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【關(guān)鍵詞】城市濕地;功能;問題;保護措施
前言
城市濕地是寶貴的城市資源之一,是城市綠地系統(tǒng)中重要的構(gòu)建者,也是城市生態(tài)環(huán)境重要的調(diào)節(jié)者。但隨著城市化進程的不斷加快,城市人口不斷膨脹,加大了城市環(huán)境的生態(tài)承載壓力,人類活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的頻繁的負面影響不斷增大,城市濕地遭到破壞。有的地塊墾為農(nóng)田、牧地;有的成為垃圾堆放地;同時城市濕地也存在商業(yè)性過分開發(fā)的現(xiàn)象。在城市濕地周邊大量建筑人工景觀的同時,干擾了動植物習性,導(dǎo)致種群的數(shù)量和類型下降,影響生態(tài)環(huán)境的發(fā)育與穩(wěn)定。城市濕地出現(xiàn)了污染嚴重,濕地面積逐漸退化等一系列的生態(tài)問題。保護城市濕地已成為城市發(fā)展過程中的一個重要課題,對城市濕地的開發(fā)利用、保護、恢復(fù)及重建問題的探討與研究顯得非常重要和緊迫。
1 濕地的定義
不同的學科對濕地有不同的定義,《濕地公約》中給濕地的定義是:不論其為自然或人工、長久或暫時性的沼澤地,泥炭地,或水域地帶,靜止或流動的淡水、半咸水、咸水水體,包括低潮時水深不超過6m的水域;同時,還包括鄰接濕地的河湖沿岸、沿海區(qū)域以及位于濕地范圍內(nèi)的島嶼或低潮時水深不超過6m的海水水體。按此定義,城市內(nèi)絕大多數(shù)的河流和湖泊、池塘等均屬于濕地范疇。
2 城市濕地的功能
城市濕地之所以寶貴,最重要是它具備了城市自然生態(tài)系統(tǒng)不可替代的眾多生態(tài)服務(wù)功能,在保障城市生態(tài)安全方面發(fā)揮了巨大的作用,決定著城市的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 蓄水防洪,凈化水質(zhì)。濕地在控制防洪、凈化水質(zhì)中發(fā)揮著重要作用,是蓄水防洪的天然海綿,在降水季節(jié)分配和年度分配不均勻的情況下,通過天然和人工濕地的調(diào)節(jié),儲存過多的雨水,避免城市發(fā)生洪水災(zāi)害,保證城市工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的穩(wěn)定水源。
2.2 保持生物和遺傳多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),保護生物和遺傳多樣性在城市建設(shè)中具有特殊作用。濕地在維護生物多樣性方面占有非常重要的地位,依賴濕地生存、繁衍的野生動植物極為豐富,生物多樣性越豐富,其城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性越好。濕地是重要的遺傳基因庫,對維護野生生物種群的生存、篩選和改良均具有重要意義。
2.3 調(diào)節(jié)區(qū)域氣候,提高城市環(huán)境質(zhì)量。濕地可影響小氣候,濕地的蒸發(fā)作用可保持城市的濕度和降雨量,使區(qū)域條件穩(wěn)定,城市環(huán)境質(zhì)量得到改善,在有城市森林的濕地中,大量的降雨通過樹木的蒸騰和蒸發(fā),返回到大氣中,然后又以降雨的形式降到城市森林周圍地區(qū),如果濕地被破壞,區(qū)域的降雨量就會減少,城市的空氣就會感到干燥。濕地可以降解污染物,達到凈化城市環(huán)境的作用,如濕地植物香蒲、蘆葦都被成功地用來處理污水。
2.4 涵養(yǎng)城市水源,提供城市用水。水是人類不可缺少的生態(tài)要素,濕地是人類發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生活用水的主要來源,城市的濕地在輸水、儲水和供水方面發(fā)揮著巨大的效益。
2.5 為城市居民提供休息、娛樂和教育場所。濕地具有自然觀光和旅游等方面的功能,不少濕地是重要的旅游資源,如杭州西湖是著名的風景區(qū),除可創(chuàng)造直接的經(jīng)濟價值效益外,還具有重要的文化價值;合肥的逍遙津和包河、蕪湖的鏡湖、安慶的菱湖,在美化環(huán)境和調(diào)節(jié)小氣候、為城市居民提供休憩空間方面有著重要的作用。
3 城市濕地目前存在的主要問題
城市濕地在城市生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用,但目前城市濕地還面臨著一系列的生態(tài)環(huán)境問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
3.1 污染加劇、面積減少
隨著城市化進程的不斷擴大,大量生活污水,工業(yè)廢水、生活垃圾及建筑垃圾,農(nóng)藥和化肥等排入城市濕地,使?jié)竦卦馐芪廴?面積逐漸萎縮,景觀呈現(xiàn)破碎化。中國濕地種類最豐富,但遭破壞嚴重?,F(xiàn)國家已經(jīng)制訂了天然濕地的“零損失”制度,旨在保護濕地資源,防止天然濕地面積的進一步縮小。
3.2 生物入侵、原種消失
