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在三河市人力資源和社會保障局的正確領導下,我院嚴格遵守國家、省、市的有關醫保法律、法規,認真執行醫保政策。根據“三河市人力資源和社會保障局關于開展對定點醫藥機構專項檢查行動實施方案”文件要求,認真自查,現將自查情況匯報以下:
一、高度重視,成立領導小組,部署工作
接到通知要求后,我院立即成立自查整改領導小組,以**院長為組長,組員包括:***。根據文件指示精神,對比有關標準,特別是依據附件2“定點醫院檢查記錄單”和附件3“定點醫院住院病人檢查記錄單”相關要求,召開專題會議,研究部署,逐項檢查,查找不足,積極整改。
二、全面自查,規范管理,嚴格執行醫保制度
我院核定床位**張,實際床位數**張,醫院職業機構許可證有效,許可證已年檢??剖以O置與許可證一致,無超科室范圍執業情況,
醫護人員資質齊全,持證上崗。完善和加強醫療制度建設執行和診療執行登記制度,嚴格執行一日清單制度,建立床頭卡和執行輸液記錄單,自查中發現個別床頭卡及輸液單字跡潦草,不清晰,當場對相關責任人進行批評,并已糾正。護士嚴格執行醫囑并及時簽字,理療項目進行登記并簽字。
三、嚴格住院指證,合理診治,合理收費
參保患者住院時嚴格進行身份辨認,無冒名住院現象,無掛名住院、分解住院。嚴格把握病人住院指證,收費標準,貫徹因病施治原則。隨機抽取10份病歷,城鎮職工醫保5份:**,城鄉居民醫保五份:**。仔細核對醫囑與費用明細清單,檢查、用藥與臨床診斷相符,無超范圍檢查、用藥情況,無重復收費情況。10份病歷都已簽訂《入院知情同意書》,住院期間未使用自費藥品。均有明確的住院指證,能夠做到合理檢查、合理用藥、合理治療,無拖延住院時間情況。
通過此次自查活動,我們認識到工作中存在的不足,我們將進一步加強管理,嚴格按照相關要求,以質量為核心,以全心全意為病人服務為中心,努力做到建章立制規范化,服務理念人性化,醫療質量標準化,糾正行風自覺化,積極為參保人提供優良、高效、價廉的醫療服務和溫馨的就診環境。
(一)基本框架
香港證券管理機構已形成了內外結合的廉政制度框架。其中,外部的廉政制度包括法律制度、行業自律機制和勞動力市場機制,內部的廉政制度包括風險管理制度、人力資源管理制度、稽核制度和日常管理制度(見表1)。
(二)主要特點
香港證券管理機構的廉政制度總體上具有以下5個特點:
1.綜合協調的廉政制度體系。香港證券管理機構已形成了綜合協調的廉政制度體系,不同廉政機制之間相互配合,共同發揮著防止職務犯罪的作用。以香港交易所為例,風險管理部制訂了廉政風險內控政策,人力資源部依據該政策制訂員工守則和防止職務犯罪計劃,各部門對員工日常行為進行監督,內部稽核部則跟進監督廉政政策的執行情況。
2.廉政職能分散執行。香港證券管理機構不設專職的廉政職能部門,而是將廉政職能分散到各相關部門執行,如香港證監會的廉政職能分散于人力資源部、主席辦公室和各部門,香港交易所的廉政職能分散于風險管理部、人力資源部、稽核審計部和各部門。
3.以“防止利益沖突原則”為制訂廉政制度的依據。香港證券監管機構在制訂廉政規章制度時都依據“防止利益沖突”的基本原則。一方面,它們用這個原則來判斷已有廉政規章制度是否合理;另一方面,它們也用這個原則來判斷那些未列入規章制度的員工行為是否應該被禁止。即如果員工的行為可能對他執行公務構成潛在的利益沖突,則該項行為必須被禁止;反之則被允許。
4.職務犯罪預防措施比較完備。為防止員工在廉政方面出問題,香港證券管理機構在內部設置了若干道針對職務犯罪的“防火墻”,包括招聘時的背景調查、簽約時明確廉政責任、制訂手冊規范員工的行為、定期開展廉政培訓、建立申報制度和強制休假制度等,有效地預防了職務犯罪的發生。文/蘭邦華近年來,中國證券監管機構多次出現員工違法違規的事件,如何加強證券管理機構的廉政制度已成為社會各界關注的一個話題。而我國香港,已形成一套行之有效的廉政制度來約束其證券管理機構(本文指香港證監會和香港交易所,下同)員工的行為,有力地保證了香港資本市場的健康發展。“它山之石,可以攻玉”,本文擬對香港證券管理機構的廉政制度進行介紹,希望從中找到一些啟示。
