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建筑安全生產(chǎn)基本制度范文第1篇

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。近年來(lái)隨著改革開(kāi)放的不斷深入,建筑安全事故頻發(fā),這為新時(shí)期的建筑安全工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。本文針對(duì)我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題展開(kāi)分析,提出了相應(yīng)的對(duì)策,并提出了自己的思考。

關(guān)鍵詞：建筑 安全 管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.引言

隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的聯(lián)系。雖然國(guó)際上安全管理的水平和技術(shù)發(fā)展較快，但是我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定的差距，具體表現(xiàn)為建筑安全法律體系不完善、政府職能部門(mén)監(jiān)督不到位、安全投入不足、安全管理方法落后、安全文化意識(shí)不強(qiáng)、安全生產(chǎn)技術(shù)落后等。

由于建筑生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、露天高空作業(yè)多、勞動(dòng)力密集等特點(diǎn)．因此，建筑領(lǐng)域的安全事故頻繁發(fā)生。目前我國(guó)的建筑安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。2006和2007年，全國(guó)共發(fā)生的房屋建筑和市政工程建筑施工事故分別為888起和859起，死亡人數(shù)分別為1048人和1012人[1]。這種嚴(yán)峻的形勢(shì)與我國(guó)建筑安全管理主體存在的問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。建筑安全管理主體是指參與到建筑安全實(shí)現(xiàn)與維護(hù)的所有參與者，它包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介以及企業(yè)三個(gè)層面的各種機(jī)構(gòu)或組織，如圖一所示。從圖中我們可以看出，建筑安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工作，需要多層面的通力合作，哪一個(gè)層面出了問(wèn)題都可能導(dǎo)致安全隱患。所以我們必須找出各層面主體存在的問(wèn)題，然后才能對(duì)癥下藥，做好建筑安全管理工作。

圖一

另一方面，雖然我國(guó)十分重視建筑安全生產(chǎn)，頒布實(shí)施了相應(yīng)的法律法規(guī)，在全國(guó)基本形成了“縱向到底，橫向到邊”的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，并不斷加大對(duì)建筑安全的監(jiān)管力度，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)每年建筑安全事故率和死亡人數(shù)仍然偏高，因此，十分必要對(duì)其中的原因進(jìn)行深入的研究和探討。

2.我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀分析

2.1我國(guó)建筑安全管理的基本現(xiàn)狀

我國(guó)近二十年來(lái)，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，建筑安全生產(chǎn)事故及死亡人數(shù)、百億元產(chǎn)值死亡率逐年下降，表明我國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了進(jìn)一步的改善，但最近兩年，事故起數(shù)又有所上升，表明我國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)還處于不穩(wěn)定時(shí)期。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)【18】，2003年全國(guó)發(fā)生各類傷亡事故954617起，死亡137073人，其中建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2634起，死亡2788人；2004年全國(guó)發(fā)生傷亡事故減少至803573起，死亡136755人，建筑業(yè)傷亡事故2582起，比上年稍有持平；2005年全國(guó)發(fā)生傷亡事故717938起，死亡127089人，建筑業(yè)傷亡事故減少至2288起，死亡2607人；2006年全國(guó)發(fā)生傷亡事故627158起，死亡112822人，建筑業(yè)傷亡事故2224起，死亡22538人，2006年全國(guó)建筑施工傷亡事故(房屋建筑和市政工程建筑施工事故)共發(fā)生888起，死亡1048人。類別主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等。這些事故的死亡人數(shù)共937人，分別占全部死亡人數(shù)的41．03％、20．61％、12．79％、8．78％、6．20％，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的89．41％。

2.2我國(guó)建筑施工安全管理存在的問(wèn)題

2.2.1建筑施工單位和人員的安全意識(shí)淡薄有的建設(shè)單位和人員法律意識(shí)淡薄,安全行為不規(guī)范,不按法定建設(shè)程序辦事,規(guī)避政府監(jiān)管;有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。

2.2.2安全教育培訓(xùn)滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對(duì)較少,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí),其安全防范意識(shí)和操作技能低下,對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)比較滯后,導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。有的工地現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓(xùn)等內(nèi)容,但操作人員的安全培訓(xùn)流于形式。

3.關(guān)于我國(guó)建筑安全管理事業(yè)的建議

3．1 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制

在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，從法規(guī)上合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于重大傷亡事故，強(qiáng)調(diào)建筑施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，業(yè)主應(yīng)對(duì)安全事故承擔(dān)相應(yīng)的間接責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)安全事故的監(jiān)督失察責(zé)任，使得建筑施工安全人人關(guān)心，建立起一套良性的安全運(yùn)行制約機(jī)制。此外，大力發(fā)展安全中介技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，給建設(shè)單位、施工單位政府監(jiān)督部門(mén)提供專業(yè)性的安全咨詢服務(wù)。

