前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇工程建設(shè)處罰條例范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

工程建設(shè)處罰條例范文第1篇

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo);法律法規(guī);改進(jìn)整合

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，建筑市場也越來越趨于規(guī)范，尤其在招標(biāo)投標(biāo)方面。過去招標(biāo)投標(biāo)是按國家計(jì)劃指令直接將工程進(jìn)行發(fā)包，沒有競爭，沒有風(fēng)險(xiǎn)，缺乏市場意識(shí)，缺乏優(yōu)價(jià)意識(shí)，建筑市場的發(fā)展幾乎就沒有按招標(biāo)投標(biāo)的程序進(jìn)行，整個(gè)建筑市場缺乏生機(jī)，缺乏動(dòng)力。可是現(xiàn)在的建筑市場在質(zhì)量監(jiān)督體制不斷完善、計(jì)價(jià)規(guī)范不斷改進(jìn)，尤其招標(biāo)投標(biāo)工作的全面推行下，建筑市場競爭有序，朝氣蓬勃，充滿活力，更加公平、公正。隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作的需要，不同部門根據(jù)自己的職責(zé)及權(quán)限，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域頒布了許多法律、法規(guī)、辦法及條例，但是在執(zhí)行過程中也存在一些弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域文件、法規(guī)、條例太多，缺乏通用性。

國家、各省及地區(qū)為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，使招標(biāo)投標(biāo)更加公開、公平、公正，符合客觀實(shí)際，從不同的角度頒布了許多與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)、辦法及條例，如國家頒布的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作臺(tái)的若干意見》等。同時(shí)每一個(gè)省根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)市場的需要也頒布了相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及條例，如甘肅省頒布了《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《甘肅省建筑市場管理?xiàng)l例》、《甘肅省工程造價(jià)管理?xiàng)l例》、《甘肅省建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《甘肅省建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)備案監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)評(píng)委專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《甘肅省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合記分》等。這些法規(guī)條例的頒布為招標(biāo)投標(biāo)工作提供了法律依據(jù)，也為招標(biāo)投標(biāo)工作起了指導(dǎo)性工作，使建筑市場招標(biāo)投標(biāo)管理更加有形、更加透明、更加規(guī)范，監(jiān)督更加有力。這些法規(guī)文件的頒布是隨著招標(biāo)投標(biāo)工作的需要從不同的管理角度逐步頒布的，所以內(nèi)容比較多，也比較全，同時(shí)也比較雜，相互之間局部也有相似、相交之處，在應(yīng)用過程中感覺比較繁亂，缺乏通用性，一個(gè)問題有時(shí)很難在短時(shí)間內(nèi)解決。

這些文件法規(guī)主要涉及招標(biāo)投標(biāo)管理、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督處罰管理、招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)管理幾個(gè)主要部分，如果將這些法規(guī)文件分成這幾部分進(jìn)行整合，形成綜合性強(qiáng)、通用性高、應(yīng)用比較方便的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)更有利于文件法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。

（一）各地區(qū)在全面執(zhí)行國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，整合一部全面綜合的招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例。如將我省的《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《甘肅省建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《甘肅省建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)備案監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)評(píng)委專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《甘肅省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合紀(jì)分》進(jìn)行整合，形成一部全而廣的《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例及辦法》。根據(jù)條例及辦法組成特點(diǎn)我們認(rèn)為可以將條例分成幾個(gè)章節(jié)（設(shè)想）進(jìn)行整合：第一章 總說明；第二章 招投標(biāo)規(guī)模范圍的確定；第三章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)專家管理，第一節(jié) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)，第二節(jié) 評(píng)標(biāo)專家；第四章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合記分；第五章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理，第一節(jié)房屋建筑工程，第二節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；第六章 建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)管理；第七章設(shè)計(jì)、勘察及規(guī)劃和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理，第一節(jié) 設(shè)計(jì)、勘察及規(guī)劃，第二節(jié) 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) ；第八章 招標(biāo)投標(biāo)備案管理；第九章 附則。

（二）整合一部涉及面廣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督處罰條例。現(xiàn)在針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為國家頒布了《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》，我省頒布了《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實(shí)施細(xì)則》等。這么多的處罰辦法執(zhí)行起來也是千頭萬緒，尋找處罰依據(jù)也很麻煩，應(yīng)該根據(jù)具體違規(guī)情況整合一部涉及各方面違規(guī)的監(jiān)督處罰條例及辦法。我們認(rèn)為整合一部名為《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督處罰管理辦法》，根據(jù)違規(guī)及處罰情況分這樣幾章（設(shè)想）：第一章 總則；第二章 行政監(jiān)督；第三章 圍標(biāo)、串標(biāo)的處罰；第四章 建設(shè)單位及施工單位違規(guī)處罰；第五章 中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)處罰；第六章 安全生產(chǎn)處罰；第七章 誠信制度；第八章 附則。經(jīng)過整合形成一部綜合性極強(qiáng)的處罰辦法，不管對(duì)施工單位還是建設(shè)單位，以及中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違規(guī)處罰都可以通過一部法規(guī)做到有法可依，違法必糾的效果。

