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第一條為加強和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算,維護建設(shè)市場正常秩序,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動,均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱建設(shè)工程價款結(jié)算(以下簡稱“工程價款結(jié)算”),是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。
第四條國務(wù)院財政部門、各級地方政府財政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。
第五條從事工程價款結(jié)算活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則,并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。
第二章工程合同價款的約定與調(diào)整
第六條招標(biāo)工程的合同價款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi),依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件,由發(fā)包人與承包人(以下簡稱“發(fā)、承包人”)訂立書面合同約定。
非招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)(概)算書由發(fā)、承包人在合同中約定。
合同價款在合同中約定后,任何一方不得擅自改變。
第七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進行約定:
(一)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式;
(二)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限;
(三)工程施工中發(fā)生變更時,工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;
(四)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;
(五)約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;
(六)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;
(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限;
(八)安全措施和意外傷害保險費用;
(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;
(十)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。
第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定,可選用下列一種約定方式:
(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。
(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法,在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
(三)可調(diào)價格。可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法,調(diào)整因素包括:
1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款;
2、工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整;
3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更;
4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成費用增加;
5、雙方約定的其他因素。
第九條承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi),將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款,與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見,視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。
當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后,承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人,或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告,發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料,決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額,并書面通知承包人。
第十條工程設(shè)計變更價款調(diào)整
(一)施工中發(fā)生工程變更,承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計文件,進行變更施工,其中,政府投資項目重大變更,需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。
(二)在工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi),設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的,由承包人向發(fā)包人提出,經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行:
1、合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;
2、合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;
3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
(三)工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi),如承包人未提出變更工程價款報告,則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認(rèn)的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。
收到變更工程價款報告一方,應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見,自變更工程價款報告送達(dá)之日起14天內(nèi),對方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時,視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。
確認(rèn)增(減)的工程變更價款作為追加(減)合同價款與工程進度款同期支付。
第三章工程價款結(jié)算
第十一條工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理,合同未作約定或約定不明的,發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理:
(一)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定;
(三)建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證,以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件;
(四)其他可依據(jù)的材料。