5.自律管理和嚴厲懲罰有機結合。香港證券管理機構的廉政工作很注重員工的自律管理(如主動申報),除非接到舉報投訴或出現責任事故,一般不會對員工展開專門調查,但是,一旦發現員工有違規行為,一律嚴懲不貸。
二、香港證券管理機構的外部廉政制度
(一)法律制度
香港政府為了打擊貪污犯罪行為,專門頒布了《防止賄賂條例》,并由廉政公署負責監督執行,此外,《證券及期貨條例》對證券從業人員的禁止行為也進行了規定。由于廉政公署的職責已經涵蓋了所有公營機構的廉政工作,香港證監會就不再對交易所、證券公司等機構的廉政工作進行管理。廉政公署不僅查處貪污犯罪案件,還深入到政府和公營機構中開展反貪檢查和教育。比如,廉政公署每年會到香港證監會進行例行檢查,檢查的內容主要是看其業務運作是否符合有關規定、審批權力的制約程序是否完善、是否存在利益沖突和濫用權力等。檢查結束后,廉政公署會向證監會的管理委員會出具檢查報告,指出存在問題和糾正意見,管理委員會如無異議,則需落實整改。
(二)行業自律機制
行業自律組織在證券業廉政建設方面也發揮了積極的作用。香港證監會按照國際證券監察委員會組織所制訂和認可的原則,以及對金融從業人員的業務經營至為重要的其他原則,制訂了“實踐性”很強的《證券及期貨事務監察委員會持牌人或注冊人操守準則》《、企業融資顧問操守準則》及《基金經理操守準則》,讓從業人員在日常業務運作上有所依循。香港的證券業學會協同香港證監會、廉政公署共同編寫了《證券、期貨及投資界專業道德實務指引》,對從業人員的行為規范進行統一規定。
(三)勞動力市場機制
香港有一個信息比較發達的勞動力市場,勞動力市場的聲譽機制能夠有效地激勵和約束證券從業人員的行為。香港證券機構在招聘時,往往要求應聘者提供以往從業經歷的證明人及其推薦信,如果應聘者有職業品行不良記錄,將難以獲得好的評價,其職業發展會受到很大限制。
三、香港證券管理機構的內部廉政制度
(一)風險管理制度
根據《證券及期貨條例》第65條,香港交易所設有風險管理委員會,它負責就香港交易所經營活動所涉及的風險管理事項制訂政策。風險管理委員會的秘書處是風險管理部,它負責監督、執行風險管理委員會所制訂的政策,并要求相關部門制訂相應的配套措施。由于廉政風險也是總體風險的一部分,風險管理部會要求人力資源部制訂《人力資源手冊》對員工行為進行指引,有時候還要求人力資源部制訂減少員工職務犯罪的計劃。
(二)人力資源管理制度
香港證券管理機構的人力資源部門承擔了大量的廉政建設職能,這些職能體現在各個方面的人力資源管理工作中。
1.招聘時的背景調查。香港證券管理機構在招聘時很注意應聘者的背景調查,它們除了要求應聘者出具推薦信以外,還會向應聘者以前的任職單位和以前的上司做電話調查。在香港,這種調查所獲取的信息一般比較真實可信,因此那些有不良記錄的應聘者將被排除在錄取者之外。
2.簽約時明確廉政責任。香港證監會的新員工到職時,都會收到一份《董事及職員操守準則》,它詳細規定了處理利益沖突的指引和披露投資的規定,香港交易所的員工雇傭合同中也有類似的廉政條款。新員工在簽訂雇傭合同時必須認真閱讀并承諾遵守這些準則或條款,員工一旦簽字承諾,就意味著違約必須承擔相應的法律責任。
3.制訂手冊規范員工的行為。香港證券管理機構依據《防止賄賂條例》及《證券及期貨條例》的有關條文,制訂了詳細的員工行為準則,來規范員工的行為。如香港證監會制訂了《董事會及職員操守準則》,主要內容涉及個人投資信息披露、處理利益沖突、信息保密等方面。這些手冊的內容詳盡、可操作性強,為員工自律管理提供了很好的參照標準。