（三）整合一部與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的造價(jià)管理?xiàng)l例。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)除考慮施工單位的綜合施工力量及施工管理水平外，最主要的還要考慮施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，考慮依據(jù)報(bào)價(jià)結(jié)果進(jìn)行發(fā)承包及后期的結(jié)算工作，不難看出工程造價(jià)的管理在招標(biāo)投標(biāo)工作中占有十分重要的位置。工程造價(jià)管理根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的需要國家頒布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算辦法》，我省頒布了《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》。我們認(rèn)為也很有必要通過整合形成一部從招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)承包到各種結(jié)算整個(gè)全過程的《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，其內(nèi)容（設(shè)想）：第一章 總則；第二章 計(jì)價(jià)信息的管理；第三章 投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)管理；第四章 發(fā)包承包計(jì)價(jià)管理；第五章 結(jié)算決算計(jì)價(jià)管理；第六章 計(jì)價(jià)違規(guī)處罰；第七章 附則。

以上暫定章節(jié)的劃分只是一種設(shè)想，主管部門也可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作的需要重新進(jìn)行整合。

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作的需要，通過整合，形成三部與招投標(biāo)有關(guān)的文件法規(guī)，不但簡單明了，而且操作方便、實(shí)用，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定顯得集中，查閱便捷，給招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開展帶來了極大方便。

二、有些文件法規(guī)局部內(nèi)容存在相互沖突。

在招標(biāo)投標(biāo)這一領(lǐng)域不同的主管部門根據(jù)自己的職責(zé)從不同的角度頒布了相應(yīng)的規(guī)章制度，比如部隊(duì)上有自己的招標(biāo)投標(biāo)法，財(cái)政部門根據(jù)自己的職責(zé)頒布了《政府采購法》，各省參照?qǐng)?zhí)行。我省根據(jù)《政府采購法》制定了《甘肅省政府集中采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》，這些規(guī)章制度的出臺(tái)彌補(bǔ)和完善了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的空白之處。雖然《政府采購法》對(duì)使用財(cái)政性資金集中采購貨物的品種及限額規(guī)定比較明確，可是《政府采購法》中某些貨物的采購和建設(shè)領(lǐng)域中《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》有沖突，比如在《甘肅省政府采購法》中規(guī)定“使用財(cái)政性資金或與財(cái)政性資金配套采購政府集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，均屬于政府采購范圍”，其中“政府集中采購目錄”第一款第一條通用類采購項(xiàng)目貨物類中的電梯、鍋爐，第二條專用采購項(xiàng)目中的工程類（30萬元以上的公用房建設(shè)和宿舍建設(shè)、10萬元以上裝飾、維修工程），這些采購項(xiàng)目都屬于建設(shè)工程類的，同時(shí)也屬于建設(shè)行政主管部門分管的工作，這樣政府采購辦和建設(shè)主管部門就有沖突。這些由財(cái)政投資的工程類的項(xiàng)目不讓建設(shè)行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)管理，而讓政府采購辦組建工程類招標(biāo)委員會(huì)管理招標(biāo)投標(biāo)是沒有必要的。一方面給政府增加了負(fù)擔(dān)，使政府采購辦另外專門組建建筑方面的專家去管理工程類招標(biāo)投標(biāo)工作而影響了其它方面的工作，同時(shí)建設(shè)主管部門設(shè)有專門的建設(shè)工程方面的招標(biāo)投標(biāo)管理人員及龐大的建設(shè)工程方面的專家?guī)欤梢猿浞掷眠@一資源；其次也和國家頒布的建設(shè)方面的招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)相一致，不容易產(chǎn)生一些不必要的麻煩。如果將政府采購辦所采購的工程類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作歸口于建設(shè)行政主管部門，一方面與國家的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定相互協(xié)調(diào)一致，而且在管理上也比較方便，避免一個(gè)工程支解成幾部分進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，另一方面充分發(fā)揮了建設(shè)主管部門在這一方面的優(yōu)勢(shì)和權(quán)威性，也符合國家各部門專業(yè)管理職責(zé)的劃分。如果按《政府采購法》執(zhí)行，在表面看根據(jù)不同主部門的職責(zé)而各負(fù)其責(zé)，其實(shí)政出多門，給建設(shè)單位、施工單位帶來很多工作上的麻煩，甚至產(chǎn)生一些不應(yīng)該發(fā)生的錯(cuò)誤。

工程建設(shè)處罰條例范文第2篇

第一條為加強(qiáng)縣武原鎮(zhèn)城市防洪工程（以下簡稱城防工程）的管理，防御洪澇災(zāi)害，確保城市防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本工程實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于城防工程管理范圍內(nèi)的河道、防洪堤、防洪墻、排澇站、水閘以及其他城防工程設(shè)施管理及運(yùn)行管理。

第三條城防工程保護(hù)范圍為東至鹽平塘，南至南臺(tái)頭干河，西北沿東西大道，面積約13.6平方公里。

第四條城防工程保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，不得影響城市防洪安全。

第五條縣水行政主管部門是城防工程的上級(jí)主管單位，縣城防工程管理站具體負(fù)責(zé)城防工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，同時(shí)接受縣防汛防旱指揮部的調(diào)度命令。

第二章職責(zé)

第六條縣防汛防旱指揮部相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門，做好城防工程管理的相關(guān)工作，不得影響城防工程的整體運(yùn)行。

