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第一條為加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)(以下簡稱無疫區(qū))的建設(shè)、管理,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,保護(hù)人體健康,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱無疫區(qū),是指達(dá)到無規(guī)定動(dòng)物疫病的區(qū)域。其建設(shè)范圍由市(州)人民政府申報(bào),省人民政府確定并公布。
本條例所稱規(guī)定動(dòng)物疫病,是指口蹄疫、豬瘟、豬偽狂犬病、豬傳染性水泡病、豬繁殖與呼吸道綜合癥、豬囊蟲病,牛結(jié)核病、布氏桿菌病、馬傳染性貧血、馬鼻疽、雞新城疫、禽流感、雞傳染性法氏囊病、雞馬立克氏病、雞白痢、雞白血病、雞產(chǎn)蛋下降綜合癥、兔病毒性出血癥、鴨瘟。省人民政府可以根據(jù)情況對規(guī)定動(dòng)物疫病名錄進(jìn)行調(diào)整。
本條例所稱動(dòng)物,是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。
本條例所稱動(dòng)物產(chǎn)品,是指動(dòng)物的生皮、原毛、、胚胎、種蛋以及未經(jīng)加工的胴體、脂、臟器、血液、頭、蹄、絨、骨、角等。
本條例所稱動(dòng)物防疫,包括動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。
第三條在無疫區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及與無疫區(qū)建設(shè)、管理相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,均須遵守本條例。
免疫區(qū)內(nèi)進(jìn)出境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫,按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)建設(shè)、管理工作,其所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施無疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站實(shí)施無疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防、診療和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部部門按照各自職責(zé)做好無疫區(qū)建設(shè)、管理工作。
第五條無疫區(qū)的建設(shè)管理實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、依法治理的原則。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持動(dòng)物防疫的科學(xué)研究工作,推廣先進(jìn)的動(dòng)物疫病診斷、防治科學(xué)研究成果。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)定動(dòng)物疫病防疫物資儲(chǔ)備制度,將控制規(guī)定動(dòng)物疫病所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
第二章無疫區(qū)建設(shè)
第八條省人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省無疫區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市(州)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照全省無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的無疫區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)省人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門備案。
第九條無疫區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)規(guī)定動(dòng)物疫病的控制,分別達(dá)到國家規(guī)定的控制、穩(wěn)定控制、撲滅和消滅標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、上市動(dòng)物產(chǎn)品附證率、免疫證明出證率、檢(免)疫標(biāo)識(shí)使用率均達(dá)到100%;
(三)實(shí)施強(qiáng)制免疫的規(guī)定動(dòng)物疫病必須達(dá)到規(guī)定的免疫注射密度;
(四)具有對規(guī)定動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的快速反應(yīng)能力和綜合管理能力,配置用于撲滅規(guī)定動(dòng)物疫病的指揮、消毒、無害化處理專用車輛并裝置二類警示器具和通訊工具,動(dòng)物疫病防治技術(shù)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(五)具有健全的動(dòng)物疫情測報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)體系、規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測體系和先進(jìn)的動(dòng)物臨床及流行病學(xué)調(diào)查、診斷、試驗(yàn)手段;
(六)具有監(jiān)督檢查無疫區(qū)界線,控制動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫管理能力;
(七)具有健全的動(dòng)物防疫冷鏈體系,具備規(guī)定的冷藏設(shè)備、設(shè)施和專用運(yùn)輸工具。
第十條無疫區(qū)內(nèi)獸醫(yī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高規(guī)定動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
省級獸醫(yī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備對規(guī)定動(dòng)物疫病快速診斷、疫情監(jiān)測、獸藥檢驗(yàn)、飼料質(zhì)量監(jiān)測、動(dòng)物產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留監(jiān)控能力。
市級獸醫(yī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備對規(guī)定動(dòng)物疫病快速診斷、疫情監(jiān)測能力。
縣級獸醫(yī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備對規(guī)定動(dòng)物疫病檢驗(yàn)論斷能力。
第十一條無疫區(qū)內(nèi)縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收取動(dòng)物防疫費(fèi)的管理,嚴(yán)禁擠占、挪用和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第三章規(guī)定動(dòng)物疫病的預(yù)防
第十二條無疫區(qū)內(nèi)的馬、騾、驢、牛、羊、鹿、豬、犬、雞、鴨、鵝等應(yīng)當(dāng)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)或者定點(diǎn)放養(yǎng)。
第十三條無疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度,實(shí)施強(qiáng)制免疫,并建立免疫登記制度。
已實(shí)施免疫的動(dòng)物,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)為飼養(yǎng)者出具免疫證明,對豬、牛、羊同時(shí)實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)管理制度。
第十四條省、市(州)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)的動(dòng)物免疫計(jì)劃、程序和方法,報(bào)本級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn)并組織實(shí)施。
動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對計(jì)劃免疫、強(qiáng)制免疫的效果進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測。
第十五條種用、乳用動(dòng)物必須經(jīng)規(guī)定動(dòng)物疫病檢疫,檢疫合格的,領(lǐng)取《種用乳用動(dòng)物健康合格證》;未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,禁止作種用、乳用動(dòng)物。
第十六條各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動(dòng)物免疫所需生物制品的管理。
縣級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物免疫所需生物制品的供應(yīng)。
具備條件的養(yǎng)殖場自用生物制品按照《獸用生物制品管理辦法》的規(guī)定辦理。