第十二條工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付,原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%,對重大工程項目,按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—20**)的工程,實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。
(二)在具備施工條件的前提下,發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款,發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付,承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計),并承擔(dān)違約責(zé)任。
(三)預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進度款中進行抵扣。
(四)凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,發(fā)包人不得預(yù)付工程款,不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。
第十三條工程進度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)工程進度款結(jié)算方式
1、按月結(jié)算與支付。即實行按月支付進度款,竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程,在年終進行工程盤點,辦理年度結(jié)算。
2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進度,劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。
(二)工程量計算
1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間,向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量,并在核實前1天通知承包人,承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實,承包人收到通知后不參加核實,以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人,致使承包人未能參加核實,核實結(jié)果無效。
2、發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量,從第15天起,承包人報告的工程量即視為被確認(rèn),作為工程價款支付的依據(jù),雙方合同另有約定的,按合同執(zhí)行。
3、對承包人超出設(shè)計圖紙(含設(shè)計變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量,發(fā)包人不予計量。
(三)工程進度款支付
1、根據(jù)確定的工程計量結(jié)果,承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請,14天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60%,不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款,與工程進度款同期結(jié)算抵扣。
2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款,承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付,協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計算應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)。
3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款,雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
第十四條工程完工后,雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項,進行工程竣工結(jié)算。
(一)工程竣工結(jié)算方式
工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。
(二)工程竣工結(jié)算編審
1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制,發(fā)包人審查;實行總承包的工程,由具體承包人編制,在總包人審查的基礎(chǔ)上,發(fā)包人審查。
2、單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制,發(fā)包人可直接進行審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。政府投資項目,由同級財政部門審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。
承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作,未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的,責(zé)任自負(fù)。
(三)工程竣工結(jié)算審查期限
單項工程竣工后,承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時,向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進行核對(審查)并提出審查意見。
工程竣工結(jié)算報告金額審查時間
1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天
2500萬元-2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天
32000萬元-5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天
45000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天
建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總,送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。
(四)工程竣工價款結(jié)算
發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后,應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限(合同約定有期限的,從其約定)進行核實,給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款,保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金,待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算(合同另有約定的,從其約定),質(zhì)保期內(nèi)如有返修,發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。
(五)索賠價款結(jié)算
發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤,給另一方造成經(jīng)濟損失的,由受損方按合同約定提出索賠,索賠金額按合同約定支付。
(六)合同以外零星項目工程價款結(jié)算
發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目,承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證,發(fā)包人簽證后施工,如發(fā)包人未簽證,承包人施工后發(fā)生爭議的,責(zé)任由承包人自負(fù)。