縣建設(shè)部門負(fù)責(zé)武原鎮(zhèn)城區(qū)市河整治及橡膠壩工程、城區(qū)西片積水整治工程及臨河建筑等的管理。

縣交通部門負(fù)責(zé)城防工程運(yùn)行期間的水上交通管制和船只安全管理。

縣農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)城防工程管理范圍內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)管理與協(xié)調(diào)。

縣供電部門負(fù)責(zé)城防工程正常供電。

縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城防工程安全運(yùn)行所需資金。

武原鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好城防工程防汛相關(guān)工作。

第七條城防工程運(yùn)行期間，縣防汛防旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)南臺(tái)頭閘管理所做好大曲閘、武通北閘的啟閉工作。

第三章管理

第八條城防工程管理范圍按以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）河道管理范圍：堤防段的管理范圍為兩岸干堤之間的水域、灘地、堤防及護(hù)堤地，護(hù)堤地為河道堤防外寬6米的地帶。

（二）水閘及站點(diǎn)的管理范圍為：建設(shè)土地征用范圍。該土地屬國家所有，由城防工程管理站管理使用，任何單位和個(gè)人不得占用。

（三）防洪堤管理范圍為：防洪堤內(nèi)側(cè)界墻至河岸線。

第九條在城防工程管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須在施工建設(shè)前將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。未取得水行政主管部門簽署審查意見書的，有關(guān)部門不得發(fā)給施工許可證。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)在城防工程管理范圍內(nèi)修建工程，建設(shè)單位需接受水行政主管部門的監(jiān)督管理，對(duì)不符合防洪安全要求的，水行政主管部門有權(quán)提出整改意見。

第十一條城防工程管理范圍內(nèi)的護(hù)堤護(hù)岸林木禁止采伐、占有。

第十二條在城防工程管理范圍內(nèi)，嚴(yán)禁下列活動(dòng)：

(一)在河道管理范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物等阻水工程，設(shè)置攔河漁具，傾倒渣土、垃圾、沉置棄船等；

(二)在堤身、護(hù)堤地、水閘管理范圍內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、埋葬、挖塘、曬糧、耕作、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易等；

(三)在堤身鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水等；

(四)在泵站、水閘管理范圍的水域內(nèi)捕撈、停泊船只等；

(五)其他影響城防工程安全運(yùn)行的活動(dòng)。

第十三條確需在城防工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條任何單位和個(gè)人，對(duì)堤防、護(hù)岸、水閘和其它城防工程設(shè)施造成損壞的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)維修費(fèi)用。

第十五條對(duì)城防工程管理范圍內(nèi)設(shè)置的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門責(zé)令設(shè)障者限期清除；逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第四章罰則

第十六條對(duì)違反城防工程管理的行為，由水行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。

第十七條構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第十八條城防工程管理人員，、、的，對(duì)人民公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程建設(shè)處罰條例范文第3篇

1.1林業(yè)建設(shè)資金管理制度不完善

目前涉及到林業(yè)建設(shè)資金管理的法律法規(guī)主要有《退耕還林還草試點(diǎn)糧食補(bǔ)助資金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》、《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》以及《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等。這些法律法規(guī)雖然規(guī)定林業(yè)重點(diǎn)工程資金違規(guī)時(shí)的處罰辦法，但沒有制定相應(yīng)的處罰條例，缺乏可操作性，而且這些法律法規(guī)也沒有說明執(zhí)法部門，在一定程度造成了監(jiān)管的隨意性，使法律法規(guī)的職能未得到充分的發(fā)揮。

1.2林業(yè)財(cái)政管理部門職能弱化

財(cái)政部門為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督管理，林業(yè)工程資金通過財(cái)政渠道交付給林業(yè)管理部門，然后在由各級(jí)林業(yè)管理部門分別設(shè)立賬戶，分散支付、儲(chǔ)存以及核算財(cái)政性資金。財(cái)政部門撥發(fā)的資金往往經(jīng)過多個(gè)賬戶中轉(zhuǎn)才能到達(dá)用款單位，如果中間某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響林業(yè)工程資金的使用。而且有些用款單位多頭開戶且隱瞞不報(bào)，盡管林業(yè)局加強(qiáng)了這方面的管理，撤銷了一些不必要的賬戶，但是個(gè)別單位依然不向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)開戶情況，從而嚴(yán)重影響了林業(yè)工程資金管理。

1.3擅自挪用串用林業(yè)工程資金

有些單位不顧國家相關(guān)規(guī)定，擅自更改林業(yè)建設(shè)內(nèi)容和資金用途，挪用、滯留、超支、擠占置換林專項(xiàng)資金現(xiàn)象嚴(yán)重；有些相關(guān)單位為了解決資金困難等問題，違反林業(yè)工程建設(shè)資金管理相關(guān)規(guī)定，將林業(yè)建設(shè)專用資金用于發(fā)放工資或者用于其他建設(shè)等；有些相關(guān)單位利用林業(yè)工程資金管理制度存在的漏洞，將林業(yè)專項(xiàng)資金用于公共基礎(chǔ)建設(shè)、文化福利建設(shè)以及生活購車等方面，擠占林業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。擅自挪用擠用林業(yè)工程專項(xiàng)資金，阻礙了林業(yè)工程的建設(shè)，嚴(yán)重制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4用款單位會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范

