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村級(jí)賬務(wù)審計(jì)問(wèn)題范文第1篇

村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問(wèn)題。本文通過(guò)分析村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)審計(jì)；問(wèn)題；建議

1村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題

雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作比較重視，積極推行了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化改革，實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度，且財(cái)務(wù)管理制度比較健全，財(cái)務(wù)人員配備到位，會(huì)計(jì)核算基本規(guī)范，財(cái)務(wù)收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問(wèn)題。

1.1貨幣資金管理不規(guī)范

一是現(xiàn)金賬面余額及實(shí)際存放量大，白條頂庫(kù)現(xiàn)象普遍。二是以現(xiàn)金方式收取的款項(xiàng)，未存入銀行，直接使用，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重。三是大額支出沒(méi)按規(guī)定用轉(zhuǎn)賬支票支出，而以現(xiàn)金支付。

1.2對(duì)資產(chǎn)的核算不實(shí)，處置程序不當(dāng)

一是應(yīng)收款賬齡時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，余額過(guò)大。普遍存在未對(duì)歷年形成且賬齡時(shí)間長(zhǎng)的往來(lái)賬目及時(shí)清理、追回及賬務(wù)處理。其中個(gè)人借款最早形成時(shí)間已有30余年，至今沒(méi)有追回。二是未按《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；項(xiàng)目工程已竣工驗(yàn)收的，也未及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。三是對(duì)一些資產(chǎn)的處置未按有關(guān)規(guī)定程序辦理。如長(zhǎng)期投資、內(nèi)部往來(lái)等款項(xiàng)處置下賬時(shí)，有的未召開(kāi)有關(guān)會(huì)議通過(guò)，有的未附相關(guān)會(huì)議記錄等憑證。

1.3財(cái)務(wù)管理制度不健全，民主監(jiān)督不到位

一是財(cái)務(wù)管理制度不健全，或執(zhí)行制度不嚴(yán)格，村領(lǐng)導(dǎo)既是審批人又是經(jīng)辦人。二是村理財(cái)小組是否履行民主監(jiān)督職能沒(méi)有記錄，如大額支出無(wú)理財(cái)小組人員的審核記錄、對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事宜未召開(kāi)村民代表會(huì)議通過(guò)。

1.4審核票據(jù)不嚴(yán)格

一是原始單據(jù)不規(guī)范，如購(gòu)買辦公用品的單據(jù)無(wú)明細(xì)、無(wú)事由及用途。二是票據(jù)審核時(shí)不嚴(yán)格，無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)理財(cái)小組簽章，且有白條子入賬現(xiàn)象。三是村級(jí)建設(shè)工程支出無(wú)預(yù)決算、無(wú)招標(biāo)手續(xù)、無(wú)合同協(xié)議、無(wú)會(huì)議記錄等。

1.5會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

一是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不全，只有明細(xì)分類賬，無(wú)總分類賬，往來(lái)賬及固定資產(chǎn)未設(shè)置明細(xì)賬。二是賬務(wù)處理中，有的會(huì)計(jì)科目使用不正確，有的不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目核算，自行編制會(huì)計(jì)科目。三是更換村財(cái)務(wù)人員后，不進(jìn)行移交手續(xù)，造成會(huì)計(jì)資料遺失不全，會(huì)計(jì)核算不連續(xù)。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題的原因很多，如從思想上忽視財(cái)務(wù)管理、不遵守法律法規(guī)、不按制度和規(guī)定行事、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，更換頻繁等等。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問(wèn)題。因此，積極探索和尋求解決這些問(wèn)題的途徑，顯得十分必要。

2解決財(cái)務(wù)審計(jì)中存在問(wèn)題的建議

2.1全面落實(shí)民主理財(cái)制度嚴(yán)格

落實(shí)民主理財(cái)小組人員組成，制定專門議事規(guī)則和工作制度，使民主理財(cái)小組真正享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，檢查審核財(cái)務(wù)賬目，與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

2.2加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要履行好村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任主體職責(zé)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入重要議事日程，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度