第十五條發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制,及時對工程合同外的事項如實紀(jì)錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用,應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實辦理,不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。
第十六條發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后,在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi),對結(jié)算報告及資料沒有提出意見,則視同認(rèn)可。
承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料,經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù),發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查,責(zé)任由承包人自負(fù)。
根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告,承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款,到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款,如達(dá)成延期支付協(xié)議,承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價,或申請人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
第十七條工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn),實際施工工期比合同工期提前或延后,發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。
第四章工程價款結(jié)算爭議處理
第十八條工程造價咨詢機構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托,編審工程竣工結(jié)算,應(yīng)按合同約定和實際履約事項認(rèn)真辦理,出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對報告有異議的,可對工程結(jié)算中有異議部分,向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理,若不能達(dá)成一致的,雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
第十九條發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議,已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程,其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議,應(yīng)當(dāng)就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理,雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測,根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案,或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行,其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。
第二十條當(dāng)事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時,可通過下列辦法解決:
(一)雙方協(xié)商確定;
(二)按合同條款約定的辦法提請調(diào)解;
(三)向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院。
第五章工程價款結(jié)算管理
第二十一條工程竣工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣工結(jié)算,否則,工程不得交付使用,有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。
第二十二條發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議,造成工程價款結(jié)算糾紛的,另行訂立的協(xié)議無效,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進行處罰。
第二十三條接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì),其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的文件,應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字,并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。
第六章附則
第二十四條建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包,總(承)包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同,按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結(jié)算辦法。
第二十五條政府投資項目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外,地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調(diào)整、工程價款結(jié)算、工程價款結(jié)算爭議處理等事項,如另有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條凡實行監(jiān)理的工程項目,工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項,應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。
第二十七條有關(guān)主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本部門、本地區(qū)實際情況,另行制訂具體辦法,并報財政部、建設(shè)部備案。
關(guān)鍵詞:工程結(jié)算、管理、總結(jié)算、表格設(shè)置、編制流程
中圖分類號:F830.52 文獻標(biāo)識碼:A
1 引言
眾所周知,不同的工程建設(shè)項目在其建設(shè)過程中總是存在很多不確定因素,因此在建設(shè)過程中也會發(fā)生很多變化,這些變化同時給工程結(jié)算的辦理帶來各種各樣的難度。但是就總結(jié)算編制而言,其表格形式應(yīng)該可以相對固定,編制方法亦可程序化處理。因此截止到2012年8月,南方電網(wǎng)公司先后了2個版本的電力工程造價管理辦法,還同時了工程造價作業(yè)指導(dǎo)書。這些管理辦法和作業(yè)指導(dǎo)書,有力地推進了電力工程造價的規(guī)范化管理。2013年南方電網(wǎng)公司又了南方電網(wǎng)公司基建項目造價信息化規(guī)約(電網(wǎng)工程部分),為進一步推進工程造價系統(tǒng)和規(guī)范管理及信息化管理作出了安排。本文試圖通過珠海供電局十多年來的工程結(jié)算管理及總結(jié)算編制積累的經(jīng)驗,與同行交流學(xué)習(xí),以便在電力工程造價規(guī)范化管理過程中能夠順利過渡和接軌。對于工程總結(jié)算的數(shù)據(jù)處理,在未來的工程造價系統(tǒng)和規(guī)范管理上仍然具有一定的參考和使用價值。
2 工程結(jié)算管理
2.1 工程結(jié)算的劃分:工程實施過程結(jié)算(又稱階段結(jié)算)、工程竣工結(jié)算、工程竣工總結(jié)算,我們在這里主要談的是工程竣工結(jié)算和工程竣工總結(jié)算。
2.2 工程結(jié)算的條件:
工程竣工結(jié)算的前提條件是工程完工,經(jīng)發(fā)包、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位及工程質(zhì)量監(jiān)管部門共同驗收合格,并簽署了竣工驗收報告。
2.3 工程結(jié)算的作用和意義:
2.3.1 厘清與施工、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等有關(guān)各參建方的經(jīng)濟利益關(guān)系;
2.3.2 編制的竣工總結(jié)算是反映工程項目建設(shè)成果的投資總結(jié)性文件,它反映了工程建設(shè)總的投資效果,是核定新增固定資產(chǎn)和辦理交付使用的依據(jù),是提供給財務(wù)部門編制財務(wù)決算的依據(jù)和參考;
2.3.3 是項目主管上級單位和監(jiān)督管理部門造價指標(biāo)考核監(jiān)管的依據(jù);
2.3.4 作為工程造價的總結(jié)性文件,可以為今后的項目建設(shè)提供造價借鑒與參考。
2.4 工程結(jié)算依據(jù):
2.4.1 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋;
2.4.2 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋;
2.4.3 施工承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同,有關(guān)材料、設(shè)備采購合同;
2.4.4 招投標(biāo)文件,包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容;
2.4.5 工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和專項施工措施計劃或安全措施計劃,以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要;
2.4.6 經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告;
2.4.7 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預(yù)算定額、費用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等;
2.4.8 工程概、預(yù)算書及批復(fù)文件;
2.4.9 影響工程造價的相關(guān)資料,如施工記錄、材料進場申請檢驗報告、樁基或基礎(chǔ)檢測報告、監(jiān)理日志、月報等。
一般地,與各參建單位的結(jié)算,由承包方編制結(jié)算書,報送發(fā)包方組織審核。發(fā)包方可以直接審核結(jié)算,也可委托第三方造價咨詢單位審核。發(fā)包方收到結(jié)算資料經(jīng)整理后加蓋資料收訖確認(rèn)章,雙方經(jīng)辦人要簽名并注明收訖日期,再由發(fā)包方提交給第三方審核。結(jié)算審核過程中,由發(fā)包方傳遞的資料才是有效的結(jié)算資料。一般不受理后補資料,避免過程中的弄虛作假。
結(jié)算審核過程中,一般都有一個四方共同核對數(shù)據(jù)的過程(發(fā)包方、承包方、監(jiān)理和造價咨詢單位),其實這個過程就是“結(jié)算談判”。因為這個過程往往是對結(jié)算中有爭議的部分進行溝通、協(xié)商并確定最后的結(jié)算原則。如果涉及重大問題爭執(zhí),則發(fā)包方和承包方雙方的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)參加,才能有助于問題的解決。這個過程中,承包方要進一步舉證。發(fā)包方、監(jiān)理和造價咨詢方要核對新的舉證資料,對新的依據(jù)資料合法性、合規(guī)性進行審核。因此,造價咨詢方應(yīng)根據(jù)會議確定的原則整理“結(jié)算協(xié)調(diào)會議紀(jì)要”經(jīng)三方(或四方)簽字確認(rèn),作為造價咨詢方進一步審核和調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。
經(jīng)第三方審核的結(jié)算書應(yīng)經(jīng)各方簽字、蓋章確認(rèn)后正式生效,作為支付結(jié)算的依據(jù)。工程審核結(jié)算書由經(jīng)辦各方簽字蓋章的常用表格格式如下:
工程預(yù)(結(jié))算審批表
項目編號:
工程名稱:
建設(shè)單位:
審核單位: 施工單位: 建設(shè)單位: 審定單位:
負(fù)責(zé)人: 負(fù)責(zé)人: 負(fù)責(zé)人: 負(fù)責(zé)人:
復(fù)核人: 經(jīng)辦人: 經(jīng)辦人: 經(jīng)辦人:
資格證號:
認(rèn)定意見: 認(rèn)定意見: 認(rèn)定意見:
審核人:
資格證號:
報審價: 元
審核價: 元
甲供主材: 元
施工費: 元
增減額: 元
審核價大寫 :
年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日
3 工程竣工總結(jié)算表格設(shè)置與編制流程:
3.1 工程竣工總結(jié)算:表格設(shè)置和總結(jié)算報告
工程總結(jié)算書的編制由發(fā)包方負(fù)責(zé)組織,可以自己編制,也可以委托第三方編制。
工程總結(jié)算的表格設(shè)置,以滿足財務(wù)使用和上級主管部門考核需要就可以了,不必要設(shè)置大而全。如果需要,詳細(xì)的數(shù)據(jù)有地方查就可以了。如果太細(xì)或過全,就會顯得篇幅太大和累贅,徒增重復(fù)工作量而沒有太大用處。所以,對電力工程總結(jié)算而言,使用五類表就可以滿足編制和管理需要了:
第一類表格:總結(jié)算編制依據(jù)清單。編制人可根據(jù)依據(jù)清單先梳理編制結(jié)算的依據(jù)。這類清單可考慮設(shè)置一個 “金額”欄,使用EXCEL電子表編制。編制總結(jié)算過程中,還可以用它很方便地核對單項工程總結(jié)算表內(nèi)的部分?jǐn)?shù)據(jù)分解后匯總合計是否正確,如建筑安裝工程費等。
第二類表格:總結(jié)算匯總表:可同時用于單項工程總結(jié)算表和總結(jié)算匯總表,只是粗細(xì)不同。所有單項工程總結(jié)算表的數(shù)據(jù)最后匯總到總結(jié)算匯總表。
通過總結(jié)算匯總表(類似于總概(預(yù))算表),可以看出各單項工程的總的實際開支情況,以及與概算對比的情況。它的數(shù)據(jù)從單項工程結(jié)算匯總表匯總鏈接過來。如果發(fā)現(xiàn)有超支或過度結(jié)余情況,就可進入單項工程總結(jié)算表查看,進而還可以進入更詳細(xì)的工程結(jié)算書內(nèi)查看,或同時查看相關(guān)結(jié)算依據(jù)資料。
單項工程總結(jié)算表,這張表的表頭與總結(jié)算匯總表一致,但深度類似于概預(yù)算表的建筑或安裝工程費匯總表加其它工程和費用匯總表。它包含了概算和結(jié)算分部分項工程(或單位工程,如線路工程)投資分析數(shù)據(jù)、結(jié)算與概算各分部分項工程的投資對比數(shù)據(jù)。通過這張表,可以很清楚地看出各分部分項工程以及其它工程和費用的實際開支情況,是否超概算等等。如果有超支,就可深入查看該分部分項工程結(jié)算的詳細(xì)資料,分析其超支的原因,判斷該超支原因是否合理。如果合理,就可將該項超支原因在總結(jié)算編制說明內(nèi)列出;如果不合理,就要當(dāng)即決定處理辦法:處理還是不處理,視問題大小和是否有違規(guī)、違法以及是否有可能來進行判斷。如果要處理,又怎么處理?這就涉及到工程造價的消缺處理方案了。
第三類表格:工程概算和投標(biāo)報價分析表。這類表格與后面的第四類、第五類表格都是單項工程總結(jié)算表的附表,所反映的是概算和投標(biāo)報價的分部分項工程投資分析數(shù)據(jù),類似于草稿,是單項工程總結(jié)算表的的一部分?jǐn)?shù)據(jù),最后是通過公式鏈接形式匯總各分部分項工程投資數(shù)據(jù)到單項工程總結(jié)算表。
第四類表格:設(shè)計變更結(jié)算匯總表,也是單項工程總結(jié)算表的附表,它所反映的內(nèi)容是每個設(shè)計變更的主要內(nèi)容(摘要)及審定的造價情況,以及該變更屬于哪個分部分項工程的數(shù)據(jù)分解。它的數(shù)據(jù)和第三類表格的分部分項工程數(shù)據(jù)一起鏈接匯總到單項工程總結(jié)算表。對于電網(wǎng)輸變電工程,可以根據(jù)單項工程個數(shù)設(shè)分區(qū),在一張表上搞定。
