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國家標準《標準化和有關領域的通用術語 第1部分:基本術語》(GB/T3935.1-1996)中對標準化的定義為:“標準化(standardization)為在一定的范圍內獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題制訂共同的和重復使用的規則的活動?!?/p>
由于電廠建筑施工具有地下工程施工強度大,高聳構筑物多,單體工程多且散,但系統聯系密切,安裝工藝對土建要求較高,土建安裝交叉作業多等特點,與其他行業相比,電力建設建筑施工有其不同于其他行業獨有的特點,管理難度相應加大,標準化工作也有相當難度,如果按正常的工業與民用建筑施工的特點去管理是行不通的。
本文擬對電力建設企業如何抓好建筑施工區域標準化建設管理,搞好文明施工,發表一些拙見,旨在拋磚引玉。
二、建筑施工區域標準化建設的提出、實施和內容
1.電力建設建筑施工區域標準化的特點
對于一個電力建設項目來說,建筑施工呈現出范圍廣、戰線長、項目多、管理散、監管難的特點,單項工程區域性相對較為集中,但是,單項工程之間又具有分散性的特點。各單項工程因工作性質不同,管理和技術要求也有很大差異,例如攪拌站、鋼筋場、煙囪、水塔、主廠房、輸煤、化水等施工區域,各有特色且布局分散,因此,安全文明施工管理也沒有統一的具體標準,管理難度相對加大。
區域標準化建設是企業現代化管理中模塊化管理理論的應用,它是針對建筑施工的特點,通過對具體區域施工制訂標準并貫徹實施,改變人為因素導致的隨意性強、施工環境差、文明施工管理難度大的現象,對改變建筑施工安全文明管理現狀具有重大的現實意義。
2.建筑施工區域標準化管理的提出
以攪拌站管理為例,攪拌站遠離施工現場,是相對獨立的單位,設備布置也比較固定,臨時措施相對較少,因此便于施行標準化,可率先選擇攪拌站進行試點,試運行一段時間之后,根據對試運行結果的分析驗證,再考慮進行逐步推廣。
針對原來攪拌站建設隨意性大,設備顏色不統一、場地布置混亂、各類標識牌大小規格顏色零亂、管理表格不一致等現象,率先進行了攪拌站標準化建設工作梳理和規范,其目的是為了實現攪拌站的建設的快速、高效。為規范攪拌站運行各環節的管理,實行攪拌站標準化、制度化、程序化管理,做到標準統一、表格內容一致,并制訂了一系列攪拌站建設及運營管理標準。該標準內容主要包括三部分:一是工作人員行為規范標準化,二是攪拌站設施標準化,對攪拌站設施、設備、構筑物的建設建立、標識、顏色實行統一尺寸、統一規格、統一要求;三是攪拌站規章制度及管理制度標準化,執行統一規章、管理制度和程序。
(1)攪拌站區域標準化管理依據:
①國家頒發的建筑安裝工程施工和驗收標準及有關的技術規范標準。
②國家及地方頒發的法規和匯編的相關文件。
③公司所承建所有砼工程及業主和公司QES體系要求。
(2)攪拌站區域標準化管理制度:
①混凝土攪拌站管理制度;
②混凝土原材料管理辦法;
③混凝土級配管理辦法;
④混凝土計量管理辦法;
⑤混凝土的質量管理辦法
⑥設備的管理與維護制度;
⑦拌和站生產調度管理制度;
⑧攪拌樓管理規章制度;
⑨攪拌站安全生產管理制度;
⑩攪拌站環境保護生產管理制度
攪拌站消防保衛制度;
攪拌機管理細則;
輸送車管理細則。
(3)攪拌站區域標準化崗位標準:
①攪拌站站長崗位標準;
②攪拌站副站長崗位標準;
③控制室操作人員崗位標準;
④現場裝料人員崗位標準;
⑤混凝土攪拌車司機崗位標準;
⑥汽車泵、拖泵操作人員崗位標準
⑦車輛駕駛員崗位標準
⑧混凝土攪拌站處罰管理辦法。
通過近幾年來攪拌站標準化的貫徹和執行,目前區域標準化工作已經日趨成熟,所有的攪拌站均統一了顏色、規格和形式,改變了原來臟亂差的局面,面貌大為改觀,區域標準化管理初步取得良好的效果。
3.建筑施工區域標準化管理標準的制訂
(1)以國家及上級安全文明施工管理相關規范及標準為基準,以各類機械“技術操作規程”為依據,以公司企業文化建設“VIS手冊”為指導,編制各項區域標準化標準