4.定期開展廉政培訓。香港證券管理機構會定期與廉政公署合作開展廉政培訓,重點講解有關的法律條文,使員工明確哪些情況下實施或不實施哪些行為是不廉潔的,以及發生不廉潔行為可能帶來的后果。香港證監會一般是在新員工到職時邀請廉政公署的工作人員來開幾次講座,香港交易所則每半年開展一次廉政培訓。
5.強制性休假制度。為了排查并發現潛在風險和員工違紀行為,香港交易所對員工實施強制性休假制度。其中,敏感性崗位一般是要求必須連續休假兩周,而一般性崗位至少要求休假一周,員工休假期間的崗位工作將由其他員工接替。
(三)稽核審計制度
香港證券管理機構有一套健全的稽核審計制度,對組織的管理層及各部門進行監督。
1.香港證監會的稽核制度
香港證監會設有稽核委員會,其成員全部由非執行董事組成。該委員會的職責包括:復核年度財務報表,審查管理層的程序,以監察會計及內部監控系統所發揮的效用;就委任外部核數師向證監會提供建議;審議及核準證監會內部監控審核計劃及跨部門稽核計劃;復核外部核數師的致管理層函件所載列的稽核結果及管理層對該等發現的回應等。香港證監會沒有專職的內部稽核部門,它通常采取內外結合的方法開展稽核工作。一方面,稽核委員會聘請外部的會計師事務所定期進行內部稽核,另一方面,為了彌補外部稽核的不足,香港證監會每年還實施了跨部門的內部稽核,其做法是從各部門抽調2~3人組成稽核小組對內部部門實施交叉檢查或專項檢查。接受外部稽核和內部稽核的部門實行年度輪換,但不管外部稽核還是內部稽核,最終的檢查報告都需要呈交稽核委員會審批。
2.香港交易所的稽核制度
香港交易所承擔稽核職能的機構是董事會下屬的稽核委員會和行政總裁下屬的內部稽核部,其中,稽核委員會是決策機構,內部稽核部是稽核委員會的執行機構。內部稽核部具體負責對香港交易所的業務及運作進行獨立評核,以協助稽核委員會確定香港交易所有足夠的內部監控,稽核及評估范圍包括財務、運作、規則遵守及資訊技術,有關結果及建議會直接向稽核委員會匯報。如在稽核過程中發現有任何不妥善之處,內部稽核部會通知有關部門主管做出改進,并監察有關的修正過程。
(四)日常管理制度
香港證券管理機構對員工的平時監督檢查主要依靠各級管理人員進行,日常管理制度有申報制度、回避制度、舉報投訴制度和紀律處分制度等。
1.申報制度
香港證券管理機構對員工進行日常管理的最主要的一項制度是申報制度,凡是可能違反“防止利益沖突原則”的行為,員工都必須向其部門主管或直接上級申報。申報制度貫徹的是一種“充分信息披露”的理念,即當員工難以判斷自己的行為是否違規時,通過申報方式讓自己的行為公諸于眾,以接受他人的監督。常見的申報內容包括有價證券的持有情況、有價證券的買賣情況、收受利益情況、兼職或講學情況、親屬任職情況等。為便于員工申報,證券管理機構的人力資源部還在辦公網上公布了申報專用表格。
2.回避制度
香港證監會、交易所員工在處理證券監管業務時,如果涉及配偶、子女所在單位的利害關系,必須主動報告并申請回避,在與監管對象私下接觸時,同樣要以避免利益沖突為原則。香港交易所還規定董事須申報所有涉及的利益沖突;若有需要,董事還須避席不參加任何涉及其占重大利益關系事項的討論或放棄有關表決。
3.舉報投訴制度
香港證券監管機構鼓勵證券從業人員利用投訴渠道向管理高層或監察部門舉報貪污舞弊,以及早發現違規情況。一旦接受舉報,相關人員必須迅速跟進所有投訴并對違規員工采取適當的處分。如果懷疑個案牽涉貪污、詐騙或其他罪行,還應向監管機構或有關執法部門(如廉政公署、警務處)作出舉報。
4.紀律處分制度
香港交易所將員工違紀行為分為兩類,如果性質不嚴重,只是操守問題,由交易所內部處理,如果違紀行為已經構成觸犯法律,則需要轉到香港證監會處理。內部稽核部會就員工的違規行為做報告,由管理層決定處理方式。
四、對中國內地證券管理機構廉政建設的幾點啟示
香港的政治體制、市場環境、人口素質等條件和內地有較大的不同,對其廉政制度我們不能簡單照搬。但是,它們的管理理念、制度設計、具體措施上還是有很多值得借鑒之處。