一是要建立健全對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威懾作用，讓廣大村干部時(shí)刻警醒，謹(jǐn)慎行事，確保對(duì)農(nóng)村“三資”管理使用的正規(guī)合法。二是積極探索建立更加合理、更切實(shí)際的農(nóng)村審計(jì)工作機(jī)構(gòu)。在縣區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，抽調(diào)專門業(yè)務(wù)人員，保證審計(jì)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)；加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作長(zhǎng)足發(fā)展。

2.4加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

村級(jí)賬務(wù)審計(jì)問(wèn)題范文第2篇

一、目前現(xiàn)狀

1、產(chǎn)權(quán)不清，債務(wù)不明。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別村在具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人治村后，墊資興辦了一些村內(nèi)公益事業(yè)，如道路硬化、新修辦公樓等，沒(méi)有實(shí)行財(cái)務(wù)，新建的辦公樓也沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記辦證，在具體操作過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格程序，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，債務(wù)不明。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位。賬務(wù)處理不及時(shí)，村報(bào)財(cái)員不按要求及時(shí)到中心報(bào)賬，造成賬務(wù)處理脫節(jié)，賬實(shí)不符的現(xiàn)象。同時(shí)存在資金賬外循環(huán)，產(chǎn)生新的“賬外賬”。

3、民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，缺乏民主管理，民主監(jiān)督，民主理財(cái)流于形式，沒(méi)有從真正意義上發(fā)揮職能作用。目前還有部分村就連民主理財(cái)小組成員都沒(méi)有依法選舉產(chǎn)生。

4、村級(jí)重大事項(xiàng)的決策沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)程，簡(jiǎn)化操作環(huán)節(jié)。有極個(gè)別村農(nóng)村中小工程建設(shè)僅村班子討論便執(zhí)行，對(duì)此群眾意見(jiàn)較大。

5、村級(jí)大額支出審批程序不到位，財(cái)務(wù)開(kāi)支隨意性較大。

6、超范圍使用村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的問(wèn)題仍然存在。據(jù)查帳發(fā)現(xiàn)有的村在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中列支計(jì)生費(fèi)。而村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金只限于村組干部工資、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

7、在村級(jí)財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，少數(shù)村未按財(cái)務(wù)管理的要求處理到位，年末收益分配終結(jié)轉(zhuǎn)等不規(guī)范。

8、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范，甚至出現(xiàn)公開(kāi)的內(nèi)容與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致群眾對(duì)村務(wù)不清楚，不明白，由此引發(fā)財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪。

二、應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，糾正偏差，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化，特提出如下工作措施。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實(shí)責(zé)任措施。

2、進(jìn)一步抓好民主理財(cái)工作。配齊配強(qiáng)民主理財(cái)小組成員，使其真正地發(fā)揮作用。

3、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，做到常公開(kāi)、真公開(kāi)，使公開(kāi)的財(cái)務(wù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

4、切實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，保證代管資金安全。強(qiáng)化村級(jí)年度財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等工作，加大案件的查處力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者，從嚴(yán)處理。

5、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

6、全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，不斷提高工作效率。

7、進(jìn)一步完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理流程。健全完善資金結(jié)算管理辦法，建立支出結(jié)算直達(dá)賬戶體系。對(duì)村級(jí)日常開(kāi)支，根據(jù)需要給村報(bào)賬員適當(dāng)?shù)膫溆媒穑粚?duì)涉農(nóng)補(bǔ)助款、村干部工資、征地補(bǔ)償費(fèi)等涉及個(gè)人的支出，由中心通過(guò)農(nóng)村信用社以“一折通”的方式直達(dá)個(gè)人；對(duì)“一事一議”項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)資金，由中心根據(jù)施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳（票據(jù)）結(jié)算的方式直達(dá)施工單位或個(gè)人。

村級(jí)賬務(wù)審計(jì)問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)；委托；服務(wù)；四個(gè)注重