城市濕地的生物多樣性,景觀多樣性和可視性是城市濕地休閑旅游功能的基礎(chǔ)。近年來,由于人們對城市濕地景觀多樣性的要求,大量的外來物種被盲目引進,致使一些鄉(xiāng)土植物在競爭不過的情況下大量死亡甚至滅絕。大量外來物種的入侵,也使?jié)竦卦械氖澄镦溤獾狡茐?使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)抗逆境干擾能力下降,不僅使?jié)竦氐纳鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化,也使?jié)竦氐奶烊晃锓N庫永遠失去了這些寶貴的基因。如:北京漢石橋濕地,葎草和野大豆的大量入侵其蓋度一度達到95%,使得本地植物蘆葦?shù)纳L受到限制,甚至死亡。嚴重地破壞了原有濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。
3.3 過度挖掘、湖泊淤積
由于城市濕地承擔著一個城市生態(tài)兼人文旅游景點的特殊性,就要求在濕地內(nèi)修建許多人文及民俗景點和公共服務(wù)設(shè)施。這些地點的修建必然要占據(jù)一定的土地。在沒有足夠土地的情況下,人們只好圍湖造地,過度的挖掘就可能導(dǎo)致濕地沼澤化程度加劇,水面萎縮,水量減少,湖泊淤積,致使種群競爭加劇,生物多樣性銳減。還有一些是因為人們盲目地追求經(jīng)濟利益導(dǎo)致濕地面積的萎縮。
3.4 人為破壞、功能降低
城市濕地是城市的生態(tài)屏障,并具有很高的休閑旅游價值。但遺憾的是,在開發(fā)利用以及觀光旅游的過程中,人為破壞現(xiàn)象很嚴重,如許多城市邊緣的河岸與海岸被堆砌成高高的水泥墻,人為地束縛了江水、河水與海水,影響了河灘、海灘的發(fā)育,景觀可視性下降,同時不利于防洪、防風暴;另一方面,許多工程(如沿海景觀大道)直逼沙灘、海岸,在破壞景觀的同時,還干擾了灘涂發(fā)育及水鳥的棲息和覓食。此外,在一些城市邊緣濕地自然保護區(qū),至今仍有不少違法活動,如炸山采石、圍捕鳥禽,導(dǎo)致鳥類種群數(shù)量下降,嚴重影響了城市濕地休閑旅游功能的實現(xiàn)。
4 城市濕地的保護措施
4.1 加強立法。制定出與濕地資源保護管理相關(guān)的專項法律、法規(guī),從法律的角度出發(fā),在濕地的開發(fā)利用、居民的日常生活行為等方面,保護城市濕地生態(tài)系統(tǒng),使城市濕地資源的開發(fā)、利用和日常使用有法可依,有利于城市濕地的管理和規(guī)劃的可持續(xù)性發(fā)展。
4.2 合理規(guī)劃。城市的建設(shè)規(guī)劃中,應(yīng)對現(xiàn)有的城市濕地生態(tài)系統(tǒng)進行系統(tǒng)的研究,進行合理的規(guī)劃和設(shè)計,以確保城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,防止人為的干擾和破壞。
4.3 建立監(jiān)管機制。建立起城市濕地質(zhì)量監(jiān)控和評價體系,對城市濕地的生態(tài)波動和環(huán)境變化進行動態(tài)的監(jiān)測和控制,維護城市濕地的生態(tài)穩(wěn)定,使城市濕地的保護從被動的恢復(fù)重建狀態(tài)轉(zhuǎn)變到積極調(diào)控、積極協(xié)調(diào)的狀態(tài)。
4.4 生態(tài)文明的宣教。廣泛開展生態(tài)文明的宣傳、教育活動,提高廣大城市居民對濕地的認識,增強群眾保護濕地的意識和自覺性,積極引導(dǎo)廣大市民參與保護城市濕地生態(tài)的活動。
4.5 加強城市水資源管理。城市水資源是城市濕地系統(tǒng)的重要組成部分,要將城市濕地的合理開發(fā)利用納入城市水系的系統(tǒng)規(guī)劃和管理體系中,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水,加強對城市濕地水資源的污染控制和防治,合理配置水資源,調(diào)整城市用水結(jié)構(gòu),提高水資源有效利用率,確保城市濕地的水面積。
5.結(jié)語
城市濕地是最寶貴的城市資源之一,它是城市綠地最重要的構(gòu)建者,同時也是城市生態(tài)環(huán)境最重要的調(diào)節(jié)者。但當前,城市濕地還存在一系列的生態(tài)環(huán)境問題,最突出的就是污染嚴重,濕地在逐漸退化。保護濕地已成為一個世界性的問題。中國城市濕地公園的建設(shè)還處于起步階段,因此我們還需要在濕地的開發(fā)利用和保護上多下功夫,建立嚴格的法律法規(guī)并加大宣傳。眾多濕地公園成功建立的實踐已向我們表明:充分認識濕地保護的重要性和緊迫性并采取實際行動,將會使城市濕地建設(shè)成為非常優(yōu)美的生態(tài)場所,使之成為眾多水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)最靚麗的風景區(qū)和旅游區(qū)。
參考文獻
[1]國家林業(yè)局.中國濕地保護行為計劃[M].北京:中國林業(yè)出版社,2000
關(guān)鍵字:市政工程;地下管線;保護;措施
城市的地下管線一般是由通訊管線、電力管線、燃氣管線、熱力管線、供水管線等組成,分布結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。在地下管線施工、道路施工及其他建設(shè)工程施工中,由于建設(shè)單位和施工單位缺乏地下管線的保護意識和無相應(yīng)的技術(shù)措施,導(dǎo)致地下管線損壞的現(xiàn)象時常發(fā)生。地下管線的損壞,不僅影響到人們的正常生活,而且還會帶來不必要的經(jīng)濟損失。因此,必須采取針對性的措施,加強施工過程中地下管線的保護。
一、市政工程施工中地下管線損壞的原因
1、管線圖紙檔案缺乏系統(tǒng)管理
