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關(guān)鍵詞:價格調(diào)整, 指數(shù),公式變換
中圖分類號:X734 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、 前言
隨著世界各國的交流合作日益加強,各國之間的相互合作開展得越來越廣泛,作為公路工程的承包商,不僅僅要注重市場開發(fā)的重要性,更要吃透每個合同中隱藏的內(nèi)容。價格調(diào)整作為現(xiàn)時代國際工程合同中比較重要的內(nèi)容,比較容易被人忽視,而實際上,哪怕一條相關(guān)條款或者一點調(diào)價公式的變動都會直接導(dǎo)致承包商的經(jīng)營成果。一般造價較高的工程工期也會相對較長,在這段相對較長的時間內(nèi),世界經(jīng)濟可能呈現(xiàn)風(fēng)云變幻的狀態(tài),從而導(dǎo)致各地的材料價格呈現(xiàn)波動趨勢,這就必然導(dǎo)致承包商的經(jīng)營成果,如何避免這種由于世界經(jīng)濟格局發(fā)生變化而帶來的不利因素,不僅僅要求合同中有相關(guān)的調(diào)價內(nèi)容,而且承包商要徹底弄清其中的陷阱,來避免有可能的損失。
二、喀麥隆NBA項目調(diào)價簡介
1.喀麥隆NBA項目簡介
喀麥隆NBA道路整治工程項目(Tavaux d 'aménagement de la route Numba-Bachuo Akagbé)位于喀麥隆西南省,全長52.131公里。業(yè)主為喀麥隆公共工程部,資金來源為非洲發(fā)展銀行,工期36個月,缺陷責(zé)任期12個月。中標(biāo)價為34097711045 FCFA(不含稅),折合美元7662萬美元。支付貨幣及比例:歐元70%和中非法郎30%,合同匯率:1歐元=655.957中非法郎。項目開工日期:2008.07.14,合同竣工日期:2011.07.13。
2.合同中關(guān)于調(diào)價的一般條款
價格被認為是固定的,除非合同中預(yù)定給予價格修正。
除非在特別行政條款書特別行政條款書(CCAP)中明確規(guī)定,否則不能進行價格修正。在對價格進行修正的情況下,使用根據(jù)以下公式和方法進行計算的系數(shù)“REV”對合同價格進行修正。
(a)公式形式如下:
REV = X + (a) T/To + (b) S/So + (c) F/Fo + ...
其中:
REV是根據(jù)使用方法,以及本段第b和c部分的詳細修正方法,對每一筆支付進行的修正系數(shù)。在每一次支付時,在給定的一種貨幣下支付的金額的修正,要乘以對應(yīng)的修正系數(shù)REV。
X是支付中固定的不予以修正的部分,
而(a), (b), (c)等代表著在價格指數(shù)值T, S, F等的基礎(chǔ)上進行修正的因素的加權(quán)參數(shù)。
參數(shù)X, a, b, c等各自的數(shù)值將在投標(biāo)附件中給出,需要確定的是X + a + b + c + 其它= 1。
T, S, F,其它以及 To, So, Fo,其它代表著公式中包括的因素相關(guān)的指數(shù);這些指數(shù)的定義和來源將在投標(biāo)書附件中進行規(guī)定,但是需要指出的是,T, S, F等數(shù)值是發(fā)生支付事件發(fā)生月度的數(shù)值;To, So, Fo等數(shù)值是遞交報價的截止日期所在月份的現(xiàn)行數(shù)值。
(b)在本條款第13段和第14段中規(guī)定的每種貨幣,都要有一個修正公式,需要明確指出的是數(shù)值T, S, F, etc., 和 To, So, Fo, etc.,的指數(shù)必須要符合每一種貨幣相關(guān)的費用發(fā)生國的指數(shù)。
如果外匯支付部分的支付規(guī)定的指數(shù)和貨幣,費用發(fā)生國不同,需要在特別行政條款書(CCAP)中規(guī)定一個修正系數(shù)來修正因此原因發(fā)生的扭曲。
(c)修正的方式
每月對價格進行修正,該修正的金額的支付與一般行政條款書(CCAG)中第11條規(guī)定的相對應(yīng)的工程款金額的支付條件相同。
如果必須使用官方公布的指數(shù)來進行價格修正,將會有滯后情況,需要使用已知的最新的指數(shù)來計算臨時修正,或者使用一個協(xié)議認可的數(shù)值來計算臨時修正。在修正月度的相關(guān)數(shù)值公布之后,重新進行調(diào)整。
如果承包商需要實施的工程出現(xiàn)延誤, 在合同期限制后進行的施工的工程的支付,將根據(jù)施工工期結(jié)束之日的修正價格的基礎(chǔ)上來進行支付(可能由于非承包商的原因而對工期進行延長)。
3.合同中關(guān)于調(diào)價特殊條款
由于本合同的支付貨幣為歐元和中非法郎,因此在合同中出現(xiàn)了針對上述兩種貨幣的不同的調(diào)價指數(shù)和公式。
價格按照以下模式和系數(shù)來調(diào)整:
西非法郎的部分,調(diào)整公式如下:
在此公式中:
P1 代表調(diào)整的金額
P 代表相關(guān)的原始應(yīng)付合同金額,通過執(zhí)行合同的單價來建立。
C, S, Go et T是出價前一個月的第一天的指數(shù)價格。這些指數(shù)以以下方式定義:
C 代表負責(zé)計量和價格部門觀測小組公布的來自于Bonabéri水泥廠的卡車運載的每袋50公斤的CPJ 35型號水泥的TTC官方價格。
S 代表一組喀麥隆工人的小時薪酬,主要包括:
-第一等級的4名工人
-第四等級的4名工人
-第六等級的2名工人
依據(jù)建筑、工程以及執(zhí)行公共協(xié)議的相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)的工資表來支付報酬。
Go r代表杜瓦拉倉庫的柴油批發(fā)價格,燃料價格穩(wěn)定辦公室和負責(zé)計量和價格部門觀測小組公布和提供的價格
