應急管理的主要工作
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應急管理的主要工作范文第1篇
【中圖分類號】C36 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0336-01
加強供電企業應急管理體系建設，是電力企業安全發展的方向，是電網安全面臨形勢和任務的要求，是全面落實科學發展觀，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的重要手段。近年來，全國各地自然災害頻發，為電網企業的安全穩定運行帶來挑戰，也為電網企業如何有效開展突發事件應急處置提出了新課題，下面就省級電網企業加強應急管理和應急體系建設主要做法介紹如下：
一是集團化構建應急體系。結合地域特點，建設區域應急指揮中心和分中心，以移動應急指揮平臺為補充，完善軟硬件系統技術平臺，應急指揮“以點控面”覆蓋全供區范圍，建立上下貫通、指揮有力、協調有序、運轉高效的應急管理組織體系。健全應急指揮“五大體系”（安全保證體系、安全監督體系、物資供應體系、后勤保障體系和對外聯絡體系）協作機制，完善應急值守和信息報送制度，明確職能部門管理界面，梳理應急指揮管理流程，落實各級應急工作職責，實現應急信息互知、互聯、互通、互享，應急處置采取跨區異地“三支援”方式（應急物資支援、應急隊伍支援、發電應急設備支援）。
二是精益化修編應急預案。分層級梳理完善應急預案體系，在省公司層面設總體預案和專項預案。針對事件發生前、事件過程中和事件發生后等關鍵環節，細化工作策略和資源準備等內容，增強預案的針對性與可操作性。在各基層單位設總體預案、專項預案和現場處置方案。其中現場處置方案以班組為單位編制。確定重要變電站、重要線路以及重要設備、場所，針對具體事件明確逃生路線和現場必備應急工器具等相關內容。明晰各類突發事件應急處置方法，逐步建立完善基于現場實踐的應急處置理論體系。
三是標準化打造應急隊伍。組織各單位電力專業搶修骨干人員，成立供電搶修服務隊，負責各類電力突發事件的應急處置和社會突發事件處置的電力應急保障。制定《供電搶修服務隊工作標準》，明確業務范圍、管理組織機構、工作規范。定制專用隊旗、隊徽、車輛標識、服務規范。配備基本生活類、通訊及定位、運輸及起重、發電及照明、生命保障等六大類應急裝備。統一進行登山、游泳等專項技能訓練，掌握應急發電、應急照明、沖鋒舟、生命保障等設備的正確使用方法；在執行具體任務時嚴格執行搶修到達故障現場時間制度。不斷提升應急救援隊伍的應急處置能力和水平。
應急管理的主要工作范文第2篇
【關鍵詞】電力系統；應急管理；改進建議
眾所周知，電力系統受自然環境的影響較大，在世界范圍內電力系統重大災害的發生頻率很高。對于我國而言，由臺風帶來的停電災害頻發，嚴重影響了人們的生產生活。因此，我們應該高度重視電力系統的重大災害，對災害進行分類，并找準電力應急管理系統存在的問題，從而提出一定的解決策略，將損失降到最低。
1 電力應急管理的相關概念
1.1 電力突發事件
電力突發事件是指在電力傳送過程中突然發生的影響正常供電的事件，主要包括電力設備破壞、停止供電、財力物力人力損害等。隨著現代社會對電力的依賴性加強，電力突發事件一方面會對人們的正常生活造成影響，另一方面也是對電力公司應急事件處理能力的考驗。因此，為了不使城市在重大突發事件陷入混亂，不僅要做好事故處理工作，還要做好預防工作，兩手齊抓，合力應對電力突發事件。
1.2 電力應急管理
電力應急管理是指針對電力突發事件所做的各項措施，這主要包括兩個方面的內容。一方面是指電力突發事件后，政府、電力部門等及時查清事故原因、并科學預估將會帶來的損失，盡量以最快速度恢復供電等一系列措施的執行。另一方面是指在突發事件后，在仔細分析事故前因后果及處理措施的優缺點等的基礎上，對今后可能出現的突發事件進行預警，提出最佳解決方案。
2 電力應急管理的重要性
電力系統對現代社會的重要性使得電力應急管理具有了難以估量的價值。電力應急管理對于社會的穩定、電力部門的管理技術、居民生活的便利等方面都有重要的意義。
2.1 有利于維護社會的穩定
電力在當今的生產生活中發揮著巨大的作用，但對電力的依賴性也相應加大，不安全性也隨之增加。特別是對于城市而言，一旦出現大面積停電，則會使其失去動力，陷入癱瘓狀態，不利于社會的穩定。因而，要想從容應對電力突發事件，就必須提高電力應急管理能力，及時排除障礙，減少損失，維護社會的穩定。
2.2 有利于提升電力部門的管理技術
電力作為現代社會的動力之源，在人們的日常生活中扮演者重要的角色。但電力應急管理是一項技術活，考驗著電力部門的能力。在處理電力突發事件的過程中，電力部門能夠不斷找出原因，總結經驗，提升自身的電力應急管理技術，以便更好地做好電力突發事件的處理和預后工作，從而提升自我的競爭力。
2.3 有利于保障居民的正常生活
電力突發事件最直接的影響著便是居民，給其生產生活帶來不便。因此，有必要加強相關部門應對電力突發事件的能力，提升電力應急管理的技巧，用一切力量保證居民的用電安全，這是提升電力應急管理的最終目標。
3 電力應急管理存在的問題