(一)以“防止利益沖突”為制訂廉政制度的首要原則
防止利益沖突,是香港廉政法律和各類組織內部行為操守的一項重要原則。香港證券管理機構的每位員工,無論從事職務活動,還是日常生活,不管是涉及本人,還是涉及工作對象或親友,不管是在職期間,還是離職之后,其一切行為,都以此原則為前提。目前內地沒有《反腐敗法》,《證券法》有關規定也不詳細,但從這一原則出發,就可以制訂具有可操作性的規章制度,使員工在工作生活的方方面面能進行自我約束和規范。
(二)制訂可參照性強的證券從業人員行為規范
無論是香港的法律,還是各類組織的內部規章制度,其規定和文字表述幾乎到了“繁文縟節、不厭其詳”的程度,但具有很強的參照性,當遇到問題需要對照條文進行判斷時,很容易“對號入座”。參照香港制訂《證券、期貨及投資界專業道德實務指引》的做法,我們認為,應組織證券業協會、交易所、中介機構等方面的力量,制訂一部內容全面、可參照性強的證券從業人員職業操守指引,這對于提高整個證券業的廉政水平將有積極的作用。
(三)明確個人在廉政上的法律責任,加強信譽機制對員工行為的約束力
香港證監會和交易所對員工的廉政教育并不頻繁,每年只開展一兩次,花樣也不常翻新,只是印發有關操守準則和請廉政公署人員講解有關法規或進行情景考試。簡單的做法卻能奏效,主要原因是它們強化了個人在廉政上的法律責任和聲譽機制對個人行為的約束力。它們的做法給我們如下啟示:首先,廉政教育的重點應該放在使員工真正熟練掌握各項廉政規章制度上,可以通過加強與司法部門的配合、引入“情景測試”等手段來逐步提高廉政教育的有效性;其次,應把職業操守承諾納入到勞動合同中來,利用法律工具提高員工廉潔從業的責任意識;第三、要進一步完善人事檔案管理,特別是要將員工在職業操守方面的不良表現記入檔案中,從而有效提高其違規成本。
(四)完善風險管理與內部監控機制的建設
香港證監會與交易所雖不設專職的紀檢監察部門,但在風險管理和內部監控方面卻有完整的組織領導體系和強有力的工作機制。這套體系把觸角伸向任何一個可能存在風險隱患的角落,深入滲透到各項業務的運作當中,從根本上防范了各類風險、堵塞了漏洞。由此看來,全面加強證券管理機構的稽核審計體系,提高內部監控和風險防范的能力,可能是今后須進一步努力的方向。
關鍵詞:物業管理 指標體系 構建
接下來本人就在物業管理行業十五年的工作經驗,及從2009年至今的對標管理工作實踐上,將物業管理公司的對標工作及對標指標體系的建立交流如下:
對標工作一旦確立下來,就必須進行以下幾項重要工作:
1、思想高度重視,建立對標組織架構
按照對標工作要求,物業公司需建立由公司領導為組長,品質管理部為中堅力量,管理處人員為基礎的多層級、全方位的組織架構。包括由各部、各管理處負責人組成的對標工作領導小組,由品質部人員組成的對標工作辦公室及由管理處主任及主管組成的對標推進工作小組。明確了各組組長及組員的具體職責及詳細分工,將工作目標及任務分解落實到各組及各責任人。為了確保對標小組人員能以身作責,保質保量按時完成對標的全部工作,制定對標小組工作制度。
2.加強對標力量,定期提交工作報告
對標工作啟動以后,公司極需高度重視對標工作,投入人力物力,加強對標人員隊伍建設,并配備專職對標推行人員,負責跟進協調聯系各部門、管理處的對標情況。為了對標工作有條不紊的順利進行,按階段制定對標工作目標及任務,并將各項目標及任務分解到每周進行,將各項工作落實到各部門、各管理處、各相關責任人,將對標工作落到實處。
3.組織培訓學習,召開工作專項會議
對標工作啟動以后,對標工作小組需積極組織人員進行對標管理的培訓學習,包括“什么是對標”、“如何選擇標桿企業”、“如何對標”等,提高了對開展對標工作重要性的認識,真正做到了將對標工作滲透到公司各部、各管理處的每一個人。在對標管理學習基礎上,以一個管理處為試點先行,組織客服中心及護管隊進行對標學習,開展標兵、班組崗位創新等活動。