T 代表負責(zé)計量和價格部門觀測小組公布的全國范圍內(nèi)的喀麥隆消費指數(shù)
C1, S1, Go1 et T1 代表工程執(zhí)行當(dāng)月第一天的相同的價格和指數(shù)。
對于外幣部分,調(diào)整的方程式如下:
在這個方程式中:
P1 代表調(diào)整的金額
P 代表相關(guān)的原始應(yīng)付合同金額,通過執(zhí)行合同的單價來建立。
E, Im et FSD1o是出價前一個月的第一天的指數(shù)價格。這些指數(shù)以以下方式定義:
E 代表由法國建筑工程監(jiān)督員和全國統(tǒng)計和經(jīng)濟研究所公布的法國生活成本指數(shù)(除煙草外的指數(shù))。
Im 代表由建筑工程監(jiān)督員公布的,由法國工程聯(lián)合會計算的采料價格指數(shù)。
FSD1代表由法國建筑工程監(jiān)督員公布的其它費用和服務(wù)的指數(shù)。
E1,Im1 et FSD1 代表工程執(zhí)行當(dāng)月第一天的相同的價格和指數(shù)。
4.調(diào)價分析
4.1公式分析
從上述兩組公式來看,合同規(guī)定的是對工程款兩部分貨幣形式都有相應(yīng)的調(diào)價控制,而且業(yè)主對調(diào)價采取了“打折”措施,即只對當(dāng)月產(chǎn)值的85%部分進行調(diào)價,而未對當(dāng)月全部產(chǎn)值進行價格調(diào)整,從而導(dǎo)致調(diào)價的不完全,而這正是合同中關(guān)于調(diào)價的陷阱,從整個調(diào)價過程來看,承包商還是蒙受了不少損失。
4.2指數(shù)分析
從合同中規(guī)定的相關(guān)指數(shù)來看,首先,調(diào)價指數(shù)具有不可選擇性,即合同中已經(jīng)規(guī)定了指數(shù)的來源,沒有選擇性;其次,針對不同的貨幣,其調(diào)價指數(shù)是不同的。從調(diào)價過程來看存在以下問題:中非法郎部分(即當(dāng)?shù)貛挪糠郑┑闹笖?shù)是采用喀麥隆國內(nèi)的相關(guān)指數(shù),而這些指數(shù)的出具在喀麥隆當(dāng)?shù)鼐哂芯窒扌裕唧w表現(xiàn)為出具時間滯后,當(dāng)年的相關(guān)指數(shù)要到下一年才會頒布,這對于公路工程項目來說無疑滯后性相當(dāng)嚴(yán)重;其次是上述調(diào)價指數(shù)波動極小,幾乎不存在調(diào)價現(xiàn)象。從歐元部分來看,指數(shù)悉數(shù)采用法國的相關(guān)指數(shù),而上述指數(shù)的出具同樣具有滯后性,表現(xiàn)為三個指數(shù)的出具不同步,而且相關(guān)的指數(shù)是從《法國工程導(dǎo)報》獲取,需經(jīng)過喀麥隆商務(wù)部的確認方可生效,這無疑使得調(diào)價簡單復(fù)雜化。
4.3其他調(diào)價的若干規(guī)定
合同中除了規(guī)定上述調(diào)價指數(shù)和調(diào)價公式外,還有其他一些對承包商不利的若干規(guī)定:
價格調(diào)整僅在此項條件下將會得到批準(zhǔn),就是調(diào)整系數(shù)的應(yīng)用會引起最小2%左右的變化。
為計算價格調(diào)整而考慮的系數(shù)價格被限定在中性系數(shù)減少的計算價格。
(例如,當(dāng)這項調(diào)整的并合金額小于等于5%時,那么考慮的價格就是小于等于3%) ;
當(dāng)調(diào)整并合的金額達到合同基本額的20%時,價格的調(diào)整停止。如果因為某種原因,調(diào)整率超過20%時,合同的最初條件有可能被重審。
以預(yù)付款名義,支付給承包方的預(yù)付款不可修改。
如果工程超支歸咎于承包商,那么合同執(zhí)行末期后完成的工程金額不可以修改。
價格調(diào)整條款僅僅適用于基本價格,部分付款價格或者尾款價格升值的金額和扣除預(yù)付款后金額之間的差額。
由于上述條款中規(guī)定:“價格調(diào)整僅在此項條件下將會得到批準(zhǔn),就是調(diào)整系數(shù)的應(yīng)用會引起最小2%左右的變化”方可進行調(diào)價,也就是像上文所說的,如果相關(guān)指數(shù)本身的波動較小,那么就不可能引起最小2%的波動,從而導(dǎo)致調(diào)價失敗,即不發(fā)生產(chǎn)值的調(diào)價,當(dāng)然也有可能產(chǎn)生負調(diào)價。而當(dāng)指數(shù)出現(xiàn)較大變化時,其波動有可能超過2%,然后調(diào)價只能針對超過2%的部分進行,即2%不屬于調(diào)價范圍,只是進行調(diào)價的一個門檻而已,當(dāng)指數(shù)繼續(xù)發(fā)生大幅變化時,調(diào)價已成為必然,但是當(dāng)調(diào)整的總體金額達到合同基本金額的20%時,調(diào)價就被停止,因此,從上述規(guī)定來看,業(yè)主對承包商的調(diào)價采取了“兩頭堵”的措施,從而遏制了大金額調(diào)價產(chǎn)值的產(chǎn)生。另外,每期計量中返還的預(yù)付款部分不屬于價格調(diào)整的范圍。
5.調(diào)價時應(yīng)注意的幾點問題
由于調(diào)價過程是個比較復(fù)雜的過程,尤其是法語合同中所規(guī)定的條款,作為承包商,應(yīng)盡量避免上述不確定因素帶來的損失,應(yīng)注意以下幾點:
1)熟悉合同內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)其中的陷阱,尤其是調(diào)價公式及后續(xù)條款;
關(guān)鍵詞:涉外 供貨合同 設(shè)計分項價格 稅務(wù)
一、背景與意義