其他單位或者個(gè)人不得擅自銷售或者對外提供動(dòng)物免疫生物制品。
第十七條動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對無疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物進(jìn)行疫病監(jiān)測。
第十八條無疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的動(dòng)物飼料必須符合國家規(guī)定的防疫標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)物源性原料必須經(jīng)檢疫合格后,方可使用。
第四章規(guī)定動(dòng)物疫病的控制和撲滅
第十九條無疫區(qū)內(nèi)執(zhí)行動(dòng)物疫情報(bào)告制度。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動(dòng)物,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
對及時(shí)報(bào)告重大動(dòng)物疫情的單位和個(gè)人,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咝竽莲F醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。
第二十條省人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門的授權(quán),公布本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)的動(dòng)物疫情。
其他任何單位和個(gè)人不得擅自或者公開報(bào)導(dǎo)動(dòng)物疫情。
第二十一條無疫區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人,在發(fā)現(xiàn)并報(bào)告動(dòng)物疫情的同時(shí),必須立即停止經(jīng)營、使役和放牧活動(dòng),并對患有規(guī)定動(dòng)物疫病或者疑似規(guī)定動(dòng)物疫病的動(dòng)物以及同群易感動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察。
第二十二條省人民政府根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)的需要,可以在無疫區(qū)邊界設(shè)立或者臨時(shí)設(shè)立動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,依法執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
第二十三條無疫區(qū)內(nèi)發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫情時(shí),當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門必須立即派人到現(xiàn)場,采集病料,調(diào)查疫源,劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),及時(shí)報(bào)請本級人民政府對疫點(diǎn)、疫區(qū)封鎖命令。
動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站必須隨時(shí)監(jiān)測疫情。
第二十四條封鎖命令的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對疫點(diǎn)、疫區(qū)采取以下控制、撲滅疫病措施:
(一)在出入疫區(qū)的交通道路設(shè)立檢疫消毒點(diǎn),對出入的人員、運(yùn)輸工具以及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施;
(二)禁止染疫、疑似染疫和易感的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出,禁止疫區(qū)外的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入疫區(qū),役用動(dòng)物限定在疫區(qū)內(nèi)使用;
(三)禁止與疫情有關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的交易活動(dòng);
(四)對易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種及相關(guān)檢疫,對染疫、疑似染疫和病死、死因不明的動(dòng)物,采取撲殺、銷毀或者無害化處理等強(qiáng)制性措施;
(五)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物飼養(yǎng)或者運(yùn)載工具、圈舍、場地等進(jìn)行消毒,對動(dòng)物糞便以及污染物品進(jìn)行無害化處理。
第二十五條受威脅區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取緊急預(yù)防措施。
第二十六條疫區(qū)內(nèi)最后一頭(只)染疫動(dòng)物痊愈或者被撲殺后,經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測,未發(fā)現(xiàn)染疫動(dòng)物,經(jīng)縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門檢查合格,由封鎖命令的人民政府解除封鎖命令,并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。
第二十七條接受計(jì)劃免疫或者強(qiáng)制免疫仍發(fā)病而被撲殺的動(dòng)物,由所在地人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定對動(dòng)物所有者給予補(bǔ)償。
第五章動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫
第二十八條動(dòng)物憑檢疫證明出售、運(yùn)輸、參加展覽、演出和比賽。
動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其派駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站的動(dòng)物檢疫員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)免疫登記以及免疫證明進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。經(jīng)檢疫合格的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具證明。
第二十九條無疫區(qū)內(nèi)對動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。
進(jìn)入屠宰企業(yè)(廠、場、點(diǎn))的待宰動(dòng)物必須附有動(dòng)物檢疫合格證明,豬、牛、羊同時(shí)必須有耳標(biāo)標(biāo)志。
屠宰企業(yè)不得屠宰未經(jīng)檢疫的動(dòng)物。
第三十條動(dòng)物產(chǎn)品必須由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的檢疫程序進(jìn)行同步檢疫。對檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品,出具檢疫合格證明,加蓋驗(yàn)訖印章或者加封檢疫標(biāo)志后,準(zhǔn)予出廠(場、點(diǎn));對檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,并做好記錄備查。處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。
第三十一條無疫區(qū)內(nèi)進(jìn)入市場進(jìn)行交易的動(dòng)物必須附有檢疫合格證明,豬、牛、羊同時(shí)必須有耳標(biāo)標(biāo)志;動(dòng)物產(chǎn)品必須附有檢疫合格證明和驗(yàn)訖標(biāo)志。
經(jīng)檢疫合格分割包裝的肉類及其制品,外包裝上應(yīng)當(dāng)有動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定的檢疫合格驗(yàn)訖標(biāo)志。
市場管理部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入市場銷售的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品查證驗(yàn)物,對無檢疫證明、驗(yàn)訖標(biāo)志或者證物不符的,禁止銷售,并通知當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。
第三十二條從無疫區(qū)外引進(jìn)種用動(dòng)物以及、胚胎、種蛋的,應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)前到當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理檢疫審批手續(xù)并須檢疫合格。
從省外引進(jìn)原種畜、祖代雞的,應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)前到省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理檢疫審批手續(xù)。
第六章監(jiān)督和管理