由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃管理,各個基礎(chǔ)性設(shè)施,供水、燃氣等地下管線的規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護和管理都屬于各個管線的產(chǎn)權(quán)部門。地下管線沒有系統(tǒng)的基礎(chǔ)性城建檔案資料,如供水、燃氣、電力等基礎(chǔ)性的設(shè)施, 地下管線分布不清的狀況普遍存在,大多數(shù)城市地下管線沒有一個全面的管線綜合圖或數(shù)據(jù)庫,導(dǎo)致地下管線定位不清。由于缺乏準確的地下管線現(xiàn)狀資料和地下空間信息資料,易造成規(guī)劃、設(shè)計工作的盲目性,在施工圖中沒有完全或部分地標出地下管線的準確位置,進而導(dǎo)致建設(shè)過程對原地下管線的破壞。
2、規(guī)劃設(shè)計不合理
城市原來的規(guī)劃沒有超前意識,沒有按照城市的發(fā)展作出長遠的規(guī)劃或者在是按照當時的領(lǐng)導(dǎo)意志來進行規(guī)劃,這樣就造成了一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃的不規(guī)范現(xiàn)象,導(dǎo)致了后來規(guī)劃設(shè)計時對地下管線的位置無法準確掌握。原來規(guī)劃設(shè)計的地下管線是按照當時的技術(shù)要求進行規(guī)劃設(shè)計的,技術(shù)標準低,安全可靠度較差。
3、管線勘測不到位
探測地下管線并掌握其準確位置需要花費較多成本與時間,目前市政工程建設(shè)的工期比較緊張,造成相關(guān)單位工作做的不夠細致,為以后施工留下了安全隱患。再有施工單位主要采用的勘測方式是挖探坑,依據(jù)探點的管線深度、位置來推測整個管線埋設(shè)的深度和走向,這種方式難以反映管線全部情況。一些單位也借助地下管線探測設(shè)備,其功能差、精度較低。
4、施工引起的直接損壞
施工過程中,打樁、爆破會對周圍的土體有一定的擠壓,會使施工區(qū)域內(nèi)年代比較久遠、管材強度較弱的土體被擠壓損壞?;娱_挖、邊坡失穩(wěn)或流沙現(xiàn)象引起較大的土體變形,當變形量超過管線的變形極限時,就會發(fā)生管線損壞。施工機械、車輛、材料和土體等荷載過大會將下面的強度不高的管線壓壞。水流沖刷也導(dǎo)致水管漏水,水土流失,埋在地下的管線會失去原有的土體支撐,而使得原有的自來水管、下水管及煤氣管道出現(xiàn)漏水漏氣現(xiàn)象。
二、市政工程施工中地下管線保護措施
1、加強地下管線檔案管理
地下管線信息系統(tǒng)檔案建設(shè),就是將城市的全部地下管線信息以數(shù)字的形式獲取、存儲、管理、分析、查詢、輸出、更新,通過建立綜合地下管線信息系統(tǒng)、各專業(yè)管線管理信息系統(tǒng),以及分級、分布式的地下管線數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺,建立一個切實可行的信息更新機制,實現(xiàn)地下管線信息的動態(tài)管理和數(shù)據(jù)共享,為社會提供多元化的服務(wù)。建立市政工程管理信息系統(tǒng)。按照每個城市實際的狀況,運用計算機信息技術(shù)去開發(fā)一套適用的市政工程安全管理信息系統(tǒng)。規(guī)范城市地下管線檔案管理工作,新建地下管線覆土前,應(yīng)通過實測獲得準確的管線竣工測量圖,各專業(yè)管線單位應(yīng)對已有地下管線進行普查和補充測繪,并及時更新地下管線地理信息系統(tǒng),如因各專業(yè)管線管理單位未提供準確的地下管線檔案,而造成道路施工單位損壞地下管線的,專業(yè)管線管理單位要承擔相應(yīng)的責任。
2、加強市政工程的綜合規(guī)劃與設(shè)計
城市市政工程總的規(guī)劃和設(shè)計需要充分的掌握原始的資料。經(jīng)過多方面去收集原有的地下管線的資料信息,盡量不要讓新的規(guī)劃設(shè)計跟原有的管線出現(xiàn)沖突。如果出現(xiàn)無法避免的情況,需要在施工圖上做出準確的標示,防止施工的單位不能明確管線位置而盲目的施工,這樣就可減少管線的損壞。因此,市政工程地下管線在開工前,首先應(yīng)向有關(guān)部門了解管線的具體情況,包括管道內(nèi)徑、管道材質(zhì)、管道鋪設(shè)時間、管道結(jié)構(gòu)形式、管道性質(zhì)(如低壓、中壓、高壓等)、管道掩埋深度、管道具體走向等,確保掌握管線的最詳細的資料,然后對這些資料進行整合,制定出每條管線的保護方案。
3、應(yīng)用管線探測技術(shù)
由于地下管線的損壞一般都是管線的不明而造成的,所以應(yīng)該加強對施工區(qū)域內(nèi)的地下管線的探測,應(yīng)用管線探測技術(shù),探明舊地下管線所在的位置、埋深并且及時地在現(xiàn)場和圖紙上做好標識。管線的探測技術(shù)已經(jīng)逐步成熟,下面主要介紹以下兩種常用的管線探測方法:
(1)電磁法,簡單地說就是交變電磁場(一次場)可以在地下金屬管線上感應(yīng)產(chǎn)生次級交變電磁場(二次場),由于一次場在空氣中的傳播距離有限,而二次場則可以沿金屬管線傳播很遠,所以可以在離開一次場的地方,通過測量二次場來確定地下管線的位置。電磁法應(yīng)用的是電磁感應(yīng)原理,主要適用于地下各種金屬管道及金屬電纜的探測,電磁法是目前最為主要的、應(yīng)用最為廣泛的、也是最為精確高效的地下金屬管線探測方法。
(2)探地雷達法,探地雷達是一種光譜電磁技術(shù),一般用來確定地下介質(zhì)的分布,它通過一個天線向地下發(fā)射高頻電磁脈沖,而另一個天線用來接收地下目標體反射或繞射波。探地雷達探測地下管線應(yīng)用的是電磁波的反射和折射原理,適用于地下金屬和非金屬管道及電纜的探測。探地雷達法能夠比較準確地探測到地下非金屬管線的位置與埋深,甚至可以探測地下管線的規(guī)格,能夠幫助設(shè)計與施工部門在施工前對地下管線情況清楚的了解,減少地下管線的損壞。