第五類表格:甲方供應(yīng)設(shè)備材料清單。它也是單項工程總結(jié)算表的附表,它只需要反映設(shè)備材料名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價、設(shè)備價合計、材料價合計就可以了。同時應(yīng)根據(jù)分部分項工程(變電站工程)或單位工程(線路工程)分類匯總后,鏈接進入單項工程總結(jié)算表。
以上數(shù)據(jù)處理完成后,可結(jié)合電監(jiān)會或電力規(guī)劃設(shè)計總院每年的數(shù)據(jù)上報要求進行補充或引用其表格,按其要求分析計算填列即可。
最后,就可以根據(jù)總結(jié)算表和各單項工程總結(jié)算表編寫總結(jié)算編制說明(或稱工程總結(jié)算報告)了。
總結(jié)算報告可按如下格式:
a.工程建設(shè)規(guī)模(可參照施工圖設(shè)計說明書相關(guān)內(nèi)容,盡可能完整);
b.項目開、竣工日期及各參建單位名稱;
c.編制依據(jù);詳見“工程總結(jié)算依據(jù)清單”。
d.工程概預(yù)算審批情況;
d.1概算情況
d.2預(yù)算情況
e.工程結(jié)算情況
工程總結(jié)算情況:×××工程概算批復(fù)總投資……萬元,結(jié)算總投資……萬元,結(jié)余……萬元,結(jié)余原因如下:……
其中:
e.1×××1單項工程概算批復(fù)投資……萬元,結(jié)算投資……萬元,結(jié)余……萬元,結(jié)余原因如下:……
其中:
建筑工程費:概算批復(fù)投資……萬元,結(jié)算投資……萬元,超概算……萬元,超支原因如下:……
安裝工程費:……概算批復(fù)投資……萬元,結(jié)算投資……萬元,結(jié)余……萬元,結(jié)余原因如下:……
設(shè)備購置費:……概算批復(fù)投資……萬元,結(jié)算投資……萬元,結(jié)余……萬元
其它工程費:……
本單項工程超支與結(jié)余相抵后還須動用預(yù)備費……萬元。建設(shè)期貸款利息實際開支……萬元,結(jié)余……萬元。
e.2×××2單項工程……概算批復(fù)投資……萬元,結(jié)算投資……萬元,超概算……萬元。其中:
建筑工程費:概算批復(fù)投資……萬元,結(jié)算投資……萬元,超概算……萬元,超支原因如下:……
安裝工程費:……概算批復(fù)投資……萬元,結(jié)算投資……萬元,結(jié)余……萬元
設(shè)備購置費:……概算批復(fù)投資……萬元,結(jié)算投資……萬元,節(jié)約……萬元
其它工程費:……
本單項工程超支與結(jié)余相抵后還須動用預(yù)備費……萬元。建設(shè)期貸款利息實際開支……萬元,結(jié)余……萬元。
e.3×××3單項工程……
……,……
f.其它需要特別說明的情況:……
4. 工程竣工總結(jié)算編制流程
根據(jù)上述“3.1 工程竣工總結(jié)算:表格設(shè)置和總結(jié)算報告”的描述,我們已經(jīng)很清楚工程竣工總結(jié)算的編制流程了,如下圖示:
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 ;竣工 ;結(jié)算
中圖分類號:K826.16 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 工程竣工結(jié)算的涵義
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算。[1]
《規(guī)范》第16.5.1條規(guī)定:“‘工程竣工驗收報告’完成后,承包人應(yīng)立即在規(guī)定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。” [2]工程竣工驗收合格,并簽署了“工程竣工驗收報告”,承發(fā)包雙方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行工程價款的最終結(jié)算。建設(shè)部和國家工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》通用條款中對竣工結(jié)算做了詳細(xì)規(guī)定:
(1)工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后的28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容,進行工程竣工結(jié)算。
(2)發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實,給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。
(3)發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款,從29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。(4)發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款,承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
(5)工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付,發(fā)包人要求交付工程的,承包人應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包人不要求交付工程的,承包人承擔(dān)保管責(zé)任。
(6)發(fā)包人承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時,按關(guān)于爭議的約定處理。[3]
2 竣工結(jié)算的作用
工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作,是合理確定工程造價的必要程序和重要手段,是建設(shè)單位控制工程建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)。經(jīng)審查核定后的工程竣工結(jié)算既是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù),也是建設(shè)單位編制竣工決算核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。它直接關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟利益,因此承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算工作。
3 竣工結(jié)算中存在糾紛的原因
3.1 違規(guī)招標(biāo)
工程項目招投標(biāo)過程不規(guī)范,按照我國有關(guān)建設(shè)政策法規(guī)要求,招投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制,采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式合理選擇價優(yōu)質(zhì)高的施工單位。有些業(yè)主違反國家有關(guān)建設(shè)政策法規(guī),擅自采取私下議標(biāo)并提出如帶資或墊資等一些苛刻條件。而在當(dāng)今激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下,施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業(yè)主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款,直接指定承包商或分包商,更有甚者搞假招標(biāo),給將來的工程竣工結(jié)算埋下了隱患。
3.2 合同管理觀念淡薄
如今的市場經(jīng)濟,就是法律經(jīng)濟。建設(shè)工程施工合同是業(yè)主和承包商之間明確雙方權(quán)力、義務(wù)的法定性文件,各方應(yīng)予高度重視。在起草合同時,應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則,但有些單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操縱,以謀取某些利益。