國際經(jīng)貿(mào)往來中的“設(shè)計”一語,在國際稅收關(guān)系中,通常有兩種語義。一種語義指的是一項勞務(wù)或服務(wù)活動。該語義下的“設(shè)計”對價或費用報酬,在所得稅上屬于主動所得,對非居民企業(yè)在我國稅法管轄范圍內(nèi)提供的設(shè)計服務(wù),其稅款的征收管理,應(yīng)遵循我國與該非居民所屬國的稅收協(xié)定(如有)中有關(guān)“常設(shè)機構(gòu)”、“營業(yè)利潤”條款及我國企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定。另一種語義指的是一種無形資產(chǎn),是已經(jīng)存在的知識產(chǎn)權(quán)或智力成果,表現(xiàn)為一種方案、圖形、模型以及記載方案、圖形、模型的文件、圖紙等。該語義下的“設(shè)計”對價或費用報酬,在所得稅上屬于被動所得,對非居民企業(yè)在我國稅法管轄范圍內(nèi)的特許權(quán)使用費所得,其稅款的征收管理,應(yīng)遵循我國與該非居民所屬國的稅收協(xié)定(如有)中有關(guān)“特許權(quán)使用費條款”及我國企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定。兩種語義上的“設(shè)計”在稅法適用和稅理上是清晰的。
然而,在稅收實務(wù)中,近年來,隨著我國諸多大型項目的開工建設(shè),與國外供應(yīng)商簽署了一系列大額成套設(shè)備采購合同。在這些涉外設(shè)備采購合同中,中方企業(yè)由于成本與支付進度控制方面的原因,通常會要求供貨合同中國外供應(yīng)商根據(jù)設(shè)備的設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)、成本構(gòu)成分項報價,并最終在合同中列明分項價格及按照相應(yīng)的里程碑節(jié)點確定支付進度。這些價格分項通常包括成套設(shè)備的設(shè)計(包括圖紙等文件)、設(shè)備本體、現(xiàn)場服務(wù)等。這里的設(shè)計,是國外供應(yīng)商根據(jù)中方企業(yè)對成套設(shè)備的功能參數(shù)等要求,而進行的設(shè)計業(yè)務(wù)活動,是制造該成套設(shè)備的必然過程。但是,由于“設(shè)計”、“圖紙”等中文用語,與稅收協(xié)定中“特許權(quán)使用費”條款定義中的“設(shè)計”、“圖紙”在文字上完全雷同,極易導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)認為供貨合同涉及特許權(quán)使用而征收預(yù)提所得稅,進而產(chǎn)生稅務(wù)爭議,成為非居民企業(yè)稅收管理的一個難點,也極大地增加了稅收管理社會成本。
“設(shè)計”是勞務(wù)活動還是特許權(quán)使用在稅法上已有清晰定義,但針對具體的稅收征管實務(wù)中的劃分標(biāo)準(zhǔn),實務(wù)中非常難以把握,是一個世界性的難題。目前,國內(nèi)有關(guān)非居民特許權(quán)使用的研究多站在稅務(wù)機關(guān)的角度,側(cè)重于相對抽象的判斷標(biāo)準(zhǔn),實務(wù)中如何識別判斷“設(shè)計”征稅的論述文獻并不多見。本文通過對具體案例的分析,研究涉外供貨合同設(shè)計分項價格的稅法適用判斷依據(jù)與具體標(biāo)準(zhǔn),以減少稅企之間對于設(shè)計征稅的爭議與磨擦,降低國家稅收征管社會成本。
二、案例基本情況簡介
G集團下屬4家成員公司,于2008年11月至2011年3月間先后與日本M公司和國內(nèi)的L公司組成的聯(lián)合體簽訂了數(shù)字控制成套設(shè)備系統(tǒng)(Digital Control System,簡稱DCS)供貨合同。上述系列合同共涉及14臺套設(shè)備系統(tǒng),供貨合同價格細分為“設(shè)備、設(shè)計、工具與配件、現(xiàn)場服務(wù)、培訓(xùn)”等分項,其中,設(shè)計部分金額較大,約占合同中外幣部分的35%,全部合同金額的22%。
供貨合同中所稱的設(shè)計,按照交易雙方的真實意圖,是供應(yīng)方為滿足買方對DCS系統(tǒng)的功能要求,而開展的DCS系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)計工作,是制造DCS設(shè)備系統(tǒng)本身不可或缺的一個環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)活動。整個業(yè)務(wù)活動過程,可以直觀理解為如圖所示。
從圖中可知,合同中的設(shè)計分項其實是設(shè)備價格的組成部分,屬于稅法中所稱的主動所得而非預(yù)提所得稅的征稅對象被動所得。但是,供貨合同價格分項中的“Design/Engineering(Documentation included))”譯成中文為“設(shè)計/工程(包括圖紙)”,與中日稅收協(xié)定中第十二條第三款有關(guān)“特許權(quán)使用”定義中的“設(shè)計、圖紙”等用語完全雷同,導(dǎo)致M公司向主管稅務(wù)機關(guān)進行合同備案時,當(dāng)?shù)貒愄岢隽薉CS供貨合同中包含有M公司特許買方使用M公司技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán),其對價為合同中所列設(shè)計費,需按設(shè)計費的10%在中國征收預(yù)提所得稅的觀點。
按照合同雙方約定及對DCS合同性質(zhì)的理解,DCS合同主要目的是供貨,除其中的現(xiàn)場服務(wù)應(yīng)按照中日稅收協(xié)定有關(guān)“常設(shè)機構(gòu)”與“營業(yè)利潤”條款判定是否在中國征稅外,其余供貨部分的收入應(yīng)屬于貿(mào)易性質(zhì),所得應(yīng)在日本征稅,M在中國的涉稅事務(wù)處理,也均由其自行完成。但如果將合同中的設(shè)計費認定為特許權(quán)使用,則合同的買方將負有在支付款項時源泉扣繳的法定義務(wù)。M在獲知地方主管稅務(wù)機關(guān)的征稅觀點后,表達了如果錯誤征收導(dǎo)致合同履行成本增加將向G集團索賠的意見。這意味著,G集團在DCS供貨合同上也面臨相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險。