4、選擇合理施工工藝
基坑開挖、地下連續(xù)墻施工可采用分段開挖、分段施工的方法,使管線每次只暴露局部長度,施工完一段后再進行另一段,或分段間隔施工。對于樁基工程,可以合理安排打樁順序,以減少對管線的擠壓,還可考慮調(diào)整打樁速率的方法,以減小土中的空隙水壓力,或者在打樁區(qū)四周設(shè)排水砂井、塑料排水板,使孔隙水壓力很快消失,減少擠土效應(yīng)。頂管工程施工,對臨近管線區(qū)域,可以放慢頂進速率,以及減少一次頂進距離的辦法,做到勤頂勤挖,減少對土體的擠壓力,頂頭穿過管線區(qū)后,勤壓膨潤土,以充填頂頭切削造成的管壁外間隙,減少地面沉降。
5、施工過程中的保護方法
為了避免施工過程中出現(xiàn)的管線損壞問題,在管線施工過程中,可以采用隔離法、懸吊法、支撐法等方法。在施工過程中,可以用鋼板樁或是深層攪拌樁進行相應(yīng)隔離,以限制地下管線土移或是擠壓、振動管線。但是這種方法適用于管線埋藏深度較深,基樁及坑基狀況良好的地方。對于管線埋藏不深的地方可以挖槽進行隔離,隔離槽可以在管線周圍和施工地方進行挖掘。對于那些暴露在坑內(nèi)的管線或是可能發(fā)生土移的管線,可以采用懸吊法進行挖掘。對于土體可能產(chǎn)生較大沉降而造成管線懸空的,可沿線設(shè)置若干支撐點支撐管線。
三、結(jié)語
市政工程中地下管線的保護是一項重要的基礎(chǔ)工作,其涉及到多方面,需要各單位部門的共同努力才能有效進行。從市政規(guī)劃設(shè)計、信息管理、施工方法和應(yīng)用管線探測技術(shù)等多方面進行完善,地下管線才能得到有效的保護。
參考文獻:
[1]張成仕.市政施工過程中的地下管線保護措施[J].科技與企業(yè).2011,7(62)
一、果園害蟲天敵的種類
1.草蛉(又叫草蜻蛉) 分布很廣,食量大,能捕食蚜蟲、葉螨、葉蟬、薊馬、介殼蟲等害蟲。
2.瓢蟲 大多為肉食性,是果園中害蟲的天敵,其成蟲和幼蟲捕食各種蚜蟲、葉螨、介殼蟲等。
3.食蟲蠅 以捕食果樹蚜蟲為主,亦能捕食葉蟬、介殼蟲、薊馬等,是果樹害蟲的主要天敵。它的成蟲頗似蜜蜂,但腹部背面大多有黃色橫帶,喜取食花粉和花蜜。
4.捕食螨(又叫肉食螨) 是以捕食害螨為主的有益螨類。已發(fā)現(xiàn)的捕食螨種類有東方純綏螨、擬長毛純綏螨等。
5.蜘蛛 我國現(xiàn)有蜘蛛3000余種,80%生活在果園、森林和農(nóng)田中,是害蟲的主要天敵。果園中穴居型蜘蛛,在地面土壤間隙做穴結(jié)網(wǎng),可捕食地面害蟲。
6.螳螂是多種害蟲的天敵,分布廣,捕食期長,食蟲范圍廣,繁殖力強。在植物多樣化的果園中數(shù)量較多。它的食性很雜,可捕食蚜蟲類、蛾蝶類、甲蟲類、椿象類等。
7.大山雀可捕食果園內(nèi)多種害蟲,如蚜蟲、刺蛾幼蟲、金龜甲、梨實象甲、桃蛀果蛾、天牛幼蟲、天幕毛蟲、舟蛾、巢蛾、葉蟬、尺蠖及小型甲蟲等。
二、保護和利用天敵的措施
1.改善生態(tài)環(huán)境在果園周圍種植防護林,園內(nèi)栽植蜜源植物,果樹行間種植牧草或矮稈作物等,這樣的生態(tài)環(huán)境,害蟲天敵的種類、數(shù)量一定多。而果園中種植紫花苜蓿等覆蓋植物,又為天敵提供獵物和活動繁殖場所,增強對果樹蚜蟲、螨類等害蟲的自然控制能力。實踐證明,果園內(nèi)種草不僅可增加天敵數(shù)量,而且能夠改善土壤結(jié)構(gòu),增加有機物質(zhì)含量,涵養(yǎng)水分,抗寒抗旱。
2.選擇使用藥劑施用農(nóng)藥是防治果園害蟲必須采取的措施,但其對天敵殺傷力輕重不一,因此,要選擇高效、低毒、對天敵殺傷力較小的農(nóng)藥品種,并改進施藥技術(shù)。一般來講,昆蟲生長調(diào)節(jié)劑、微生物農(nóng)藥對天敵比較安全,生物源農(nóng)藥對天敵的殺傷力輕,化學源農(nóng)藥殺傷力重。
3.人工繁殖天敵對一些常發(fā)性害蟲,單靠天敵本身自然增殖很難控制住。若在害蟲發(fā)生之初,提前釋放一定數(shù)量的天敵,就能有效控制害蟲。將人工繁殖的松毛蟲赤眼蜂釋放在果園內(nèi),其防效明顯好于施藥園。
關(guān)鍵詞:水源地;整治保護;措施;建議
Abstract: With the rapid development of urbanization in China, water resources and water sources are polluted, especially in recent years, the frequent m alignant basin water pollution incident, triggered a drinking water crisis. Now, to further improve the water source protection mechanism has become the consensus of the industry. This article from the concept of water source and water source protection faced situation as a starting point, analysis of pollution type and pollution source in our country are facing water, puts forward some measures and suggestions from the legal and technical aspects, trying to protect our water sources and put forward some feasible measures and suggestions to solve the water source protection, we face dilemma.