電力應急管理水平在某種程度上體現了一個國家的突發事件處理能力，是國家軟實力的表現。就目前而言，我國的電力應急管理體系不斷系統化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些問題，需要我們仔細分析，以便更好地提出解決措施。
3.1 對電力應急管理的認識不到位
電力管理，意識先行。隨著對電力的依賴和各類自然災害對電力系統的破壞不斷增加，有關部門對建設完整的電力應急管理系統的重要性認識不斷加深，也開始了著手行動。可有些部門的認識還比較缺乏，尤其是一些鄉鎮電力部門。這主要表現在以下方面：第一，工齡長的電力工作人員思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的經驗行事。第二，電力工作人員對電力突發事件的應對經驗不足，沒有很好的掌握相關的電力設備相關知識。第三，群眾宣傳工作不到位，居民在發生電力突發事件后自我應對能力不足，給電力應急管理工作帶來不必要的麻煩。
3.2 應急預案脫離實際
正如前面所分析，電力部門對電力應急管理的重要性認識不深，因此，在應急預案的制定方面沒有在充分調查的基礎上展開工作，和實際脫離，不利于長遠的有效實施。這主要體現在：第一，應急預案不符合實際，存在紙上談兵的問題，不便于實際施行。第二，預警方案不靈活，只是針對某一可能性進行預防，沒有廣泛的可操作性。第三，沒有實施演練，預警方案的可行性不強。
3.3 預警速度緩慢
電力系統的癱瘓對居民的生活帶來的影響是不言而喻的，預警系統的反應時間決定了電力恢復的程度。但目前，我們的預警系統顯然在重大突發事件面前缺乏應對力，主要表現在以下幾個方面。首先，電力系統預警裝置不完善。特別是在條件艱苦的地區，預警裝置更加缺乏，不能迅速詳細了解事故情況。其次，監控設備缺乏。這一疏忽的缺陷就是難以第一時間發現事故，往往在嚴重影響居民的生活時才有所反應，延長了搶修時間。另外，電力通訊設備有待完善，不利于事故的指揮工作開展。
3.4 應急系統不完整
對電力突發事件的處理應該建立一整套的應急系統，做好各部門、各地區的配合工作，但目前電力部門的思想還處于轉變過程中，暴露出一些不足。第一，預警意識薄弱，往往在災害發生后才進行搶修工作，在預防工作上尚且不夠。第二，工作人員的監測工作不到位，對于電力設備的檢查工作容易造成疏忽，埋下了安全隱患。另外，從整體來說，我國的電力應急管理能力還有待提高，救援工作的開展缺乏有效性。
4 電力應急管理改進建議
電力應急管理工作的落實需要集合各部門的力量，集中精力辦大事，才能在最快的時間內發揮最大的效率。所以，加強電力應急管理能力不是某一部門的工作，需要緊密配合。
4.1 重視災害的預防工作
隨著計算機技術的進步，不同的行業已經實現了自動化，大大降低了工作量，提高了工作效率和精確性。在電力突發事件的預防上，也可建立強大的自動化系統，將其和不斷完善的通信系統相聯系，能夠及時獲取各地區的自然狀況，通過分析來評估電力故障的可能性。另一方面，當電力突發事件出現后，能夠對相關數據進行收集，指導救援活動的開展。
4.2 加強衛星通信工程的建設
目前，公用通信對電力的依賴性較大，當電力突發事件出現后，通信也會受到影響，會對救援帶來不便。而衛星通信作為一種重要的備用通信方式，能夠在緊要關頭發揮自身的作用。首先，能及時將事故的相關信息傳送到指揮中心，便于中心工作的開展。
另一方面，能將信息傳送到各電力部門，便于其根據所提供的信息進一步安排。
4.3 促進應急管理關鍵技術的開發
電力應急管理是一項復雜的工作，需要強大的技術作為支撐，因此必須要做好相關技術的開發工作。這些關鍵技術主要包括對停電后的危害性評估技術、應急救援技術、智能管理技術及高效預警技術等。同時，也要做好電力應急設備的研發工作，以便為應急管理提供有力的物質保證。這都需要各電力部門從思想上進行轉變，認識到應急管理的重要性。
4.4 積極策劃應急模擬演練
預警方案是否具有可操作性，需要一定的模擬演練來驗證。在模擬的過程中，要注意不要影響居民的正常用電，因此要突出對災害試驗的重視程度，由此來驗證預警方案在重大災害時的可操作性，減少不必要的時間、資源浪費。此外，還應對電力工作人員進行培訓，充實其關于電力應急管理的知識，提升業務素質。
4.5 政府應加大資金支持
電力應急管理系統的復雜性決定了其巨大的資金投入，從應急裝備到通信設備等，資金的巨大投入是不可避免的。政府應該在財政預算中為電力應急管理系統的建設設立專項資金，以便電力部門更好地利用資金去改善電力系統中的各項不足，加強應對災害的抵抗力。
5 結束語
電力應急管理系統的建設是對電力部門工作能力的考驗，對維護社會穩定有重要的作用。目前，我國的電力應急管理工作已經取得了長足的進步，但也存在著諸如對應急重要性認識不足、預警方案可行性低、災后救援能力弱等問題，這制約著管理工作的進一步開展。因此，我們要加大對電力系統的資金投入，加強應急技術和電力設備的開發，并做好模擬演練工作，保證各項工作的順利進行。
參考文獻：
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[3]陳宙.論電力應急管理與技術[J].中國科技博覽，2011（4）.