三、稅企爭議與稅法適用分析
設(shè)計費如何征稅,特別是國外供貨合同中的設(shè)計費是否需按特許權(quán)使用征收預(yù)提所得稅,是一個稅務(wù)難題。盡管如此,企業(yè)方面由于業(yè)務(wù)的需要,針對此問題進行了相對深入的研究,在“營改增”之前,對于國外供貨合同中的設(shè)計活動,按照稅法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)區(qū)分三種情況征稅。①如果合同涉及的設(shè)計是一項獨立的勞務(wù)活動,流轉(zhuǎn)稅的征收應(yīng)按照營業(yè)稅的規(guī)定判斷是否征稅;而是否征收所得稅,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)國外供應(yīng)商提供的設(shè)計勞務(wù)是發(fā)生在境內(nèi)還是境外,依據(jù)所得稅法及稅收協(xié)定中有關(guān)“常設(shè)機構(gòu)”與“營業(yè)利潤”條款判斷是否征稅。②如果設(shè)計活動從屬于設(shè)備供貨,是制造設(shè)備的必然過程,則該類設(shè)計活動應(yīng)當(dāng)計入設(shè)備價值中,作為設(shè)備報關(guān)進口的關(guān)稅完稅價格與增值稅完稅價格組成部分,按照進出口關(guān)稅、增值稅稅則判斷是否征收進口環(huán)節(jié)關(guān)稅與增值稅,且不應(yīng)涉及企業(yè)所得稅的問題。③如果設(shè)計是一種方案或其他形式的無形智力成果,則涉及特許權(quán)使用或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的預(yù)提所得稅征稅問題。
基于上述結(jié)論,對于DCS供貨合同中的設(shè)計,企業(yè)認為屬于上述第②種情形,應(yīng)當(dāng)并入設(shè)備價格中報關(guān),按照進口環(huán)節(jié)稅處理,而不涉及特許權(quán)使用征收預(yù)提所得稅的問題。實務(wù)操作中,企業(yè)也是按照這種方式進行了稅務(wù)方面的處理。
但是,DCS合同在一些條款上的描述,又非常容易導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)誤解為合同存在特許權(quán)使用,這些問題,在后續(xù)與稅務(wù)機關(guān)的溝通中逐一顯現(xiàn)。
(1)將DCS合同中為制造系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)計活動與中日稅收協(xié)定中的設(shè)計等同,認為日方特許中方使用日方專有的控制技術(shù);但事實上業(yè)主取得這些圖紙并不能制造出DCS設(shè)備,同時,實現(xiàn)對設(shè)備的控制技術(shù)與邏輯,是由中方設(shè)計公司完成的。
(2)合同的第一章定義中,有大量的關(guān)于圖紙、知識產(chǎn)權(quán)的定義,據(jù)此認為交易的標(biāo)的也是知識產(chǎn)權(quán),存在特許使用,混淆了合同用語定義與合同交易標(biāo)的區(qū)別。
(3)稅務(wù)機關(guān)認為DCS供貨合同Design/Engineering(設(shè)計/工程)分項金額巨大,所占比例相當(dāng)高;同時,如果是設(shè)備生產(chǎn)必不可少的環(huán)節(jié),就不應(yīng)該作為一個分項單列,而應(yīng)合并在設(shè)備價格分項之中。采取將Design/Engineering(設(shè)計/工程)從設(shè)備中分離進行報價,事實上是國內(nèi)買方G集團基于成本控制與支付進度要求在國際投標(biāo)文件中的劃分,M公司本身在國際上其他類似的供貨合同,并沒有將Design/Engineering(設(shè)計/工程)從設(shè)備中予以分離。
(4)在DCS供貨合同中的合同范圍與價格分項里均有Documentation(文件,包括圖紙、軟件等),部分稅務(wù)機關(guān)將其與中日稅收協(xié)定中所稱的圖紙等同。事實上合同約定,M公司應(yīng)向買方提供與合同業(yè)務(wù)有關(guān)的文檔,是基于我國相關(guān)安全法規(guī)對設(shè)備制造過程控制與記錄的要求并僅以驗證DCS設(shè)備是否滿足設(shè)計與質(zhì)量要求及其安裝、試驗、運行保養(yǎng)與維修為目的,M公司應(yīng)提供DCS設(shè)備有關(guān)的設(shè)計信息,以及有關(guān)DCS設(shè)備制造信息方面的文檔,包括質(zhì)量保證、制造完工報告、機器質(zhì)量證明、機器包裝、運輸、保管等方面的文檔。利用這些圖紙文件,并非技術(shù)許可。
(5)在DCS合同中有軟件的內(nèi)容,但合同中有關(guān)的軟件是嵌入式的,是機器的組成部分,不是特許權(quán)使用費對象所定義的軟件。