Key words: water source protection; regulation; measures; suggestions
中圖分類號:[TU991.15]文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
水源地的概念及其分類
飲用水水源地一般是指提供城鄉(xiāng)居民生活及公共服務(wù)用水(如政府機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等用水)取水工程的水源地域,包括河流、湖泊、水庫、地下水等。廣義的水源地還包括河流源頭地區(qū)。飲用水水源地保護,是指為保證飲用水質(zhì)量對水源區(qū)采取的法律與技術(shù)措施。
根據(jù)供水的水體類型,可分為地表水水源地和地下水水源地;以供水人口數(shù)為分界線,分為分散式飲用水水源地(供水人口一般在1000人以下)和集中式飲用水水源地(供水人口一般大于1000人)。
當前我國水源地保護現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟活動成為水源地污染的主要原因
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化率逐步提高,城市集中供水需求逐年增大。然而,飲用水源所在區(qū)域的工業(yè)、生活給水源環(huán)境質(zhì)量帶來了很大的威脅。經(jīng)濟活動比以往大大增加,一些化工類、制藥類和皮革類企業(yè)等為了追求經(jīng)濟利益,對水源地的保護措施嚴重不足,污水處理設(shè)施嚴重不足。甚至沒有污水處理設(shè)備,導(dǎo)致未經(jīng)處理的水直接排放到河流湖泊當中,更有一些企業(yè)甚至通過挖暗井直接把污水回排到地下,導(dǎo)致地下水源被污染,生活用水不能達標。污染的方式更加隱蔽,造成的后果相當深遠。
我國飲用水來源主要以大的河流湖泊為主。然而,據(jù)水利部門統(tǒng)計,全國七成以上的河流湖泊遭受了不同程度污染。在我國長江、黃河、淮河、海河和珠江等七大水系中,已不適合做飲用水源的河段接近40%;城市水域中78%的河段不適合做飲用水水源。尤其是近年來頻發(fā)的流域惡性水污染事件,引發(fā)一次次飲用水水源危機。 2012年1月,廣西龍江河段檢測出重金屬鎘含量超標約80倍;2011年8月,云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)有總量5000余噸的重毒化工廢料鉻渣,六價鉻超標2000倍;2007年,長春市重要水源地之一的新立城水庫因藍藻泛濫而停止供水等水源地污染事件。
當前舉世矚目的南水北調(diào)中線調(diào)水工程中,其水源丹江口水庫的上游污染現(xiàn)象被媒體披露,上游一個縣城的生活污水直接排入河流,這樣的水質(zhì)被污染后就不能成為二類飲用水,這樣的水調(diào)運到目的地后,對受水區(qū)的民眾健康無疑是一個巨大的威脅。這也從側(cè)面暴露了我們現(xiàn)在對水源地的保護措施遠遠不夠,缺少相應(yīng)的資金和技術(shù)方面的投入和監(jiān)控機制,導(dǎo)致了水源地被污染的現(xiàn)象持續(xù)不斷,嚴重影響了人民的生產(chǎn)和生活秩序。
2、各類垃圾成為水源地污染的重要原因
據(jù)統(tǒng)計,我國600多座主要城市每年產(chǎn)生垃圾1.6億噸,人均垃圾年產(chǎn)量440公斤,且以每年超過10%的速度增長,其中能夠進行無害化處理的占66%,近1/3垃圾只能進行簡單填埋,這些城市已堆放或填埋各類垃圾80億噸,垃圾堆存累計侵占土地5億平方米,有2/3城市被垃圾群包圍。而農(nóng)村的垃圾處理更是面臨空白,有些只能靠未經(jīng)任何處理就掩埋,長此以往,這些垃圾得不到有效處理會對地下水源造成嚴重的污染和破壞,而且對土壤和空氣也造成污染。據(jù)水利和衛(wèi)生部門的初步調(diào)查,我國農(nóng)村有3億多人飲水不安全,有1.9億人飲用污染水,水中有害物質(zhì)含量超標。
保護機制缺乏成為水源地污染的體制原因
據(jù)調(diào)查,不少地方政府等均已出臺相關(guān)法律、法規(guī)用于水源地保護,但是缺少相應(yīng)的可操作性和具體實施。在對飲用水源地周邊產(chǎn)業(yè)布局、飲用水源地安全評價、飲用水源地保護措施、飲用水源調(diào)(輸)水工程建設(shè)、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測及應(yīng)急預(yù)案等均缺少應(yīng)有的規(guī)范。在水源地保護方面沒有進行許多基礎(chǔ)性調(diào)查、諸如部分地方飲用水水源保護區(qū)劃分不科學、保護區(qū)批復(fù)工作進度緩慢;保護區(qū)內(nèi)環(huán)境管理不嚴格、各級保護區(qū)內(nèi)不同程度地存在影響水源地水質(zhì)安全的活動;研究工作相對不足,飲用水源地保護的機制尚不健全、責任不夠明確,水源地保護的長效管理機制仍未形成。
法令不行成為水源地保護難的法律原因
在地方執(zhí)法部門當中,還存在部分地方執(zhí)法能力欠缺、配套管理制度不健全,執(zhí)法難的問題較為嚴重,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然存在;部分地方環(huán)境管理隊伍人員不足、能力不強的問題仍然突出,甚至有些地方以罰代管,難以對水源地形成有效的保護。