(2)借鑒和總結以往各工地在該項施工中好的經驗、做法,進行收集、整理并加以規范,制訂為統一的標準,并逐步進行推行執行。
4.區域標準化實施與推行
實施區域標準化管理,關鍵在于標準的執行和落實,要克服隨個人意愿隨意實施的壞習慣。區域標準制訂應先與相關技術和管理人員進行專題討論,事先充分統一認識,征得一致認可并深刻理解,在此基礎上編制為區域標準化手冊,通過實踐進行修改和完善,對標準不足之處進一步進行修訂,使建筑施工區域標準化管理得以有效貫徹實落實和執行。
三、建筑施工區域標準化建設的作用和效果
通過開展區域標準化施工和推廣區域標準化管理,最大限度地減少了日常管理工作中存在的盲目性、隨意性,積極推動了安全與文明施工由被動管理向主動管理的轉變,由過去重事后處理的管理方式向事前預防管理全面轉換,使得區域標準化制度和管理機制不斷完善,保證區域標準化時時處處都處于可控、在控狀態。
四、結語
區域標準化管理建設是電力建設企業建筑施工水平更上新臺階的新舉措。在當前市場環境日益激烈的年代,電力建設企業必須依靠更加嚴格、規范的管理機制,堅持“在實踐中不斷探索、在探索中不斷創新、在創新中不斷完善”的原則,持續不斷打造安全文明常態化、持久化、標準化的文明施工現場,努力創建安全文明、環保綠色的工地等舉措,為企業的生存、發展贏得一席之地,從而最終達到經濟和社會效益雙贏的目的。
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【關鍵詞】配合施工;標準化;管理
配合施工是勘察設計工作的重要組成部分和技術服務的關鍵環節,能夠讓設計人員及時了解現場情況,適時彌補設計缺陷,優化施工圖設計,對提高勘察設計及服務質量,促進工程建設質量的全面提升有重大意義。配合施工管理不到位,不能夠及時發現并解決施工過程中存在的設計問題,將會延誤施工進度甚至帶來嚴重的施工事故,從而影響企業的經濟利益和品牌聲譽,甚至給企業帶來巨大損失。由于配合施工涉及相關方多、工作內容復雜等特點,如何探索運用標準化管理來切實提升配合施工管理水平,提高配合施工效率,確保工程進度與質量安全,成為擺在勘察設計企業面前的重要課題。
1 配合施工概念與內容
配合施工是指勘察設計單位在施工圖交付后至竣工驗收合格期間,通過現場工作配合施工單位及時研究解決勘察設計問題等。配合施工的工作內容一般包括日常工作和設計變更。其中,日常工作主要為督促施工方貫徹落實業主對工程項目技術方案、規范等的鑒定或審查意見等;開展施工現場的日常巡查,根據發現問題,及時解決施工過程中存在的設計問題;完成配合施工日志填寫工作,詳細記錄當日主要工作內容,包括巡檢情況、發現問題、解決問題的建議意見以及問題解決情況等;定期向建設指揮部和上一級單位匯報配合施工工作情況等。設計變更工作主要為根據項目實施需要,以會審紀要為依據,按照變更設計類型和規定流程及時完成變更設計并交付施工方。
2 標準化管理的內涵與意義
2.1標準化管理的內涵。標準化,即為企業將各項生產經營活動以規章制度、規范、規則等方式加以固化,并依標準付諸實際。標準化管理是以標準為基礎開展各項管理工作,以預防為主線,注重全過程控制,強調持續改進,其核心是建立系統的標準,并確保各項標準得到貫徹執行。
2.2標準化管理的意義。有效的標準化管理,能夠避免人為因素帶來的影響,提高配合施工的效率與質量。大力推行標準化管理,不僅是貫徹落實建設項目“質量、安全、工期、投資效益、環境保護和技術創新”六位一體的要求,是建設項目落實科學發展觀的重要內容,也是勘察設計企業把項目建設成安全工程、精品工程的客觀需要。
3 配合施工常見問題
由于配合施工工作內容較為復雜,現實管理中常常暴露出一些問題,一般表現為:
3.1規章制度不健全。未建立完善的與配合施工相關的規章制度,以明確規定勘察設計企業內部各專業以及企業與施工方、監理方、業主等有關方在配合施工中的工作關系、職責范圍、工作界面、工作流程、工作程序與溝通機制等,不利于明確管理職責、規范工作,難以高效組織相關專業人員開展各項配合施工工作,及時了解現場施工進展情況,有效解決施工過程中的各項問題。