第三十三條動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),可根據(jù)需要進(jìn)入飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的場所進(jìn)行采樣、留驗(yàn)、抽驗(yàn)以及查閱、復(fù)制、拍攝、摘錄與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)的證明、記錄、合同、帳簿、運(yùn)單、發(fā)票以及其他相關(guān)資料,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,不得隱瞞、拒絕、阻撓。
第三十四條無疫區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人貯存、運(yùn)輸、收購、屠宰、加工、銷售下列動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品:
(一)封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的;
(二)疫區(qū)內(nèi)易感染的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的;
(四)染疫的;
(五)病死、毒死或者死因不明的;
(六)其他不符合國家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。
第三十五條動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以在無疫區(qū)內(nèi)的鐵路、港口、機(jī)場派駐機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
經(jīng)無疫區(qū)內(nèi)的鐵路、水路、航空運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的,托運(yùn)人必須向承運(yùn)入出具檢疫合格證明,承運(yùn)人查驗(yàn)檢疫證明后,方可辦理承運(yùn)手續(xù)。動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)達(dá)后,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派駐機(jī)構(gòu)查證驗(yàn)物,經(jīng)確認(rèn)合格后,方可交付。
經(jīng)免疫區(qū)內(nèi)公路運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的,托運(yùn)人必須取得檢疫合格證明,承運(yùn)人必須憑檢疫合格證明承運(yùn)。檢疫證明必須隨貨同行。
第三十六條無疫區(qū)內(nèi)的賓館、招待所、飯店、食堂、熟食加工廠(點(diǎn))、冷庫等單位和業(yè)戶,必須建立動(dòng)物產(chǎn)品采購、貯藏登記管理制度;不得采購、貯藏和使用未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品。
第三十七條在無疫區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物、飼養(yǎng)、屠宰、銷售和動(dòng)物產(chǎn)品加工、貯存、銷售活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。
第三十八條無疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須使用國家或者省人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一制作的動(dòng)物防疫證、章、標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造動(dòng)物防疫證、章、標(biāo)志。
第三十九條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動(dòng)物檢疫員的培訓(xùn)、考核和管理。
動(dòng)物檢疫員應(yīng)當(dāng)按照檢疫程序?qū)嵤z疫,并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四十條無疫區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門頒發(fā)的《動(dòng)物診療許可證》和《獸醫(yī)從業(yè)資格證》,方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)。
動(dòng)物診療實(shí)行獸醫(yī)病志和處方制度。嚴(yán)禁使用違禁獸藥。
第四十一條畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物產(chǎn)品的藥殘監(jiān)控;動(dòng)物飼料所用添加劑必須符合動(dòng)物衛(wèi)生要求。
第四十二條無疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫監(jiān)督人員在執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)著其整齊,佩帶規(guī)定標(biāo)志,出示合法證件。
第七章法律責(zé)任
第四十三條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理,處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān):
(一)對飼養(yǎng)、經(jīng)營的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫計(jì)劃和國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行免疫接種和消毒的;
(二)對動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、整料、包裝物不按照國家有關(guān)規(guī)定清洗消毒的;
(三)不按照國家有關(guān)規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體的。
第四十四條違反本條例第十二條規(guī)定,對動(dòng)物未實(shí)行舍飼圈養(yǎng)或者定點(diǎn)放養(yǎng)的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處五元以上五十元以下的罰款。
第四十五條違反本條例第十五條規(guī)定,未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物作種用、乳用的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第四十六條違反本條例第十八條規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的動(dòng)物飼料不符合國家規(guī)定的防疫標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第四十七條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定,屠宰未經(jīng)檢疫動(dòng)物的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止屠宰,沒收未經(jīng)檢疫屠宰的動(dòng)物產(chǎn)品,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十八條違反本條例第三十一條第一款、第三十四條規(guī)定,出售未經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品或者經(jīng)營不符合國家動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營,收回已售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品,沒收違法所得和未售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處三千元以上一萬元以下的罰款。
第四十九條違反本條例第三十五條規(guī)定,不執(zhí)行憑檢疫證明運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可以對托運(yùn)人和承運(yùn)入分別處以運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。
第五十條違反本條例第三十七條規(guī)定,從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的單位不符合動(dòng)物防疫條件的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng),限期改正;逾期不改正的,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十一條違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造動(dòng)物防疫證、章、標(biāo)志的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收違法所得,收繳證、章、標(biāo)志,并處二千元以上五千元以下的罰款;違法所得超過五千元的,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條違反本條例第四十條第一款規(guī)定,未取得《動(dòng)物診療許可證》進(jìn)行診療活動(dòng)的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng),沒做違法所得,可以并處二千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第四十條第二款規(guī)定,不執(zhí)行獸醫(yī)病志和處方制度的,由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二百元以上一千元以下的罰款。