在對標工作推行的過程中,對標工作小組人員需定期組織人員召開對標工作專項會議進行討論,如公司及管理處現狀分析、相關對標企業調研提綱討論,檢查對標目標任務落實及完成情況等。
4、及時查找問題,形成細致調研提綱
對標工作小組人員深入公司各職能部門及管理處內部,自檢自查,具體問題具體分析,并重點對具有代表性的管理處進行全面的深層次檢查,找出問題及短版,確定對標詳細項目,列出問題形成細致的赴港調研問題提綱,包括公司定位、戰略目標、公司架構、創新機制等各方面。為了做好充分的準備與對比,公司對調研提綱問題進行自查自答,真正做到了知彼知己。公司司還對企業現場調研提綱問題進行了細化與分解,明確調研人員的分工部署,力求現場調研能取得第一手詳盡的資料。
5、先期摸底檢查,完成項目現狀分析
按照對標工作計劃及工作需求,在前期查找問題,明確調研提綱的基礎上,分別從人力資源、客戶服務、安全管理、環境管理、工程管理、體系管理等方面,通過現場檢查、現場詢問、查閱記錄、員工問卷調查等方式了解到管理處目前的情況,形成了完整的對標摸底檢查報告,為下步對標企業調研后自評對比工作打下堅實基礎。
6、編制對標方案,按照方案有序工作
為確保物業管理對標工作的順利進行,需根據公司的實際情況,擬制《物業管理對標實施方案初稿》,明確物業對標的指導思想、總體目標、組織機構、工作要求、工作原則、工作計劃及實施步驟等。
7、邊學習邊摸索,邊追趕與標桿差距
在對標工作過程中,堅持以點帶面的原則,從一個管理處輻射到所有管理處,從一個職能部門輻射到整個公司運作,從一個問題點擴展到整個流程。在對標工作整改方案未出臺以來,對標工作小組在日常工作中,發現小的問題,及時整改,發現明顯現可改善的問題,立即消滅。如部分文件制度的完善,公司職能部門的調整、專業人員的配備等,力求將對標工作與日常的實際工作聯系起來。
做好以上思想準備工作后,具體的對標工作分為立標、對標、達標幾個層次展開。
立標部分可從公司簡介、明確對標工作步驟、分解戰略確定對標管理目標。
對標工作步驟可從以下六大步展開:確定對標管理目標;自我剖析;明確對標需求;指標聚焦;標桿企業/標桿項目調研及選擇;對標項目實施方案。
一、其中確定對標管理目標需要從下兩個步驟進行:
1、明確戰略目標,通過樹枝圖分解,初步確定對標目的;
2、運用企業診斷、SWOT分析以及企業發展的三層面論,從管理現狀、競爭與機遇和未來發展三個角度充分進行自我剖析,厘清公司的對標需求。
二、通過自我剖析,識別企業補差、面對市場機遇與挑戰以及發展三方面的對標需求,將對標需求運用樹枝圖進行分解,得到對標體系架構。通過對架構中的管理指標進行分解,運用關鍵因素法進行評估、篩選確定對標項目。
三、標項目及指標分解表
應用對標的樹枝圖分解,公司可以從功能特色、服務產品和公司管理三個方面尋找對標指標。并可分別選擇功能性對標的標桿企業及服務產品和公司管理方面的對標企業。例如,功能性對標的指標可如下:
四、進行標桿選擇
1、市場調研
公司可從行業協會或專業機構了解行業的市場格局,進行分析,明確自己未來的發展勢頭及定位、目標,初步篩選出需要對標的企業3至5家。
2、標桿調研
根據既定的對標體系架構和對標項目,可設計特定的對標調研問卷,并對初步選定的標桿企業和項目進行了現場的調研和學習。
3、標桿選擇
選擇原則
通過對初步選定的標桿企業及標桿項目的調研,需確定出標桿選擇的原則,如:
標桿企業的選擇需考慮企業性質等方面的相似性。
標桿企業的選擇需考慮標桿學習的便利性和延續性。
分項對標項目可選擇多個標桿,以保證對標管理的全面性。
系統對標項目需選定一個企業作為標桿企業:由于系統對標項目,如人力資源、管控機制等具有很大的關聯性,且都與企業的戰略定位有關,所以為了保證系統對標項目的一致性,系統對標項目需要選定一個企業作為標桿企業。
五、編寫標桿項目實施方案