3.2人員配備不到位。由于勘察設計企業生產任務繁重、人力資源較為緊張以及對配合施工重視不夠等原因,使得企業往往難以保證配合施工人員的數量與質量,存在派出人員不齊全,專業配備不夠,派出人員經驗有限,缺乏獨立工作的能力,現場人員不穩定,經常更換或無法常駐現場等各類問題。人員配備不到位,影響了配合施工各項工作的順利開展,導致現場問題不能得到及時有效的解決。
3.3監督管理不完善。配合施工屬現場作業,具有一定的特殊性,對現場人員的監管較難??辈煸O計企業如果未加強對配合施工人員的監督管理,并強化對相關工作人員的職業道德教育,配合施工人員有可能發生違紀違規問題,不但影響正常的工程建設,而且嚴重損壞企業聲譽,甚至引發法律糾紛。
4 基于標準化管理的配合施工管理
經過多年的實踐,中鐵二院在近年的配合施工項目中,通過大力推廣管理制度、人員配備、現場管理、過程控制的全方位標準化管理工作,有效解決了配合施工中存在的常見問題,基于標準化管理的配合施工管理工作成效顯著。
4.1管理制度標準化。根據相關標準化管理文件和規章制度,通過制定設計交底、配合施工管理實施辦法、變更設計實施細則、配合人員責任和工作守則等系列規章制度,重點針對施工圖設計、現場配合施工及變更設計的實際情況,完善配合施工管理制度和勘察設計工作流程及責任制。逐漸形成了系統全面、責權分明、程序具體、考核明確的配合施工相關管理體系,從制度上確保配合施工工作的規范和有效。
4.2人員配備標準化。成立標準化管理領導小組,項目部經理任組長,副經理、總工任副組長,項目部各部門負責人、副總工、專業設計負責人為組員,積極推動標準化管理。配合施工主要管理及技術人員盡可能為具有配合施工工作經驗、熟悉項目情況或參加過項目勘察設計的工程技術人員,項目推進全過程的人員配備盡可能執行“誰勘察、誰設計、誰配合施工”原則。
4.3現場管理標準化。配合施工技術人員在進駐現場前由項目部組織學習標準化管理相關文件,促使其按標準化管理的要求嚴格要求自己。為達到較好的學習效果,采取了系列具體措施:將配合施工管理辦法下發至全體職工;配合施工標準化管理實施細則按專業分別成冊,人手一冊;各種標準化管理圖表、崗位職責等管理辦法則制作成標牌掛放于辦公室顯著位置;通過各種方式方便職工隨時隨地學習、溫故知新。
在強化學習的基礎上,加強配合施工的現場標準化管理。按規定,配合施工人員均要求隨身攜帶一帽(安全帽)、一牌(胸牌)、一本(配合施工日志本)、一手冊(標準化管理實施細則)等四要件。對現場發現的問題,一般事項予以現場快速準確處理,復雜事項要求第一時間向上級主管部門匯報并予以盡快處理,并建立健全各項配合施工臺帳。如需變更設計,本著“先批準、后變更,先設計、后施工”的原則,快出圖、出高質量圖。同時,對建設單位審核下發的本專業施工圖進行及時梳理及核查,對圖紙內的差錯漏洞第一時間予以更正通知。
4.4過程控制標準化。標準化管理領導小組采取定期檢查與日常檢查相結合、內業檢查與外業檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合的方法,重點抓好檢查標準化管理的落實情況,實行責任到人。在檢查過程中,發現未認真貫徹執行標準化管理要求的員工,立即停止其工作,要求其認真學習相關文件,在充分理解文件精神和要求后再開展工作;對于標準化管理貫徹較差且屢教不改的人員,責令退出配合施工工作;對于執行情況好的予以表彰、獎勵;同時,將標準化管理的執行情況納入員工年度業績考核。
5 結論
近年來,隨著我國工程建設的快速發展,設計配合施工工作在工程項目中的地位越來越突出。勘察設計企業只有充分認識到配合施工的重要性,在實際生產中以標準化管理實現配合施工的規范化、程序化和科學化,才能提高配合施工管理水平,高標準、高質量、高效率地完成勘察設計任務,同時大大降低了運營成本,打造企業良好品牌,從而在激烈的競爭中占有一席之地。
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摘 要 近兩年全國各類企業都在如火如荼的開展安全生產標準化工作,港口企業作為落實安全標準化工作的其中一員也需要開展工作。
關鍵詞 遵循原則 港口安全 標準化管理