應急管理的主要工作范文第3篇
關鍵詞：應急 物資 管理
1 引言
近年來，我國地震、臺風、暴雨、冰雪等自然災害頻發，由于自然災害自身的突然性、普遍性、緊迫性等特點，導致其爆發時往往帶來極大的破壞力，從而造成電力基礎設施嚴重破壞，并引發大面積停電等突發性電力事故。
電網企業作為能源提供的基礎保障行業，在遇到自然災害、發生電力事故時，為控制災害規模，滿足救災、減災和企業生產、居民生活需要，必須保證在最短時間內恢復供電。這就需要電網企業在災難發生時必須實施有效的應急管理，而應急管理中需要大量的應急物資。如何在日常和急需時有效的管理應急物資，使其在緊急情況下能夠及時、快速的到達事故現場，滿足抗災搶修的需要，是我們面臨的一個重要研究課題。
2 電網企業應急物資的特點
加強電網企業應急物資的管理，必須先要了解電網企業應急物資的特點。與普通企業物資相比，應急物資具有以下特點：
2.1 需求的不確定性。由于自然災害發生的時間、強度和影響范圍難以預測，對電力設施的破壞程度和具體損毀情況也難以掌握，這就決定了應急物資的需求數量、種類和使用范圍、地點等不能確定。而且當自然災害和重特大突發事件發生時，常會伴隨交通和通信中斷的情況，短時間內很難準確的統計出受損電力設施的具體種類、數量及詳細的設計要求等信息，更增加了電力物資需求的不確定性。
2.2 需求的時效性。電力設施遭受損毀后，必然造成企業生產和居民生活用電的停止，特別是對交通、醫療等與群眾生活密切相關機構帶來影響，為此必須盡快恢復供電，以滿足群眾生活、企業生產和抗災救援工作的需要。這就要求當自然災害和突發事件發生后，應急物資要在第一時間送到需求地，也就是說物資的需求必須能在最短的時間內得到滿足，才能發揮應急物資的效用和價值。超越時限也就失去了“應急”的意義。
2.3 需求種類多、數量大。由于自然災害具有影響面積大、破環力強等特點，同時上網運行的電網設備品種繁多、設計規格也不盡相同，所以自然災害發生后，電力設施經常是大范圍受損，設施受損嚴重，對電網企業應急物資的需求呈現出數量大、品種多的特點。
2.4 非經濟效益性。電網企業應急物資管理與普通物資管理一個很大區別就在于其明顯的弱經濟性。區別于企業成本最低、利潤最大的目標，應急物資追求的是時間效益最大化，在最短的時間內完成抗災搶修和電力設施重建工作，經濟性已不是其主要目標。
3 電網企業應急物資管理的現狀及存在問題
我國的應急體系建設是近年來才開始逐步建立的，相關的法制建設和基礎研究工作還不是很完善。同樣的，電網企業的應急體系也是在經歷了南方冰雪、汶川地震等多起重大自然災害，意識到應急體系建設的重要性后，才開始加快建設步伐的。近幾年來，特別是2009年以來，電網企業圍繞應急體系建設作了大量工作，取得了顯著成效，電網企業應急體系雛型已基本形成。
應急物資管理是電網企業應急體系的重要組成部分。在應急物資管理方面，國家電網公司先后制訂了《應急物資管理辦法》、《應急物資儲備實施方案》等一系列規章制度，各網省公司也相應制訂了本單位的應急物資管理制度，對應急物資管理的原則、組織機構、職責分工、應急物資的采購、儲備、供應、結算等各項工作進行了明確和規范，使應急物資管理工作有章可循。同時，積極組織開展相關制度的宣貫執行和方案的實施，使應急物資管理工作落到實處。目前，各級電網企業大都設置了應急物資歸口管理部門或專職管理人員，明確了應急物資管理流程，建立了應急物資儲備體系，并已開始應急物資的實物采購儲備工作。但從現有情況看，電網企業應急物資管理仍存在一些薄弱環節和突出問題，主要表現在：
3.1 對應急物資管理的認識不到位。部分電網企業雖然已在應急物資管理工作方面做了很多工作，但沒有從根本上意識到應急物資管理的重要性，其開展應急物資管理的初衷僅僅是為了完成上級安排布置的工作任務，而又沒有真正站在對應急物資進行有效管理、充分發揮應急物資作用的角度去全面系統考慮問題、開展工作。
3.2應急物資管理體系不健全，職責不明確。部分電網企業雖明確了應急物資管理的主管部門，但沒有建立配套的管理體系，也沒有明確相應的配合部門及各部門在應急物資管理工作中的具體職責分工，造成應急物資管理工作職能的交叉、缺失，部門之間存在相互推諉、扯皮想象，大大影響了應急物資管理的效果和效率。
3.3應急物資管理制度不完善，工作流程不順暢。部分電網企業雖然制訂了應急物資管理辦法，但過于簡單、籠統，也沒有制定相應的實施細則和具體的工作流程，使各項工作落實到具體責任單位和責任人，各部門之間、流程各環節之間缺乏有效銜接，造成應急物資管理工作責任不到位，流程不順暢，造成各項管理制度不能得到有效執行。