關于標桿項目的實施方案,首先應確定對標項目的實施周期,然后按照周期的長短依次擬定每一個對標指標的實施具體方案。
進一步推進行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推進部門權力清單制度,依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。對于承擔的行政審批事項,均要服務指南,列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。
(二)推進財政資金信息公開。
及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表,并對本級政府財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好部門預決算公開,積極推進預算績效信息公開。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。
(三)推進公共資源配置信息公開。
一是做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況,及時公開推進工程質量治理行動的進展情況(縣住建局、縣財政局牽頭落實)。二是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作,重點公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設,及時公開征地政策和征地信息。三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作。
(四)推進重大建設項目信息公開。
重點圍繞公路、城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目,推進審批、核準、備案等項目信息的公開,做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。
(五)推進公共服務信息公開。
一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平,社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作;實行救助實施過程公開,加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。三是推進教育領域信息公開。認真做好中小學校招生信息公開工作,重點加強對城區優質學校、特殊教育學校面向服務片區招生名額的公開公示力度。四是深化醫療衛生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開,推動各類醫療機構健全信息公開目錄,全面公開醫療服務、價格、收費等信息。
(六)推進國有企業信息公開。
做好國有企業整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作。研究制定推進國有企業信息公開工作指導意見。
(七)推進環境保護信息公開。
進一步推進空氣質量、水環境質量、污染物排放、污染源、建設項目環評等信息公開,做好環境重點監管對象名錄和區域環境質量狀況公開工作。加大環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況,違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發環境事件信息公開,及時公布應對情況及調查結果。
(八)推進食品藥品安全信息公開。