3．2完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報(bào)制度

我國(guó)《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報(bào)制度，但在具體執(zhí)行過(guò)程中往往不能很好的貫徹和落實(shí)．建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)，甚至不報(bào)現(xiàn)象普遍存在。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先從管理制度上堵塞漏洞，建立施工企業(yè)安全事故紀(jì)錄的公告制度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督；其次加大對(duì)安全責(zé)任事故中的受害人賠償額度，根除“私了”現(xiàn)象；第一：嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法亂紀(jì)的人員。從而真正建立起套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報(bào)告制度和記錄資料的檔案制度。

3.3完善安全衛(wèi)生中介服務(wù)體系

這里我們將行業(yè)組織以外的安全中介統(tǒng)稱安全中介服務(wù)組織，包括咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑安全管理組織體系的重要組成部分。從日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑安全管理經(jīng)驗(yàn)中，我們可以看出一個(gè)發(fā)達(dá)的、規(guī)范的安全中介服務(wù)市場(chǎng)對(duì)于建筑安全的重要性。目前我國(guó)的安全評(píng)價(jià)行業(yè)發(fā)展比較快，而且正在逐步走向正規(guī)，而其他的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)緩慢。在目前安全意識(shí)尚沒(méi)有完全深入企業(yè)的情況下，政府需要給予政策支持，鼓勵(lì)發(fā)展包括安全評(píng)價(jià)、安全咨詢、管理支持、安全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)、職業(yè)安全與衛(wèi)生體系咨詢和認(rèn)證、職業(yè)安全衛(wèi)生研究、安全衛(wèi)生培訓(xùn)等在內(nèi)的一個(gè)完整的、多樣化的建筑安全中介服務(wù)體系。

3.4大力弘揚(yáng)和培育建筑企業(yè)安全文化

我國(guó)建筑安全事故中，有相當(dāng)部分的傷亡事故是由于項(xiàng)目管理者不重視安全生產(chǎn)、當(dāng)事人存在僥幸心理造成的。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把正常的安全投入認(rèn)為是額外支出，漠視牛產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，該配備的勞動(dòng)保護(hù)用品不配備．肆意延長(zhǎng)工人的工作時(shí)問(wèn)，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的J_作狀態(tài)(根據(jù)筆者調(diào)查很多工地工人工作時(shí)間均達(dá)卜小時(shí)以上)；另外，工人(絕大多數(shù)為農(nóng)民工)由于就業(yè)壓力和自身素質(zhì)較低等因素不能通過(guò)臺(tái)法的途徑主張自的權(quán)益．往往成為安全事故中的受害者。要徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況，不僅需要依靠法律的威嚴(yán)震懾和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)，還需要常抓不懈的安全生產(chǎn)的思想教育。大力弘揚(yáng)和培育企業(yè)建筑安全文化，使得“安全為天”．“生命為大”，“珍惜生命”，“人命關(guān)天”，“生命重于一切”，“安全第一，預(yù)防為主”，“杜絕違章作業(yè)”等思想成為企業(yè)：普遍認(rèn)同的基本準(zhǔn)則，切實(shí)提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的自我保護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)的意識(shí)，在我國(guó)現(xiàn)階段無(wú)疑具有重要的意義。

4.結(jié)束語(yǔ)

建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，是一把雙刃劍。一方面它為城市發(fā)展起到舉足輕重的推動(dòng)作用，另一方面建筑安全事故每年給國(guó)家、家庭和個(gè)人帶來(lái)的損失是巨大的。然而，安全事故并非不能預(yù)防和降低的。我們必須堅(jiān)定信心，通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)的方法，制定合理規(guī)范的管理制度，從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，深入研究適合我國(guó)國(guó)情的建筑安全管理方法，在改革的實(shí)踐中不斷提升和推廣，這無(wú)疑具有十分重要的意義和價(jià)值。

5.參考文獻(xiàn)

【1】上海市建筑安全監(jiān)督管理委員會(huì)建筑工程安全施工指南[M]北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999

【2】林小丹，陳松．建筑業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)建[J】．建筑經(jīng)濟(jì)，2003

建筑安全生產(chǎn)基本制度范文第2篇

一、專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況

根據(jù)的統(tǒng)一安排部署，在開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，明確了治理的內(nèi)容和目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃及主要措施。