3.4應急物資倉儲體系建設滯后，不能滿足應急物資的存儲需要。為滿足應急需要，應急物資存儲量比較大、品種比較多，且要求在發生自然災害后能夠準確快速的從倉庫中調用。由于歷史原因，很多單位的物資倉儲體系建設比較滯后，倉庫面積小、設施簡陋，倉庫人員素質普遍偏低，作業手段和管理方式落后，而且大多沒有設置專門的應急物資倉庫，現有倉儲體系很難滿足應急物資管理的倉儲需要，部分單位雖已初步制定了現代化應急物資倉儲體系建設規劃，但還沒有進入實質建設階段，在一定程度上影響了應急物資管理工作的開展。
3.5應急物資信息管理工作有待提高。目前，電網企業實施了ERP、電子商務平臺等信息化工程，信息化管理水平不斷提高，但應急物資管理與普通的日常管理相比，因其具有需求不確定性、時效性等特點，在應急物資的需求統計、調配等各環節對信息管理要求更高，應急物資管理工作需要建立一個適應性更強、功能更完善、反應更靈敏的信息管理系統，目前的信息管理工作還不能完全滿足應急管理工作的需要。
4 電網企業加強應急物資管理的對策
4.1轉變觀念，強化對應急物資管理重要性的認識
國家電網公司提出建設堅強智能電網發展目標，全面提高電網的安全性、經濟性、適應性和互動性。電網堅強不僅體現在電網日常運行的安全穩定，而且體現在在遇到突發事件時能夠快速反應并盡快恢復供電。這就要求電網企業具有強大的應急能力，完善的應急資源保障機制，提升應急物資管理水平是增強電網企業應急能力的關鍵環節。因此，各級電網企業必須從戰略的高度去認識應急物資管理工作的重要性，并切實落實到企業實際管理工作中，只有這樣，才能建立一個關鍵時刻頂得上去、幫得上忙、管得上用的應急物資管理體系。
4.2健全應急物資管理體系，完善電網企業應急物資管理機制
加強應急物資管理制度化、標準化建設，按照“分工協作、整合資源、統一調配、有備無患”的原則，進一步明確應急物資管理各部門的職責權限和分工，理順工作流程，讓各部門及人員真正明晰應急物資管理“誰來做、何時做、做什么、怎么做”。
加強應急物資管理機構和專職隊伍建設，選拔一批專業素質高、業務能力強、有一定組織協調能力的優秀干部充實到應急物資管理機構，并搞好人員培訓，切實提高應急物資管理工作水平和處置突發事件的能力。
加強各級電網企業及各部門應急物資管理機構的協調聯動，加快突發性自然災害事件的預測預警、信息報告、應急響應及調整評估等機制建設，建立應急物資管理工作例行報告制度，積極推進資源整合和信息共享。明確各級電網企業及各部門在突發性自然災害處置過程中，從預警、處置到信息的上報，必須服從上級應急管理部門的統一指揮調度。
4.3完善預警響應機制，制定周密應急預案
電網企業要按照“預防與應急并重、預防為先，常態與非常態結合”的應急物資管理原則，完善應急物資預警響應機制。一是要制定預警值守、應急處置等規章制度，確保應急信息傳達與準確、及時規范，二是堅持預警值班制度，設立總值班室和專線電話，值班人員統一接報、調度、分類處理，在電網企業系統形成多層次、全方位，點、線、面相結合，動態與靜態相呼應的應急預警聯動機制。
各級電網企業要針對各種自然災害的特點，和不同地區自然災害發生規律，制定周密完備的應急預案。同時借鑒國內外先進經驗，運用先進的高新技術，加強事先的預防和模擬演練。
4.4加快建立現代化的應急物資倉儲體系
應急物資的及時快速到達是有效應對突發性自然災害事件的重要保障。應急物資能否及時快速到達必將受到應急物資儲備倉庫的設置和管理水平的影響。因此，電網企業必須科學規劃，加快建立現代化應急物資倉儲體系的建設步伐。
應急物資倉庫規劃建設時，根據應急物資倉庫的性質、任務等，重點考慮以下幾點：一是安全性。要重點分析庫址的地勢、工程地質和水文地質條件、市政條件以及與火源和易燃易爆的廠房、庫區的安全距離。二是交通運輸便捷性。為確保應急物資運輸的時效性，庫址應盡量靠近交通干線，臨近鐵路貨站貨或高速公路入口，以縮短應急物資得運輸時間，方便與其他應急倉庫間進行物資籌集、調撥配送，以能夠最快捷的向自然災害發生地供應物資。同時，還要考慮應急倉庫能夠滿足大型運輸車輛和直升飛機起降所需的凈空條件，保證在地面交通系統癱瘓時救災工作的順利進行。三是構建倉庫信息管理系統設施。電網企業在倉庫建設時要積極引進自動化立體倉庫設備，建立信息管理系統，通過計算機等高科技手段的控制實現整個作業活動的自動化，既充分利用倉庫空間，又能提高工作效率，縮短應急物流響應時間。
4.5開發電網企業應急物資管理信息系統，搭建信息管理平臺
由于應急管理的特殊性，在應急物資管理信息系統的網絡數據存儲、物資存儲、物資調配等各個方面都相比傳統的物資管理系統有著更高的要求。開發應急物資管理信息系統時，要將各級電網企業、應急倉庫、物資供應商等全部納入該系統中，搭建統一的信息管理平臺。該信息管理平臺既是一個信息收集平臺，也是一個指揮平臺，在這個信息平臺里，可以實時反映出應急物資儲備情況；自然災害發生時，可依托應急物資信息管理平臺，靈活調配各電網企業儲備的應急物資，從而提高應急物資管理水平和電網綜合抗災應急保障能力。