一、安全生產標準化管理應遵循的基本原則
(一)遵循符合法規標準的原則
新版《中華人民共和國安全生產法》明確提出了“企業必須改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設…”的要求,企業標準化管理工作被提升到了國家上位法的高度。在新安法之前國家安監總局便已經出臺了企業安全生產標準化基本規范、評分細則等配套法規標準要求。港口行業主管部門交通運輸部也相繼出臺了港口行業安全標準。可見,港口企業安全生產標準化管理工作要求已經被法規化、制度化。因此,港口企業安全生產標準化管理須遵循符合法規標準的原則。
(二)遵循契合安全理念的原則
企業管理不能脫離企業理念,企業理念是各項管理的指引,企業安全生產標準化管理亦是如此。港口企業開展安全生產標準化管理應當在企業安全理念的指引下構建富有自身特色的管理總體模式,對照企業安全生產標準化管理的基本要素逐項建立并完善。
(三)遵循實施齊抓共管的原則
企業安全生產標準化管理工作涉及人員配備、安全投入、隱患整改等多項工作。其中的很多項工作不是安全管理部門一個部門所能獨立承擔并完成的,需要由有關工作主管部門配合實施,而且只有上層部門的管理還不能真正的實現看的見摸的著的標準化,必須有下級各級責任單位層層落實,才能最終將無形的管理工作轉變為有形的標準現實。
(四)遵循基礎現場并重的原則
企業安全生產標準化管理工作應從基礎管理和現場管理兩方面出發,對照法規標準要求內容逐一落實,兩方面沒有輕重劃分,要一手抓基礎管理,一手抓現場管理,要做到兩手抓兩手都要硬,只有做到兩方面并重且均達標才能真正的實現標準化管理。
(五)遵循實施閉環管理的原則
美國管理學家戴明提出了PDCA管理循環,其核思想就是管理工作要做到閉環。企業安全生產標準化需要實施閉環管理,既制定工作方案,對照方案組織實施,在實施過程當中進行檢查,對于查出的隱患進行整改并評估實施效果。通過上述活動使管理形成閉環,實現管理程序化、標準化。
二、港口安全生產標準化管理實踐及對策
目的的達成需要切實可行的應對策略。秦皇島港股份有限公司作為一家國有在港上市公司自開展安全生產標準化管理工作以來一直緊緊抓住工作要點,遵循標準化管理工作基本原則,主要實施了如下應對策略:
(一)職工福祉安全生產理念標準化
在公司成立之初,即確立了“安全是職工最大福祉”的安全理念并形成了理念與標準化相融合的工作指導思想。通過兩者融合,公司成功的構建了富有企業特色的管理模式,使標準化管理工作從安全理念和戰略高度上首先實現了標準化。
(二)三二結合安全組織機構標準化
在安全組織標準化方面,公司實施“三級組織管理”,公司、基層單位兩級設立安全生產委員會及辦公室,基層單位下屬作業隊設立安全生產領導小組并明確相應人員。
在安全機構標準化方面,公司實施“兩級機構管理”,公司設立專職機構安全監督部負責組織開展安全生產標準化管理工作,基層單位設立安全監督科負責落實安全生產標準化管理具體工作,兩級機構均配備專職人員。目前公司的安全管理隊伍人員數量已達200余人。“三二結合”使企業安全生產標準化管理工作具有了完善的組織機構保障。
(三)三級三項安全制度管理標準化
在實踐中,公司結合治理結構和法規要求提出并實施了“三級三項”安全制度管理的標準化策略?!叭壷贫取本褪窃诠?、基層單位、作業隊三級治理結構下,每級都要制定相應安全管理制度?!叭椫贫取本褪窃诜煞ㄒ幰笙?,形成安全生產責任制度、安全操作規程和其它安全管理制度各為一項的三項安全制度管理。
(四)統一制式安全基礎資料標準化
安全生產標準化管理工作成果中最直觀,最基礎的就是安全基礎資料實現標準化。在管理中,公司將各種安全基礎資料劃分為兩大分類:一類為通用型,包括安全生產委員會會議記錄、班前安全工作會議記錄、現場安全檢查記錄等,另一類為專項型,是由職業健康、安全教育、消防安全、等專項工作資料構成。兩類安全基礎資料均由公司統一制訂格式并印制下發執行。為做好安全基礎資料的填寫運行工作,公司專門起草并配發了相關“填寫說明及要求”。
(五)可視建設現場作業環境標準化