第五十三條阻礙、拒絕動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條違反本條例第十一條規(guī)定,擠占、挪用和超標(biāo)準(zhǔn)收取動(dòng)物防疫費(fèi)的,對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條動(dòng)物檢疫員違反本條例規(guī)定,對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗(yàn)訖印章的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分或者撤銷動(dòng)物檢疫員資格。
1. 建國前
金山地處太湖流域東南隅,大小河道交織成網(wǎng),黃浦江為主要的引、排河流。東南高亢地區(qū)歷來多患旱,西北低洼地區(qū)歷來患澇。金山水利歷史悠久,相傳最早的水利工程是春秋時(shí)吳國行人伍子胥鑿胥浦。明、清兩代,三泖和散處北部的小型湖蕩群逐步淤淺成陸,成為低洼地。民國時(shí)期,除集鎮(zhèn)市河及主要湖蕩外,大部分湖蕩長久失修,淤淺嚴(yán)重。
2. 建國后至80年代
建國后,貫徹“蓄泄兼治”方針,北部鞏固江堤,以防洪為重點(diǎn),南部疏浚河道,以引水灌溉為重點(diǎn),并普修支港小河,培筑圩岸,初步改變了水利面貌。50年代末至60年代初,繼續(xù)疏浚骨干河道,全面發(fā)展機(jī)電灌溉;同時(shí),對分散的圩區(qū)實(shí)行聯(lián)圩并圩,加高圩堤,興建擋潮閘,增強(qiáng)防洪除澇能力。60年代后期,電力灌溉普及全縣,旱災(zāi)威脅基本解除。改造低洼地成為主攻方向,同時(shí)在聯(lián)圩并圩基礎(chǔ)上,通過并港建閘、配置除澇設(shè)備,從單一的擋潮,發(fā)展到擋、排、降全面治理。但許多圩堤標(biāo)準(zhǔn)不高,配套不齊,管理不善,造成不少險(xiǎn)工缺口,每年仍須花費(fèi)大量人力物力防汛搶險(xiǎn)。
1979年后,圩區(qū)建設(shè)成為水利建設(shè)的主攻方向。1985年止,共建有圩堤182.28公里,完成土方608.9萬立方米,石方30.66萬立方米,混凝土方5.67萬立方米;建成連片大圩區(qū)22個(gè),零星小圩區(qū)167個(gè);配置套閘47座,單閘42座,純除澇站51座,排灌結(jié)合站33座,總控制面積9.85萬畝。減輕了內(nèi)澇威脅。
建國后,金山對水系進(jìn)行了有計(jì)劃的整治。1949年~1985年,除深水大港外,先后浚治骨干河道23條,其中老河改造15條,新開河道8條,并開挖鄉(xiāng)、村河道,基本形成具有引、排、調(diào)、蓄、航多功能的網(wǎng)狀水系。
1949年~1985年,金山水利建設(shè)(不包括海塘)共完成土方1.05億立方米,石方46.52萬立方米,混凝土方39.66萬立方米,總投資1.22億元。
3. 90年代
1990年~1992年,金山區(qū)對十萬畝半低田進(jìn)行改造,大大提高了除澇能力。1996年~1999年,重點(diǎn)建設(shè)西部圩區(qū)。“九五”期間,金山區(qū)防洪,除澇及海塘防汛工程共安排投資27003萬元。西部地區(qū)完成新建、改建水閘87座,新建、改建排澇泵站20座,新建或加固加高護(hù)坡263.4公里。提高了本區(qū)168平方公里的低洼易澇地的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,開展了以“三高”糧田和水利綜合示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利建設(shè),繼續(xù)開展以鎮(zhèn)村河道疏浚為主的冬春農(nóng)田水利工程,完成土方1087.7萬立方米。此間,還完成灘涂圍墾、工程促淤1.75萬畝。
水利事業(yè)的發(fā)展,不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且提高了通航能力,促進(jìn)了航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。電力灌溉的實(shí)現(xiàn),普及了農(nóng)村電網(wǎng),為工、副業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實(shí)施,從浙江入境的客水增加,金山區(qū)水利工程現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)仍然不高,須繼續(xù)提高和不斷完善。
4. 2000年以來
2000年~2004年,金山區(qū)實(shí)施了圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程,防洪除澇能力進(jìn)一步得到了提升。全區(qū)五年圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程總投資5196萬元,共計(jì)完成新建、翻建四米水閘71座,新建、翻建三米水閘14座,改造四米水閘7座,改造五米水閘2座,改造八米水閘1座,1.5米涵閘29座,新建、翻建70排澇泵站 66座/76臺(tái)套,新建、翻建50排澇泵站2座/2臺(tái)套,新建、翻建圬工泵站13座/16臺(tái)套、新建350ZLK排澇泵站32座/42臺(tái)套。
二、現(xiàn)狀及存在問題分析
(一)、河網(wǎng)水系現(xiàn)狀及存在問題
(1)流域概況:從整個(gè)太湖流域來講,工情、水情、下墊面情況均發(fā)生了很大的變化。太湖流域地勢低平,河網(wǎng)眾多,歷來水災(zāi)頻發(fā)。建國以后,隨著太湖流域的綜合治理,進(jìn)行了各種各樣的圩區(qū)建設(shè),有效地控制了低洼地區(qū)的災(zāi)情,但由于形成的“大控制”“小包圍”,致使水系蓄水面積減小,洪(澇)水集中于外圍河道(通道)使得最高水位不斷攀升,澇水也變成了洪水壓向下游,造成新的矛盾。特別是圍湖造田、填沒河道和機(jī)泵外排動(dòng)力的增加,各區(qū)域的自身調(diào)蓄不斷減少,使汛澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性增大,防汛排澇形勢日趨嚴(yán)峻。
(2)市域狀況:上海市位于長江三角洲和太湖流域的東緣,瀕臨東海,地勢低洼,常受風(fēng)暴潮和太湖流域洪澇水下泄的威脅,還受地面下沉、海平面上升的影響,城市防汛形勢嚴(yán)峻。1977年上海市全面開展水系治理規(guī)劃,為配合流域治理,加強(qiáng)上海抵御災(zāi)害的能力,提出了高低分開、內(nèi)外分開、洪澇分治的原則,按照平原感潮河網(wǎng)的水流特性,考慮到地形高低、水系和邊界情況等自然條件,適當(dāng)照顧行政區(qū)劃,在留足太湖流域排水通道的前提下,將上海劃分為14個(gè)水利片,結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn),并統(tǒng)籌兼顧、綜合治理了洪、潮、澇、漬、鹽、污、旱。經(jīng)過二十多年來的不斷充實(shí)完善,目前已基本形成了全市水利分片綜合治理的治水格局。
(3)區(qū)域近況:近十幾年來,地區(qū)城市化發(fā)展迅速,大量農(nóng)田被有覆蓋的房屋和路面等替代,水面積減小,水面率下降,使得河道的調(diào)蓄和排泄能力銳減;另一方面,下墊面情況發(fā)生較大的變化,地面產(chǎn)流加大、匯流時(shí)間縮短,排水強(qiáng)度有增無減,河網(wǎng)水位雍高,排水不暢,造成內(nèi)澇。
根據(jù)《上海市金山區(qū)水資源普查報(bào)告》和《上海市金山區(qū)水面積變化調(diào)查說明》,金山區(qū)河道水面積在逐年減少,其中主要是村級河道的減少。從上述發(fā)展趨勢來看,金山區(qū)河道水面率已大大低于2000年的6.33%(據(jù)統(tǒng)計(jì)水面率僅為4.25%),必須引起足夠重視。究其原因有三個(gè)方面,其一為村級河道淤塞面廣量大,加之水利維修經(jīng)費(fèi)不暢,年久而堵塞;其二為工業(yè)與市政建設(shè)的發(fā)展,不少村級河道湖泊被任意填沒;其三為在道路交通建設(shè)中,村級河道被填沒或埋設(shè)涵管,從而形成水系不暢,減少了水面積,也加速了河道的淤塞。
(4)金山區(qū)的水系狀況;金山區(qū)河網(wǎng)水系為黃浦江上游支流水系,目前共有河道1624條,總計(jì)長度約為2225.7公里,分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片。除2條市級河道(大泖港、掘石港)為片外河流外,其它河流按水利控制片劃分:浦南東片1108條,總長1525.87公里;浦南西片514條,總長699.83公里。
(5)存在問題:河網(wǎng)水系不僅為防洪除澇的主要載體,而且兼具水環(huán)境治理與保護(hù)、水資源配置與調(diào)度、水景觀及航運(yùn)等多項(xiàng)功能,故而其安全性、可靠性尤為重要。但根據(jù)目前普查情況表明,金山區(qū)河網(wǎng)水系仍然存在諸多問題。
A、隨著太湖流域的綜合治理,形成客水入侵新的水情和工情,黃浦江上游水位也隨之發(fā)生新變化,構(gòu)成對金山區(qū)外圍沿線防洪形勢的新壓力。
B、河道水系工程未完全達(dá)標(biāo),河道引排能力和標(biāo)準(zhǔn)均較低,防汛排澇仍存在問題;另外,隨著城市化面積增加,水面率逐年減少,新城區(qū)水面率更是不足,是防汛排澇安全的主要隱患。
C、規(guī)劃水系未能實(shí)施,現(xiàn)狀水系布局不夠理想,水利設(shè)施功能下降,引排能力不足,能達(dá)到的除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以充分發(fā)揮河網(wǎng)的綜合功能和金山區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的建設(shè)需要。