(6)在DCS供貨合同中第2章2.4節(jié)明文記載了在一定條件下,M公司應(yīng)“免費授予購買方制作或已制作如上所述的備用或更換部件,且僅為該等目的,使用、制作和已制作供應(yīng)方依據(jù)本合同向購買方供應(yīng)的所有圖紙副本、模型、技術(shù)要求及其他信息的完全權(quán)利和自由”,因此,DCS合同存在技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易。該條款從字面上理解確實與技術(shù)的特許使用非常相似,但是該條款的設(shè)定,是以國內(nèi)買方(G集團的下屬業(yè)主公司)為了長期正常運行DCS設(shè)備,M公司應(yīng)負擔(dān)長期供應(yīng)預(yù)備件的義務(wù)為目的。僅是由于戰(zhàn)爭、破產(chǎn)等不可預(yù)見原因,在M公司無法履行DCS設(shè)備運行后預(yù)備件的供應(yīng)義務(wù)時,M公司應(yīng)將制造預(yù)備件的技術(shù)免費授予買方,以確保DCS正常有效運行。該條款是在發(fā)生特別情形下(戰(zhàn)爭、M公司破產(chǎn)等不可預(yù)見情形)才適用的條款。目前,相關(guān)情形并未發(fā)生,在可預(yù)見的將來,相關(guān)情形發(fā)生的可能性也極為微小。征稅應(yīng)以實際發(fā)生的交易事實為依據(jù),以該條款作為DCS供貨合同需按特許權(quán)使用費征稅的依據(jù),理由并不充分。
(7)將DCS供貨合同分項中的培訓(xùn),質(zhì)疑是否隱含有“專有操作技術(shù)”轉(zhuǎn)讓或許可。但對設(shè)備操作的培訓(xùn),根據(jù)國稅發(fā)[2010]19號文件第6條的規(guī)定,非居民企業(yè)與中國居民企業(yè)簽訂機器設(shè)備合同時,如果同時提供了培訓(xùn)活動,則培訓(xùn)活動應(yīng)視為勞務(wù)進行稅務(wù)處理。
(8)另外,合同第14章列有保密條款及知識產(chǎn)權(quán)等方面的條款,符合特許權(quán)使用的諸多相關(guān)特征,因此DCS供貨合同存在特許權(quán)使用。事實上,保密條款與知識產(chǎn)權(quán)保護條款是合同慣例,即使14章的條款符合特許權(quán)使用費的特征,但是DCS供貨合同是以向核電站提供DCS設(shè)備并確保核電站運行為主要目的,M公司向買方授予背景知識產(chǎn)權(quán)的非獨占、不可轉(zhuǎn)讓的許可也是基于電站的建設(shè)運行與維護,并非以轉(zhuǎn)讓此種許可獲得特許權(quán)使用費為目的。參考稅收協(xié)定OECD范本解釋特許權(quán)使用費條款第11.6“在實際商務(wù)活動中可以看到既包括專有技術(shù)也包括技術(shù)服務(wù)的合同。……對于這種混合合同,適當(dāng)?shù)奶幚矸绞皆瓌t上是……或按合理的比例進行劃分……,然后對各部分適用相關(guān)的稅收規(guī)定。然而,如果混合合同中的一部分構(gòu)成了合同中最主要的目的,而另一部分僅僅是輔的或大部分是不重要的,則可對報酬的總額按主要部分所適用的稅收待遇處理”的原則,整個合同全額按照銷售來進行稅務(wù)處理是符合實際情況與通行慣例的。
四、案例爭議的處理過程與結(jié)果
DCS涉稅爭議事項于2010年下半年起初顯端倪,M公司在F省D市進行合同備案時,D市提出了合同中的設(shè)計費屬于特許權(quán)使用費應(yīng)予按全額的10%征收預(yù)提所得稅的全額征稅觀點。經(jīng)過企業(yè)的據(jù)理力爭,及與其他涉及DCS供貨合同的省市主管稅務(wù)機關(guān)溝通并呈報國家稅務(wù)總局,國家稅務(wù)總局組織召開各省市研討,稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部爭論也非常激烈,有堅持認為應(yīng)按設(shè)計費全額征稅的,也有贊同企業(yè)觀點認為不屬于征稅范圍的,還有折衷的觀點認為部分征稅的。2012年底、2013年初稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部初步形成了傾向于部分征稅的觀點,具體的征稅部分金額比例要求企業(yè)與各主管稅務(wù)機關(guān)協(xié)商確定。在企業(yè)與各主管稅務(wù)機關(guān)商討比例的過程中,對究竟有多少屬于稅基,與個別堅持征稅的地方稅務(wù)局差異又非常大,最終難以達成共識。至2015年底,國家稅務(wù)總局再次召開研討會議,并邀請企業(yè)參與會議的企業(yè)調(diào)查答辯,企業(yè)重申了不應(yīng)征稅的觀點,并且認為,按照OECD的解釋指引,認為征稅的依據(jù)應(yīng)當(dāng)以合同的主要目的為依歸,不能因為部分帶有“保密”等具有特許權(quán)使用特點的條款而輕易做出征稅的判斷。2016年4月該稅務(wù)爭議歷經(jīng)五年多時間,國家稅務(wù)總局最終認為DCS中的設(shè)計費不屬于特許權(quán)使用,并通知各地不予征稅。
五、案例啟示與征管建議
DCS合同預(yù)提所得稅爭議的處理,耗費了企業(yè)與征管機關(guān)的大量人力、物力,極大地增加了國家稅收征管成本。這個案例的許多經(jīng)驗值得總結(jié),也給稅收征管帶來一些啟示和建議。
(一)關(guān)于涉外供貨合同中的設(shè)計費稅法適用的標(biāo)準(zhǔn)
涉外供貨合同中的設(shè)計費,通常是為供貨而進行的設(shè)計業(yè)務(wù)活動,這類業(yè)務(wù)活動是供貨合同交易標(biāo)的“設(shè)備”制造生產(chǎn)的必然環(huán)節(jié),應(yīng)是設(shè)備價格的組成部分,應(yīng)按照進口貨物進行稅務(wù)處理,不應(yīng)涉及“無形資產(chǎn)”的特許權(quán)使用。
(二)稅收征管中判斷稅法的適用,應(yīng)關(guān)注合同的主要目的
涉外合同對非居民的征稅,涉及我國與非居民所在國的稅收征收權(quán)的劃分,而我國稅收協(xié)定,基本上也接受并執(zhí)行OECD范本的解釋。對于涉外供貨合同中的設(shè)計費,應(yīng)該充分考慮并接受OECD有關(guān)“如果混合合同中的一部分構(gòu)成了合同中最主要的目的,而另一部分僅僅是輔的或大部分是不重要的,則可對報酬的總額按主要部分所適用的稅收待遇處理”的原則,在DCS合同中,成套供應(yīng)DCS設(shè)備是合同的主要目的,這種觀點如果能在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)達成共識,則本案的爭議也不至于拖延如此之久。