由以上種種原因造成的對水源地的污染現(xiàn)象,直接后果是對居民的飲水安全和生命安全造成巨大威脅,近年頻頻出現(xiàn)的“癌癥村”就是明顯的由污染造成的嚴重后果。間接后果造成水源地的恢復(fù)治理相當困難,對下一代的影響也將持續(xù)不斷。長此以往,會造成社會經(jīng)濟發(fā)展的失調(diào),會引發(fā)一系列連鎖反應(yīng),難以實現(xiàn)整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以加強水資源和水源地的安全保護,保證水源地不受污染刻不容緩,這將是城鎮(zhèn)化過程當中的基礎(chǔ)性工作,也是實現(xiàn)“中國夢”的基本保證。
三、水源地保護措施和建議
1、按等級標準劃分水源地保護區(qū) 通過法律對水源地的保護規(guī)范化和制度化 根據(jù)水源地環(huán)境特征和水源地的重要性,地表水飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),必要時也可在二級保護區(qū)范圍外設(shè)置準保護區(qū)。地下水水源保護區(qū)是指地下水水源地的地表分區(qū),分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),必要時也可在二級保護區(qū)范圍外設(shè)置準保護區(qū),準保護區(qū)范圍為地下水水源的補給、徑流區(qū)。
在水質(zhì)標準的劃分上,根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求,一級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準,并須符合國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求。二級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準,應(yīng)保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。準保護區(qū)的水質(zhì)標準應(yīng)保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。另外,根據(jù)《水污染防治法》規(guī)定,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。
根據(jù)《水污染防治法》和《水法》規(guī)定,在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期不拆除的,,所需費用由違法者承擔,處50萬元以上100萬元以下罰款,并可以責令停產(chǎn)整頓。此外,違反規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除,處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不拆除的,,所需費用由違法者承擔,處10萬元以上50萬元以下罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。
《水污染防治法》規(guī)定,在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目等,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款;并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動的,環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,可以處500元以下的罰款。這些都是在法律上對水源地的保護提出的標準,對水源地的保護要做到有法可依。
政府成立專門執(zhí)法機構(gòu) 加大處置污染的執(zhí)法力度
在對污染單位和污染行為的執(zhí)法過程中,政府部門成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責人的執(zhí)法機構(gòu),改變僅僅依靠環(huán)保部門來執(zhí)法的情況;提高執(zhí)法機構(gòu)人員的素質(zhì)和力量,杜絕以罰代管的現(xiàn)象,實施證明僅僅依靠罰款對有的污染企業(yè)來說治標不治本。通過嚴厲的執(zhí)法讓環(huán)保意識淡薄的單位和個人受到法律的懲處,讓那些污染環(huán)境的單位和個人列入黑名單通過媒體向社會公眾予以公布,讓其付出各方面沉重的代價。對于污染嚴重造成重大后果的予以追究刑事責任。
3、改變經(jīng)濟發(fā)展為重的考核觀念 把綠色經(jīng)濟指標作為新目標
在以往的經(jīng)濟發(fā)展中,大多是以GDP作為衡量地方政府經(jīng)濟發(fā)展的考核標準,不顧及環(huán)境的保護和協(xié)調(diào)發(fā)展,對水源地的利用,只注重供水而不注重排水。雖然取得了經(jīng)濟總量的發(fā)展,但付出了沉重的環(huán)境污染代價。由此,政府在制定經(jīng)濟社會的發(fā)展目標中,將環(huán)保指標納入地方政績的重要考核指標,提高綠色GDP在整個經(jīng)濟發(fā)展當中的比重,把環(huán)境指標的考核放在經(jīng)濟發(fā)展考核的前面,發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲環(huán)境為代價。