在現場作業環境標準化管理中,公司以可視化建設為切入點,不惜安全投入,在危及人員作業安全、可能產生職業危害等現場關鍵、醒目位置大量設置安全警示標志標識及有關牌、欄等可視化內容。僅2014年一年公司就設置標志標識、牌、欄面積達480余平米,實現了安全可視化全覆蓋,提升了本質安全水平。
(六)層層監管安全監督檢查標準化
關鍵詞:建筑安全;標準化;現場管理
引言
隨著建筑行業規模的不斷擴大,產業結構調整進一步深化,建筑市場競爭也日益激烈。部分建筑企業為追求更高的經濟效益,將精力放在進度管理、節約成本等方面,忽視了安全管理,導致建筑安全事故頻發,人員傷亡及財產損失巨大,建筑安全生產形勢嚴峻,因此,必須采取建筑安全標準化管理模式,在確保安全生產的前提下進行施工。
1建筑安全標準化管理的相關理論
1.1建筑安全標準化管理的內涵
安全標準化管理是指企業在管理中認真負責、嚴格貫徹相關部門的安全生產法律法規,按照安全規程、安全標準開展各項管理活動。安全標準化管理主要是借鑒發達國家的HSE管理體系,同時融入了國內職業健康安全管理的相關理念,形成共同參與、權責分明的建筑安全管理模式,實現規范化、系統化、標準化的管理目標。安全管理是建筑項目管理的重要組成部分,包括人員、場地、材料、組織、施工、監理、設計等各個方面,涉及企業的各個部門,管理難度較大。近年來,安全管理逐漸受到人們的廣泛關注,建立科學的建筑安全標準化管理模式,適應項目安全的新要求和新變化,已經成為必然的發展趨勢。
1.2建筑安全標準化管理的特點
建筑安全標準化管理主要具有以下幾個特點:第一,復雜性。建筑施工過程復雜,環節眾多,需要各個部門相互合作,共同完成建筑項目。例如,安裝腳手架、起重、運輸、混凝土澆筑等,都需要按照標準化流程進行操作,認真分析,全面檢查,確保施工各個環節安全進行。第二,變化性。建筑施工環境和條件不是一成不變的,隨著施工條件的變化,也會帶來新的安全隱患及管理問題,同時,由于建筑項目周期較長,部分項目勞動條件較差,季節變化、惡劣天氣等無法避免,必須采取恰當的安全保護措施。第三,全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身,人的管理包括施工作業是否嚴格按照相關的操作規范、流程、工藝進行;物的管理包括材料、設備、辦公設施以及防護網的管理等,是否符合安全標準;管理行為主要是指各級項目管理人員、負責人,應按照管理制度進行標準化管理工作。第四,長期性。安全標準化管理的過程是長期的,應確保在整個項目過程正常運行,加強安全標準化理念的宣傳和教育,以預防為主,將安全隱患消除在萌芽中,尤其是在人員變動頻繁時,一定要加強警惕,做好安全管理工作。
1.3建筑安全標準化管理的內容
建筑安全標準化管理包括企業建筑項目標準化管理文件的制定,構建項目管理標準化體系,確定實施細則,并監督落實情況;隨著新問題的出現,不斷完善安全標準化管理體系,總結經驗和不足,及時修正和調整;定期檢查工作,確定新的管理要求是否得到落實和執行;發生安全事故應對事故原因進行調查,對負責人進行嚴肅處理。標準化管理應分為安全職責劃分標準化、安全風險控制標準化、施工安全標準化、安全評價標準化、安全檢查標準化、應急管理標準化等幾個方面,全面提升建筑項目的安全管理水平。
2建筑安全標準化管理問題分析
目前,從整體上看,我國建筑安全標準化體系建設還不夠完善,雖然頒布了《安全生產法》、《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業安全評價標準等》等,但無法滿足建筑施工安全生產的客觀要求,同時,企業在建筑安全生產標準規范建設方面也比較欠缺,部分企業甚至沒有制定安全技術標準,不利于安全標準化管理的順利開展。其次,部分企業還存在組織機構不健全、缺乏相應的獎懲制度和問責機制等問題。安全標準化管理工作,需要健全的組織機構作為支撐,權責分明,發揮對各項安全工作的監督和指導作用。對故意減少安全生產投入、違規作業等問題,應加大懲處力度,糾正其僥幸心理,要求各級管理人員和全體施工人員重視安全標準化工作,落實問責及獎懲制度。此外,安全意識薄弱,自我保護意識不強也是影響安全標準化管理的重要因素,針對這種情況,應加強安全意識教育,強化安全意識,將安全放在首位。