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，是推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)真公開(kāi)、全公開(kāi)和常公開(kāi)，確保村級(jí)賬務(wù)的真實(shí)性和管理的有效性，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要舉措，有利于控制村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)，緩解村干部與群眾日趨緊張的矛盾關(guān)系，有利于強(qiáng)化村民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)執(zhí)政組織的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于落實(shí)黨和政府的惠民富民政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，就是在群眾真正自愿的前提下，經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，村委會(huì)代表村民依照法律程序和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心或會(huì)計(jì)服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，通過(guò)合理配置服務(wù)人員，科學(xué)設(shè)置工作崗位，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，解決長(zhǎng)期困擾村級(jí)財(cái)務(wù)和賬務(wù)的“包包賬”、“斷頭賬”、“糊涂賬”等混亂問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。根據(jù)多年來(lái)在農(nóng)村基層工作的經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得必須做到“四個(gè)注重”。

一、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須注重綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)

在農(nóng)村推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是一件深得民心的利民好事和實(shí)事，是一項(xiàng)德政工程、惠民工程，深受群眾的歡迎和擁護(hù)。但是，在不少地方還剛剛起步，所以，面臨著許多新問(wèn)題和新矛盾，特別是一些村組干部和相關(guān)的財(cái)會(huì)人員普遍感到不知所措，無(wú)從下手，深深地感到自身的文化知識(shí)水平、運(yùn)用政策法律法規(guī)的能力以及整體綜合素質(zhì)，距離推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作要求還有很大差距，對(duì)這項(xiàng)工作政策的理解力和執(zhí)行力缺乏信心，他們迫切需要補(bǔ)充、更新和完善與實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作相適應(yīng)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，需要具有針對(duì)性、富有權(quán)威性的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)。所以，我們必須注重教育培訓(xùn)的針對(duì)性，凸顯教育培訓(xùn)的實(shí)效性，在前期做好教育培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定行之有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)教育培訓(xùn)措施，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式的多樣化，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量，有目的有計(jì)劃系統(tǒng)地對(duì)村組干部和村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)教育，讓受訓(xùn)人員學(xué)得進(jìn)用得上，使教育培訓(xùn)工作更加充滿生機(jī)和活力。

隨著村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的不斷推進(jìn)，對(duì)村級(jí)相關(guān)財(cái)會(huì)人員提出了新的要求和挑戰(zhàn)，與之配套的相關(guān)教育培訓(xùn)工作就需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足大局，持之以恒，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索村級(jí)會(huì)計(jì)委托教育培訓(xùn)工作的新路徑，摸索新規(guī)律，提出新辦法，并逐步總結(jié)制定一套切實(shí)可行的教育培訓(xùn)制度，形成完整有效的教育培訓(xùn)鏈條，實(shí)現(xiàn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和日常化。

二、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須注重資金投入與人員保障

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，首先必須確保必要的執(zhí)業(yè)人員工資、足夠的工作經(jīng)費(fèi)和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中必須專門設(shè)立或單獨(dú)增設(shè)服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)管理。在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，一定要嚴(yán)格把關(guān)支出用途，規(guī)范支出范圍，履行嚴(yán)格的支出審批報(bào)銷程序，確保安全節(jié)約高效地使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的正常開(kāi)展。其次必須建設(shè)一支業(yè)務(wù)水平能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)合格過(guò)硬的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍，而且必須保持人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。另外，鑒于目前大多數(shù)農(nóng)村的報(bào)賬員、記賬員水平普遍較低的情況，我們可以借鑒財(cái)政部向全國(guó)推介的湖北省的做法，“除聘請(qǐng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員擔(dān)任記賬員外，還應(yīng)該根據(jù)服務(wù)工作的需要，盡可能地聘請(qǐng)具有一定會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)歷和資質(zhì)的人員擔(dān)任服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，并定期對(duì)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、記賬員、村報(bào)賬員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)和在職的繼續(xù)教育”[1]，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并注重保持相關(guān)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性。

三、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須注重理順三種關(guān)系

一是必須注重理順財(cái)政部門與農(nóng)民群眾的關(guān)系。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，尊重農(nóng)民群眾合法的民利，看農(nóng)民群眾是否愿意接受，如果群眾真正從心里理解了接受了，行動(dòng)上樂(lè)意了支持了，我們才能夠去依法推行，才能夠通過(guò)簽訂會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議的形式去授權(quán)。如果不尊重農(nóng)民群眾的民利，違背農(nóng)民群眾的根本意愿，而采取強(qiáng)制措施去推行，其結(jié)果是得不償失。所以，我們要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的《村民委員會(huì)組織法》和中央辦公廳[2006]32號(hào)文件關(guān)于精神，“在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度”，努力把好事辦實(shí)實(shí)事辦好。除此之外，我們還應(yīng)該從樹(shù)立財(cái)政部門良好形象，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平的高度，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，加大相關(guān)政策法律法規(guī)的宣傳力度，從而贏得當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕姾痛褰M干部的理解、信任和支持。