D、水系整治未能與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步,導(dǎo)致某些閘內(nèi)河道嚴(yán)重淤淺,甚至出現(xiàn)無序填河的現(xiàn)象,水系水體不活,河道水質(zhì)惡化,水資源的保護(hù)和改善十分困難。
(二)、防洪(潮)除澇現(xiàn)狀
金山區(qū)防洪(潮)除澇形勢仍然十分嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在如下方面:
(1)海塘工程現(xiàn)狀
金山境內(nèi)海塘西起金山衛(wèi)鎮(zhèn)裴家弄,與浙江省平湖市海塘相連,東至奉賢區(qū)胡橋鎮(zhèn),接奉賢海塘,現(xiàn)有臨海一線海塘全長26.203km.按照管理屬性分為兩類:一類為公用海塘,二類為企業(yè)專用海塘。公用海塘西起與上海石化交界的戚家墩,東至漕涇鎮(zhèn)增豐村,與九二塘相接,長8.43km;企業(yè)專用海塘總長17.78km,分別為上海石化股份公司、申甬車客渡碼頭、市管九二塘、上海化工區(qū)所屬。
總體來說,金山區(qū)現(xiàn)有海塘工程經(jīng)連續(xù)幾年的達(dá)標(biāo)建設(shè),基本達(dá)到了百年一遇位加11級臺(tái)風(fēng)的防御能力。但結(jié)構(gòu)大多為單塘結(jié)構(gòu),所以塘外灘地沖刷較嚴(yán)重,特別是六號(hào)丁壩以西至戚家墩等地段。因此,金山區(qū)海塘保灘工程迫在眉睫。
(2)圩區(qū)工程現(xiàn)狀
金山區(qū)地勢總體為南高北低,地面自東南至西北略呈傾斜。東南地面高程4~4.5m左右,占總面積33%,中部在3.6~4m之間,占總面積29%,西北部大多在3.5m以下,占總面積38%,其中3.2m以下低洼地近5萬畝,最低處在2.5m以下,對部分低洼地區(qū)務(wù)必通過圩區(qū)建設(shè),來保障防洪、除澇安全,控制地下水水位來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上海市和金山區(qū)政府通過多年來的北部低洼地帶的圩區(qū)建設(shè),目前共有圩區(qū)37個(gè),其中浦南東片有17個(gè),浦南西片20個(gè),圩區(qū)總面積35.98萬畝。根據(jù)2004年金山區(qū)第二次水資源調(diào)查,全區(qū)僅有12個(gè)圩區(qū)達(dá)標(biāo)(即堤頂4.5m以上,堤頂寬2.5m以上),占32.4%。因此,大部分圩堤還未達(dá)標(biāo),其防洪能力還達(dá)不到防洪要求。
(1)排澇泵站工程現(xiàn)狀。
金山區(qū)目前共有排澇泵站206座,除澇泵235臺(tái)套,水泵總排澇流量為255m3/s,電動(dòng)機(jī)235臺(tái)套,總裝機(jī)容量9351KW.據(jù)統(tǒng)計(jì),目前共146座排澇泵站達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為84.8%(以排澇模數(shù)1.2 m3/s/km2以上為標(biāo)準(zhǔn));22個(gè)排澇泵已超過使用年限,設(shè)備老化率為9.3%。圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo),因此洪致澇等問題十分突出。金山西部防洪除澇配套工程已在“九五”期間實(shí)施完成,但原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化;河道淤淺,庫容減少,河網(wǎng)調(diào)蓄能力差。如99年梅雨期間的洪水、暴雨和位“三碰頭”使得金山區(qū)受災(zāi)十分嚴(yán)重。
(2)水閘工程現(xiàn)狀。
金山區(qū)現(xiàn)有3m以上水閘391個(gè)(其中單閘310個(gè),套閘81套),最大總引排能力312.8m3/s.據(jù)統(tǒng)計(jì),金山區(qū)水閘達(dá)標(biāo)率為86%(以防洪、擋潮和排澇規(guī)劃的閘門頂高程4.2m為標(biāo)準(zhǔn));運(yùn)行時(shí)間超過20年的有30個(gè),老化率達(dá)7.6%。
綜上所述,防洪除澇的主要問題在于,泄洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,危、險(xiǎn)堤岸仍然存在;圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo),原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化;河道淤淺,庫容減少,河網(wǎng)調(diào)蓄能力差,因洪致澇等問題突出。
(三)、農(nóng)業(yè)灌溉工程現(xiàn)狀及存在問題
目前,本區(qū)共有灌溉泵站886座,灌溉水泵1105臺(tái),水泵總流量243.1 m3/s,配套電動(dòng)機(jī)1105臺(tái),電動(dòng)機(jī)總裝機(jī)容量14372KW.據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全區(qū)有391臺(tái)灌溉泵已超過15年的使用年限,老化率達(dá)17.7%。
灌溉工程主要問題為,灌溉輸水設(shè)施簡陋,淤塞和滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重;灌區(qū)規(guī)劃已和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展不適應(yīng);實(shí)施灌溉節(jié)水工程覆蓋率不高,尤其傳統(tǒng)種植方式仍然十分普遍。如水稻種植仍然多以漫灌為主,浪費(fèi)水資源及帶來相應(yīng)的農(nóng)業(yè)面污染問題仍然十分嚴(yán)重。
(四)、水環(huán)境治理和保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題
(1)水體環(huán)境質(zhì)量狀況
金山區(qū)河道水質(zhì)污染非常嚴(yán)重。從綜合評價(jià)結(jié)果來看,市級河道11個(gè)斷面中僅有1個(gè)達(dá)到Ⅳ類,其余斷面均為劣于Ⅴ類;11月水質(zhì)相對較好,有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類,8個(gè)斷面達(dá)到Ⅴ類,其余斷面為劣于Ⅴ類。區(qū)級河道73個(gè)斷面中僅有1個(gè)達(dá)到Ⅳ類,其余斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類;11月份水質(zhì)優(yōu)于8月份水質(zhì),78個(gè)斷面中有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類,21個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類,其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。鎮(zhèn)村級河道156個(gè)斷面中僅有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類,其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。
據(jù)現(xiàn)狀分析,出現(xiàn)上述情況的主要原因在于,大量污(廢)水的未處理直接排放,如金山區(qū)工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水及禽畜廢水等排放對水體污染日益突出;河道內(nèi)生活垃圾隨處堆放和填沒,造成河道堵塞,水體流動(dòng)交換不暢、自凈能力下降,水質(zhì)普遍污染和嚴(yán)重惡化;另外,上游水質(zhì)污染日益加劇,水面漂浮、垃圾和水生植物泛濫,再加上農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的大量使用,致使農(nóng)業(yè)面污染嚴(yán)重。
(2)污水與污泥處置狀況
A、歷史欠帳多,污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問題突出。現(xiàn)有排水設(shè)施薄弱(區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、老區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施幾乎空白),除朱涇鎮(zhèn)及金山衛(wèi)石化地區(qū)建有污水處理設(shè)施――水質(zhì)凈化廠,興塔鎮(zhèn)和干巷鎮(zhèn)在新建地區(qū)建有污水凈化池,廊下鎮(zhèn)新建地區(qū)設(shè)有地埋式無動(dòng)力污水處理站外,其余各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均無污水處理設(shè)施;
B、排水體系不健全,雨污合流仍然普遍存在。老、舊城區(qū)基本上為雨污合流制,新建地區(qū)雖建有雨、污水排水管道,但排水系統(tǒng)不完善。
C、污水納管率、設(shè)施利用率和污水處理率都很低,未經(jīng)處理任意排放現(xiàn)象嚴(yán)重。大量污水直排河道使金山區(qū)水鄉(xiāng)水環(huán)境不堪重負(fù),嚴(yán)重破壞了江南水鄉(xiāng)的自然景觀和人文風(fēng)韻。
D、污泥處理設(shè)施不完備,污泥處置方式單一。
(3)引清調(diào)水狀況
金山區(qū)引清調(diào)水工程――龍泉港出海閘及張涇河水利樞紐工程――已經(jīng)實(shí)施,可以通過大規(guī)模調(diào)水工程,來達(dá)到更新金山區(qū)河網(wǎng)水體水質(zhì)、提高水體自凈能力的目的,但骨干河網(wǎng)上的調(diào)度水閘及調(diào)度控制系統(tǒng)還不完備,還有待規(guī)劃和統(tǒng)一布局。
(4)水系生態(tài)修復(fù)狀況