4.6 設計優化應急物資管理的運作流程
加強應急物資管理，必須對其管理的運作流程進行認真思考，對運作流程進行設計優化。根據應急物資的特點，可將應急物資管理系統設定以下幾個環節：應急物資協調指揮中心、應急物資供給端、物流中心以及應急物資需求端，各個環節間利用信息管理平臺，實現信息的雙向傳遞，實時回饋信息，將物資需求者的需求及時準確傳遞給物資供給者，并將物資供給者所提供的應急物資加工分類后配送到受災區。其運作流程示意圖如下：
五 結語
電網企業應急物資管理在我國剛剛起步，我們應積極學習借鑒國內外先進的管理經驗，實現應急物資管理的規范化、標準化、科學化。相信隨著電網企業的不斷發展，對應急物資管理重視和認識的不斷深入，電網企業應急物資管理水平將會不斷提高，也必定會在今后抗災救災過程中發揮重大的作用。
參考文獻：
1 張揚，《完善我國應急物資管理的若干問題探討》，能源與技術經濟，2010。
應急管理的主要工作范文第4篇
【關鍵字】中心庫應急庫管理體系倉儲建設
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
為適應國家電網公司“三集五大”和物資集約化管理的發展要求，加強公司系統倉儲管理，統籌庫存物資管理，確保庫存物資賬實一致，保障庫存物資安全，提高倉庫定置化、標準化管理水平，更好地為物資需求部門提供倉儲物流服務，實現保供應、高流轉、降庫存的工作目標，在對電網建設、生產運行、農電管理等物資需求進行調研的基礎上，地市公司建立“中心庫-應急庫管理體系”，大力推進倉儲配送變革，積極創新運維物資供應方式，著力打造優質、高效的物資供應和配送體系。
1 建立地市公司中心庫-應急庫管理體系
1.1 中心庫、應急庫的定義
1.1.1 中心庫的定義：中心庫是地市公司倉儲服務體系的主體，是地市公司倉儲物流服務體系的樞紐，承擔地市公司主要物資儲備任務，為地市公司生產、基建、營銷、農電、調度等各個部門提供完善的倉儲服務。
1.1.2 應急庫的定義：應急庫是地市公司倉儲服務體系的補充，貼近生產一線，主要存放應急搶修物資，為工區、班組、供電所等生產部門故障搶修提供便捷、安全的物資保障。
1.2 中心庫、應急庫體系的服務內容
1.2.1 中心庫由地市公司物流服務部門直接管理，主要負責：
1.2.1.1 統一辦理地市公司范圍內物資入庫登記工作，落實物資在庫保管，保證庫存物資安全；
1.2.1.2 集中監控地市公司范圍內物資倉儲情況，統籌物資調撥；
1.2.1.3 接收處理地市公司各部門領料、退料申請，辦理物資發料出庫和退料入庫工作；
1.2.1.4 接收處理應急庫提交的物資補庫需求，辦理物資分撥補充工作；
1.2.1.5 審核應急庫發料出庫手續，保障庫存物資賬實相符；
1.2.1.6 對應急庫倉儲管理進行檢查考核，加強對應急庫管理人員培訓，提高應急庫倉儲管理水平
1.2.2 應急庫由地市公司應急庫所在生產部門負責管理，按公司倉儲管理統一規范的要求開展工作，主要負責：
1.2.2.1 接收中心庫配發物資，驗收合格后，辦理物資入庫保管工作，保證庫存物資安全；
1.2.2.2 接收處理本庫所在生產部門領料、退料申請，辦理物資發料出庫和退料入庫工作；
1.2.2.3 根據倉儲管理要求和使用實際需要，向中心庫提報補庫申請；
1.2.2.4 督促領用剩余物資當日退還庫。
1.3中心庫、應急庫的設置要求
1.3.1 中心庫的設置要求
1.3.1.1 每個地市公司只能設置一個中心庫，作為本單位倉儲服務工作的管理中心，納入地市公司物流服務部門直接管理；
1.3.1.2 因受現有條件限制設多庫區的庫房，均視為中心庫下屬的不同庫區，實行集中統一規范管理模式；
1.3.1.3 考慮物資應急保障工作需要，對于應急物資（備品備件），中心庫應單獨劃區存放。
1.3.2 應急庫的設置要求
1.3.2.1 市縣公司應綜合考慮工程物資使用規律和倉儲服務輻射范圍等因素，充分利用生產部門現有庫房，建立應急庫；
1.3.2.2 一個生產部門只能設置一個應急庫，其管理的多個庫房，視為該應急庫下屬不同庫區，由其統一管理。
1.3.3 綜合考慮各應急庫管理現狀、人員要求和裝備水平的差異性，應急庫分A、B兩類：
1.3.3.1 A類應急庫：設置于地市公司本部各生產部門。應急庫庫存物資的品種、數量由倉庫所在生產部門根據實際需要擬定，經本單位生產技術部審核，分管領導批準后實施。應急庫根據庫存物資領用、結存的實際情況，向中心庫申請物資補庫。中心庫利用信息手段，動態跟蹤應急庫物資庫存使用情況，視情況調整其庫存物資品種和數量。應急庫物資保管、盤點、發料、退料等工作均需在物資管理信息系統中完成，生產部門領用物資未全部使用完，應及時辦理退料手續，保證庫存物資帳實一致，杜絕出現賬外物資的情況。