內(nèi)容和目標(biāo)：隱患排查、建筑安全專項(xiàng)治理的內(nèi)容為：臨邊防護(hù)、施工坍塌、房屋拆除、液化氣鋼瓶超期充裝、倒氣等市政設(shè)施及公用事業(yè)單位安全生產(chǎn)。通過(guò)專項(xiàng)治理，達(dá)到如下目標(biāo)：杜絕三級(jí)以上重大事故，減少一般事故的發(fā)生，使建筑施工和公用事業(yè)市政單位的安全生產(chǎn)上升到新的臺(tái)階。

組織機(jī)構(gòu)：成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

主要措施：完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理。認(rèn)真做好建筑工地的臨邊防護(hù)工作，經(jīng)常性地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加大處罰力度，提高監(jiān)管水平。

公用事業(yè)市政的安全監(jiān)管認(rèn)真落到實(shí)處，由公用事業(yè)科和燃?xì)廪k采取例行檢查和抽查等方式，對(duì)存在的安全隱患做到及時(shí)的整改，特別是節(jié)日期間要求所屬單位做好安全保障工作。

二、隱患排查專項(xiàng)治理工作成效

從這次活動(dòng)開(kāi)展情況看，所屬公用事業(yè)市政和各施工企業(yè)均能按照市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)治理工作，制定了專項(xiàng)治理方案、目標(biāo)和具體工作措施，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)基本穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度

通過(guò)檢查，建筑施工企業(yè)和公用事業(yè)市政單位都能按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立了各級(jí)負(fù)責(zé)人，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承接的安全生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期安全檢查，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患，按要求制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)水平有所提高

通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施得到了規(guī)范，安全防護(hù)設(shè)施基本齊全，臨時(shí)用電按規(guī)范執(zhí)行，起重設(shè)備拆除和使用符合要求，安全生產(chǎn)隱患基本得到及時(shí)整治。

（三）公用事業(yè)和市政建設(shè)落到實(shí)處

公用事業(yè)科認(rèn)真做好對(duì)所屬單位監(jiān)管力度，對(duì)燃?xì)狻⒐弧⒐┧⑹姓O(shè)施進(jìn)行不間斷的檢查抽查。確保人民群眾的乘車、用水用氣安全，有一個(gè)良好的生活環(huán)境。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)制度落實(shí)不夠到位

一些公用事業(yè)單位、建設(shè)施工項(xiàng)目，安全生產(chǎn)制度落實(shí)不夠到位，安全生產(chǎn)臺(tái)賬不全，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)性不強(qiáng)。

（二）建設(shè)施工項(xiàng)目的臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電還需要進(jìn)一步規(guī)范。

工地的臨邊防護(hù)不夠規(guī)范，安全標(biāo)語(yǔ)不明顯、不到位。有的工地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電制式不了解，接零接地混用，概念不清。

（三）公用事業(yè)市政單位的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

液化氣站超期鋼瓶充裝現(xiàn)象時(shí)有發(fā)在，偏遠(yuǎn)地區(qū)有倒氣現(xiàn)象。市政單位特別是暑期公園游泳現(xiàn)象要進(jìn)行打擊查處。

四、今后工作措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全工作領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。

建筑安全生產(chǎn)基本制度范文第3篇

一、我國(guó)建筑工程施工中安全管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)《建筑法》于1998年頒布實(shí)施，國(guó)家建筑施工安全管理走上了法制軌道，相繼確立了建筑施工安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成建筑安全監(jiān)督管理體系，并初步實(shí)現(xiàn)了安全工作信息化管理和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理體系評(píng)價(jià)。雖然有這樣一部專業(yè)的法律在規(guī)范施工，但由于多方面原因，當(dāng)前在建筑安全管理工作中仍存在著以下不足：

1、經(jīng)常性安全意識(shí)淡薄。建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)不能妥善處理速度、效益、穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性重視不夠，不能持之以恒地抓好日常的安全生產(chǎn)工作，平時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)進(jìn)度指標(biāo)，而漠視工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益。往往是事故發(fā)生后才突擊抓安全，日常的安全管理流于形式。加上部分工人自身素質(zhì)不高、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理和麻痹思想，從而也會(huì)淡化安全意識(shí)，違章指揮與操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成安全事故。