金山區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工作起步較晚,但規(guī)劃建立水系生態(tài)林、休閑林、涵養(yǎng)林及人造湖泊、濕地的工作正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)悄然興起。正是由于金山區(qū)水環(huán)境惡化給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來深刻影響,人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到只有通過水環(huán)境保護(hù)和水系生態(tài)修復(fù),才能改善現(xiàn)有人居環(huán)境和江南水鄉(xiāng)面貌,重塑金山形象。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在著手千島生態(tài)林、濕地林的建設(shè),以期早日修復(fù)自然,達(dá)到人與自然和諧相處的目的。
三、水利工程管理制度分析
建國以來,在歷屆政府的關(guān)注下,金山區(qū)水利工程建設(shè)獲得了較快的發(fā)展。經(jīng)過60年代的農(nóng)田排灌建設(shè),70年代的水利基本建設(shè),80年代的抗洪除澇建設(shè),90年代的半低地改造、西部工程建設(shè),及2000年起實(shí)施的圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程等又進(jìn)一步提高了防洪排澇標(biāo)準(zhǔn),基本形成防洪、除澇、灌溉三大工程體系。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實(shí)施,以及工情、水情的變化使金山區(qū)水利建設(shè)尚存在一些問題,急需采取相應(yīng)的的對策措施。
工程建設(shè)不是目的,重要的是通過管理手段,使工程達(dá)到預(yù)期的效果,取得明顯的效益,甚至通過管理還可以挖掘規(guī)劃工程的潛力,提高水利工程在防洪減災(zāi)、水環(huán)境建設(shè)、水資源的保護(hù)和合理配置等多種水功能的綜合開發(fā)與利用,總之,應(yīng)從資源的開發(fā)利用與保護(hù)角度來提高水的系統(tǒng)管理水平,寓除害于興利之中。俗話說“三分建、七分管”,因此,我們在一方面抓好水利規(guī)劃,完善水利設(shè)施,進(jìn)行合理水資源調(diào)度的同時(shí),更要進(jìn)行水利工程管理制度的改革與創(chuàng)新,充分發(fā)揮水利工程效益。
(一)水利工程管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,我區(qū)認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后形成的泵站三職人員崗位責(zé)任制度、灌溉管理制度,探索排灌管理和小型農(nóng)田水利工程管理新路,全面推行灌溉泵站承包經(jīng)營。
1996年開始,金衛(wèi)鎮(zhèn)水利排灌站在永聯(lián)、永久、新圩三個(gè)村進(jìn)行了灌溉泵站承包經(jīng)營。1998年興塔鎮(zhèn)政府把農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推向社會(huì),興塔鎮(zhèn)水利排灌站對15村66座固定灌溉泵站全面實(shí)行了承包經(jīng)營。通過三年來灌溉泵站的承包經(jīng)營,明確了所有權(quán),搞活了經(jīng)營權(quán),打破了大鍋水,使灌溉成本大幅下降。興塔鎮(zhèn)3.41萬畝耕地可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)68萬元,提高了灌溉服務(wù)質(zhì)量,受到了村干部和農(nóng)民的好評。2001年金山區(qū)排灌管理所對興塔、金衛(wèi)和松隱的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流,推廣、學(xué)習(xí)灌溉泵站承包經(jīng)營做法,各鎮(zhèn)排灌站結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,全面推行了以村屬灌溉泵站(或稱為灌區(qū))為核算單位的承包經(jīng)營。
目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉泵站主要有兩種管理模式:一種是集體經(jīng)營模式,一種是承包經(jīng)營模式,形成了較為完整的灌溉服務(wù)體系和灌溉管理制度,如灌溉值班制、三職人員崗位責(zé)任制、春耕備耕檢查制、折舊費(fèi)使用制等。在排灌管理服務(wù)體系中,區(qū)鎮(zhèn)級管理人員90名,村級三職人員3543名,其中灌溉泵站(俗稱機(jī)口)主任229名,電工機(jī)工811名,放水員2503名組成了以泵站為中心的電力灌溉體系、以泵站責(zé)任制為核心的管理體系,為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、抗旱保豐收、為我區(qū)的農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。
(二)、水利工程建后應(yīng)采取的管理模式
水利工程是保障工程,體現(xiàn)的是社會(huì)效益,“三分建設(shè),七分管理”只有加強(qiáng)管理,摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實(shí)施。應(yīng)該采取“誰建、誰有、誰用”的原則,在區(qū)水務(wù)局的指導(dǎo)下,工程管理權(quán)交由鎮(zhèn)排灌站統(tǒng)一管理,建立相應(yīng)的水利工程管理制度,落實(shí)專人總負(fù)責(zé),按農(nóng)戶各自承包田的范圍,自行承擔(dān)水利工程設(shè)施的管理、維護(hù)、維修的職責(zé),并與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組簽訂協(xié)議書,責(zé)任落實(shí)到戶、到人。全區(qū)域?qū)嵭杏?jì)量用水,計(jì)劃用水、有償服務(wù),走以水養(yǎng)水的商品化道路,并從收取的水費(fèi)中按10%的比例提取水利設(shè)施維修費(fèi),用于水利設(shè)施的維修,使水利事業(yè)得以健康、有序的發(fā)展。
(三)、建后應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)保障措施
水利工程建設(shè)是涉及廣大居民生活、生產(chǎn)安全的一件大事,必須建立一整套法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面推進(jìn)機(jī)制和保障體系,以確保水利工程的順利實(shí)施和長效管理。
(1)建立健全水利工程的政策法規(guī)體系
建立健全水利工程的政策法規(guī)體系,首先應(yīng)嚴(yán)格貫徹《上海市河道管理?xiàng)l例》、《上海市防汛條例》等地方性法規(guī);具體實(shí)施時(shí)按照《金山區(qū)水務(wù)總體規(guī)劃》、《金山區(qū)水功能區(qū)劃》的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在此基礎(chǔ)上制定與水利工程建設(shè)相配套的專項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件,如《金山區(qū)低洼圩區(qū)管理辦法》、《金山區(qū)鎮(zhèn)村級河道整治管理辦法》、《金山區(qū)農(nóng)村橋梁建設(shè)管理辦法》、《金山區(qū)水資源調(diào)度管理辦法》等相應(yīng)政策和辦法。建設(shè)時(shí)應(yīng)從工程的規(guī)劃審批、建設(shè)立項(xiàng)、工程建設(shè)、工程管理等方面嚴(yán)格管理,保證水利工程的順利推進(jìn)。另外,應(yīng)加大執(zhí)法管理力度,落實(shí)法律責(zé)任,真正做到按程序建設(shè),依法管理。
(2)建立水利工程的行政推進(jìn)機(jī)制
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。水利工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及土地規(guī)劃、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市政建設(shè)管理、行政執(zhí)法等部門,并且由于涉及范圍廣,又是長期任務(wù),應(yīng)成立由相關(guān)職能單位組成的金山區(qū)水利工程管理協(xié)調(diào)組,定期聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。根據(jù)己有機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,明確管理的責(zé)任單位,分別對有關(guān)方面進(jìn)行管理,形成強(qiáng)有力的組織保障系統(tǒng)。
(3)建立多元投入機(jī)制
水利工程建設(shè)與管理資金籌措實(shí)行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財(cái)政投入(區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政),按照引導(dǎo)性、補(bǔ)、扶持性原則進(jìn)行;二是地區(qū)和社會(huì)配套投入;三是受益者投入。
(4)建立社會(huì)宣傳教育體系
對社會(huì)加強(qiáng)水利工程重要性的宣傳教育,樹立人人監(jiān)督與保護(hù)意識(shí),是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。為了保證工程的效益最大化,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要全民的支持和參與,需要開展多渠道、多形式的保護(hù)宣傳教育活動(dòng),提高和增強(qiáng)廣大市民的關(guān)心程度,形成公眾參與水利工程建設(shè)管理與保護(hù)的氛圍。