1.3.3.2 B類應急庫：設置于地市公司生產班組和農村供電所，便于直接服務于應急搶修，主要存放線纜、金具、鐵件、絕緣子等日常搶修工作所需的裝置性材料，以及少量400V電氣設備，實行定額庫存、每周補充的管理模式。供電所、生產班組根據本單位實際使用情況提報庫存定額申請，經主管部門審核，公司分管領導審批后實行。應急庫依據管理流程，辦理物資保管、盤點、發料、退料等工作，每周將接收的物資領料單據報送中心庫，由中心庫向應急庫調撥物資，補足庫存定額。
1.4 通過“中心庫-應急庫”倉儲網絡，形成科學合理的物資配送體系，滿足不同種類物資的差異化采購配送需求。
1.4.1 大中型基建、技改項目物資，按照“零庫存”供應模式，以需求計劃為依據，由供應商直接“點對點”配送至施工現場。現場不具備接貨條件時，暫存在中心庫，嚴格對存放期限和數量進行考核；
1.4.2 35千伏以下配網、農網工程物資，采用“儲備采購、按項目領用”的采購供應模式，由供應商配送至中心庫，再根據具體項目建設進度和實際需求，由中心庫配送至施工現場；
1.4.3 運行維護和應急搶修物資，由中心庫向應急庫配送，實行超市式管理，定額儲備，定期補庫，以滿足日常搶修和生產維護周轉的需要。
2 完善倉儲管理標準體系
2.1 在布點建設“中心庫-應急庫”的同時，從倉儲業務管理和硬件配置兩個方面加強倉儲管理標準化建設。
2.1.1 倉儲業務管理：制定了倉儲管理導則，對物資驗收、入庫、清點、領用、出庫、退庫等倉儲業務的各環節工作流程和表單進行統一規范，對倉庫物資保管保養、安全保衛、以及庫容庫貌等方面提出明確要求，對倉庫內部崗位設置、工作職責、考核要求等進行細化和明確，建立了統一的倉儲業務管理標準。
2.2.2 硬件配置：制定倉庫定置化管理規則，對所有中心庫、應急庫按照統一編碼原則，對倉庫、庫區、庫房、倉位（貨架）以15位唯一編碼進行編號，在倉儲管理信息系統中進行固化設置，實現庫存物資與其存放位置的定位監控。在對倉庫和庫存物資定置化管理的基礎上，根據物資保管、存放和流轉業務需求，制定了倉庫硬件標準化配置方案，對各類計量、裝卸、搬運、保管、安保、信息等裝備的配置品種和規格進行統一設置。
3 加強運維物資倉儲配送管理
3.1 建立運維物資定額管理和定期補庫運行機制。通過中心庫統一組織配送的方式，有效提高運維物資的配送效率，降低配送成本，控制實物管理風險。
3.1.1 對應急庫的庫存物資實行定額管理
3.1.1.1 由公司生技、農電等項目主管部門，針對不同地區電網生產運行的規模和特點，結合運維物資倉儲特性，制定應急庫的庫存物資種類和定額。
3.1.2 對應急庫的庫存物資實行定期補庫
3.1.1.1 運維物資從應急庫領用后，將出庫信息上傳中心庫。
3.1.1.2 中心庫根據定額和領用情況，定期向應急庫配送補庫。
3.2 建立庫存物資的調劑調撥管理機制。最大限度減少庫存，提高庫存物資周轉效率，并為將來實現跨項目單位的區域配送積累經驗。
3.2.1 地市公司利用現有倉儲管理信息系統，在省公司層面統一建立物資調劑調撥資源平臺，將公司系統庫存資源納入調劑調撥虛擬資源庫范疇，供調劑調撥使用，實現不同項目、不同項目單位之間庫存物資的調劑使用。
4 提升倉儲信息化管理水平
4.1 推行條形碼在物資采購和倉儲配送業務中的應用
4.1.1 在物資采購合同簽訂時，即對應于物資需求計劃中包含物資屬性和項目的各種所需信息，運用條形碼編碼規則，逐條產生二維條形碼，完成對采購物資的賦碼工作。將二維條形碼印制在物資配送單上，并由供應商在物資包裝和設備銘牌上標貼，地市公司通過有線掃描器和手持移動終端，完成物資出入庫自動登記和庫存物資的刷新。
4.2 改進物資管理信息系統倉儲管理模塊
4.2.1 根據“中心庫-應急庫”倉儲構架，在建立完善配送制度、流程的基礎上按照各公司的實際配送需要，改進物資管理信息系統倉儲管理模塊，從而支撐物資驗收入庫至領用出庫全過程的信息化程序，其中應包含中心庫向應急庫配送補庫的業務流程，做到能夠對各倉庫庫存物資進行即時查詢和統計，并能跟蹤各時段物資入庫和領用情況，實現對所有“中心庫-應急庫”庫存物資的動態在線監控和“一本賬”管理，不但實現科學物資配送，同時還滿足了財務管理“賬實一致”的要求。
5 目前倉儲配送管理的不足和下一步工作措施
5.1 差距和不足
無錫供電公司在物資倉儲配送管理工作中，雖然做了一些有益的嘗試，積極采取措施加強倉庫標準化、定置化、信息化管理，取得了初步成效，但與國網公司加強物流體系建設的要求，以及公司建設和運營對各類物資采購供應的實際需求相比，還有差距和不足：
5.1.1 各類運維物資的庫存定額需要進一步完善和細化，從而合理控制庫存水平；