(三)稅收征管中對合同條款的分析,更應(yīng)關(guān)注其實質(zhì)而非形式
在DCS合同的稅務(wù)爭議中,合同中有保密條款、知識產(chǎn)權(quán)等方面的條款,這些條款的存在,與特許權(quán)使用費或技術(shù)使用轉(zhuǎn)讓合同的若干特征相符,成為部分稅務(wù)機關(guān)征稅的依據(jù)與理由。事實上,在金額較大的涉外供貨合同中,保密條款、知識產(chǎn)權(quán)保護條款通常是必備的,例如,雙方都會約定雙方有義務(wù)為在合同履行中知悉對方的商業(yè)秘密而具有保密的義務(wù),雙方也不得侵犯對方的知識產(chǎn)權(quán)。因此,不是看合同中是否存在這些條款,而是要去看這些條款約束的對象是什么,如果保密義務(wù)與合同的交易標(biāo)的并無直接關(guān)聯(lián),則類似的條款不應(yīng)成為征稅判斷的依據(jù)。
(四)稅收征管中應(yīng)遵循信賴原則
關(guān)鍵詞:JCT合同; 價格調(diào)整; 公式調(diào)價
1 引言
在建筑工程市場上物價變化比較頻繁,承包商即使在報價的時候考慮了物價上漲的因素,也不太準(zhǔn)確,那么為了防止承包商虛高報價導(dǎo)致業(yè)主損失或者價格報的過低導(dǎo)致無法獲得利益而停工,也為了引導(dǎo)承包商按實際可能發(fā)生的費用來報價,承包商常要求在合同中加入一條應(yīng)費用變動而調(diào)整的條款。業(yè)主與承包商的利益在許多方面是不一致的,特別體現(xiàn)在經(jīng)濟利益方面。承包商的目標(biāo)是盡可能的取得工程利潤,增加收益降低成本。
目前國際上應(yīng)用較為廣泛的價格調(diào)整方式是基于FIDIC合同條件下13.8條款的規(guī)定:支付給承包商的款項的調(diào)整,應(yīng)為加上或減去按下述調(diào)價公式確定的金額,以反映人工、物資及工程其他投入的成本的增減。調(diào)價公式為:
式中:“a”是在相關(guān)數(shù)據(jù)表中規(guī)定的固定系數(shù),表示合同價款調(diào)整中不予以調(diào)整的部分;“b”、“c”、“d”……是代表相關(guān)調(diào)整數(shù)據(jù)表中列出的成本要素的權(quán)重系數(shù);“L”、“E”、“M”……是不同成本要素的價格指數(shù);“0”是基期時點;“Pn”為對應(yīng)結(jié)算期時點n時應(yīng)對合同付款進行調(diào)整的價格系數(shù)。
2 公式法價格調(diào)整
1.1 JCT合同的原則
英國工程合同的原則之一是業(yè)主不期望承包商在投標(biāo)報價時將不能預(yù)見而實際又未必發(fā)生的費用(如物價上漲等風(fēng)險因素)全部考慮進去,而是主張按照合同條款的規(guī)定,由業(yè)主隨時補償有關(guān)經(jīng)濟損失,這也是業(yè)主的最大利益所在[1 Phil Griffiths.JCT 2005 Clause by Clause[M]. First edition.2010:93]1。英國JCT合同條件主張,材料和人工費上漲的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān),而管理和監(jiān)督、資源獲取、生產(chǎn)效率的風(fēng)險由承包商承擔(dān)[2 The Adua Group. Tenders and Contracts for building[M]. Second edition,2001:79]2。
1.2 公式法價格調(diào)整原理
公式法價格調(diào)整(Option C -Formula rules)中,首先要將所要完成的工作進行歸類,第一類是將工作內(nèi)容劃分為不同的48種類(work categories),這48類工作從挖土方、夯填……到混凝土工程、門窗工程,涵蓋了房屋建筑工程的基本工作。行業(yè)相關(guān)機構(gòu)(英國 BERR,series 2 Indices)對此48類工作定期價格指數(shù),供工程承發(fā)包雙方參考,對其中價格發(fā)生變化的類別進行調(diào)整。其調(diào)整公式為:
C: 本期暫定/確定調(diào)整額
V: 本期所完成工程額
IV: 本期暫定/確定物價指數(shù)
IO: 基期物價指數(shù)
第二類是關(guān)于各類專業(yè)工程的施工及安裝(specialist engineering)。根據(jù)工作內(nèi)容劃分為五類專業(yè),即電力系統(tǒng)安裝,供暖、通風(fēng)、消防系統(tǒng)施工及安裝,電梯安裝,廚衛(wèi)系統(tǒng),鋼結(jié)構(gòu)工程。各專業(yè)由其對應(yīng)的公式進行調(diào)整,由于土建類調(diào)價公式不能真正反應(yīng)專業(yè)性安裝工程的性質(zhì),更為重要的是也不能反應(yīng)其實際安裝成本。(Formula Rules)
第三類是衡平工作的調(diào)整(the Balance of Adjustable Work)。這類調(diào)整工作的完成額包括在中期付款中,當(dāng)物價波動時也應(yīng)對其進行調(diào)整,但是由于此類工作不屬于第一類劃分的48種類,也不是專業(yè)工程,這類工作在英國合同中主要包括措施項目,工程保險等。對于這些無法歸類但確實需要調(diào)整的工作,就需要采用衡平調(diào)整方法,公式如下:
C: 本期需衡平調(diào)整工程的暫定/確定調(diào)整額
V: 本期所完成需衡平調(diào)整工作工程額
Ct: 本期48種類工作所暫定/確定調(diào)整額
Vt: 本期48類工作調(diào)整前的完成額
調(diào)價公式法的具體應(yīng)用過程會在第三部分案例當(dāng)中具體闡述。
3 案例分析
