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二00八年六月份,根據運水財經[2008]32號文件及縣城防洪迫切要求,我局做出了對7·29水毀河壩進行修復的決定。為此水利局于2008年8月對水毀段進行了勘測規(guī)劃,組織人員進行設計,劉金星、昌文良承包施工。現報告如下:
一. 工程概況
建設地點:新城鎮(zhèn)亳清河
建設內容:
1、對縣城軍民橋南13米河壩進行水毀修復,并增設消力池一個。
2、對縣城東環(huán)路南20米河壩進行水毀修復,并增設丁壩兩個。
3、對縣城人民路檢察院對面50米河壩及坡腳處進行修復。
4、對縣城段400米河道進行河床開挖清障。
工程設計:1、河壩修復工程防洪標準為30年,相應洪峰流量521.5m3/S,校核校核標準為50年一遇,相應的設計洪峰為587.5 m3/S。
河壩結構形式選用擋土墻式和斜坡式護角齒墻相結合的復式結構。壩體和斜坡式護式基礎均采用75#水泥砂漿砌石,100#水泥砂漿抹面,每隔20米設一瀝青木板伸縮縫,主壩頂采用150#砼壓頂。
2、消力池底板采用C15砼墊層,厚0.5米,長8.5米。丁壩與堤壩斜角成10°,采用M7.5水泥砂漿砌石,長15米。
工程預算:按照水利行業(yè)的有關規(guī)定,并結合當地的實際情況,確定工程總需投資50萬元,總投工0.3萬個,總工程量1.59萬方,其中開挖砂礫石1.1萬方,回填砂礫石0.33萬方,砼34.8方,漿砌河卵石0.16萬方,需要水泥210噸,卵石0.17萬方,砂子0.06萬方。
二、項目施工內容:
1、對縣城軍民橋南13米河壩進行水毀修復,并增設消力池一個。
2、對縣城東環(huán)路南20米河壩進行水毀修復,并增設丁壩兩個。
3、對縣城人民路檢察院對面50米河壩及坡腳處進行修復。
4、對縣城段400米河道進行河床開挖清障。
三、項目資金來源及實用情況:
工程施工由工隊暫時墊支,工程結束后,從市水務局下發(fā)的垣曲縣亳清河7·29水毀修復縣城防汛應急度汛工程資金中解決。
四、 工程施工進度安排
工程開竣工日期:定于二OO八年九月十五日開工,二OO八年十月十五日竣工。
一標段
九月十日以前完成施工放線工作;
九月十五日——九月十八日完成基礎開挖施工導流等臨時工程;
九月十九日——十月二日進行壩體砌筑;
十月三日——十月七日完成消力池工程;
十月八日——十月十一日完成丁壩工程;
十月十二日——十月十四日完成勾縫、砼壓頂;
十月十五日完成清理場地等待工程驗收。
工程按以上進度給予如期完成。
二標段
九月十五——九月二十五日完成河道清障。
五、 施工組織措施:
1、施工組織機構:為保證工程按期保質保量完成規(guī)定的施工任務,水利局專門為此成立了施工領導組:
組 長:劉宏平(負責全面工作)
副組長:張保平(負責工地的協(xié)調組織工作)
范保平(負責工地的技術工作)
文黃華(負責資金的監(jiān)管工作)
成 員:王紅衛(wèi) 劉銳平 尚建立 裴增進
2、劃分施工標段,實行工程議標,降低工程造價,充分利用國家投資,劃小錢,辦大事。按照其工程內容,劃分了二個標段,工程總造價50.23萬元,工程協(xié)議價48.9萬元。
3、抽出專門的技術人員簽訂質量目標責任書,要求蹲點施工,跟班作業(yè),實施旁站跟蹤監(jiān)理。
4、按國家有關規(guī)定實行招投標兼于實際情況,采用邀請議標,以降低工程造價。
1.1組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協(xié)助通知當地建設工程質量監(jiān)督機構。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質量查驗。
2.8協(xié)助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現場工程師組織各專業(yè)現場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有:
4.1工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監(jiān)理機構組織
項目監(jiān)理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據:(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規(guī)。
4.4工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后,現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認分項工程的質量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內容:(1)完成工程設計和合同約定的各項內容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;(4)質量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5、結束語
房屋建筑工程竣工驗收是工程建設的最后一個程序,是全面檢驗工程建設是否符合設計要求的重要環(huán)節(jié),是現場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設單位不熟悉竣工驗收程序情況下,現場工程師必須明確自身職責,按《暫行規(guī)定》、《暫行辦法》及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中確定的內容和程序做好本職工作,并積極協(xié)助建設單位做好相應的工作。
Abstract: Project completion accounting management belongs to multi-stage, multi-subject and dynamic systemic work. Aiming at each evaluation index in water injection station project completion accounting management, using the analytic hierarchy process and fuzzy mathematics method, the weight value and the evaluation score of the whole system is calculated. The quantitative evaluation system can objectively reflect the management level of water injection station project completion accounting, thus targeted improvements can be done, and eventually the project cost can be reduced and investment returns improved.