二是必須注重理順財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)工作大多數(shù)是由農(nóng)委、多管、水利等部門主管主抓，而村級(jí)的財(cái)務(wù)賬務(wù)管理工作又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，所以，我們?cè)谕菩写寮?jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的過(guò)程中，還要千方百計(jì)注重理順財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的政策財(cái)力物力等多方面的大力支持和積極配合，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作與經(jīng)濟(jì)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進(jìn)。

三是必須注重理順村級(jí)會(huì)計(jì)制與村級(jí)審計(jì)的關(guān)系。村級(jí)會(huì)計(jì)制與村級(jí)審計(jì)，兩者相輔相成，互相制約，互相促進(jìn)，缺一不可。只有有效地發(fā)揮好兩項(xiàng)制度的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)兩者最佳的協(xié)同效應(yīng)，才能推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的健康發(fā)展。所以，我們必須明確會(huì)計(jì)制和村級(jí)審計(jì)的職能定位，避免職能混淆而導(dǎo)致制度效率降低。具體來(lái)說(shuō)，要教育引導(dǎo)村級(jí)工作人員和村級(jí)審計(jì)人員徹底轉(zhuǎn)變各自的思想觀念和工作理念，努力幫助他們提升專業(yè)技術(shù)水平，提高他們的綜合素質(zhì)。更主要的是，在具體的工作中，會(huì)計(jì)中心人員與村級(jí)審計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格分離，明確各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，有效地破解村級(jí)會(huì)計(jì)制與村級(jí)審計(jì)之間重復(fù)監(jiān)督以及兩者的獨(dú)立性和權(quán)威性缺失等問(wèn)題。

四、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須注重建立健全監(jiān)督機(jī)制

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，目前還處于“摸著石頭過(guò)河”的階段，所以，必須不斷地探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題研究問(wèn)題解決問(wèn)題，努力改進(jìn)工作方式方法，注重規(guī)范化制度建設(shè)，逐步形成一套系統(tǒng)而又完整行之有效的規(guī)章制度，最重要的一條，是要積極引入并建立健全監(jiān)督機(jī)制。

首先是必須規(guī)范票據(jù)管理。目前，在農(nóng)村一些地方，不符合票據(jù)管理和會(huì)計(jì)管理要求的財(cái)務(wù)支出和收費(fèi)事項(xiàng)，比比皆是，有的是打白條，有的是自制票據(jù)，有的是在一些不法商販?zhǔn)掷镔?gòu)買的非法票據(jù)，記錄的賬目也大多是本本賬，形式雜亂無(wú)章，內(nèi)容亂七八糟，弄虛作假，混淆是非，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的財(cái)務(wù)管理制度。因此，在推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作時(shí)，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理工作，統(tǒng)一印制下發(fā)基層需要的相關(guān)票據(jù)、憑證、報(bào)銷表格等等，以此來(lái)規(guī)范票證的使用行為，真正做到依法理財(cái)、賬實(shí)相符、有據(jù)可查。

其次是對(duì)要公開(kāi)的村財(cái)務(wù)項(xiàng)目，要分門別類、細(xì)化量化，總分結(jié)合，要具體、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、明白易懂，既要有匯總的資產(chǎn)負(fù)債表、收益表，還要有收入、支出的分類明細(xì)表，讓普通群眾真正心里有數(shù)，認(rèn)得準(zhǔn)看得懂算得清，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的知情權(quán)，給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白。另外，財(cái)務(wù)賬務(wù)公開(kāi)要形成制度化，要定期進(jìn)行公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)本村財(cái)務(wù)情況的有效監(jiān)督。在年終歲末或村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)中心會(huì)計(jì)離任的時(shí)候，要由上級(jí)政府的相關(guān)管理部門派出審計(jì)小組，對(duì)各村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，并在一定范圍內(nèi)將結(jié)果公諸于眾，以此接受群眾對(duì)村級(jí)委托資金的事后監(jiān)督，打消群眾的顧慮，取得群眾對(duì)委托服務(wù)工作的信任、理解和支持。