4、建立對環(huán)境有影響企業(yè)的市場準入制度 提高公眾的決策權(quán)
在從事可能對水源地有影響的企業(yè)和個人中,除了政府部門的審批外,必須由主管環(huán)保的政府和部門對該項目的治污辦法和設(shè)施等方面進行可行性分析,并建立起相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)和人員,其次實行環(huán)境與水源地保護聽證制度。對涉及水源地保護等公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目和重大決策等,要通過聽證會、論證會,廣泛聽取社會各方面的意見,充分尊重公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),請公眾來參與到項目的審批中來,環(huán)保部門要從專業(yè)的角度出發(fā),通過通俗易懂的形式把對水資源的影響程度,對居民生活用水的影響等等直觀的反饋給民眾。實施環(huán)保的“一票否決權(quán)”,提高民眾的決策權(quán)。引導(dǎo)并動員各方面力量,為加強生態(tài)環(huán)境和飲用水源保護獻計出力,形成環(huán)境與水源地保護的公眾參與機制。
加大污水設(shè)施建設(shè)的投入和垃圾無害化處理
我國當前污水處理的投入是城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別很大,目前還有120個城市沒有污水處理設(shè)施,70%以上的縣沒有污水處理設(shè)施。加大對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的污水治理投入,政府和有關(guān)部門要通過各種融資途徑,加大污水處理廠的投入建設(shè),提高污水處理的技術(shù)含量,增加水資源的循環(huán)利用能力,杜絕污水對水源地的污染侵蝕。
在對垃圾的處理上投入資金和相關(guān)先進技術(shù),突破一些垃圾的關(guān)鍵處理技術(shù),尤其是在防滲襯層和滲濾液收集處理設(shè)施的研發(fā)上。嚴格限制滲濾液滲入地下水層中,將垃圾填埋場對地下水的污染減小到最低限度。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,全面實行生活垃圾分類收集、處置。把垃圾回收后進行再生垃圾的分類、可燃垃圾的焚燒處理、殘渣的無害化處理等。減少垃圾對水質(zhì)等環(huán)境的污染。
把城市的垃圾處理設(shè)施和工藝逐步引入到廣大農(nóng)村地區(qū)和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立一套適合農(nóng)村垃圾處理的機制和辦法。投入專門的人員和設(shè)施對農(nóng)村地區(qū)的垃圾進行合理有效的處理。不能依靠廢品收購站來解決農(nóng)村的垃圾處理問題。
加強水源地保護的宣傳教育 提高全民對水源地的保護意識
把水資源保護內(nèi)容通過直觀生動的途徑和形式表現(xiàn)出來,經(jīng)過媒體和政府等部門的宣傳和教育,來宣傳水源地污染后的不良后果,讓廣大民眾對水源地保護的重要性提高認識。在水源地周邊地區(qū),要廣泛開展一些大型宣傳教育活動,深入到相關(guān)村、鎮(zhèn)、學校等,有重點地進行水源地保護重要性的宣傳教育和引導(dǎo),形成全社會愛護水源地,珍惜水資源的良好社會氛圍。要在完善水源地保護區(qū)界牌及保護標志的基礎(chǔ)上,設(shè)立水源地保護的永久性公益宣傳廣告及相關(guān)法律警句、警示標志牌等,形成水源地保護的環(huán)境氛圍。同時,通過各種宣傳媒介,從典型案例入手,以案說法,對水源地保護的好人好事廣泛宣傳、表彰,對破壞水源的違法行為不留情面、堅決打擊和依法懲處并及時向社會公眾公布,強化水源地保護的警示教育,形成“破壞水源為恥,保護水源為榮”的輿論氛圍。
7、建立專業(yè)水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò) 形成保護水源地的應(yīng)急預(yù)案 目前相當多的河流和水源地在被污染后沒有及時發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致后續(xù)的治理增加了難度,所以必須加強對水源水質(zhì)的監(jiān)測和防護,建立完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋河道、水源地的水質(zhì)監(jiān)測體系,實現(xiàn)對污染物重點污染源的全過程、全方位的跟蹤監(jiān)測與監(jiān)管。目前國內(nèi)在水源的保護和監(jiān)測方面,與發(fā)達國家還存在很大差距。國外的環(huán)保部門和供水部門普遍建立起水源水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),在水源地上游開始,沿途設(shè)立一定數(shù)量的子站對水系進行監(jiān)測。在水源進行水廠的水質(zhì)監(jiān)測點,有的還有采樣存儲的設(shè)備,這是為了發(fā)現(xiàn)問題時,可以根據(jù)儲存的水樣追溯分析問題。在水質(zhì)監(jiān)測上要積極借鑒國外先進的經(jīng)驗和技術(shù)。