近年來，國家加大了對(duì)林業(yè)的資金投入，用款單位可用資金越來越多，資金管理的工作量也越來越大，這給林業(yè)工程資金管理帶來了一定的困難，加上林業(yè)工程單位多處于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，引進(jìn)人才困難，用人單位的會(huì)計(jì)人員存在基礎(chǔ)不扎實(shí)、核算不規(guī)范等問題，這些問題在一定程度上阻礙了林業(yè)重點(diǎn)工程資金的管理。部分會(huì)計(jì)人員出于自身利益考慮，執(zhí)法力度不足，甚至利用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行編假數(shù)據(jù)、造假賬、虛列支出等等。

1.5資金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確

林業(yè)工程資金主要來源于財(cái)政專項(xiàng)資金、國債資金、企業(yè)自籌資金以及政策性貼息貸款等，所以林業(yè)工程建設(shè)資金受到國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、審計(jì)署等部門的監(jiān)管，但是由于這些部門的職能各不相同，這就造成各監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)困難，出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明確的現(xiàn)象。各監(jiān)管部門會(huì)根據(jù)自己所在部門的職責(zé)制定一些林業(yè)工程建設(shè)資金管理制度，由于各部門職責(zé)不同，制定出的規(guī)章制度各不相同，這就導(dǎo)致在相同的林業(yè)工程資金問題上出現(xiàn)不同的判斷。而且不同部門對(duì)資金使用和管理的標(biāo)準(zhǔn)不同，造成了重復(fù)性監(jiān)督檢查，增加了林業(yè)工程資金監(jiān)督管理成本，浪費(fèi)了大量的資源和時(shí)間。

2問題產(chǎn)生的主要原因

林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理過程出現(xiàn)以上問題的主要原因在于：一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到林業(yè)建設(shè)的重要性，沒有重視林業(yè)工程資金管理，甚至挪用擠用林業(yè)建設(shè)專用款；二是林業(yè)工程建設(shè)資金管理監(jiān)督制度不健全，缺乏完善的管理監(jiān)督制度，部分單位利用林業(yè)資金管理制度漏洞挪用擠用林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)款；三是林業(yè)建設(shè)相關(guān)部門之間存在經(jīng)費(fèi)分布不均勻的現(xiàn)象，一些沒有非稅收入的單位打林業(yè)建設(shè)資金的主意，有非稅收入的單位將收入與林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)款掛鉤；四是林業(yè)工程建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)財(cái)政比較寬裕，挪用占用林業(yè)建設(shè)資金，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的地區(qū)財(cái)政緊張，人均公用經(jīng)費(fèi)低，從而出現(xiàn)挪用擠用林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象；五是林業(yè)建設(shè)資金監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)資金監(jiān)督管理不到位現(xiàn)象。

3加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理的對(duì)策建議

3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)資金管理的認(rèn)識(shí)

一是讓相關(guān)部門從思想上認(rèn)識(shí)林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理的重要性；二是提高相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)，并建立一套相應(yīng)的責(zé)任制度，對(duì)違規(guī)挪用擠用林業(yè)專項(xiàng)款的單位和責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；三是在林業(yè)工程建設(shè)過程中樹立并強(qiáng)化效益觀念，嚴(yán)格審核林業(yè)工程預(yù)算，把資金真正的應(yīng)用到林業(yè)建設(shè)上去，把好林業(yè)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，并將林業(yè)工程建設(shè)的效益加入到林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中；四是強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)工程資金管理使用的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核算林業(yè)資金使用情況，依照相應(yīng)的法律法規(guī)追究挪用、擠用林業(yè)工程專用款的單位和個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任，樹立法制觀念。

3.2規(guī)范林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)工程建設(shè)程序，保證林業(yè)重點(diǎn)工程質(zhì)量，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)該制定完善的項(xiàng)目立項(xiàng)和審批制度，禁止擅自越權(quán)和簡化項(xiàng)目審批，對(duì)于對(duì)林業(yè)工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)方案、審批制度、項(xiàng)目建議書等前期準(zhǔn)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予審批；二是嚴(yán)格審核林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，實(shí)施單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)；三是為了確保林業(yè)重點(diǎn)工程質(zhì)量，應(yīng)該從林業(yè)工程項(xiàng)目可行性研究到項(xiàng)目招標(biāo)、選擇設(shè)計(jì)建設(shè)單位到項(xiàng)目完成驗(yàn)收的全過程進(jìn)行監(jiān)督，保證林業(yè)重點(diǎn)工程質(zhì)量。在施工過程中，要求施工單位按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管，定期指派專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)施工單位進(jìn)行跟班作業(yè)，保證對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格，應(yīng)立即進(jìn)行返工，堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)林業(yè)重點(diǎn)工程專項(xiàng)資金，把每一分錢都用到林業(yè)工程建設(shè)上，確保林業(yè)工程質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)資金會(huì)計(jì)工作，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算

一是要求用款單位實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；二是要求用款單位必須按照實(shí)際業(yè)務(wù)填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制財(cái)務(wù)決算，保證林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)過程會(huì)計(jì)信息的完整、真實(shí)、可靠，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度，誠信守法，堅(jiān)決打擊假賬行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算制度，按照國家批準(zhǔn)的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行組織施工，嚴(yán)禁擅自變更林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容。