5.1.2進一步明確對各類物資的最小領用單元和標準包裝的要求，以及對應的賦碼方式，提高條形碼技術應用水平；
5.1.3 應急庫倉儲管理人員隸屬于生產部門，需要進一步加強倉儲業務技能培訓，滿足現代物流倉儲管理的要求。
5.2 下一步工作措施
針對上述不足，將進一步轉變觀念、創新發展，加強公司系統一體化物流配送管理，盡快實現倉儲管理的現代化、智能化目標，主要做好以下幾方面工作：
5.2.1 持續推進倉儲標準化管理體系建設。抓緊完善各類應急庫的庫存定額，細化落實運維物資配送管理要求，按計劃全面完成公司系統倉庫達標驗收工作，并建立一批標準化、智能化管理示范倉庫。
5.2.2 要積極探索建立跨項目單位的配送管理模式。
5.2.3 完善條形碼技術應用方案，將條形碼技術應用于驗收、入庫、清點、出庫、安裝、投運、運行維護等物資全壽命周期管理的各個環節。
5.2.4加快信息化登高項目（ERP）的開發應用，使物流、資金流和信息流有效銜接，實現物流高效規范、資金流與物流協同動作、信息流暢通可追溯的管理目標，進一步提升倉儲管理功能。
應急管理的主要工作范文第5篇
關鍵詞：應急管理 機制 體制
一、應急管理體制的界定
現階段，我國基本形成了獨具中國特色的“一案三制”為核心內容的應急管理體系。其中，“一案”是指應急管理的預案，“三制”是指應急管理的機制、體制和法制。
應急管理體制是應急管理體系的基礎和核心。關于什么是應急管理體制，學者的現有表述不盡一致。學術界關于應急管理體制的界定，形成了大體制觀和小體制觀兩種不同的觀點。《辭海》中關于“體制”的解釋，是指國家機關、企事業單位在組織建設、領導隸屬關系和管理權限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。依此，可以把應急管理體制界定為，應急管理機構的設置及其領導隸屬關系、在應急管理中各項職權的劃分及為保證應急管理順利進行而建立的體系、制度、方法、形式等的總稱。體制是應急管理的實體性基礎，是應急管理中的組織基礎和制度保障。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出我國應急管理體制建設的總體要求：“…建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，…”
應急管理機制是應急管理體系建設的動力和關鍵。關于什么是應急管理機制，學者的現有表述也不盡一致。學術界關于應急管理機制的界定也基本形成了大機制觀和小機制觀兩種不同的觀點。在《現代漢語規范用法大詞典》對“機制”的解釋是“指有機體的構造、功能和相互關系；泛指一個復雜的工作關系及其內部的結構、規律等。”依據我國《突發事件應對法》把應急管理工作分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后回復與重建等幾個環節，應急管理機制可以界定為：在突發事件應對全過程中各種制度化、程序化的應急管理方法與措施。機制是應急管理的機理性制度，是應急管理中的活力和動力保障。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出我國應急管理機制建設的總體要求：“…，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制…”。
同時，學術界對體制與同屬于應急管理體系中的機制的關系看法亦不盡相同。梳理現有研究者對體制與機制內涵的界定，主要認為應急管理體制與機制之間屬于并列關系、包含關系和等同關系三種觀點。筆者在小體制、機制觀點下，在體制與機制屬于并列關系的基礎上，研究現階段體制建設的另一視角。
二、現階段關于應急管理體制建設的主要觀點
應急管理體制建設是應急管理體系建設的基礎和核心，正因為如此，理論研究和管理實踐領域都十分重視應急管理體制建設。目前，該領域的研究較多地集中在現有應急管理體制存在的弊端及完善和應急管理做得好的一些國家的介紹與借鑒兩個方面。
研究者較集中地研究了我國應急管理體制的弊端，并提出完善的建議。概括起來，主要以下的觀點：
在組織機構的設立上，缺乏常設的、獨立的應急管理機構。以國家層面為例，在2006年，國務院辦公廳下設了國務院應急管理辦公室，承擔國務院應急管理的日常工作和國務院總值班工作，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職能。但它并沒有指揮決策權，一旦突發事件發生，往往會臨時組建一個應急指揮和決策機構。這樣的臨時機構弊端顯而易見：臨時組成的機構人員需要互相熟悉、磨合，而突發事件恰恰需要快速決策、快速反應；各組成人員都有原部門利益維護，難以從整體出發，作出科學決策；這樣的應急小組的法律地位，行使的權利沒有法律保障，僅僅依賴應對者個人的能力和領導的重視程度，應對效果沒有保障；臨時機構的專業性和綜合性不夠，難以有效應對危機；臨時應對小組也不可能事先做出系統的、成熟的應急管理計劃，也不可能做出中、長期的應急管理戰略。