要進一步整合資源,建立起相應(yīng)的水源污染應(yīng)急預(yù)案。要針對影響飲用水源和水環(huán)境安全的重點污染隱患以及可能出現(xiàn)的突發(fā)性水污染事件,制定切實可行的環(huán)境預(yù)案和應(yīng)急處置方案,做到能在較短時間內(nèi)判斷出污染物的種類、理化特性、濃度、污染范圍以及可能的危害程度,一旦發(fā)生水源地被污染后能第一時間啟動有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,以便及時準確地處置污染事故,將飲用水源可能發(fā)生安全事故的影響與損失程度降到最低。
一、大力加強宣傳教育,強化全員環(huán)保意識
1、嚴格執(zhí)行國家《環(huán)保法》和鐵道部及地方政府對環(huán)保的有關(guān)規(guī)定,開工前對全體職工進行培訓(xùn)教育,認真學習法律法規(guī),增強全體施工人員的環(huán)保意識,提高認識,形成全員過程環(huán)保局面,同時對地方環(huán)保部門簽訂環(huán)保協(xié)議,并認真執(zhí)行。嚴禁全體參建人員亂砍、亂伐、亂捕、亂獵,保護好動植物。
2、通過宣傳,使廣大職工認識到搞好環(huán)保的重要性,充分認識到環(huán)保是關(guān)系到企業(yè)信譽和子孫后代的大事,努力做到我公司標書中的環(huán)保承諾,使每個職工做到人人明白,個個心中有數(shù)。
3、在職工生活區(qū)域,做好板報宣傳;在工程生產(chǎn)區(qū)域,做好大型標語、橫幅宣傳工作,時時提醒和督促職工愛護環(huán)境,保護環(huán)境。
二、強化施工TRANBBS規(guī)劃中環(huán)境保護意識
1、在施工前期做好施工現(xiàn)場的調(diào)查工作,充分了解橋址的水文及地址情況,在工業(yè)場地布置中依據(jù)調(diào)查資料結(jié)合TRANBBS設(shè)計圖紙、文件對施工場地進行合理布置。
2、對于臨地便道人修設(shè),盡可能利用原有道路,對其進行加寬整平,使其路面寬敞、順通,并結(jié)合具體情況修設(shè)路邊排水設(shè)施,做到雨天路面不積水,同時道路排水通暢,不致沖入農(nóng)田。
3、對于鋼筋加工場地、混凝土拌合站、水泥庫房等生產(chǎn)場地的布置,要求遠離居民區(qū)和職工生活營區(qū),避免或減少視覺和噪音及粉塵對人們的污染,同時對工業(yè)場地進行合理的規(guī)劃,使得工業(yè)廢物、工業(yè)污水的堆放、處理不致影響農(nóng)田的耕作及污染河道。
4、在職工生活區(qū)域,設(shè)立垃圾集中堆放點,并定期對垃圾進行清理。廁所的選址力求遠離生活區(qū),減少其對空氣的污染。
5、在編制實施性施工組織設(shè)計時,施工方案與環(huán)保問題同時考慮,對易污染環(huán)境的施工項目如取土場、棄土場、施工垃圾、鉆孔樁泥漿、揚塵、施工噪音等制定具體可行的措施。
6、在編制實施性施工組織設(shè)計時,施工方案與環(huán)保問題同時考慮,對易污染環(huán)境的施工項目如:棄地場、施工垃圾、鉆孔樁泥漿、揚塵、施工噪音等制定具體可行的措施,從施工安排上全力做到不多占用土地,少破壞植被,不污染河流,不隨意堆放垃圾,減少施工揚塵。臨時用地盡量少用或不占用耕地,用完后一定要求復(fù)耕或綠化處理,永久用地范圍內(nèi)的地表用植被防護并保證其成活率。
三、加強施工中環(huán)境保護措施的落實
1、搞好環(huán)保調(diào)查,了解當?shù)丨h(huán)保內(nèi)容與要求,嚴格執(zhí)行建設(shè)單位與當?shù)丨h(huán)保部門簽訂的有關(guān)協(xié)議,建立環(huán)保檢查制度,把環(huán)保措施層層落實,做到責任到人,獎罰分明。
2、在布置施工現(xiàn)場時,對鋼筋加工、混凝土拌合、構(gòu)件預(yù)制等設(shè)施盡量遠離居民區(qū),以減少視覺和噪音污染。機械車輛途經(jīng)居住場所、學校時應(yīng)減速慢行,不鳴喇叭。
3、生活污水經(jīng)收集并采用二級生化或化糞池等措施進行凈化處理,經(jīng)檢查符合標準后按當?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定要求排放。生產(chǎn)及生活垃圾定點存放,經(jīng)集中收集后運至環(huán)保部門指定的地點掩埋。及時清理并保持生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,嚴格禁止隨意傾倒垃圾,同時認真搞好周圍環(huán)境的綠化工作。
4、鉆孔樁泥漿、清洗骨料的水,采用集中收集,經(jīng)過濾、沉淀或結(jié)合實際采用其它方法處理,經(jīng)檢驗達到排放標準后,方可排放,嚴禁向河道及附近溝渠、農(nóng)田直接排放。
5、配備專用灑水車,對施工現(xiàn)場和運輸便道經(jīng)常灑水、濕潤,防止揚塵,并對施工便道進行植被綠化。超級秘書網(wǎng)
6、在設(shè)施選型時選擇低污染設(shè)備,并安裝空氣污染控制系統(tǒng)。生產(chǎn)、生活鍋爐及瀝青加熱均配備除塵設(shè)施,使煙塵及二氧化硫等有害氣體達標排放。對使用的工程機械和運輸車輛加強維修保養(yǎng),防止跑冒滴漏,提高尾氣排放標準,降低運行噪音。
7、橋涵基礎(chǔ)棄土按設(shè)計要求及時實施工程防護,設(shè)計無防護的對邊坡及時平整,組織職工利用工余時間進行義務(wù)植草、植樹,嚴禁向設(shè)計范圍外棄土。
8、經(jīng)求當?shù)丨h(huán)保部門及群眾對施工范圍內(nèi)環(huán)保工作意見及時整改,避免和減少由于施工方法不當引起的對環(huán)境的污染和破壞。
9、在爆炸作業(yè)中,采用水幕降塵;在有粉塵的作業(yè)環(huán)境中作業(yè),除灑水外,作業(yè)人員還必須配備勞保防護用品。