(1)工料測量師對進度款結(jié)算時點累計完成合同款進行估算。在進行進度款支付時,要根據(jù)合同中的工作分類要求對所完成的工作進行分類,對每一項工作注釋其在工程量清單中的出處以及相應(yīng)完成額(見表1)。表1為一中期付款估價的48種類基本工作估價單
表1
(2)計算需要衡平調(diào)整的金額。
需要衡平調(diào)整的金額,由合同金額減去合同中規(guī)定的不需要調(diào)整種類的金額(i),再扣除劃分到利用種類公式調(diào)整的金額(第一類)及五類專業(yè)工程的金額(第三類),計算過程如表2所示。
表2
根據(jù)表2計算的計算結(jié)果,本期需要衡平調(diào)整工作的金額為150807元。
(3)計算本期支付暫定/確定金額
本期支付的暫定/確定金額是指劃分為48種類工作的調(diào)整金額,在此過程中主要使用公式(1)進行計算。由于物價指數(shù)公布的滯后性,所以在計算價格調(diào)整中往往要先使用暫定物價指數(shù)進行調(diào)整,當(dāng)確定的物價指數(shù)公布后,在后續(xù)進行的進度款支付中利用確定的調(diào)價對暫定的調(diào)價在進行修正。具體過程如表3所示。
表3
根據(jù)表三的計算結(jié)果,本期劃分為種類工作的暫定價款調(diào)整為1226.14元,確定價款調(diào)整為1274.35元。
(4)計算最終調(diào)整金額
在次步驟中首先要計算進行衡平調(diào)整工作衡平調(diào)整后的金額,需要衡平調(diào)整工作的金額按照過程(2)的方法進行計算,然后利用公式(3)計算經(jīng)過衡平調(diào)整后的金額,最后利用確定的調(diào)價對暫定的調(diào)價進行修正。具體過程如表4所示。
表4
根據(jù)表4的計算結(jié)果,本期衡平調(diào)整工作的衡平調(diào)整金額按照暫定和確定的物價指數(shù)計算的調(diào)整額分別為85.97和89.36元,最終利用暫定價格指數(shù)和確定價格指數(shù)進行計算的調(diào)整價款分別為1312.11元和1363.71元,在后續(xù)的進度款支付中需要對先期利用暫定物價指數(shù)進行價款調(diào)整的金額進行修正,在該案例中需要對先期進行追加補償,補償額為1363.71-1312.11=51.60元。
4 JCT合同調(diào)價方法應(yīng)用的局限
首先,我國沒有統(tǒng)一的工作分類方法。在英國JCT合同中有專門的合同手冊(Formula Rules)對工作的分類進行了詳細的說明,在工程招標(biāo)過程中由工料測量師對所要完成的工作進行分類,并隨招標(biāo)文件一起發(fā)送給投標(biāo)人,當(dāng)簽訂合同后在進行調(diào)價時即按照劃分好的工作種類進行調(diào)價即可。
其次,在我國沒有成熟的權(quán)威的物價指數(shù)可供利用,物價指數(shù)體制不完善。在英國由專門的機構(gòu)(Business Enterprise and Regulatory ReformBERA)負責(zé)物價指數(shù)的計算與,并實時更新。在英國現(xiàn)在主要有兩套平行的物價指數(shù)可供選擇,分別是以1976年為基期的Series 2 Indices和以1990年為基期的Series 3 Indices,在具體使用中可在合同專用條款中約定。
定作方:(以下簡稱甲方)_
承攬方:(以下簡稱乙方(yifang))_
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,甲乙雙方本著誠信、互利、公平、公開的原則,經(jīng)友好協(xié)商達成如下合同條款,共同遵守執(zhí)行。
第一條加工成品
品名:_貨號:_面料:_
顏色:_尺碼:_
第二條服裝數(shù)量
1、計量單位:_ 2、數(shù)量:_
第三條原材料的提供
由甲方提供原材料,具體見下:
材料名稱數(shù)量質(zhì)量:
提供日期:_單價:_總金額:_
第四條服裝質(zhì)量
加工成品質(zhì)量按甲方提供的樣衣或工藝單執(zhí)行,樣衣由甲方保管,作為驗收的依據(jù)。樣衣、工藝單作為合同的附件。
第五條技術(shù)資料、圖紙?zhí)峁?/p>
1、甲方提供服裝款式(樣衣或圖片)、標(biāo)志圖案等圖樣的技術(shù)資料。
2、乙方(yifang)在生產(chǎn)過程中,發(fā)現(xiàn)甲方提供的圖紙和技術(shù)要求不合理,應(yīng)當(dāng)及時通知甲方,甲方應(yīng)當(dāng)在__2_天時間內(nèi)回復(fù),提出修改意見。甲方在規(guī)定的時間內(nèi)沒有答復(fù),乙方有權(quán)停止工作,并在__2__內(nèi)通知甲方,因此造成的損失由甲方賠償。
3、乙方必須對甲方提供的服裝款式、圖紙等技術(shù)資料進行保密,不得向任何人泄漏任何相關(guān)資料,也不得在甲方訂單之外利用甲方提供的資料自行加工、銷售。
4、未經(jīng)甲方許可,乙方不得留存服裝樣品及相關(guān)的技術(shù)資料。
第六條報酬
1、加工單價:_2、總金額(元):_
第七條包裝方式
內(nèi)用_,外用_包裝,包裝費由__方承擔(dān)。
第八條服裝交付
1、交貨地:
2、產(chǎn)品的交(提)貨期限:_。
第九條服裝驗收
1.驗收期間:_。
2、認真核對貨物的品名、款號、數(shù)量、嘜頭,準(zhǔn)確無誤后方可抽樣。
3.驗收方式:產(chǎn)品按30%抽檢,抽樣標(biāo)準(zhǔn)為:隨機。
4、驗收標(biāo)準(zhǔn):與樣衣款式、做工一致
驗收包括:商品的外觀質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝、內(nèi)在質(zhì)量、標(biāo)識等項目進行檢驗和檢測。根據(jù)貨物實際情況,以驗收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)判定合格與否。