[關(guān)鍵詞]油田物業(yè)管理;顧客滿意度;指數(shù)模型
市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們,在制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行諸多因素中顧客的滿意程度具有最終的決定權(quán)。據(jù)資料記載,瑞典在5年時(shí)間里CSI指數(shù)每年提升一個(gè)計(jì)量單位,則投資收益率每年增長6.6%。
在油田社區(qū)物業(yè)管理中推行運(yùn)用顧客滿意度理論,不僅僅是因?yàn)檫@一理論作為一種最新研究成果在國際上備受推崇,更重要的是因?yàn)樗衔飿I(yè)管理行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
一、構(gòu)建油田社區(qū)物業(yè)管理顧客滿意度指數(shù)模型的必要性
油田社區(qū)物業(yè)目前存在的主要問題告訴我們,要想全面徹底解決這些問題,除了需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷改善服務(wù)以外,還需要不斷滿足業(yè)主日益增長的各種需求,換句話說,就是一定要想辦法讓業(yè)主滿意。所以,構(gòu)建有針對性的油田社區(qū)物業(yè)管理顧客滿意度指數(shù)模型不但重要而且是指導(dǎo)該行業(yè)健康發(fā)展的必然。通過滿意度指數(shù)模型的構(gòu)建與測評,油田社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以了解他們業(yè)主的實(shí)際感知與預(yù)期感知之間的差異,有助于發(fā)現(xiàn)業(yè)主的潛在需求,適時(shí)追蹤業(yè)主的需求變化,以及了解滿意顧客的滿意程度,以便針對性地提供全方位、多層次的服務(wù),提高物業(yè)管理的品質(zhì),從而獲得業(yè)主的高度滿意,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、業(yè)主的“雙贏”。
二、油田社區(qū)物業(yè)管理顧客滿意度指數(shù)模型
顧客滿意度指數(shù)是近年來許多國家或地區(qū)積極開展研究和采用的一種新型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。本文作者在繼承瑞典SCSB、美國ACSI等顧客滿意指數(shù)模型的核心概念的基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外顧客滿意領(lǐng)域的相關(guān)研究成果,結(jié)合油田物業(yè)管理對象的行為特征,構(gòu)建了油田社區(qū)物業(yè)管理顧客滿意度指數(shù)模型。
該模型主要由七個(gè)結(jié)構(gòu)變量組成:顧客期望、感知質(zhì)量、感知公平、企業(yè)形象、顧客滿意、顧客忠誠和感知價(jià)格,其中企業(yè)形象和感知價(jià)格是兩個(gè)潛在外生變量,其余為潛在內(nèi)生變量。這一模型改變了傳統(tǒng)模型中從顧客滿意到顧客忠誠路徑過于單一的情況,引入了感知價(jià)格變量,建立了由顧客滿意、企業(yè)形象、感知價(jià)格到顧客忠誠三條路徑關(guān)系,有利于更為合理地解釋顧客忠誠的來源。
三、油田社區(qū)物業(yè)管理顧客滿意度指數(shù)的測評實(shí)證
1. 顧客滿意度測評指標(biāo)權(quán)重的確定
顧客滿意度測評指標(biāo)體系反映測評對象的質(zhì)量水平狀況和特征,而每一測評指標(biāo)的變化對顧客滿意指數(shù)變化的影響程度是有所不同的。反映影響程度的重要性尺度是權(quán)重。層次分析法是運(yùn)用美國著名運(yùn)籌學(xué)家塞迪給出的1-9標(biāo)度法,它根據(jù)各測評指標(biāo)的相對重要性來確定權(quán)重。層次分析法可以通過測評指標(biāo)兩兩比較,使復(fù)雜的無序的定性問題能夠進(jìn)行量化處理。表1為層次分析法對重要程度的劃分情況。
該方法是將兩兩因素比較重要性,“1、3、5、7、9、”表示一因素較另一因素“同等、稍微、明顯、強(qiáng)烈、極端” 重要,“2、4、6、8、”為重要強(qiáng)度介入上述之間,這樣共用9個(gè)連貫性的數(shù)值來表示權(quán)重。
2. 顧客滿意度指數(shù)測評的實(shí)證
文章以哈密石油基地為例,論述如何實(shí)施顧客滿意度指數(shù)的測評。吐哈油田哈密石油基地,位于哈密市西北部10公里處,緊靠312國道北側(cè)。基地東西長2.8公里,南北寬23公里,占地面積6.44平方公里。基地自1995年投運(yùn)以來,在荒涼的戈壁灘上,吐哈石油人十多年如一日,堅(jiān)持綠化、美化自己的家園。哈密石油基地不斷創(chuàng)新管理,先后獲得集團(tuán)公司、新疆維吾爾自治區(qū)等諸多榮譽(yù)稱號(hào)。在一連串榮譽(yù)面前,哈密物業(yè)管理人員并沒有滿足,2003年,他們又提出了精細(xì)化管理模式,有力地推進(jìn)了各項(xiàng)管理水平的提高。同年8月,哈密石油基地在“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)”的復(fù)審驗(yàn)收中,以高達(dá)98.4分的成績順利通過驗(yàn)收。
2007年初,中石化西北石油分公司要找一支過硬的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綠化管理、保潔辦公樓等項(xiàng)目。哈密物業(yè)立即跟蹤信息,邀請他們對基地養(yǎng)植、小區(qū)管理等進(jìn)行實(shí)地考察。在與6家單位競標(biāo)后,哈密物業(yè)以技術(shù)標(biāo)92.6分和商務(wù)標(biāo)515.87分中標(biāo)中石化西北石油分公司北疆基地服務(wù)項(xiàng)目。首次在油田外部開辟了第一塊市場,牢固建立了中石化與吐哈長期合作的關(guān)系。
(1)確定測評指標(biāo)并量化
根據(jù)已構(gòu)建的油田社區(qū)物業(yè)管理顧客滿意度指數(shù)模型,結(jié)合哈密基地物業(yè)管理實(shí)際,將指標(biāo)分別進(jìn)行細(xì)化,得到四級指標(biāo)如下:態(tài)度、及時(shí)性、個(gè)性、安全性、強(qiáng)迫性、服務(wù)價(jià)格合理性、維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。四級指標(biāo)通常出現(xiàn)在問卷調(diào)查中,按照這種方式構(gòu)建的指標(biāo)有利于進(jìn)行單項(xiàng)服務(wù)顧客滿意度的測評,也有利于進(jìn)行不同服務(wù)顧客滿意度之間的比較。
(2)確定被測評對象
Kolter and levy(1969)認(rèn)為,企業(yè)的員工和顧客都應(yīng)成為被測評的對象。哈密石油基地的特殊顧客全體表明,企業(yè)的全部員工同時(shí)又是物業(yè)企業(yè)的服務(wù)對象,因而他們既是外部顧客也是內(nèi)部顧客。
(3)抽樣設(shè)計(jì)
采用簡單隨機(jī)重復(fù)抽樣方式確定樣本容量。
(4)問卷設(shè)計(jì)
本文將模型中的四級指標(biāo)設(shè)計(jì)為問卷上的問題,問卷共設(shè)計(jì)為7大題,36小題,共發(fā)放500份問卷。
(5)實(shí)施調(diào)查
考慮到問卷調(diào)查的回收率和有效率一般都不可能達(dá)到100%,因此選擇調(diào)查對象時(shí),其數(shù)目應(yīng)多于根據(jù)抽樣要求的研究對象數(shù)。
(6)調(diào)查數(shù)據(jù)匯總整理
本次共收回427份問卷,回收率85.4%,其中有效問卷396份,有效回收率79.2%。收集問卷后,應(yīng)統(tǒng)計(jì)每個(gè)問題的每項(xiàng)回答的人數(shù)(頻數(shù)),及其所占被訪者總數(shù)的百分比(頻率),并以圖示方式直觀地表示出來。
(7)計(jì)算顧客滿意度指數(shù),分析評價(jià)
取表2中相應(yīng)的加權(quán)系數(shù)和滿意度值,用加權(quán)平均法公式計(jì)算滿意度結(jié)果為88.7%。
測評指標(biāo) 顧客期望 感知質(zhì)量 感知公平 企業(yè)形象 顧客滿意 顧客忠誠 感知價(jià)格
加權(quán)系數(shù) λ1=0.2 λ2=0.2 λ3=0.1 λ4=0.1 λ5=0.2 λ6=0.05 λ7=0.15
滿意度值 S1=91% S2=95% S3=96% S4=99% S5=88% S6=90% S7=66%
表2 哈密石油基地顧客滿意度測評指標(biāo)及其加權(quán)系數(shù)和顧客滿意度值
四、結(jié)論
在油田社區(qū)物業(yè)管理中引入“顧客滿意理念”,建立油田社區(qū)物業(yè)管理顧客滿意度指數(shù)模型和評價(jià)指標(biāo)體系,能為油田社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)和改進(jìn)提供一種有效的手段,也為物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入高端市場提供決策依據(jù)。
顧客滿意理論的深入研究,顧客滿意度的測評對真實(shí)了解和把握顧客的需求和期望,了解顧客對服務(wù)質(zhì)量的客觀評價(jià)有著不可替代的作用。通過在油田社區(qū)物業(yè)管理中建立顧客滿意度評價(jià)指標(biāo)測評體系,采用顧客滿意度指數(shù)來評價(jià)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn),是一種科學(xué)的,可行的途徑,它將對于物業(yè)管理公司了解競爭中所處地位和自身的變化,對公司資質(zhì)評定和業(yè)績的認(rèn)定,公司可持續(xù)發(fā)展等都有重要意義以及有著不可代替的作用,同時(shí)也為公司改進(jìn)服務(wù)工作,提高員工的服務(wù)觀念,規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展,預(yù)測分析業(yè)主的需求,提高服務(wù)管理水平具有重要幫助。