3.4要加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)

工程建設(shè)處罰條例范文第4篇

第一條為加強(qiáng)北辰森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，保護(hù)自然資源，營造優(yōu)美環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《省城鎮(zhèn)綠化條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《市城市綠化管理辦法》、《市城市公園管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的北辰森林公園是按法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的地域，具體范圍以縣政府公告為準(zhǔn)。

第三條縣住建部門是北辰森林公園（以下簡稱“公園”）的行政主管部門，全面負(fù)責(zé)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，公園管理處負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)工作。林業(yè)、國土、水利、交通、旅游、民政、環(huán)保、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政管理部門和城關(guān)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)，共同做好公園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第四條公園主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃和縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，會(huì)同縣林業(yè)等有關(guān)部門，科學(xué)界定公園范圍，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后，予以控制性保護(hù)。

第五條公園主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制公園建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園發(fā)展規(guī)劃，確需改變的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后占用。

第六條公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照公園建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。

公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第七條公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）綠化用地比例達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（二）因地制宜、布局合理、突出特色；

（三）配套設(shè)施完善，管網(wǎng)埋地鋪設(shè)；

（四）具有生態(tài)、景觀效應(yīng)。

第八條在公園規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物的，必須符合公園建設(shè)規(guī)劃，其高度、體量、色彩應(yīng)當(dāng)與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。

第九條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過投資、捐資等方式按公園規(guī)劃建設(shè)要求參與公園建設(shè)。

第三章保護(hù)和管理

第十條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公園資源和設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞公園資源和設(shè)施的行為。

第十一條公園內(nèi)供游覽、休息用的建筑物和設(shè)施，由公園管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，不得擅自改變用途。

第十二條任何單位不得在公園內(nèi)新設(shè)與公園管理無關(guān)的單位。已有的與公園管理無關(guān)的單位和住戶，應(yīng)按照公園建設(shè)規(guī)劃，逐步遷出。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用公園規(guī)劃內(nèi)用地。因國家建設(shè)和其他如公園服務(wù)、道路交通、景觀設(shè)施等需要占用公園用地的，須按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植或修剪公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。

（一）砍伐公園樹木，必須報(bào)公園主管部門批準(zhǔn)，并按“伐一補(bǔ)十”的原則，在原址或公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它地方予以補(bǔ)栽。自然衰老須更新的樹木，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可砍伐并予以補(bǔ)栽；

（二）凡移植樹木，必須報(bào)公園主管部門批準(zhǔn)，按“移一補(bǔ)十”原則，在原址或公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它地方予以補(bǔ)栽樹木，并繳納樹木成活保證金；

（三）公園內(nèi)需修剪樹木的，必須經(jīng)公園主管部門批準(zhǔn)，由專業(yè)人員實(shí)施；

（四）因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要修剪、砍伐樹木，可先行修剪、扶正或砍伐，并及時(shí)報(bào)告公園主管部門。

第十五條禁止下列損壞公園綠化及其設(shè)施的行為：

（一）在綠地內(nèi)增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（二）在樹木上牽掛繩索、架設(shè)管線；

（三）攀折、刻劃、損壞花草樹木；

（四）在樹下、綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土；

（五）在草坪和花壇內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽、堆放廢棄物；

（六）損壞草坪、花壇、綠籬、綠化設(shè)施；

（七）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌；

（八）其它損壞公園綠化及其設(shè)施的行為。

第十六條市民和游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園綠化和公園設(shè)施，遵守公園秩序和社會(huì)公德。游園禁止以下行為：

（一）妨害公共場所治安和安全；

（二）損害公園環(huán)境衛(wèi)生；

（三）損毀花草樹木和公園設(shè)施，進(jìn)入草坪綠地；

（四）在禁止游泳的水域游泳；

（五）傷害動(dòng)物，擅自垂釣、捕獵；

（六）擅自用火、宿營；

（七）占用公園設(shè)施非法牟利；

（八）法律、法規(guī)禁止的其它行為。

第十七條公園自然生態(tài)景觀的利用，應(yīng)當(dāng)盡量減少人工痕跡，保持其原有自然風(fēng)貌。

公園內(nèi)歷史人文景觀的開發(fā)、利用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十八條公園內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置由公園主管部門按照公園規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

第十九條公園內(nèi)新建的游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行景觀、環(huán)境、技術(shù)、安全評(píng)估，符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。

第二十條在公園內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，須經(jīng)公園主管部門審核后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）設(shè)置、張貼廣告；

（二）舉辦大型游樂、文化活動(dòng)。

經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型游樂、文化活動(dòng)的組織者，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全及設(shè)施、景觀、綠化等防護(hù)措施，維護(hù)公園環(huán)境和衛(wèi)生。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人必須遵守公園管理規(guī)定，在指定地點(diǎn)、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營。禁止在規(guī)定的營業(yè)地點(diǎn)、區(qū)域外攬客、兜售商品，禁止在景物周圍圈占攝影位置。