參考文獻(xiàn)：

村級(jí)賬務(wù)審計(jì)問(wèn)題范文第4篇

在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也是不可或缺的。本文就新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開(kāi)討論，針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并提問(wèn)題尋找解決方案方法，對(duì)我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行全面的剖析。

關(guān)健字：新農(nóng)村建設(shè) 財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)公開(kāi)

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善，制度不健全。現(xiàn)實(shí)中不少村莊的財(cái)務(wù)收支大多是村支書(shū)或村長(zhǎng)一個(gè)人審批，往往一個(gè)人說(shuō)了算，“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部，牟取私利。

2. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化、透明化程度較低。在農(nóng)村, 村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)質(zhì)量不高，透明化程度較低，突出表現(xiàn)在：不是定期公開(kāi)村財(cái)務(wù)收支情況, 而是隨意地偶爾公開(kāi)；且大多未對(duì)重點(diǎn)的、與群眾密切相關(guān)的賬務(wù)逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)；有的村甚至出現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)假公開(kāi)的現(xiàn)象。

3. 財(cái)務(wù)管理中執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。近些年來(lái)，農(nóng)村涉及財(cái)務(wù)管理的違法亂紀(jì)案件增多，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)甚至在一些村形同虛設(shè)的情況屢見(jiàn)不鮮：村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，真正的會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了票據(jù)“保管員”；許多村白條開(kāi)支占支出的比例很高，給財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和規(guī)范造成了很大的混亂和隱患；一些村干部在選拔財(cái)會(huì)人員上更是任人唯親, 導(dǎo)致一些素質(zhì)低下、不具備崗位條件的人成為會(huì)計(jì)、出納。

4. 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。其主要表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)檔案不夠健全，財(cái)務(wù)賬目混亂不清，集體資金管理混亂以及物資管理手續(xù)不全；在債權(quán)債務(wù)方面，不注意收集和保管項(xiàng)目業(yè)務(wù)的工程結(jié)算資料、結(jié)算清單和驗(yàn)收單據(jù)；沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目；財(cái)務(wù)收支混亂, 一些收入沒(méi)有按實(shí)入賬,同時(shí)許多村的村級(jí)債務(wù)額巨大，呆帳、無(wú)頭帳不乏少數(shù)；有的財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但在賬面沒(méi)作任何處理，個(gè)別干部還打著借用的幌子長(zhǎng)期占用集體資產(chǎn)，這都造成了賬實(shí)不符的嚴(yán)重后果。

5. 農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度薄弱。從管理機(jī)構(gòu)本身來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門是村級(jí)財(cái)務(wù)的主要監(jiān)督管理部門， 但它卻缺乏行政強(qiáng)制措施，難以有效保證財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的進(jìn)行。不少村也都存在“三沒(méi)有”現(xiàn)象――沒(méi)有農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu), 沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管小組，沒(méi)有配備專職審計(jì)人員。就農(nóng)村村民來(lái)說(shuō)，也比較缺少村民對(duì)村財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和能力，結(jié)果容易導(dǎo)致自己的合法利益受損。

6. 村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低, 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高。目前，農(nóng)村大部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，他們大多只能記記簡(jiǎn)單的流水賬，很難滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的要求。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)。為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，縣級(jí)以上黨委政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作列入重要議事日程上, 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范財(cái)務(wù)管理對(duì)發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

2. 健全財(cái)務(wù)管理制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫龋貏e是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí)，全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè)，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

3. 加強(qiáng)法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn), 提高村干部的綜合素質(zhì), 切實(shí)做到按章辦事。在加強(qiáng)法制宣傳的同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村的黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加大職務(wù)犯罪的查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

4. 規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證, 健全并正確使用會(huì)計(jì)科目，設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等最基本會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表, 并會(huì)計(jì)資料整理歸檔、妥善保管。在規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，力求促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，采用不同方式充分開(kāi)發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，使集體資產(chǎn)保值增值。