在應急管理組織的權限劃分上，權責不明晰。主要表現在縱向中央和地方的權責劃分不清，橫向專項應急管理機構和綜合應急管理機構的關系不清。
在應急管理中，應急管理的重心偏高，沒有明確劃分出哪些是地方出面應對的突發事件，哪些是中央出面應對的突發事件，以致突發事件發生時，一些地方領導認為是“家丑”，采取隱瞞和欺騙的手段，不能積極應對。雖然大多數應急管理機構從職能、性質上區分為綜合和專項兩大類應急管理機構，但在層次上尚未分清專項應急管理機構接受綜合應急管理機構的指導關系。突發事件發生時，沒有突出綜合應急管理機構在應急決策、應急運行樞紐和應急處置的重要地位，也沒有明確各專項應急管理機構及時提供專業決策咨詢和技術支撐的保障作用。
在跨災種組織資源，綜合各職能部門上缺少橫向協調。我國現在基本上是單災種的應急管理體制，我國把突發事件分成四類，并明確了相應的牽頭部門：社會安全事件由公安部牽頭負責，最后由國務院辦公廳總協調，自然災害主要由民政部、水利部、地震局等牽頭管理，突發公共衛生事件由衛生部牽頭管理，事故災難由國家安全生產監督管理總局等牽頭管理。各部門、各地方也紛紛設立專門的應急管理機構，如國家成立了安全生產應急救援指揮中心，防汛抗旱、安全生產、減災、抗震、海上搜救等專業指揮機構也進一步完善，外交部、鐵道部、衛生部、民航總局、氣象局等部門設立了專門的應急管理辦事機構。但現代社會，突發事件具有綜合性復雜性特點，一旦災情發，往往多災種牽連，涉及到多個部門的職能范圍。在統籌協調各部門間的應急工作上問題十分突出。
針對上述應急管理體制中存在的主要問題，研究者提出了相對應的建議，如設置常態的、獨立的應急管理機構；以法律明晰各級應急管理組織的權利與責任，建立各部門之間無障礙溝通、協調的信息平臺等。
研究者也著重介紹了應急管理體制建設中的外國經驗及可借鑒之處。研究多集中在美、日、英、俄等國家，主要可借鑒之處有：
從國外建立突發事件應急管理體制的總體發展趨勢來看，國際上趨向于一體化和全過程的突發事件應急管理體制模式，對突發事件的全過程進行綜合管理。一體化是指在政府的統一領導下，各級政府部門、社會組織、公眾等分工協作、互相配合，共同開展突發事件應對工作；全過程是指對應急管理的預防、準備、反應和恢復四個階段實施的管理。
在組織結構上，都設有獨立而統一的應急管理組織機構，專門負責應急管理工作。
在各層級管理機構的權責劃分上，以法律為依據和保障。
應對突發事件的協調性建立先進的應急管理系統基礎上，以現代技術為保障。
三、現階段，以機制建設促進體制建設必要性和可能性
因為應急管理體制建設是應急管理體系建設的基礎，所以我們應該不斷嘗試有效完善我國應急管理體制的多種途徑。現階段，研究如何以機制建設促進體制建設不僅具有必要性，而且還具有可能性。
從必要性上看，理論層面上，應急管理體制涉及到應急管理的組織結構設立、領導隸屬關系和管理權限劃分等等，這些方面的改動難度大，所以應急管理體制建設具有一定的滯后性，急需研究應急管理體系中能完善的方面和領域。實踐層面上，應急管理體制本身就需要隨實踐不斷豐富和推進的。沒有說哪一種應急管理體制是絕對完整的，都有一個隨實踐不斷豐富和完善的過程。向美國今天的應急管理體制就經歷了美國聯邦應急署（FEMA）的成立、“911”事件的發生、SARS的蔓延、特琳娜咫風的考驗等4個重要的眼程碑事件，才發展到今天這樣一個現狀。
從可能性上看，理論層面上，應急管理機制與應急管理體制之間存在相互促進的關系。應急管理機制是組織體系在突發事件發生后，有效應對的機理性制度，它使應急管理中各利益相關者結合起來共同發揮作用，它通過完善應急管理相關規范、流程、標準，促進體制發揮作用，與體制相輔相成。實踐層面上，在現有體制下，我國一些城市通過完善應急管理機制，形成了有效應對突發事件的特色模式。例如，上海市成立了市應急委及其辦事機構，統一領導和協調本市的應急管理工作；整合“110”、“119”資源，設立市應急聯動中心，統一接警并先期處置各類突發事件；以安全生產、防汛、防震等指揮部為應急管理專業協調機構統籌處理常見、多發、危害嚴重的突發事件；以有關委辦局為應急管理工作機構，承擔相應的突發事件應急管理工作；在區縣一級也設立了相應的機構。
從理論層面和實踐層面看，以應急管理機制建設促進應急管理體制建設不僅具有必要性，也具有可能性。是現實種種約束條件下，各地方應急管理主體，在應急管理體制建設領域可以嘗試的另一種視角。
參考文獻：
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