關鍵詞:竣工決算;模糊數學法;層次分析法;管理評價
Key words: completion accounting;fuzzy math method;analytic hierarchy process;management evaluation
中圖分類號:F812.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)24-0058-02
0 引言
注水站工程存在投資大、周期長、決算復雜等特性,由于其建設主要是以竣工決算的形式來反映工程的實際資產,因此注水站程竣工決算的管理對整個企業(yè)各項工程的建設有著重大的影響。但在實際的竣工決算過程中,存在財務、組織、決算人員素質以及資料信息收集等方面的問題,使得竣工決算往往與實際情況不相符,延長油田現有的評價體系卻不足以對竣工決算的管理水平進行客觀的評價進行改進[1]。本文主要將層次分析法與模糊數學法綜合使用,建立模糊層次評價體系,定量的計算出延長油田南泥灣注水站工程竣工決算的管理水平,驗證此評價方法的可行性,并進一步在整個延長油田進行推廣。
1 建立評價體系
在進行延長油田南泥灣注水站工程竣工決算的管理評價時,首先需要建立相應的評價體系。根據層次分析法,南泥灣注水站工程竣工決算管理作為一個整體的評價體系,可以分為三個指標層。第一層為南泥灣注水站工程竣工決算管理評價體系的集合,為A;第二層為集合A所含的指標層Ai;第三層為各個指標層Ai所含的指標因素Ni。南泥灣注水站工程竣工決算管理評價體系的建立如下所示[2]:
財務管理A1={財務監(jiān)督N1、費用控制N2、抵押金保管N3};
組織管理A2={項目批復情況N4、政策問題N5、部門溝通情況N6};
信息收集A3={進度匯報N7,資料提交N8};
人員素質A4={結算水平N9,綜合能力N10}。
其后利用層次分析法構建南泥灣注水站工程竣工決算評價級別,通常將評分體系分為五個等級,用V表示,則有:V={高、較高、一般、較低、低},其具體評分表見表1。
一、加強建設工程項目全過程審計監(jiān)督
必須設立幾個工程相關的崗位管理人員,對整個基本建設項目進行全過程的監(jiān)督,盡量做到“事前控制、事中介入、事后把關”的全過程審計監(jiān)督。
(一)加強現場監(jiān)理工程師的監(jiān)督
監(jiān)理工程師是一個專業(yè)性的行業(yè),其職責是對整個工程從開工到完工,利用其專業(yè)技術進行全過程的監(jiān)督、檢查進行每一道施工工序,達到質量合格后進行竣工驗收。由于監(jiān)理的獨立性、公正性和專業(yè)性,為建設部門更好地完成建設工程項目提供了保障。工程監(jiān)理應該從工程開工開始,包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改或調整、施工過程的監(jiān)督、工程竣工結算的審核等工作。在施工過程中由于監(jiān)理工程師全過程進行現場監(jiān)督管理,在合同實施過程中一旦出現爭議,監(jiān)理工程師應及時調查,科學的作出判斷,通過協(xié)商,以合同為準則,公正的作出決定。
(二)加強建設單位現場代表的監(jiān)督