5. 加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布, 以便接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要齊全，需包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及規(guī)定要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布一次財(cái)務(wù)明晰情況和財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)公開(kāi)的賬目要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備查。同時(shí)，要建立財(cái)務(wù)民主監(jiān)督小組，定期對(duì)村里的每一筆財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格的審查；全面推行“民主聽(tīng)證會(huì)”制度――對(duì)涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用的關(guān)乎村民切身利益的重大事項(xiàng)，組織民主聽(tīng)證，實(shí)行民主決策；完善民主理財(cái)機(jī)制，未經(jīng)民主理財(cái)審核通過(guò)的會(huì)計(jì)憑證一律不予入賬。

6. 實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理和縣鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。把會(huì)計(jì)電算化、委托代管、財(cái)務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)記賬無(wú)紙化、賬務(wù)處理電算化、信息傳輸即時(shí)化、財(cái)務(wù)查詢公開(kāi)化、上級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。例如，可以由省市專業(yè)部門制作“村級(jí)財(cái)務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)”、“領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)”和“村級(jí)業(yè)務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)”這三個(gè)系統(tǒng)，拿“村級(jí)業(yè)務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)”來(lái)說(shuō)，如果村民想要了解本村的財(cái)務(wù)收支情況，只需輸入查詢條件就能了解到詳細(xì)的情況，相關(guān)部門也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢得到全縣每個(gè)村的資金動(dòng)向。

7. 加大審計(jì)力度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。審計(jì)作為一種財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段，在糾錯(cuò)防弊方面發(fā)揮著重要作用, 農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的力度。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下四個(gè)方面去做：一是落實(shí)好每月的定期審計(jì)，村每個(gè)月都要定期接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)賬目進(jìn)行的一次常規(guī)審計(jì)，再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站書(shū)寫審計(jì)報(bào)告；二是交叉審計(jì), 村會(huì)計(jì)要參加由鎮(zhèn)政府組織的每半年一次交叉大會(huì)審, 期間村會(huì)計(jì)需對(duì)照審計(jì)要求及內(nèi)容檢查其他村的賬目，從而達(dá)到村與村之間互審的目的；三是任期審計(jì)，即村干部在每一任期結(jié)束時(shí)都要接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；四是引入審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，具體是引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所，聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入農(nóng)村開(kāi)展獨(dú)立審計(jì)，以第三方的角色完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。

村級(jí)賬務(wù)審計(jì)問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會(huì)計(jì)；制；制度規(guī)范

一、會(huì)計(jì)制的起源

浙江省金華地區(qū)率先推行全國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)制，是重要的發(fā)源地。目前在全國(guó)推行的全國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)制是在浙江金華市永康制和慈溪市制的基礎(chǔ)上總結(jié)而來(lái)的。村級(jí)會(huì)計(jì)制的推行，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平更加規(guī)范化，發(fā)揮了維護(hù)、實(shí)現(xiàn)最廣大農(nóng)民群眾根本利益的重要作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的存量和流量的全面、及時(shí)和準(zhǔn)確監(jiān)控，明顯推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在行政方面的合法性、科學(xué)性。與此同時(shí)，我們?cè)诖寮?jí)會(huì)計(jì)制的推行過(guò)程仍面臨不少問(wèn)題，如制度的運(yùn)行體制、人員儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)提供、制度創(chuàng)新等。

二、會(huì)計(jì)制的推行背景

農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到了快速發(fā)展，使得村級(jí)資產(chǎn)快速增長(zhǎng)，很多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由較為單一的農(nóng)業(yè)模式發(fā)展為農(nóng)、工、商、貿(mào)多元化模式。當(dāng)前，國(guó)家關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，采取一系列措施加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐，使村級(jí)資產(chǎn)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)意識(shí)更加明確，他們希望能夠維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)做到知情、監(jiān)督并參與決策的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，所以對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)采取有效管理措施是首要解決的大事。放眼全國(guó)，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是全國(guó)上訪焦點(diǎn)問(wèn)題之一。而農(nóng)民上訪提出的主要問(wèn)題便是村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題。在此情形下，如何對(duì)村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效管理成為農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)自治的主要任務(wù)之一。村民自治制度應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民個(gè)體權(quán)益為根源和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的收入與支出的科學(xué)合理的控制。全國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)制便是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生并逐漸被推行的。