做好食品藥品重大監管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件,以及食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息公開工作。及時網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。
(九)推進社會組織、中介機構信息公開。
加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業單位信息公開管理辦法,推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度,公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息,以及實行政府定價或政府指導價的收費標準,方便企業和公眾選擇。
(十)繼續做好安全生產信息公開。
及時向社會公開安全生產事故的發生情況,以及社會影響較大的安全生產事故的應急處置和救援情況,依法及時公布特別重大、重大及較大安全生產事故的調查報告,通報責任追究情況,逐步提高一般安全生產事故調查報告和責任追究情況的公開比例。加大對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。對開展“打非治違”、隱患排查以及煤礦整頓關閉工作嚴重不力的地方和企業,及時在主流媒體曝光。
(十一)繼續做好就業信息公開。
及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施及其實施情況,重點公開各項就業創業優惠政策的實施范圍、各項補貼政策的申領條件和程序、各項補貼的管理和審批情況;及時最低工資標準和企業工資指導線;做好公務員考錄和事業單位公開招聘信息工作;定期人力資源市場供求狀況分析信息、職業供求和培訓信息。
(十二)繼續做好財政審計信息公開。
深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開,審計結果公告,重點公開政府投資建設項目、“三公”經費審計情況及審計處理結果。
(十三)繼續做好科技管理和項目經費信息公開。
及時主動公開科技經費及科技項目管理辦法、重大專項的方案和配套政策、科技發展規劃以及科技成果推廣、轉化應用信息,推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。
關鍵詞:電力系統;信息安全;管理系統
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.159
0引言
伴隨著網絡化對于社會的影響,電力系統管理中自動化技術安全管理的系統建設工作重要性不斷提高,同時也是優化與改進電力系統信息安全技術的多項措施,電力信息的安全管理標準屬于信息的安全管理基本標準、需求以及準則,是提高管理效果的基本措施,其中最為重要的便是構建一個關于電力系統的自動化技術安全管理。對此,探討電力系統自動化技術安全管理具備顯著現實意義。
1電力系統信息安全管理目標
強化與規范電力系統的網路安全行以及自動化管理效果,并保障自動化管理系統的整體穩定性、持續性、可靠性以及保障信息內容的完整性、可用性以及機密性,預防因為自動化管理系統本身的漏洞、故障而導致自動化管理系統無法正常的運行,在病毒、黑客以及多種惡意代碼的影響攻擊時及時起到行之有效的管理保護,對自動化管理系統內部的信息安全性實現較高的管理效果,預防信息內容和數據的丟失,預防有害信息在網絡當中的傳播,從而提高企業信息的整體管理效果[1]。
2自動化技術安全管理建設內容
2.1管理系統安全監測與風險評估管理