6、經(jīng)首次檢驗不合格的加工成品,甲方在2天內(nèi)通知乙方并有權(quán)要求乙方返修。
7、對于乙方返修后的加工成品由甲方依照上面的驗收標(biāo)準(zhǔn)再次檢驗,對于再次檢驗,不合格的加工成品交由甲方處理,并從甲方支付給乙方的加工費用中扣除不合格產(chǎn)品的成本價格。
第十條定金/預(yù)付貨款
(1)甲方應(yīng)于_年_月_日前向乙方交付定金_元;甲方不履行合同的,無權(quán)請求返還定金,乙方不履行合同的,除承擔(dān)違約責(zé)任外,必須雙倍返還定金。
(2)甲方應(yīng)于_年_月_日前向乙方交付預(yù)付款_元;甲方不履行合同的,可以把預(yù)付款抵作違約金和賠償金,有余款可以請求返還;乙方不履行合同的,除承擔(dān)違約責(zé)任外,必須如數(shù)返還預(yù)付款。
第十一條報酬結(jié)算
1、付款期限:甲方應(yīng)于驗收無誤收貨之日起_日內(nèi),一次性付清合同約定的全部款項;
第十二條留置權(quán)
如甲方未支付價款,在雙方?jīng)]有例外約定時,乙方對完成的服裝享有留置權(quán)。
第十三條違約責(zé)任
1、甲方的違約責(zé)任
(1)制作中途未經(jīng)過雙發(fā)同意,私自變更定作物的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量或設(shè)計等,應(yīng)當(dāng)賠償乙方因此造成的損失。
(2)中途廢止合同,償付甲方的未履行部分價款總值的50%的違約金。
(3)未按合同規(guī)定的時間和要求向乙方提供原材料、技術(shù)資料等或未完成必要的輔助工作和準(zhǔn)備工作,乙方有權(quán)解除合同,甲方應(yīng)當(dāng)賠償乙方因此而造成的損失;乙方不要求解除合同的,除交付定作物的日期得以順延外,甲方應(yīng)當(dāng)償付乙方停工待料的損失。
(4)超過合同規(guī)定期限領(lǐng)取定作物的,除按本條第五款規(guī)定償付違約金外,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)乙方實際支付的保管、保養(yǎng)費。甲方超過領(lǐng)取期限15日不領(lǐng)取定作物的,乙方有權(quán)將定作物變賣,所得價款在扣除報酬、保管、保養(yǎng)費后,退還給甲方;變賣定作物所得少于報酬、保管、保養(yǎng)費時,乙甲方還應(yīng)補償不足部分;如定作物不能變賣,應(yīng)當(dāng)賠償乙方的損失。
2、乙方的違約責(zé)任
(1)未按合同規(guī)定的質(zhì)量交付定作物或完成工作,甲方同意利用的,應(yīng)當(dāng)按質(zhì)論價;不同意利用的,應(yīng)當(dāng)負責(zé)修整或調(diào)換,并承擔(dān)逾期交付的責(zé)任;經(jīng)過修整或調(diào)換后,仍不符合合同規(guī)定的,甲方有權(quán)拒收,由此造成的損失由乙方賠償。
(2)交付定作物或完成工作的數(shù)量少于合同規(guī)定,甲方仍然需要的,應(yīng)當(dāng)照數(shù)補齊,補交部分按逾期交付處理;少交部分甲方不再需要的,有權(quán)解除合同,因此造成的損失由乙方賠償。
(3)未按合同規(guī)定包裝定作物,需返修或重新包裝的,應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修或重新包裝,并承擔(dān)因此而支付的費用。甲方不要求返修或重新包裝而要求賠償損失的,乙方應(yīng)當(dāng)償付甲方該不合格包裝物低于合格包裝物的價值部分。因包裝不符合同規(guī)定造成定作物毀損,滅失的,由乙方賠償損失。
(4)逾期交付定作物,應(yīng)當(dāng)向甲方償付違約金為外發(fā)加工總費用的10%/天。
未經(jīng)甲方同意,提前交付定作物,甲方有權(quán)拒收。
(5)不能交付定作物或不能完成工作的,應(yīng)當(dāng)償付不能交付定作物或不能完成工作部分價款總值的10%。
(6)由于保管不善致使甲方提供的原材料、設(shè)備、包裝物及其它物品毀損、滅失的、應(yīng)當(dāng)償付甲方因此造成的損失。
(7)未按合同規(guī)定的辦法和期限對甲方提供的原材料進行檢驗,或經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)原材料不符合要求而未按合同規(guī)定的期限通知甲方調(diào)換,補齊的,由乙方對工作質(zhì)量,數(shù)量承擔(dān)責(zé)任。
(9)擅自調(diào)換甲方提供的原材料,甲方有權(quán)拒收,乙方應(yīng)賠償甲方因此造成的損失。如甲方要求重作或重新修理,應(yīng)當(dāng)按甲方要求辦理,并承擔(dān)逾期交付的責(zé)任。
第十七條爭議解決
凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議,如雙方不能通過友好協(xié)商解決,協(xié)商不成的,按依法向人民法院起訴。
第十八條其他約定
本合同經(jīng)雙方簽字后于_年_月_日起生效。合同執(zhí)行期內(nèi),甲乙雙方均不得隨意變更或解除合同。合同如有未盡事宜,須經(jīng)雙方共同協(xié)商,作出補充規(guī)定,補充規(guī)定與合同具有同等效力。本合同正本一式二份,乙方和甲方各執(zhí)一份;
1、200元以上,225/65R17 102H 舒適系列佳通輪胎,始創(chuàng)于新加坡,1993年進入中國,在美國、加拿大、德國、英國、法國、印尼、巴西均設(shè)有銷售子公司或辦事處。是全球領(lǐng)先的輪胎制造商之一。
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(來源:文章屋網(wǎng) )
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