三、會(huì)計(jì)制的機(jī)制變遷

村級(jí)會(huì)計(jì)制的產(chǎn)生不是突發(fā)的，而是在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制經(jīng)過(guò)不斷的改進(jìn)、更替、完善中提出來(lái)的，并逐漸成為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制中的主流。村級(jí)會(huì)計(jì)制在我國(guó)部分地區(qū)已運(yùn)行了十年整，制度的發(fā)展都有其規(guī)律。一旦制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的變化，未能進(jìn)行自我完善或階段性變遷的話，就會(huì)使制度變得低效率甚至無(wú)效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能沒(méi)有缺點(diǎn)。當(dāng)一種制度的效率到達(dá)頂峰時(shí)，如未能及時(shí)自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻礙工作的正常進(jìn)行。綜合上文所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的變化和制度本身的發(fā)展規(guī)律，我們應(yīng)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的不同階段的不同特征，及時(shí)調(diào)整制度的關(guān)鍵因素，并結(jié)合所發(fā)生的變化以及規(guī)律研究并制定新方案。

四、會(huì)計(jì)工作展開(kāi)的環(huán)境和大致方法

會(huì)計(jì)工作的展開(kāi)，從組織形式看，是由縣市財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起組織實(shí)施的，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，我們必須遵循村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變；資產(chǎn)不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)強(qiáng)行代扣、墊交各種費(fèi)用的原則。并且，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)公開(kāi)必須達(dá)到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間的統(tǒng)一，賬務(wù)監(jiān)督做到日常監(jiān)督審計(jì)和離任監(jiān)督審計(jì)。會(huì)計(jì)工作展開(kāi)實(shí)施的大致方法和步驟是：

1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的方式，具體做法是組織成立統(tǒng)一記賬這一專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理核算村級(jí)財(cái)務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄下的各個(gè)村設(shè)報(bào)賬員，要求報(bào)賬員定期到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村報(bào)賬，并且村里的日常支出采用備用金制度，最終所有賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的專門記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算和管理。

2.另一種方法就是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，具體做法是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站并以此為依托，組建一個(gè)專門記錄核算所管轄區(qū)村莊的集中財(cái)務(wù)記賬機(jī)構(gòu)，選定適量的專職會(huì)計(jì)人員，分別設(shè)置各村專用賬簿，負(fù)責(zé)各村的日常收入和支出的核算。由專職會(huì)計(jì)人員擔(dān)任報(bào)賬員，取代原來(lái)各村的村會(huì)計(jì)和出納員，定期對(duì)所管村莊的日常收支情況報(bào)賬。村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心共同處理村級(jí)財(cái)務(wù)，同時(shí)也有明確的分工。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支簽批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審核并定期反饋會(huì)計(jì)信息和公開(kāi)賬務(wù)。

在實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，不僅要積極推行“村賬鄉(xiāng)管”和“集中核算”這兩種方法，還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站進(jìn)行體制的改革和技術(shù)的創(chuàng)新，使村賬鄉(xiāng)管工作更加規(guī)范，村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，最終使農(nóng)村會(huì)計(jì)制度更趨完善。

五、關(guān)于農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革試點(diǎn)規(guī)范與完善工作的提議

在總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制改革中取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足后，我認(rèn)為進(jìn)行體制改革工作需要積極引導(dǎo)，逐步推行，不宜冒然猛進(jìn)。結(jié)合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)環(huán)境，我們應(yīng)始終遵循村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變這四個(gè)不變以及村民委員會(huì)參與理財(cái)?shù)脑瓌t；把科學(xué)合理、依法、正確使用資金，使資金發(fā)揮最大價(jià)值作為目標(biāo)；以保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前進(jìn)方向。在實(shí)施時(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)氐臈l件和特點(diǎn)，選擇合適的的運(yùn)行模式進(jìn)行改革。最后，我將結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分幾個(gè)方面提出建議以引導(dǎo)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革試點(diǎn)的規(guī)范與完善。