為協(xié)調好建設單位和施工單位的關系,建設單位需委派一名熟悉施工專業(yè)知識和預(結)算技術的人員(甲方代表)進行現場監(jiān)督和管理。甲方代表監(jiān)督施工合同的執(zhí)行,及時協(xié)助監(jiān)理處理日常事務、向建設單位領導匯報工作,對監(jiān)理的簽證進行現場監(jiān)督,并且現場拍照取證、搜集等相關隱蔽簽證資料,為日后的結算打下基礎。甲方代表對工程施工過程中“質量、進度、投資”的控制,主要有:工程放樣定位;隱蔽工程驗收;圖紙變更及簽證;監(jiān)督檢查施工單位和監(jiān)理單位的各項工作;工程款撥付額的審核;參與項目的各種分項驗收,主要包括基礎驗收、主體驗收、各專項驗收;參加分管工程的工程例會、工程協(xié)調會、工程竣工驗收會、工程總體驗收等。負責施工現場安全及文明施工的監(jiān)督和管理工作,甲方代表單位對基建主管部門領導負責,定期向主管部門領導匯報工作,所作出的簽證經主管部門領導簽字蓋章認可。
(三)加強內部審計部門的監(jiān)督
在工程項目立項前,審計人員應會同有關部門對工程項目進行可行性測試,對擬邀請(公開招標)的投標的監(jiān)理單位和施工單位的資質、誠信度進行測試、評估。施工過程中,按照施工合同的要求,經常到施工現場進行突擊檢查,檢查施工單位是否按質按量進行施工,材料購進是否符合合同要求,監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實,發(fā)現問題及時處理、匯報有關領導,并及時進行糾正。特別是隱蔽工程,在簽證前內部審計部門必須進行現場勘察、拍照取證、丈量相關數據資料。工程付款必須嚴格按合同進行支付,并且經內部審計部門簽字認可,否則容易出現工程款多付的現象,并且可以有效地杜絕單位主管人員虛立工程項目騙取單位的資金。內部審計部門內部也應建立監(jiān)督機制,內部審計人員必須向內部審計部門領導負責并匯報工作,所作出的審計結論,必須經內部審計部門或預算管理部門領導簽字認可。
基本建設工程的預(結)算在送審之前,各個部門必須事先進行審核,并有審核記錄。例:某高校在剛開展基建審計時,由于經驗不足,主管基本建設的部門沒有進行審核,內部審計部門在審計時,必須對每個分項工程都必須進行審核、測量,調查核實所用材料,工作量非常大,審計效果也不好,往往一個工程經審計后,結算造價在施工單位報價的基礎上減少50%~20%。后來經過審計程序上的改革,要求監(jiān)理和基建主管部門利用其對工程較熟悉的有利條件先進行審核,內審部門在此基礎上再進行審計把關,既減輕了審計人員的工作量,又降低了審計風險。該高校還規(guī)定,基建主管部門審核后,如果審計部門再審減20%,基建主管部門就會受到處罰。經過改革,現在審計部門的審減率一般在2%~6%之間。
二、對零星工程進行工程招標是降低內部審計風險的好方法
通過公開招標(外部招標和內部招標),施工單位為了中標,必然會根據自己的實力和經濟承受能力,比價格、比技術、比質量。工程造價自然會降到一個比較真實、合理的位置。
招標的工程,審計人員只需在施工前把好合同關,施工中抽查合同的履行情況,完工后只對增減和更改的工程進行審計,既減少了工作量,又可以降低審計風險。例:某高校的單身樓裝修工程,在統(tǒng)一的圖紙和招標說明書的情況下,限定了材料、工期、工程質量等級,4個工程隊進行投標,最高報價38.76萬元、最低為28.47萬元,經過綜合考慮,最終選定了報價28.47萬元的施工隊且簽訂合同為固定包干總價。結算時,由于更改、簽證的項目不多,本來要用一個月時間審計的工程,幾天時間就完成了。
對于用量較大、單價較高、沒有當地信息價作為參考的主要材料、設備,以及進行高級裝修而沒有定額指導價的分項工程,施工前必須進行市場詢價、調查,確定雙方都能認可的價格,這樣,才能避免日后由于價格問題而爭執(zhí)不斷、結算不了。
三、重視審計調查和取證是降低內部審計風險的關鍵