3.3 工程開工前的準(zhǔn)備工作不完善
建設(shè)工程開工前的"五通一平"即路通、水通、電通、氣通、通訊通,通常應(yīng)由業(yè)主來完成。目前,相當(dāng)一部分建設(shè)工程在承包商正式進人施工現(xiàn)場時,"五通一平"條件不具備,業(yè)主只好委托承包商全部或部分完成,而雙方又未正式簽定書面協(xié)議或合同,只有業(yè)主的口頭承諾,給今后的工程結(jié)算埋下隱患。
3.4 施工過程中的不規(guī)范行為
工程在建設(shè)期間,業(yè)主與承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系。不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為都會影響到工程今后的結(jié)算。
3.5針對可能產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的原因應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施
(1)、嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)、承發(fā)包程序。要真正做到公開、公平、公正"三公"市場行為,選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的施工隊伍,并嚴(yán)格工程分包,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。
(2)、加強合同管理,提高合同意識。在起草工程合同時,要由專業(yè)技術(shù)人員卡合同管理人員共同參與,逐字逐句地推敲合同各項條款,不留缺口,做到業(yè)主與承包商責(zé)、權(quán)、利分明,為今后工程竣工結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。
(3)認(rèn)真做好工程前期準(zhǔn)備工作,使施工現(xiàn)場具備"五通一平"的條件,既使業(yè)主委托給施工單位來完成,也要履行必要的手續(xù)即簽定相關(guān)的合同或協(xié)議,給承包商創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境,為今后工程竣工結(jié)算創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)。
(4)在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),做到原材料不合格,決不允許用不動聲色工程建設(shè)中;上道工序不經(jīng)驗收合格,決不允許下道工序施工。
4 如何做好竣工結(jié)算的審核工作
竣工結(jié)算書是一種動態(tài)的計算,是按照工程實際發(fā)生的量與價來計算的。因此,審核工作圍繞量和價兩方面展開。
4.1 關(guān)于工程量的審核
工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。
4.1.1 深入工地,全面掌握工程實況
4.1.2 了解施工工藝,熟悉計算規(guī)則
4.1.3 熟悉定額,避免重復(fù)計算
4.1.4 保證工程量的一致性
(1)口徑必須一致
(2)計量單位必須一致
4.2 關(guān)于價的審核
價格對結(jié)算的準(zhǔn)確性也有著至關(guān)重要的影響,價格是依據(jù)信息價、定額以及投標(biāo)報價合同等來確定的。
定額子目選(套)用審查,是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致,代換是否合理,有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,有時可能產(chǎn)生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結(jié)算中,同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生,因此,審核人員應(yīng)對定額子目選(套)用是否正確進行認(rèn)真的審核。對定額子目選(套)用的審核,一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容;二要注意看各章節(jié)定額的編制說明,熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。例如:管道安裝工程定額子目的套用是套用工藝管道安裝工程還是給排水安裝工程,同材質(zhì)同直徑管道價格差距較大。
5 結(jié)束語
竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān),若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項細(xì)致具體的工作,計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實際,不多算,不高估冒算,不存僥幸心理。編制時,不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理,不固執(zhí)己見,保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎(chǔ)上保證”量”與“價”的準(zhǔn)確合理,做好工程結(jié)算,去虛存實,促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。
參 考 文 獻
[1] 嚴(yán)玲,尹貽林,工程估價學(xué),北京:人民交通出版社,2007,P306
【關(guān)鍵詞】 竣工階段 成本控制 重要性 要點 內(nèi)容 問題 對策措施
在建筑企業(yè)竣工階段,工程變更、工程索賠和往來結(jié)算等問題更加集中,處理起來更加棘手,建筑企業(yè)竣工階段的項目成本控制正如圍棋決戰(zhàn)中的“收官”,在工程款尚未收完之前同樣影響著整個項目的成敗。可見,要使項目順利地按要求高質(zhì)量地完成,必須加強收尾階段的成本控制管理,及時解決因工程后期人員異動帶來的內(nèi)部控制薄弱問題,嚴(yán)格控制收尾階段的超合同支出、越權(quán)行事和財務(wù)失控現(xiàn)象。
1. 工程竣工階段成本控制的重要性
竣工驗收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ),只有完成了工程的驗收,竣工結(jié)算才是一個完整的結(jié)算,建設(shè)單位才會撥付工程款。但很多施工項目經(jīng)常是工程完工,竣工資料完不成,以致使許多工程若干年都沒有結(jié)算,制約了施工企業(yè)的發(fā)展。因此,工程完工后應(yīng)盡快編制工程竣工文檔,履行驗收手續(xù)。
工程價款結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標(biāo),也是檢驗項目成本過程控制的標(biāo)準(zhǔn),工程竣工后應(yīng)盡快結(jié)算,與建設(shè)單位辦理結(jié)算手續(xù),盡早結(jié)回工程款,這樣有利于償還債務(wù)和資金回籠,減少內(nèi)部運營成本,從而避免經(jīng)營風(fēng)險,獲得相應(yīng)利潤,實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。這是我們搞項目成本過程控制的目的。
具體看來,在竣工階段進行有效的成本控制,可以促使企業(yè)節(jié)約竣工階段費用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況,挖掘降低竣工階段施工成本的潛力;可以為建筑企業(yè)提供決策和預(yù)測的依據(jù),提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益。
2. 工程竣工階段成本控制的要點
2.1竣工驗收
2.1.1工程資料驗收。工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的重要指導(dǎo)依據(jù)。由工程部組織竣工驗收工作,預(yù)測面積,提供銷售所需要的數(shù)據(jù)和圖紙。由審計處對工程資料詳細(xì)檢查,再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據(jù)最后的合同變更情況、工程量變化情況,做出最后審查資料提交給財務(wù)部,財務(wù)部審核結(jié)算表后進行工程價款結(jié)算。包括工程技術(shù)資料驗收,工程綜合資料驗收,工程財務(wù)資料驗收。