第二十二條機(jī)動(dòng)車輛在公園路上的行駛速度不得超過每小時(shí)30公里。

第二十三條各有關(guān)單位的公園管理職責(zé)為：

（一）縣住建局（規(guī)劃辦、公園管理處）

1、按照公園建設(shè)規(guī)劃和縣委縣政府的安排部署，牽頭組織實(shí)施公園內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目；

2、建立健全公園管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)保護(hù)和管理責(zé)任，做好公園林木、風(fēng)景樹木、綠地和綠化、亮化、美化設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和管理工作；

3、根據(jù)公園的建設(shè)規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)公園內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的前置審核、審批和建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)；

4、負(fù)責(zé)公園內(nèi)市政及各類管線工程的規(guī)劃建設(shè)和管理，各類臨時(shí)性建筑和臨時(shí)性建設(shè)工程的管理；

5、負(fù)責(zé)公園內(nèi)亂搭亂建和破壞綠化、亮化、美化及配套基礎(chǔ)設(shè)施行為的查處；

6、配合林業(yè)部門做好公園內(nèi)的封山育林、植樹綠化和病蟲害防治工作，配合交通部門完善公園的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施；

7、負(fù)責(zé)公園內(nèi)除公墓外各類殯葬活動(dòng)的規(guī)范化管理。

8、組織開發(fā)、利用和保護(hù)公園內(nèi)的風(fēng)景資源，開展招商引資，促進(jìn)公園的開發(fā)建設(shè)。

（二）縣林業(yè)局

1、負(fù)責(zé)公園內(nèi)370畝國有林森林、非核心區(qū)域森林的管護(hù)（含防火）和破壞森林植被等違法違規(guī)行為的查處；

2、負(fù)責(zé)公園的封山育林、義務(wù)植樹和病蟲害防治工作。

（三）縣國土資源局

1、組織編制公園建設(shè)用地總體規(guī)劃，指導(dǎo)、審核公園國有土地利用規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地審查、報(bào)批；

2、負(fù)責(zé)公園內(nèi)私人建房和工程建設(shè)項(xiàng)目的用地管理；

3、會(huì)同公園主管部門查處未經(jīng)批準(zhǔn)私自在園區(qū)內(nèi)采石、采土、采礦以及違規(guī)建房等土地違法違規(guī)行為。

（四）縣水利局

負(fù)責(zé)公園公共服務(wù)供水和堡子水庫、紅花溝滯洪庫的防洪保安及維護(hù)管理。

（五）縣交通局

1、根據(jù)公園建設(shè)規(guī)劃，編制公園的主、次干道等道路設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)；

2、負(fù)責(zé)施工安全的行業(yè)管理，會(huì)同公園主管部門依法查處隨意侵占、損壞公園道路及附屬設(shè)施等違法行為。

（六）縣旅游局

1、負(fù)責(zé)公園旅游線路的制定，旅游標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置及旅游服務(wù)設(shè)施的完善；

2、公園景點(diǎn)的保護(hù)和推介宣傳。

（七）縣民政局

負(fù)責(zé)公園內(nèi)公墓的建設(shè)和管理。

（八）縣環(huán)保局

負(fù)責(zé)公園環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，會(huì)同公園主管部門調(diào)查處理公園內(nèi)的重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

（九）縣工商局

負(fù)責(zé)公園內(nèi)經(jīng)營行為的證照辦理及監(jiān)督管理。

（十）縣質(zhì)監(jiān)局

負(fù)責(zé)公園內(nèi)游樂設(shè)施的安全監(jiān)管。

（十一）縣公安局（交警大隊(duì)）

負(fù)責(zé)查處公園內(nèi)的各類治安和違法案件、道路交通違法違規(guī)行為，會(huì)同公園主管部門實(shí)施公園道路的交通管制。

（十二）城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

1、負(fù)責(zé)公園內(nèi)農(nóng)戶、住戶及村民組織與公園規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的協(xié)調(diào)；

2、規(guī)范、監(jiān)督公園內(nèi)村民、住戶的各類生產(chǎn)、經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)；

3、按照公園建設(shè)規(guī)劃和管理要求，負(fù)責(zé)公園內(nèi)村民、住戶的遷出等工作。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《省城鎮(zhèn)綠化條例》、《市城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以并處罰款，造成損失的，須負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條單位和個(gè)人拒絕、阻礙公園管理人員依法執(zhí)行職務(wù)或侮辱、毆打公園管理人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法，，，，導(dǎo)致公園遭到破壞的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

工程建設(shè)處罰條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；電力工程；安全監(jiān)督；管理制度；組織機(jī)構(gòu)

任何工程的建設(shè)都必須強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的問題，因?yàn)榘踩a(chǎn)是整個(gè)工程建設(shè)的命脈所在。隨著國家電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的改革，電力建設(shè)工程也得到了迅速的發(fā)展，因此電力工程的安全監(jiān)督管理也受到了極大的重視。近些年，我國電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理水平一直在不斷突飛猛進(jìn)，極大地促使電力工程保質(zhì)保量的完成，為優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)打下了牢固基礎(chǔ)。但是，仍有一些問題存在于發(fā)展的道路上，需要進(jìn)一步提出問題的解決策略，促進(jìn)電力建設(shè)工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1安全監(jiān)督管理概述