進行基建審計的依據是工程圖紙、工作聯(lián)系單、設計變更、甲乙雙方認可的簽證、現行預(結)算定額、現行費用定額、合同約定的造價信息及有關政策。一般情況下,可通過以上資料收集審計證據。但施工單位往往利用小型土建、水電安裝、維修及裝飾工程沒有準確的施工圖紙的特點,高估冒算、虛報工程量,內部審計人員必須要求施工方提交甲方認可的竣工圖紙或是現場測量數據,全面地、充分地收集審計證據。內部審計人員進行實地測量取證時,必須采取嚴謹、合法、公正的手段。測量時審計人員、建設單位委派的現場管理代表、施工單位委派的代表必須同時在場。測量的結果必須經三方代表簽字認可。例:某高校教師食堂維修,施工單位結算時報價45.5萬多元,后經過圖紙核算,實際造價31.5萬多元,乙方通過虛報工程量,虛報價格14萬多元。
關鍵詞:地鐵,車輛段,消防系統(tǒng),驗收與組織
Abstract: After the building completed, the construction unit shall propose project completion acceptance of fire application to the public security fire control institutions, after acceptance can be put into use. In this paper, the subway vehicle fire system is introduced, and the main contents and key of metro vehicle depot fire approval procedures and Metro Depot fire inspection are described.
Keywords: fire system for metro, depot, acceptance, and organization
中圖分類號:U231+.1文獻標識碼A 文章編號
1 引言
地鐵車輛段是車輛的停放、檢修及保養(yǎng)的綜合性維修基地,擔負著各工藝設備的維修、檢測、管理工作,同時為工作人員提供辦公及生活場所,主要包括綜合辦公樓、運用庫、檢修庫、材料總庫、牽引降壓變電所以及其他一些輔助用房。涵蓋建筑、軌道、供電、通信、信號、低壓、給排水、通風空調、氣體滅火、火災報警、環(huán)境與設備監(jiān)控等二十多個專業(yè)。
根據《中華人民共和國消防法》,建筑工程竣工后,建設單位應向公安消防機構提出工程竣工消防驗收申請,經驗收合格后才能投入使用。
2地鐵車輛段消防系統(tǒng)簡介
2.1建筑防火
地鐵車輛段建筑防火主要有出入口要求、消防通道、建筑防火等級、防火分區(qū)、建筑及裝飾材料等。車輛段應有不少于兩個與外界道路相連通的出口,并應有運輸道路及消防道路。車輛段一般為地面建筑,耐火等級不低于二級。各建筑的每個防火分區(qū)面積應小于2500 m2,相鄰防火分區(qū)之間應采用耐火極限不低于2h的防火墻分割,防火墻上的門應采用甲級防火門。建筑的結構材料及內部裝飾材料須使用不燃材料。
2.2水消防系統(tǒng)
車輛段應由市政管網接入兩路給水管,一般在給水所設消防加壓給水設備。室外沿道路設置地上式室外消火栓 ,其保護半徑不超過150m。 室內設消火栓箱,保證室內任何部位能夠有兩支水槍的充實水柱同時到達。在綜合辦公樓、檢修庫、材料庫等部位設自動噴淋系統(tǒng)。車輛段段內同一時間內的火災次數一般按1次計;室外消火栓用水量采用 20 L/s,火災延續(xù)時間2 h;室內消火栓用水15 L/s,火災延續(xù)時間2 h。
2.3氣體滅火系統(tǒng)
地鐵氣體滅火系統(tǒng)常用七氟丙烷(HFC-227)或IG541作為滅火劑。車輛段一般在信號設備室、中央計算機房、計算機網絡設備室、通信設備室等重要無人值守的設備房設有氣體滅火系統(tǒng)。氣體保護房間的窗戶應為防火防爆窗,氣體保護房間的防靜電地板應有20—30%的透氣孔,氣體保護房間如有吊頂應考慮上噴。