3建筑安全標準化管理體系構建
3.1組織機構標準化
完善管理組織,將項目經理作為建筑安全標準化管理第一責任人,全面負責安全標準化工作,設立安全監察部門,直接由項目經理負責,成員由企業指派或項目部自行任命;所有安全標準化管理負責人均應取得安全生產考核合格證書,持證上崗,并定期接受繼續教育和相關培訓;根據《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的相關要求,進行部門設置及人力資源調配。落實安全責任制,項目經理應結合項目具體情況,建立安全標準化管理體系并組織落實工作,將標準化目標分解,落實到個人,明確安全職責,消除事故隱患;堅持“安全第一”的原則,抓好安全生產、文明施工工作;認真做好安全技術交底工作,主持安全防護、檢查、驗收等工作;設置專職安全員,協助項目經理做好安全管理工作。
3.2現場管理標準化
制定現場標準化管理制度,參考《建設工程安全生產管理條例》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》等相關規定,結合企業的實際情況和項目特點,制定現場管理的具體細則。做好現場標識,包括安全知識、文明施工制度等宣傳板,劃分不同功能區域,設立安全警示標牌,尤其是具有觸電危險場所,標志牌應使用絕緣材料。臨時設施管理應符合環保和消防等相關要求,例如臨時宿舍,應確保生活設施完善,安靜整潔;配備急救藥品及急救器材,對于大型建筑項目,施工條件允許的情況下可以設置醫療站。物料管理應根據不同材料的存放特點,分區域堆放;做好安全保護措施,例如易燃易爆物品等,應妥善保管。
3.3安全信息標準化
在建筑安全標準化管理中,安全信息管理是基礎,通過收集、整理最近安全信息,借鑒國內外先進的安全施工技術和管理辦法,提高項目的安全標準化管理水平。實現安全信息管理的標準化,首先應制定原始記錄標準,包括項目計劃、設計、設備、隱患整改、工藝、作業控制、操作、監督、事故處理、安全教育等;此外,還應該采取科學的信息分析方法等。建立安全資料崗位責任制,確?,F場各項信息資料的真實性、完整性、系統性以及有效性,直至竣工驗收后轉交給專人負責。
3.4安全防護標準化
加強安全防護標準化建設,按照《建設工程施工現場安全防護標準》的要求,制定安全防護方案。例如,所有現場作業人員必須持證上崗,并經過項目部組織的安全標準化培訓;制定臨時用電組織設計,對事故高風險區域加強防護;豎井、防護網布局應符合相關規定;建筑物外側按要去封閉;高空作業必須系好安全帶;電梯井口、通道口應設置防護欄、防護門;臨時拆除或更改安全防護設施,應提前準備替代措施,并警示所有作業人員,注意作業安全;施工班組應按照標準流程做好檢查、驗收、移交等工作,明確責任。
3.5評價機制標準化
評價機制標準化管理是對建筑項目安全生產成果的檢驗和評價,包括安全管理考核、安全組織機構考核、安全檢查和監督等,由建筑企業單位負責組織考核工作,針對項目上報的安全管理方案進行審核及檢查,同時,定期或不定期的深入現場檢查,了解安全管理工作的具體落實情況,對發現的問題及時指正并要去項目部及時整改。綜合評價各個項目事故發生率、人員傷亡情況、財產損失情況、重大安全事故情況等,了解安全標準化管理成果。
4結束語
建筑安全標準化管理是項目人員和財產的安全保障,同時也是項目是否能夠順利進行和完成的關鍵。目前,我國建筑安全標準化管理還存在一定缺陷,例如安全標準化體系建設還不夠完善,部分企業還存在組織機構不健全,缺乏相應的獎懲制度和問責機制,安全意識薄弱等,安全管理水平還有待提升。針對這些問題,應從組織機構標準化、現場管理標準化、安全信息標準化、安全防護標準化、評價機制標準化等方面入手,構建完善的建筑安全標準化管理體系,實現安全生產、標準化管理的目標。
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關鍵詞:標準化,工作,問題