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一、注重“廉潔社區(qū)”制度設(shè)計(jì),加強(qiáng)程序規(guī)范。
全面完善“廉潔社區(qū)”的制度設(shè)計(jì),從規(guī)范程序著手,讓社區(qū)決策、行權(quán)、服務(wù)、開支都在規(guī)范內(nèi)運(yùn)行。重點(diǎn)完善社區(qū)議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、公開公示制度、社區(qū)考核考評制度。
1、社區(qū)議事制度。設(shè)立議事范圍的界定、公示、聽證、報(bào)告、決策、實(shí)施等環(huán)節(jié),社區(qū)居民議事監(jiān)督委員會(huì)全程參與,提高居民知曉度、參與率。
2、財(cái)務(wù)管理制度。設(shè)立報(bào)批、使用、入帳、納入社區(qū)公開公示內(nèi)容等環(huán)節(jié),入帳要求做到使用明細(xì)清楚、經(jīng)手人清楚、(物品)領(lǐng)用人清楚。
3、公開公示制度。明確社區(qū)公開公示的內(nèi)容、范圍、方式、時(shí)限等,在群眾敏感的錢、財(cái)、物、福利發(fā)放等方面除了常規(guī)公示外,還需在街道網(wǎng)站上長期公示備查。
4、社區(qū)考核考評制度。將第三方考評作為對社區(qū)考評的主要手段,以居民感受社區(qū)服務(wù)質(zhì)量為主要考量依據(jù),真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)好壞居民說了算。
二、注重“廉潔社區(qū)”文化建設(shè),突出傳承弘揚(yáng)。
廉潔社區(qū)文化建設(shè),要注重結(jié)合社區(qū)實(shí)際、注重弘揚(yáng)社區(qū)傳統(tǒng)、注重接地氣。實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的“三化”:氛圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化;文化特色本土化;宣傳手段多元化,使廉潔文化真正起到引領(lǐng)作用。
1、氛圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。有廉潔文化宣傳骨干、有廉潔文化宣傳節(jié)目1-2個(gè)、有一處醒目的永久型廉潔警句標(biāo)牌、有廉潔文化宣傳欄、有廉潔文化圖書角,努力做到廉潔文化宣傳標(biāo)語在辦公場地隨處可見、居民休閑場地有專門陣地、居民閱報(bào)欄有新鮮內(nèi)容。
2、文化特色本土化。深入挖掘各社區(qū)的文化背景,尊重各社區(qū)文化傳承,引導(dǎo)社區(qū)熱心居民、文藝骨干、社會(huì)組織以社區(qū)居民熟悉的、樂于接受的方式確立本社區(qū)廉潔宣傳的主題、方式,增加廉潔文化的受眾面和宣傳效果,力爭廉潔文化在每個(gè)社區(qū)生根發(fā)芽。
3、宣傳手段多元化。廉潔社區(qū)宣傳教育,從實(shí)效出發(fā),因地制宜,針對不同的人群,采用不同的方法。利用網(wǎng)絡(luò)、文藝節(jié)目、以案說法、黨課教育等,推進(jìn)廉潔文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭、進(jìn)入心靈,努力實(shí)現(xiàn)崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)氣和氛圍。
三、注重公眾參與平臺(tái)搭建,重在簡便易行。
讓群眾參與社區(qū)建設(shè),讓廣大居民群眾對社區(qū)建設(shè)和服務(wù)事項(xiàng)擁有“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,需要有效平臺(tái),簡單易行是平臺(tái)效果的關(guān)鍵。
1、有常設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。在各社區(qū)成立居民議事監(jiān)督委員會(huì),作為常設(shè)機(jī)構(gòu),對社區(qū)居民負(fù)責(zé),對社區(qū)全面工作適時(shí)監(jiān)督,社區(qū)負(fù)責(zé)為居民議事監(jiān)督委員會(huì)提供開會(huì)議事場所,定期向居民議事監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作,答復(fù)居民議事委員會(huì)的咨詢和詢問。
2、有高效平臺(tái)解決問題。社區(qū)將全面推進(jìn)“零度空間”工程,居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過居民議事委員會(huì)反映到社區(qū)曝光臺(tái)。曝光臺(tái)曝光的問題,相關(guān)責(zé)任部門必須按街道出臺(tái)的《街道“零度空間”問題督辦機(jī)制》所規(guī)定的程序辦理,街道紀(jì)工委將視情問責(zé)。
物業(yè)管理部的崗位職責(zé)是什么?
物業(yè)管理部崗位職責(zé)有
1、負(fù)責(zé)公司的物業(yè)管理工作
2、負(fù)責(zé)公司住房基金管理工作
3、對生活服務(wù)中心的管理工作
4、對醫(yī)務(wù)室的管理工作
5、綜合治安管理
6、消防與武裝工作
7、交通管理工作
8、對保安公司的管理
9、定期進(jìn)行治安管理、消防安全、交通安全法律法規(guī)宣傳
你知道怎么制定這些部門的崗位職責(zé)嗎? 無憂商務(wù)網(wǎng)的物業(yè)管理部崗位說明書幫你解決問題.
物業(yè)管理部門受物業(yè)所有人的委托,依據(jù)物業(yè)管理委托合同,對物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備,市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治,并向物業(yè)所有人和使用人提供有償服務(wù)的一個(gè)綜合性部門。
崗位名稱
物業(yè)管理員
崗位編號(hào)
所在部門
物業(yè)管理部
崗位定員
1
直接上級
物業(yè)管理部部長
工資等級
直接下級
崗位分析日期
本職: 負(fù)責(zé)實(shí)施公司房產(chǎn)檢查、維修、翻新工作,并實(shí)施公司社區(qū)建設(shè)工作,分配和調(diào)整住房相關(guān)工作,協(xié)調(diào)現(xiàn)場生活服務(wù)工作,負(fù)責(zé)公司自身基建的設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量管理工作
職責(zé)與工作任務(wù):
職
責(zé)
一
職責(zé)表述:負(fù)責(zé)住房基金的管理工作
工作結(jié)果
分送單位
工作
任務(wù)
根據(jù)國家法規(guī),督促公司落實(shí)相關(guān)住房基金的相關(guān)政策
組織對公司房產(chǎn)基金的提取、發(fā)放、使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)帳,形成報(bào)表
報(bào)表
財(cái)務(wù)部
組織開展住房基金咨詢和宣傳工作
職
責(zé)
二
職責(zé)表述:負(fù)責(zé)公司社區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)工作
工作結(jié)果
分送單位
工作
任務(wù)
提出公司社區(qū)建設(shè)理念,策劃美化社區(qū)環(huán)境方案,經(jīng)審批后實(shí)施。
環(huán)境方案
直接上級
負(fù)責(zé)公司社區(qū)的衛(wèi)生和文明建設(shè)工作
職
責(zé)
三
職責(zé)表述:制定公司房產(chǎn)管理制度和工作計(jì)劃并組織貫徹執(zhí)行
工作結(jié)果
分送單位
工作
任務(wù)
起草公司房產(chǎn)管理制度,經(jīng)審批后執(zhí)行
房產(chǎn)管理制度
直接上級
會(huì)同住房基金管理員起草公司年度房屋的檢查、維修、翻新工作計(jì)劃,上報(bào)審批后組織實(shí)施
工作計(jì)劃
直接上級
起草環(huán)境建設(shè)工作年度、季度、月度工作計(jì)劃,經(jīng)審批后執(zhí)行
工作計(jì)劃
直接上級
做好年度及平時(shí)工作總結(jié),按時(shí)向上級匯報(bào)
工作總結(jié)
直接上級
職
責(zé)
四
職責(zé)表述:做好房產(chǎn)管理日常工作
工作結(jié)果
分送單位
工作
任務(wù)
調(diào)查公司員工的住房情況,收繳住房申請書,經(jīng)常檢查住房使用情況,提出修理意見
修理意見
直接上級
落實(shí)員工住房的修理工作,并做好維修記錄
維修記錄
直接上級,檔案
參加舊房改造、拆遷安置項(xiàng)目
建立健全房產(chǎn)檔案材料和帳卡
檔案材料、帳卡
檔案、財(cái)務(wù)部
職
責(zé)
五
職責(zé)表述:起草分配和調(diào)整住房方案及處理事項(xiàng)
工作結(jié)果
分送單位
工作
任務(wù)
起草分配和調(diào)整住房方案,提交部長審批
住房方案
直接上級
統(tǒng)計(jì)住房分配和調(diào)整資料和相關(guān)信息
監(jiān)督住房分配和調(diào)整過程,并提交報(bào)告
報(bào)告
直接上級
職
責(zé)
六
職責(zé)表述:公司社區(qū)的環(huán)境建設(shè)
工作結(jié)果
分送單位
工作
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