2.1.2工程內(nèi)容驗收。在總工程師的指導(dǎo)下,工程部對現(xiàn)場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據(jù)為施工單位和建設(shè)單位簽訂的協(xié)議、合同,設(shè)計文件,圖紙,以及施工和驗收規(guī)范。審計處對比施工方提交的工程資料進行驗收,包括:建筑工程驗收內(nèi)容和安裝工程驗收內(nèi)容。
2.2 竣工決算
竣工決算報表包括:竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、建設(shè)項目交付使用財產(chǎn)總表和建設(shè)項目交付使用財產(chǎn)明細(xì)表等;由財務(wù)部詳細(xì)審查。
合約部的預(yù)結(jié)算工程師在竣工結(jié)算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)進行比較分析,批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價的依據(jù)。在分析時,可將決算報表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)進行對比,以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支。
2.3 保修費用的處理
為了保證施工單位認(rèn)真履行保修責(zé)任,實行工程預(yù)扣保修抵押金(占工程造價1%~5%)的辦法。可由合約部簽定相關(guān)合同。
3. 工程竣工階段成本控制的內(nèi)容
工程竣工階段的成本控制中,不但要承擔(dān)或參與對收尾工程成本的控制,而且參與對遺留的工程變更和工程搜配問題的處理,與設(shè)備、工器具供應(yīng)商往來結(jié)算的全面清理,對建安工程款結(jié)算回收及對合同、財產(chǎn)物資的清查盤點。
3.1 竣工階段的驗收
竣工階段的驗收工作由項目主管部門或地方政府部門組織,并與項目經(jīng)理配合完成。具體過程是:①施工單位作竣工預(yù)驗;②施工單位提交驗收申請報告;③根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗;④由監(jiān)理工程師帶頭,組織業(yè)主、勘察單位、施工單位、設(shè)計單位等參與正式驗收。
3.2 竣工階段的結(jié)算
3.2.1承包人提交竣工結(jié)算報告。竣工階段的驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后,承包人和發(fā)包人雙方應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款的調(diào)整方式進行竣工階段的結(jié)算工作。工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料。
3.2.2發(fā)包人的核實和支付。發(fā)包人自收到竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料后28天之內(nèi)要對其內(nèi)容進行認(rèn)真核實,給予確認(rèn)或提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告準(zhǔn)確無誤后,應(yīng)及時辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算款支付手續(xù)。
3.2.3收到價款已交工程。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天之內(nèi),將已竣工的工程交付發(fā)包人,施工合同即告終止。
3.3 竣工階段的成本費用
竣工階段的成本費用包括審查費、維修費、壞賬損失費、人員費、賠款等。
4. 工程竣工階段成本控制存在的問題
4.1竣工資料管理中的問題
竣工資料包括驗收報告和涉及變更、工程簽證等材料,應(yīng)要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實際工作中,竣工資料的管理工作不規(guī)范,資料的收集歸類工作存在遺漏。相關(guān)資料的缺少給竣工階段的驗收和項目結(jié)算帶來不必要的困難。
4.2 匯報工程量和工程價款計量中的問題
基建工程工期長,一般由兩個施工單位一同承建,所以存在混淆工期界限、重復(fù)計算交叉工程量的現(xiàn)象。有的項目變更減少了工程量,在編制時又沒有及時調(diào)整,給建設(shè)單位拖欠工程款提供了空間。
4.3 費用分配和成本計算中的問題
不合理的費用分配造成企業(yè)成本計算的不正確,粗放型管理導(dǎo)致工程干的越多、虧損越大。
4.4 壞賬損失問題
由于建筑工程質(zhì)量存在問題,工程款少收或收不回來的現(xiàn)象普遍存在,造成建筑企業(yè)運營困難。
5. 工程竣工階段成本控制的對策措施
5.1合理分配費用,準(zhǔn)確計算工程成本。成本核算是成本控制的基礎(chǔ),不同的成本核算導(dǎo)致不同的成本控制效果。費用分配方法有約當(dāng)產(chǎn)量法、定額成本法等,建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際合理選擇。在施工過程中發(fā)生的各項施工生產(chǎn)費用,首先應(yīng)按確定的工程成本核算對象和規(guī)定的成本項目進行歸集和分配,其次計算出各項工程的實際成本。工程實際成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用。
工程竣工后,首先必須及時根據(jù)施工圖預(yù)算和工程變更資料,對工程成本和預(yù)算造價進行調(diào)整;其次盤點剩余材料,辦理退料手續(xù),沖減工程成本;最后審查、核實成本核算資料,并在此基礎(chǔ)上編制竣工工程成本決算。
5.2加強工程實體保護和人員管理,控制修理費用。在實際工作中,很多工程到了工程收尾階段,就會把主要施工力量調(diào)到其他在建工程中去,導(dǎo)致收尾工作很難順利進行,項目無法按期竣工。機械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移,成本費用照常發(fā)生,導(dǎo)致部分項目在建階段取得的經(jīng)濟效益流失。在工程收尾階段,部分零星的工程多,各工種多,各工種交叉施工,應(yīng)及時完工,盡可能減少收尾階段的費用。如這時把參與主體工程的施工人員調(diào)走,調(diào)配其他人員進行收尾,就會大量增加人工費用。工程收尾階段要做好成品保護工作,同時加強人員管理和費用控制,避免發(fā)生意外事故和人員、資源的浪費。
在工程修理期間,由項目經(jīng)理制定修理工作的負(fù)責(zé)人,并讓責(zé)任人根據(jù)實際情況提出修理計劃(包括費用計劃),以此作為控制修理費用的依據(jù)。
5.3重視竣工資料的收集和整理,及時辦理工程價款結(jié)算。工程項目的經(jīng)濟效益與最后階段的工程結(jié)算是否完整、正確編制具有緊密聯(lián)系。在編制結(jié)算時,不能遺漏任何一張聯(lián)系單,要把簽證聯(lián)系單和支票、現(xiàn)金一樣重點保管。重視工程結(jié)算檔案資料的分類保管,如果這些檔案丟失,特別是經(jīng)過建設(shè)方代表或監(jiān)理簽字確認(rèn)后的文件丟失,補辦相當(dāng)困難,會影響工程的最后結(jié)算。
施工過程中,有些按實結(jié)算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是由財務(wù)部門直接支付的,項目預(yù)算員并不掌握相關(guān)資料,在工程結(jié)算時存在遺漏。因此,在辦理工程結(jié)算以前,必須要求項目預(yù)算員進行全面的核對,確保取得足額的結(jié)算收入。正確及時辦理結(jié)算,能夠有效防止建設(shè)方對工程結(jié)算的拖欠,利于工程款回收。
5.4加大對工程款等款項的回收力度,正確處理工程結(jié)算款糾紛。為了保證工程款和各項墊資、保證金及時回收,在竣工階段要隨時通過工商、銀行、稅務(wù)等部門以及合作伙伴、媒體報道等,了解欠款單位的信譽、實力等。對于一些不了解的業(yè)主,應(yīng)采取切實可行的催收措施,如要求業(yè)主提供第三方充分、適當(dāng)?shù)膿?dān)保(如銀行保函、抵押等)。