由于在質量技術監督部門從事標準化工作多年,因而對標準化方面的問題很是關注。一次偶然的機會,發現了某地級市的“某某市地方標準”,不免有些疑惑。在翻閱有關資料后,對標準化又有了進一步的認識。下面,結合十幾年的工作經驗,就本人對標準化的理解,對近年來在標準化工作中遇到的幾個問題,來談一下自己的觀點。
人類創造了社會、創造了文明,一部人類進化史就是一部人類同自然界搏斗、在勞動中進化的發展史。在原始社會,由于生存的需要,在勞動中逐步形成了帶有標準化色彩的工具和原始語言基礎上的符號、記號。這種無意識的標準化雖然處于萌芽狀態,但是人類第一次偉大的標準化創舉,而有意識的符號和記號就是原始社會的標準。在古代社會,由于人類社會進行了兩次大分工,人類才有意識的制定普遍遵守的準則,古代標準化也隨之產生。隨著機器大工業的產生和發展,工業革命的產生和完成,人類進入了近代標準化階段。近代標準化是人類有意識的主動開展標準化活動、并取得重大成就的時期。
隨著生產力的不斷發展和科學技術的不斷進步,二十世紀六十年代以來,世界進入了現代管理的新階段,標準化也擴展到社會生活的各個領域,展現了新的特點。標準化是隨著人類社會的不斷進步而進步、生產力的不斷發展而發展的。生產力發展到哪個階段,就需要相應的標準化與其相適應,只有相應的標準化才能促進生產力的發展,反之則阻礙生產力的發展。免費論文參考網。
GB/T20000.1—2002規定了標準化的定義:為了在一定范圍內獲得最佳效益,對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用條款的活動。標準化作為一項工作,就是制定標準,組織實施標準和對標準的實施進行監督??梢姡瑯藴驶墓ぷ鲗ο缶褪菢藴?。
什么是標準?根據GB/T20000.1—2002規定:為了在一定范圍內獲得最佳秩序,經協商一致并有公認機構批準,共同使用和重復使用的一種規范性文件,就是標準。免費論文參考網。我國的標準具有強制性和非強制性(推薦性)兩種。根據標準的定義,不但文字符號、記號是標準,單位的規章制度是標準,我國的法律、法規也應該屬于標準的范疇。只不過法律、法規是人類的生活、行為活動準則,比其他的標準要求更為嚴格。我們可以這么理解,法律、法規和標準的關系,就象人和動物一樣,人具有動物的一切特征,但是人會使用工具,會勞動,這是其他動物所不具備的。法律、法規同樣也具備標準的一切特征,比一般的標準更具有強制性。但是,并不是所有的法律、法規都屬于標準的范疇。判斷一種規范性文件是不是標準,必須看它是否符合標準的特征,根據《技術性貿易壁壘協議》規定標準的定義:由公認機構批準的,非強制性的,為了通用或反復使用的目的,為產品或相關生產方法提供規則、指南或特性的文件。可見國際標準都是非強制性的,并且制定國際標準的目的單純是為了產品。因此我們可以判定,象《國際法》之類的國際法規一定不屬于標準之列。
在工作中,我們質量技術監督系統人員聽到過企業“內控標準”這個詞,在一次解決質量糾紛的事件中,我曾經遇到過。我縣的一家飼料廠生產的飼料提供給附近的養雞戶使用,養雞戶使用后發現效果不但與廠家保證的相差甚遠,而且還不如一般廠家的飼料。因此要求廠家賠償經濟損失,并且向我們投訴。接到投訴后我們到飼料廠進行檢查抽樣。廠家倒很熱情,企業的老板是高級畜牧師,對飼料方面可以稱得上是專家,他向我們介紹了生產情況,并拿出一系列的材料。由于飼料沒有國家強制性標準,我們要他提供這種飼料的標準,他卻說他生產的飼料是剛剛研制的,根據配方生產,屬于企業內控標準,是企業的技術性機密,拒絕提供。對這類問題,我們應該如何進行處理呢?這就需要對企業內控標準要有明確的認識。
首先,應該了解到什么是產品標準。產品標準,就是對產品結構、規格、質量和檢驗方法所做的技術規定。免費論文參考網。產品可以是軟件、硬件、流程性材料或服務。產品標準根據其功能可以分為產品交付標準和產品內控標準。產品交付標準系產品生產、交付檢驗、驗收和仲裁檢驗的依據,是對顧客和社會的承諾。產品內控標準指企業為保證和提高產品質量而制定的嚴于國家標準、行業標準、地方標準和已備案的企業產品標準的內控標準。該標準只作為企業內部質量控制使用,不作為交貨的依據。