2、安全管理基礎(chǔ)薄弱。具體表現(xiàn)有：一是建筑安全技術(shù)研究工作基礎(chǔ)比較薄弱，無(wú)法很好地解決在建筑工程施工中遇到的有關(guān)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題；二是我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、用具和機(jī)械設(shè)備與國(guó)際水平相比還相對(duì)落后，標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化程度較低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍偏低，缺少足夠的職業(yè)技能型勞動(dòng)者，無(wú)法有效地對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行規(guī)范管理。

3、建筑安全法律法規(guī)體系不夠完善。我國(guó)雖然頒布了《建筑法》、《勞動(dòng)法》等一些有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工等方面的法律、法規(guī)，但與之配套的規(guī)章、規(guī)范性文件不完備，而且現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為與責(zé)任存在一定的局限性，較為抽象，操作性不強(qiáng)，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題。另外，現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全、完善，還有相當(dāng)多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。這都造成了施工人員的人身安全無(wú)法得到充分保障。

4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制還不健全。我國(guó)對(duì)建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督管理的機(jī)制尚未形成，監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。例如，目前一些地區(qū)和城市仍沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，現(xiàn)有的一些安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員職能定位不明確等，致使建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在一些建筑企業(yè)無(wú)法真正貫徹執(zhí)行。同時(shí)，安全監(jiān)督方式和管理手段也無(wú)法適應(yīng)日益增大的建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模，難以有深度地開(kāi)展建筑安全監(jiān)督工作。

二、建筑項(xiàng)目施工安全管理存在的問(wèn)題原因分析

1、作業(yè)過(guò)程復(fù)雜等施工特點(diǎn)決定了建筑項(xiàng)目安全管理難度較大。建筑施工過(guò)程由多項(xiàng)施工工序和復(fù)雜的作業(yè)過(guò)程所構(gòu)成。在施工過(guò)程中，需要將不同功能的施工機(jī)械、多樣的建筑材料、大量多工種的作業(yè)人員和各種各樣復(fù)雜的施工工序有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌進(jìn)行生產(chǎn)組織，而且工作人員的作業(yè)面和工作平臺(tái)在地下、地表及高空不斷改變，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，安全管理環(huán)節(jié)多。復(fù)雜的作業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)過(guò)程是導(dǎo)致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。

2、工程項(xiàng)目的生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)化過(guò)程，施工環(huán)境處于不斷變化當(dāng)中。在整個(gè)建筑施工生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，涉及的要素較多：施工環(huán)境、施工人員素質(zhì)、工程進(jìn)度、地質(zhì)條件、天氣狀況、交通情況以及施工場(chǎng)地周邊大環(huán)境、治安狀況等各方面因素對(duì)建筑安全生產(chǎn)都有較大影響，各種不同因素相互干擾構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的施工環(huán)境。安全管理需要對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)中的一切人、材、物、環(huán)境等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與控制，復(fù)雜的、不斷變化的施工環(huán)境要求對(duì)安全管理措施作出相應(yīng)的調(diào)整和安排，稍有疏忽項(xiàng)目安全管理便可能出現(xiàn)漏洞，這也是導(dǎo)致建筑安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。

3、項(xiàng)目分包運(yùn)作模式造成建筑市場(chǎng)秩序混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以落實(shí)。目前，建筑市場(chǎng)層層分包，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，業(yè)務(wù)主體對(duì)建筑安全管理缺乏足夠重視。總包單位只關(guān)心具體的對(duì)外分包業(yè)務(wù)，工程分包出去后，認(rèn)為安全生產(chǎn)與己無(wú)關(guān)，忽視對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督；分包單位承攬到業(yè)務(wù)后，只關(guān)心業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，不愿對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)多投入，缺少應(yīng)有的防護(hù)措施和裝備，大多施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度對(duì)施工人員缺乏約束力，違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、關(guān)于建筑施工安全管理與組織工作對(duì)策建議

1、立足源頭，強(qiáng)化安全防范意識(shí)。為普及安全第一、注重預(yù)防的安全管理理念，可以通過(guò)各種形式的宣傳教育和安全生產(chǎn)正、反兩方面案例研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促使建筑工程項(xiàng)目管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體管理人員，樹(shù)立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變被動(dòng)抓安全生產(chǎn)為自覺(jué)主動(dòng)地抓安全生產(chǎn)。尤其是要引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人形成正確的安全生產(chǎn)觀，這是搞好施工安全管理的根本所在。

2、禁止掛靠施工，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。首先，從招投標(biāo)開(kāi)始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工；其次，政府主管理部門(mén)實(shí)行定期與不定期相結(jié)合的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；再次，建立健全群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。只有消除這類現(xiàn)象，才能從根本上杜絕不具備資質(zhì)的人員非法承包工程，以有效減少安全事故發(fā)生。