行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自管理和分管領(lǐng)導(dǎo)對行政主要領(lǐng)導(dǎo)的配合,是竣工工程款結(jié)算目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證。對已竣工未結(jié)算項目的應(yīng)收工程款,需要逐項檢查核實,同時安排結(jié)算計劃,做到時間、內(nèi)容、對象、內(nèi)部控制制度四落實。
正確處理建筑工程決算款糾紛,必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據(jù),在此基礎(chǔ)上盡可能協(xié)商解決。對無法協(xié)商解決的工程款,可以運用談判、仲裁或訴訟等手段,維護自身的合法權(quán)益。
5.5重視工程資金的管理,充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項目經(jīng)理內(nèi)部承包的項目,必須將工程款打入公司賬戶,不能在扣除管理費后由項目經(jīng)理隨意支配。在施工過程中,項目經(jīng)理必須提供資金使用的詳情資料。
對于支付的材料款、分包工程款,建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)提供合同和支付依據(jù)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或業(yè)主進行書面提示:未經(jīng)承包單位書面授權(quán)同意,絕不允許項目部私設(shè)銀行賬戶或變相的項目賬戶,否則,由此造成的法律后果自負(fù)。這些措施能夠有效減少項目經(jīng)理與他人勾結(jié),通過材料款、工程款的名義施工企業(yè)的情況發(fā)生。
加強審計監(jiān)督,遏制腐敗行為。審計工作的有效開展會對腐敗分子產(chǎn)生強大的威懾作用,從而遏制建筑行業(yè)的腐敗行為,降低腐敗成本。
5.6重視竣工成本分析,總結(jié)成本控制經(jīng)驗。竣工階段建筑企業(yè)業(yè)務(wù)繁忙,人員變動頻繁,很少開展竣工成本分析、成本控制經(jīng)驗總結(jié)。重視竣工成本分析,總結(jié)成本控制經(jīng)驗,有利于降低工程成本,開展評價工程績效的工作。
結(jié)束語
成本控制關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益,所有的項目都要進行成本控制,關(guān)鍵是要把成本控制貫穿施工項目全過程。只有這樣,企業(yè)才能有獲取最大利潤的保證,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
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辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算、建設(shè)項目竣工總結(jié)算三種。工程項目的工程結(jié)算是反映竣工項目建設(shè)成果的文件,是考驗其投資效果的依據(jù)。工程項目的結(jié)算關(guān)系到工程建設(shè)方和施工單位的直接利益。在新形勢下,加強竣工項目的工程結(jié)算,對于提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性,降低工程造價,實現(xiàn)有效的成本控制,公平合理的維護雙方的利益,為以后的開發(fā)項目積累和分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及提供較準(zhǔn)確的經(jīng)驗數(shù)據(jù)等方面都具有重要的意義。
1.核定施工工程量
工程量是一切用度計算的基礎(chǔ),工程數(shù)量的核定是工程結(jié)算工作的重點、難點,復(fù)雜而繁瑣,其正確與否將直接影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確度。
1.1全面審核的方法
就是按照竣工圖、預(yù)算定額、施工組織設(shè)計、工程合同(協(xié)議)及各種計費文件規(guī)定,對照經(jīng)審定的預(yù)算書或投標(biāo)報價書,逐項進行檢查、計算,其計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。這種方法顯然全面而且細(xì)致,但工作量較大,并且很費時間。
1.2重點審核法
這種方法主要是針對已經(jīng)有審定預(yù)算或投標(biāo)報價的工程結(jié)算進行重點進行審核。這種方法類同于全面審核法,只是側(cè)重點不同,通常的做法是選擇工程量大,造價比較高的項目的工程量、單價進行重點審核。
1.3 審查工程計算易出現(xiàn)的差錯。
工程量計算必須嚴(yán)格執(zhí)行,實行定額的工程量計算規(guī)則,且不能忽視規(guī)則中的每一個規(guī)則。
1.4審查定額中的綜合項目所綜合的工序,防止漏算。
例如:鋼網(wǎng)鋼骨架塑假山中定額中是不包括鋼骨架的制作安裝和腳手架的安裝費用,實際計算時應(yīng)再列項計算。以免影響工程的造價。
1.5依據(jù)施工組織設(shè)計等,深入施工現(xiàn)場,實地核實工程量。
工程結(jié)算是對完成的項目進行結(jié)算,應(yīng)本著實事求是的態(tài)度進行結(jié)算,造價人員要掌握現(xiàn)場情況,對變更簽證內(nèi)容該增的增,該減的減,防止施工中有發(fā)生的,結(jié)算時由于沒有簽證而導(dǎo)致成本的損失。如我司的某溫泉度假村項目結(jié)算由于當(dāng)時趕工期許多圖紙上沒有的新曾項目在施工現(xiàn)場都是現(xiàn)說現(xiàn)做再后補資料,由于施工現(xiàn)場施工員的疏忽,簽證單上沒有把甲方和監(jiān)理的公章補上,只有施工單位的簽章,結(jié)果甲方由于人員調(diào)動,當(dāng)時跟進的人已經(jīng)調(diào)走了,毫無對證,直至我們把甲方告上法庭,最后由于沒公章沒證據(jù)吃虧的還是我司。此一項就損失幾十萬的造價。另外定額中規(guī)定某些項目需要按實調(diào)整,調(diào)整時涉及到定額子目的選擇,也涉及到現(xiàn)場實際做法, 因此必須深入現(xiàn)場結(jié)合施工組織設(shè)計才能確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。 2.對材料價格嚴(yán)格審核 基建項目工程造價中建材的造價所占的比例較
大,一般約為工程造價的60%左右,材料用量、建材價格的高低直接影響工程造價,嚴(yán)格按合同控制材料用量,審核材料價格必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同和招標(biāo)文件等對建材價格的規(guī)定,對那些在招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場價格包干的材料,不得因市場的起伏變化予以調(diào)整,并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,充分與承發(fā)包雙方進行溝通,確定其合理的價格,對材料價格的確定具體要從以下四方面把關(guān):
2.1確定計算差價的材料,該進行調(diào)差價的應(yīng)該進行調(diào)差價。
2.2按設(shè)計圖紙核算定額所需材料用量或按實際核定用量。
2.3核定所報結(jié)算材料價格與市場價格差額以及按規(guī)定應(yīng)計取的采購保管費。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料要保留好原始票據(jù)以供建設(shè)單位審核。
2.4在所報結(jié)算中所取定的材料價格是否套用了當(dāng)期材料價格,對施工期限較長的工程,材料價格浮動較大,是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法結(jié)算, 嚴(yán)格按合同約定計價。 3、變更項目價格核定。工程單價,尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計取:
3.1合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款。
工程造價 工程管理 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程結(jié)算論文 工程機械 工程材料論文 工程計量論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