企業內控標準就是企業為了提高產品質量、工作質量和服務質量,提高勞動效率增強市場競爭力,從而獲得最佳秩序制定的嚴于國家標準、行業標準、地方標準的重復使用的文件,這種文件只在企業內部使用。
《中華人民共和國標準化法》第六條規定:企業生產的產品沒有國家標準或行業標準的應當制定企業標準,作為組織生產的依據。企業的產品標準必須報當地政府標準化行政主管部門備案。同時規定:已有國家標準或行業標準的,國家鼓勵企業制定嚴于國家標準或行業標準的企業標準,在企業內部使用。由此可知,企業內控標準是在有標準的基礎上制定的,沒有這個基礎,也就談不上企業內控標準。一種產品,要判定它的質量,就必須要有判定它的依據,沒有依據也就無法判定質量的高低。企業內控標準不作為企業檢驗驗收的依據,但是,必須有個檢驗驗收依據才能判定產品的質量。既然他不能提供,也就只好判定是無標準生產。企業標準體系的組成標準即技術標準、管理標準和工作標準,都是在上級標準化法律、法規、本企業的標準化規定和本企業的方針目標及各種相關法規的指導下形成的。企業可以制定標準在企業內部使用,只有產品標準按照規定必須備案外,其余的標準都不需要對外公開。如果企業內控標準作為交貨依據,該標準必須備案,同時該標準也是監督檢查的依據。也就不能再稱為企業內控標準了。
我縣廢舊棉收購點很多,他們把廢舊棉經過簡單加工就對外銷售,我們把這經過簡單加工的廢舊棉叫做再生棉。為了保護消費者的權益和健康,規范市場,避免再生棉出售給棉被、床墊生產企業成為黑心棉,縣政府要求縣質量技術監督局制定這方面的標準。我接到任務草擬好標準讓領導審閱,因為我曾經學習過《中華人民共和國標準化法》,知道起草的標準不能叫地方標準,就參閱《農業標準化管理辦法》中對市、縣制定的標準的叫法,叫作地方規范。局一位領導剛剛看了封面就把我叫去,說:“領導讓你制定地方標準,你怎么制定地方規范,你怎么這么逞能,地方規范是由政府制定的,你有權制定地方的規范嗎?”這位領導把地方規范理解為地方的規章制度,地方規章制度質量技術監督局當然無權制定。既然某些領導都有這種觀點、由此可知系統內不少人對標準的認識存在一定的誤區。
《中華人民共和國標準化實施條例》第十五條規定:對沒有國家標準和行業標準而由于需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、衛生要求,可以制定地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門編制計劃、組織草擬、統一審批、編號、,并報國務院有關標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案。根據《中華人民共和國標準化實施條例》我們可以知道,只有省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定的標準才能稱為地方標準。如果標準封面上寫的是“某某市地方標準”這個“市”就是“直轄市”。而市縣兩級標準化行政主管部門是無權制定地方標準的。既然市縣無權制定地方標準,那么他們制定的標準就不能叫作地方標準,應該怎么叫法?根據《農業標準化管理辦法》的規定:除農業地方標準外,市縣也可以制定農業規范。可見市、縣也可以制定本區域內的農業標準。我們是否可以依據《農業標準化管理辦法》的規定,來稱呼市縣制定的標準為地方規范呢?
標準化工作是一項嚴謹的工作,標準化工作水平的高低,對經濟發展有著巨大的影響。特別是當代,隨著我國加入WTO,標準化的作用顯得更為重要。而要提高標準化工作水平,就需要我們加強標準化隊伍建設,加強素質教育,加強業務學習,提高標準化工作人對標準化的認識。只有標準化隊伍加強了,才能搞好標準化工作,才能更好的與國際標準化接軌,削弱技術貿易壁壘對我國經濟的影響,才能使我國的產品在國際市場上有著更強的競爭力,從而為我國的經濟建設作出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1]山東省質量技術監督局.標準化知識.
[2]中華人民共和國標準化法.
[3]中華人民共和國標準化實施條例.
[4]農業標準化管理辦法.