2.4通風排煙系統(tǒng)
運用庫、檢修主廠房以通風、防排煙為主,管理用房及設備用房以舒適性、工藝要求通風空調為主。
2.5火災自動報警系統(tǒng)
火災自動報警系統(tǒng)簡稱FAS系統(tǒng),分中央級和車站級。中央級FAS系統(tǒng)主要是實現全線消防集中監(jiān)控管理、接收由車站級FAS系統(tǒng)所發(fā)送的火災報警信息、接收顯示并存儲全線火災報警設備及消防設備運行狀態(tài)信息等;車站級FAS系統(tǒng)主要接收監(jiān)控區(qū)火災報警信息、顯示具體報警部位、向中央級FAS系統(tǒng)發(fā)送火災報警信息、接收中央FAS系統(tǒng)的消防控制指令等。中央級FAS系統(tǒng)一般設在控制中心內(OCC),車輛段FAS系統(tǒng)屬于車站級。
FAS系統(tǒng)消防聯(lián)動接口
2.6環(huán)境與設備監(jiān)控系統(tǒng)
環(huán)境與設備監(jiān)控(BAS)系統(tǒng)在正常情況下,通過各類監(jiān)控點監(jiān)視所控對象的溫/濕度信號、各類設備的啟動/停止/故障信號、按照預定的程序操作控制各類設備工作,達到預定工況。環(huán)境與設備監(jiān)控(BAS)系統(tǒng)在發(fā)生火災時,通過火災自動報警系統(tǒng)(FAS)系統(tǒng)的接口,接收火警信號,立即啟動預先制定的火災排煙模式。
2.7電氣消防
車輛段電氣消防主要包括應急照明、應急電源(EPS)、導向標識等。
2.8其他
車輛段其他與消防有關的專業(yè)或設備還有門禁、UPS、防火卷簾、電梯等。門禁系統(tǒng)在發(fā)生火災時,切斷磁力鎖電源,所有裝有電磁鎖的門打開,便于滅火和人員逃生;地鐵UPS電源主要為地鐵一級負荷提供不間斷電源;防火卷簾和電梯在發(fā)生火災時應按設計要求進行聯(lián)動。
3地鐵車輛段消防驗收程序
建筑工程竣工后,建設單位應向公安消防機構提出工程竣工消防驗收申請,經驗收合格后才能投入使用。
1、公安消防機構受理案件后,驗收具體經辦人應查驗資料是否符合要求,不合要求的應及時告知申辦單位補齊,并在驗收前1-2日通知建設單位做好驗收前相關準備。具體驗收程序如下:
(1)參加驗收的各單位介紹情況。建設單位介紹工程概況和自檢情況,設計單位介紹消防工程設計情況,施工單位介紹工程施工和調試情況,監(jiān)理單位介紹工程監(jiān)理情況,檢測單位介紹檢測情況。
(2)分組現場檢查驗收。驗收人員應邊檢查,邊測試,并如實填寫消防驗收記錄表。
(3)匯總驗收情況。各小組分別對驗收情況作匯報,并將初步意見向建設、施工、設計等參加驗收單位提出,對不符合規(guī)范要求的要及時向建設單位提出整改意見。
2、參加驗收的建設、施工及設計單位發(fā)表意見或提出問題時,消防機構驗收參加人員應給予答復,不能當場答復的應給予解釋。
3、消防工程驗收或復查合格后,各單位參加驗收人員和消防機構參加驗收人員在驗收申報表上簽名。
4、工程驗收承辦人應及時填寫驗收意見書,行文呈批表,并整理驗收檔案送審批。
5、建設單位到窗口,出具回執(zhí)取回驗收意見書;
6、驗收和復查不合格時,建設單位應組織各有關單位按《建筑工程消防驗收意見書》提出的問題進行整改,整改完畢后重新向公案消防機構申請復驗,復驗程序與申請驗收程序相同。
7、建筑工程驗收不合格的,申報資料將不予退還。申請復驗時,申報資料與正常申報驗收資料相同。
4地鐵車輛段消防驗收準備
4.1地鐵車輛段消防驗收準備條件
1、申請消防驗收的工程必須完全竣工(包括土建、消防系統(tǒng)、裝修等工程);