3、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提升施工人員素質(zhì)。目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé)。由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，農(nóng)民工素質(zhì)參差不齊，為提高農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)勇于承擔(dān)起農(nóng)民工的職業(yè)技能和安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，對(duì)輸出勞務(wù)人員進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)教育，通過(guò)勞務(wù)公司建立起一支穩(wěn)定的勞務(wù)隊(duì)伍，使農(nóng)民工了解基本的安全政策法規(guī)，掌握一定的專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)等。

4、推廣先進(jìn)適用技術(shù)，創(chuàng)新安全管理手段。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用建筑安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)加強(qiáng)建筑安全管理。根據(jù)安全管理評(píng)價(jià)體系，建立相應(yīng)的安全管理制度。例如，對(duì)安全技術(shù)管理方面，首先是要強(qiáng)化防止人失誤的技術(shù)措施和方法，使得員工不發(fā)生失誤或者即使發(fā)生失誤也不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。在施工現(xiàn)場(chǎng)，可用不同的形狀、尺寸或顏色的標(biāo)識(shí)物防止安裝、連接操作失誤，采用連鎖裝置強(qiáng)制性地防止誤操作，采用誤動(dòng)自鎖裝置使人失誤無(wú)害化等等。其次采用冗余設(shè)計(jì)技術(shù)，提高系統(tǒng)可靠性。例如在危險(xiǎn)崗位由雙人操作，或人機(jī)并行，采用備用系統(tǒng)等。

建筑安全生產(chǎn)基本制度范文第4篇

安全監(jiān)管

對(duì)策建議

一、建筑安全存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和建筑施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。2005年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和安全發(fā)展的要求還有很大差距。

（一）政府行業(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。目前負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門(mén)，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)其它各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實(shí)施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門(mén)在本職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)界定不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實(shí)；安全監(jiān)管部門(mén)的綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大；有些建設(shè)工程（如化工、冶金及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等）的政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。

（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等諸多責(zé)任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問(wèn)題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)差，“三違”

死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒(méi)有大橋拱架施工安裝組織方案和專項(xiàng)安全技術(shù)措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)計(jì)算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。

（三）法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢(shì)、新任務(wù)要求相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后。如1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對(duì)象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏強(qiáng)制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，造成企業(yè)在招投標(biāo)中，不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，為保證低價(jià)中標(biāo)，壓減應(yīng)有的安全投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，從嚴(yán)執(zhí)法不到位，動(dòng)態(tài)監(jiān)管不及時(shí)；此外，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。

（四）農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門(mén)檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬(wàn)人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但不務(wù)實(shí)、不嚴(yán)格，也缺乏針對(duì)性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

二、對(duì)策措施和建議

建筑施工安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)和方方面面的工作。從其特點(diǎn)看，點(diǎn)多面廣，勞動(dòng)密集，流動(dòng)作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設(shè)工程各方主體看，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理，以及勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等多個(gè)環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)。綜合各方面的情況，建筑安全監(jiān)督管理方式應(yīng)積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由對(duì)單一部門(mén)管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，重在治本；三是由施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預(yù)防。為此，提出以下對(duì)策措施和建議：

（一）依法落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，依法全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)各類建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門(mén)，應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)監(jiān)管，并接受建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)相應(yīng)的全管理工作。同時(shí)要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，形成建設(shè)行政主管部門(mén)依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理格局和工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。特別是要落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各方相關(guān)安全責(zé)任。

（三）研究和實(shí)施建筑安全生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標(biāo)本兼治，重在治本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的基本途徑。一是要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作，增加有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容，特別是要明確建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對(duì)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個(gè)責(zé)任主體”安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用。

（四）認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治總體目標(biāo)和各項(xiàng)要求，細(xì)化實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，相互配合，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患。對(duì)隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過(guò)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢(shì)頭，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%的目標(biāo)。

建筑安全生產(chǎn)基本制度范文第5篇

二、項(xiàng)目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三、我國(guó)建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

（一）安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。

（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。

（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無(wú)法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開(kāi)展建筑安全監(jiān)督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問(wèn)題。建設(shè)主管部門(mén)、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說(shuō)教方式為寓教于樂(lè)，采用安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、安全漫畫(huà)展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問(wèn)題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（三）責(zé)任問(wèn)題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（四）制度執(zhí)行問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作離不開(kāi)制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門(mén)、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問(wèn)題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，要做到查問(wèn)題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

（六）監(jiān)督問(wèn)題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過(guò)"原則，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。

（七）查處問(wèn)題。對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。

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