信息管理系統的建設必然需要管理部門的高度重視,要求管理部門以年度作為單位,對信息化的項目實行全面性、綜合性的管理,并在每一年的綜合計劃實行之后,制定這一整年在相關工作方面的創新計劃,保障系統在正式上線之前便可以有效的滿足整個系統在安全方面的需求[2]。采用的系統在建設完成之后的1個月之內,必須根據相應的“上下線管理辦法”實行申請,并通過信息管理部門專職人員進行上線申請,組織應用的系統專職和業務主管部門根據相應的標準或指南對系統進行安全性的評估,同時需要將評估的結果博鰲高發放到業務部門中。對于系統中存在的不足,業務部門在接收到報告之后需要在短時間內進行改進,并在改進之后進行復查,確保其可以滿足上線要求。
2.2信息安全專項檢查與治理
信息管理部門在管理方面的具體實施必然是借助專職人員而實現,在每一年的年初均需要根據企業的實際情況具體的檢查計劃以及年度性的檢查目標,檢查的具體內容必須按照企業中每一個部門的工作特性而決定,例如網絡設備的安全性、終端設備的穩定性以及系統版本的及時更新等[3]。對于重大隱患而言,信息安全管理人員需要及時錄入到系統當中,并組織制定重大隱患的安全防治計劃,各個部門需要在接收到反饋之后及時對問題提出整治方案,并在限期內處理。信息管理部門的安全專職人員需要對隱患庫當中所存在的隱患進行跟蹤性治理,并組織相應人員進行復查,對于沒有及時按期整改的部門,信息安全專職人員需要在短時間內上報給信息負責人,并由人力資源部門對其進行績效考核。每一個部門的信息安全專職人員需要根據計劃組織該部門的人員制定相應預案,每一份預案在制定之后需要在5天之內交到本部門負責人審批,并在審批通過之后上報信息管理部門。
2.3安全事件統計、調查及組裝整改
信息管理部門的安全專職人員必須在每一個月月初時對基層部門的信息安全事件進行統計分析。每一個系統的安全管理人員需要根據部門所發生的安全事件實行記錄記錄,并根據發生問題的原因進行針對性的分析,每一個月以書面的形式將所記錄的內容提供給管理部門,由管理部門實現工作狀況的改進與完善。如果后續查出存在漏報現象,則需要由人力資源部門進行績效考核。在發生安全事件之后,需要在5個工作日之內對事件進行分析、統計并上報,調查過程中必須根據事故調查和統計的相關規定執行,及時分析問題發生的主要原因,并堅持“四不放”的基本原則,在調查之后編制事件的調查報告,調查與分析完成之后需要組織相關人員落實具體的整改改進措施,信息安全事件的每一項調查任務都必須嚴格根據電力企業的通報制度進行,務必保障每一個行為的合理性。
3評估與改進
借助開展提高管理與標準理念以及管理標準,明確每一項工作的5W1H,在目的、對象、地點、時間、人員、方法等方面實行管理系統,促使信息管理部門與各個部門之間的接口、職責劃分清晰,達到協調性的分工合作,并借助ITMIS系統實行流程化的固定管理,嚴格執行企業各項安全管理標準,構建信息化的安全管理建設工作,實現信息化的安全管理系統建設,在標準的PDCA階段循環周期借助管理目標、職責分工、管理方法、管理流程、文檔記錄、考核要求等多個方面的管理提高整體安全性,在信息安全管理的建設中確保基礎結構的搭建效果,借助行之有效的評估方式,對自動化管理系統安全檢測與風險評估管理等多個方面進行評估,并逐漸完善自動化技術安全管理的建設任務,保障安全管理系統的持續改進。
4結語
綜上所述,信息安全工作是系統性的工程,“防范”與“攻擊”、“脆弱”與“威脅”是相互成長不斷發展的。對此,在新時代之下,電力系統的自動化技術安全管理,務必從管理與技術兩個角度著手,確保網絡安全、系統安全、應用安全、物理安全、數據安全,從而實行多種管理措施,達到多層面、多角度的安全管理保障,提高電力系統自動化技術安全管理系統的整體建設效益,從而提高電網安全性。
參考文獻:
[1]魏勇軍,黎煉,張弛等.電力系統自動化運行狀態監控云平臺研究[J].現代電子技術,2017,40(15):153-158.
[2]朱澤宇,ZhuZe-yu.基于電氣工程自動化技術在電力系統運行中的應用探析[J].自動化與儀器儀表,2015,14(06):233-234.