1.1安全監(jiān)督管理的內(nèi)涵

電力建設(shè)工程中的安全監(jiān)督管理是指在電力工程施工過程中，對(duì)全體工作人員及施工現(xiàn)場進(jìn)行的安全管理工作。電力工程施工現(xiàn)場是一個(gè)復(fù)雜混亂的場所，人員流動(dòng)很大，工作場地十分寬廣，存在許多臨時(shí)性的工作搭臺(tái)，施工用到的物資、材料都會(huì)臨時(shí)存放在施工場地。所以，施工現(xiàn)場存在許多安全隱患，需要加強(qiáng)工程的安全監(jiān)督管理，以保障電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.2安全監(jiān)督管理的重要性

電力建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、流動(dòng)的、密集的和危險(xiǎn)的工作。我國的國土遼闊，各地區(qū)的發(fā)展水平不均衡，因此在工程施工過程中各地區(qū)存在許多的差異性，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況來決定安全管理的工作。而且一項(xiàng)工程一般都是由多個(gè)承包商共同完成的，這就存在了多個(gè)安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，安全管理工作有很大的難度。另外，電力建設(shè)工程有時(shí)會(huì)在高空作業(yè)，施工的環(huán)境太差，工作的強(qiáng)度也很大，具有很大的危險(xiǎn)系數(shù)，所以安全監(jiān)督管理工作對(duì)電力工程的建設(shè)具有特別的重要性。

1.2.1做好電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作能夠確保施工建設(shè)的順利完工。在施工過程中，時(shí)刻提高工作人員施工安全的防范認(rèn)知，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場工作人員的流動(dòng)，拒絕非工作人員出現(xiàn)在現(xiàn)場，以保障工作人員的人身安全。

1.2.2做好電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作能夠?yàn)殡娏こ處硇时ＷC。安全問題是工程建設(shè)順利進(jìn)行的基石，只有建立在安全的基礎(chǔ)之上的建設(shè)才可以保證有質(zhì)量、有進(jìn)度、有效率，進(jìn)而才可以為其帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，從而促使電力企業(yè)的良好發(fā)展。

2電力建設(shè)工程中安全監(jiān)督管理存在的問題

2.1安全生產(chǎn)的監(jiān)督制度不夠完善

不得不承認(rèn)，電力工程建設(shè)中安全監(jiān)督管理制度的不健全是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)且亟待解決的問題。現(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度是在電力工程建設(shè)實(shí)踐中摸索著逐漸形成的初步制度體系，還應(yīng)當(dāng)在今后的工程建設(shè)中不斷去完善和改革。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度中，最主要的是對(duì)電力工程安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的設(shè)定，它關(guān)系著電力工程建設(shè)中施工工作是否具有被約束力，能夠杜絕施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理規(guī)章制度才可以保證電力工程建設(shè)有章可循，為違法違章的行為提供懲罰的依據(jù)。比如，施工中，工程現(xiàn)場有些施工人員不遵守安全工作的規(guī)章制度，不佩戴安全帽，登高作業(yè)時(shí)不佩戴安全帶。另外，工程監(jiān)督管理人員開出違反監(jiān)督制度的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等，這些行為都屬于違法違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲處罰。

2.2安全生產(chǎn)的意識(shí)薄弱

目前電力建設(shè)工程的工作人員都十分缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，工程的管理人員認(rèn)識(shí)不到安全生產(chǎn)的重要性，就會(huì)導(dǎo)致工作人員也不重視安全生產(chǎn)，容易造成電力建設(shè)工程出現(xiàn)安全事故。電力建設(shè)工程中，施工工作的管理層缺乏安全責(zé)任意識(shí)，就不能有效地制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。一部分管理人員眼中只有經(jīng)濟(jì)利益，卻沒有一套高效率、高安全系數(shù)的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的發(fā)生。另外，由于領(lǐng)導(dǎo)的不作為，對(duì)工作人員的安全教育不及時(shí)、不到位，電力建設(shè)工程中有許多短期的工作人員，有時(shí)會(huì)忽略對(duì)這部分工作人員的崗前安全教育培訓(xùn)，為電力工程埋下了安全隱患。

2.3安全監(jiān)督的力度不到位

在電力工程建設(shè)中安全監(jiān)督是安全管理中非常重要的手段，電力工程建設(shè)中出現(xiàn)安全問題，主要是監(jiān)管部門工作出現(xiàn)了漏洞。在項(xiàng)目施工工作中，負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和小組成員基本上都還能有責(zé)任心地去監(jiān)督管理施工工作，緊抓工程的質(zhì)量和安全。但是，由于施工工期時(shí)間較長，工作內(nèi)容又非常繁雜，有些時(shí)候一些監(jiān)管人員就會(huì)慢慢放松懈怠，對(duì)施工現(xiàn)場的安全防范措施布置不到位，出現(xiàn)失職現(xiàn)象，容易造成電力工程建設(shè)的安全事故。還有一些監(jiān)管人員出于情面或是賣人情，幫助有過失或是觸犯了監(jiān)管制度的工作人員遮蓋違反規(guī)定的事實(shí)，沒有起到真正的監(jiān)管作用。

3做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的策略

3.1突出電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度建設(shè)

國家對(duì)于電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)已有基本框架體系，但是到了具體的項(xiàng)目建設(shè)上，還應(yīng)當(dāng)更加細(xì)化法規(guī)制度，與電力建設(shè)工程具體實(shí)施項(xiàng)目相匹配。