（一）組建以多元管理為主體的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，完善其管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重視村賬鄉(xiāng)管、農(nóng)村會(huì)計(jì)集中核算辦公室等農(nóng)村會(huì)計(jì)核算管理單位，將它們納入隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事業(yè)單位范疇，直接負(fù)責(zé)相關(guān)工作人員的黨政人事關(guān)系、工作完成情況、工資福利待遇等。這一部署工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理站來(lái)實(shí)施。農(nóng)村會(huì)計(jì)職員隊(duì)伍所在的地縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)工作人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格發(fā)放審核，職員的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核算工作的最終審核以及財(cái)務(wù)管理制度的制定、審核、批準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)行。最后會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量由專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審核。

（二）建立適應(yīng)市場(chǎng)變化的會(huì)計(jì)服務(wù)中心

在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們應(yīng)該依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的需求，建立適應(yīng)市場(chǎng)變化的農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。會(huì)計(jì)服務(wù)中心的具體運(yùn)作形式由當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門制定農(nóng)村財(cái)務(wù)制度后依據(jù)制度進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)行。服務(wù)中心通過(guò)市場(chǎng)雇用會(huì)計(jì)從業(yè)人員，并簽訂勞務(wù)關(guān)系合同，與會(huì)計(jì)主體單位達(dá)成服務(wù)合作關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)中心需要進(jìn)行從業(yè)會(huì)計(jì)人員的聘請(qǐng)、任用、工作業(yè)績(jī)考核、工資福利待遇等各項(xiàng)具體的行政管理工作。當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門需要審查會(huì)計(jì)服務(wù)中心的資格、發(fā)放從業(yè)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格認(rèn)證、日常工作管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。

（三）重視農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培養(yǎng)，努力建設(shè)從業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的投入，讓農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員也可以參加正規(guī)的教育和培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)也要考慮農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)中的知識(shí)應(yīng)更切合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重培訓(xùn)知識(shí)的層次和方法的靈活，要真真切切地提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)熟練度和工作能力。

（四）建立可靠的農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員改革的配套體制

要使農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員定下心來(lái)持續(xù)地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，我們就必須建立可靠的農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員改革的配套體制。首先是確保農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的生活穩(wěn)定，這需要政府相關(guān)部門保障他們的政治、經(jīng)濟(jì)生活福利待遇，保證工資以及績(jī)效獎(jiǎng)金等的按時(shí)按量的發(fā)放，確保各種福利都能確實(shí)享受；其次是有合理考核會(huì)計(jì)人員的工作素養(yǎng)的制度，能夠合理科學(xué)地對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、升遷等進(jìn)行管理；最后是要在保障會(huì)計(jì)人員生活和工作穩(wěn)定的情況下，營(yíng)造一個(gè)從業(yè)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)和行政的工作氛圍。

（五）建立農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理，并以此為基礎(chǔ)整體提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)水準(zhǔn)

國(guó)家農(nóng)業(yè)部要求村級(jí)財(cái)務(wù)的各類收支記錄、賬務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等信息必須全部采用信息化管理，逐漸實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)計(jì)算微機(jī)化代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工記賬，并最終實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理的更高目標(biāo)。目前，農(nóng)村信息化管理系統(tǒng)已涵蓋了農(nóng)村的土地承包管理、村級(jí)財(cái)會(huì)人員管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等。要使信息化涵蓋范圍更廣，我們要做到這幾點(diǎn)：第一，相應(yīng)的人員和機(jī)構(gòu)的配備。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站為基礎(chǔ)建立農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)站，并配備信息員；第二，基礎(chǔ)設(shè)施配備。統(tǒng)一配置電腦、打印機(jī)及相關(guān)設(shè)備，連接寬帶，設(shè)立專用的電子郵箱；第三，工作到位。將工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，分派到個(gè)人，明確個(gè)人責(zé)任，統(tǒng)籌完成工作，加快信息化建設(shè)步伐。

農(nóng)村工作歷來(lái)是黨和各級(jí)政府十分重視的工作之一，和諧民主穩(wěn)定的農(nóng)村，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)，而村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題之一，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，能有效地防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而建立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了巨大作用，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：