3.1.1安全監(jiān)督管理工作組可以對(duì)工程項(xiàng)目的施工環(huán)境制定安全評(píng)估方法。安全評(píng)估的目的在于檢測(cè)施工現(xiàn)場及周邊有可能引起安全事故的危險(xiǎn)源，提前制定有效的防范方案，杜絕工程中的安全隱患。一般情況下，電力建設(shè)工程施工的現(xiàn)場環(huán)境各有各的不同，潛在的危險(xiǎn)源也不盡相同，所以安全評(píng)估方法的制定要具體細(xì)化，與存在的危險(xiǎn)一一對(duì)照。對(duì)于不能通過安全評(píng)估要求的地方，安全監(jiān)督管理工作組要對(duì)具體負(fù)責(zé)的工作人員予以批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要受到相應(yīng)的懲罰，并且記錄在工程日志中。

3.1.2制定現(xiàn)場處罰條例。細(xì)化安全監(jiān)督管理制度之一就是在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題就地解決處理，這樣做的目的是為了切實(shí)保護(hù)施工工作人員的人身安全，規(guī)范施工現(xiàn)場的行為，改變執(zhí)法守法隨意性的現(xiàn)象。制定處罰條例時(shí)要注意：一是處罰違章事情必須有確鑿的證據(jù)；二是處罰要公平公正；三是處罰中要以教育警戒為目的，而不是為了罰款而懲罰。

3.2強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

電力建設(shè)工程中安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)的好與壞決定了安全監(jiān)督管理的力度和效率。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)主要是從兩個(gè)方面來完善：

3.2.1建立一支業(yè)務(wù)精良的管理隊(duì)伍。在整個(gè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)中，安全監(jiān)督管理的隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。無論在電力建設(shè)工程中使用什么樣的科技技術(shù)，最終的決定性還是在操作使用的人。面對(duì)繁雜的項(xiàng)目工程工作，頂著巨大的工作壓力，需要參與管理的人員具有超強(qiáng)的能力，具備過硬的心理素質(zhì)，并且要求管理人員在處理安全事故時(shí)秉承公平公正的態(tài)度。

3.2.2創(chuàng)建安全教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在電力建設(shè)工程開工前，組織全體工作人員參加崗前的安全教育培訓(xùn)班，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。不能因?yàn)榘踩嘤?xùn)需要支付費(fèi)用或是耽誤開工時(shí)間而被省略，不能為電力工程建設(shè)埋下安全隱患，要努力增加工作人員的安全知識(shí)，提高安全防范意識(shí)。

3.3改善電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理模式

3.3.1加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理。在電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作中，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的職能作用，尤其是現(xiàn)在，政府部門正由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，做好電力工程的安全監(jiān)管工作是政府職能的最好體現(xiàn)。政府部門要轉(zhuǎn)變以往的工作作風(fēng)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想理念，同時(shí)要獎(jiǎng)罰并舉，光有懲罰沒有鼓勵(lì)不利于提高安全工作的積極性。

3.3.2加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目內(nèi)部的監(jiān)督管理。電力工程的安全監(jiān)督除了依靠政府部門之外，更重要的還是要電力工程內(nèi)部管理人員的有效管理。所以，一定要充分發(fā)揮工程管理部門工作人員的管理作用，明確他們的管理職責(zé)，擺正他們的工作態(tài)度，監(jiān)管工作中不能講私情、留情面，切實(shí)做好監(jiān)督管理的檢查。

3.3.3鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)督管理。在安全監(jiān)督管理上應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全社會(huì)的力量，利用新聞媒介的力量，大力宣傳安全生產(chǎn)重于泰山，曝光以往電力工程中出現(xiàn)的安全事故，提高人們的安全意識(shí)，營造一個(gè)人人抓安全的良好環(huán)境，提高電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督水平。

3.4加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的科技創(chuàng)新

在電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理中加入科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新管理，能夠降低工程的成本，提高安全監(jiān)督的管理水平，減少電力工程中安全事故的發(fā)生。在施工中可以利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)同步傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的現(xiàn)代化管理。在工程的施工地點(diǎn)安裝安全監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)施工地實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，這些高科技的安全監(jiān)管配套設(shè)施的加入，可以有效地提高安全監(jiān)管的工作效率。目前這一高科技技術(shù)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛利用和推廣，得到了安全監(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員的一致好評(píng)。

4結(jié)語

綜上所述，安全監(jiān)督管理工作對(duì)電力建設(shè)工程具有重要意義，而安全工作是一項(xiàng)永不停止的工作，需要人們長期的堅(jiān)持和重視。無論是從政府的職能部門，還是到電力工程的內(nèi)部管理層，還是到社會(huì)中的普通民眾，都應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起各自的安全監(jiān)管重?fù)?dān)，樹立安全責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻不能松懈，這樣才可以保證電力建設(shè)工程順利竣工，工作人員都平安健康，從而促進(jìn)電力事業(yè)的良好發(fā)展。

作者:常亮 單位:國網(wǎng)寧夏電力公司寧東供電公司

參考文獻(xiàn):

[1]王善東．電力工程施工中的安全監(jiān)督管理措施[J]．企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015，（18）．