港口應(yīng)急預(yù)案管理辦法
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港口應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文第1篇
指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢固樹立安全第一的思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步深化漁業(yè)安全工作制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、專項整治、督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置和安全保障，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防重特大事故和減少事故總量，推動全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作目標
杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。
漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在區(qū)政府下達的年度安全生產(chǎn)目標責任控制指標內(nèi)。
工作內(nèi)容
㈠切實落實安全生產(chǎn)責任。
1、扎實開展安全生產(chǎn)目標責任制考評。下達2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任，進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標責任；制定我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任考評辦法，計劃于7月份、12月份開展安全生產(chǎn)目標責任制考評。
2、強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責任，將安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個責任單位和每一個人，確保安全生產(chǎn)責任有人擔、有人管。
3、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動，全面落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，提升漁業(yè)安全管理水平。
4、加大事故查處力度。《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》已通過農(nóng)業(yè)部，并自2014年2月1日起施行。要按照規(guī)則要求，及時對每起事故進行調(diào)查處理，依法嚴肅追究相關(guān)單位及責任人的責任，以強化船東對其所擁有的漁業(yè)船舶、船員及設(shè)施安全的主體責任和船長作為漁船航行生產(chǎn)安全第一責任人的責任。
㈡切實深化宣傳教育培訓(xùn)。
1、舉辦兩期漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，認真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》、《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《省漁業(yè)船舶救助專項補助暫行辦法》。
2、圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展好安全生產(chǎn)咨詢、警示教育等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育活動，宣傳普及安全知識。
3、充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體，加大對“打非治違”、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動宣傳力度，營造濃厚氛圍，推動“打非治違”和安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作常態(tài)化。
4、加強五等職務(wù)船員培訓(xùn)，積極組織漁民參加職務(wù)船員培訓(xùn)，提高漁船持證上崗率。
㈢切實夯實基層基礎(chǔ)工作。
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進60馬力以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，6月底前，全區(qū)所有漁船達到標準化三級以上水平；對于新造、從外地購置的漁業(yè)船舶必須按達標時限要求參加標準化建設(shè)活動。
2、繼續(xù)做好漁船“小改大、木改鋼”工作。嚴格執(zhí)行老舊漁船管理辦法，特別是加強對達到限制使用年限的老舊漁船的檢驗，拆解安全隱患多的小型木質(zhì)漁船，從源頭上解決安全隱患。
3、進一步做好漁船數(shù)據(jù)庫的清理工作，推進小型漁業(yè)船舶手機終端的配備；加強宣傳新漁業(yè)船舶登記辦法，注銷一些長期不申請檢驗、登記有效期已滿不申請延續(xù)的，船舶已滅失或拆解但不申請注銷登記的漁船。
4、繼續(xù)推進海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊盡快履職，加強已設(shè)置到位執(zhí)法中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常督查。
㈣切實加強專項執(zhí)法檢查
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，扎實開展“打非治違”、“護漁2014”等專項行動，進一步規(guī)范海上安全生產(chǎn)秩序，嚴厲打擊各類非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實解決影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2、加強港口檢查和海上巡查。指導(dǎo)和督促執(zhí)法機構(gòu)認真履職，全面執(zhí)行上級制訂的港口檢查制度、海上巡查制度，堅決完成上級下達的鋼性指標任務(wù)，重點抓漁船編隊生產(chǎn)、值班了望、進出港簽證、職務(wù)船員配備、船員持證上崗、船載終端開啟等制度的落實情況，并做好臺帳記錄和報表的統(tǒng)計上報工作。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患，在重點地區(qū)、重點時段、敏感時期適時開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查，排查安全隱患，有針對性地對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行檢查，進一步強化對漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理，落實各項安全管理措施，消除事故隱患。
㈤切實提升應(yīng)急處置能力
1、加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)，按照新頒布的《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》要求，建立24小時應(yīng)急值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。
2、根據(jù)實際情況修訂完善《防臺風應(yīng)急預(yù)案》、《水上突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，按預(yù)案要求安排專項經(jīng)費，購置設(shè)備、進行預(yù)案演練，預(yù)防和減少海洋漁業(yè)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。
港口應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文第2篇
第一條為規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營和管理，維護港口安全和當事人合法權(quán)益，促進港口發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《省港口條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政管轄范圍內(nèi)港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動。
第三條港口岸線所在地政府（縣區(qū)級）應(yīng)當將港口建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法保護和合理利用港口資源。
第四條港口發(fā)展實行政府投資與社會投資相結(jié)合，積極鼓勵不同形式的經(jīng)濟組織和個人投資建設(shè)、經(jīng)營港口，依法保護投資者的合法權(quán)益。
第五條市交通運輸局負責全市港口的行政管理工作；其所屬的港口管理局具體負責本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作。
成立市長江岸線開發(fā)利用管理委員會（以下簡稱：管理委員會），協(xié)調(diào)管理長江岸線資源的開發(fā)利用工作。委員會辦公室設(shè)在市港口管理局，負責日常工作。
市規(guī)劃、國土資源等部門依法負責港口岸線陸域控制、土地使用審批等工作，市水利部門依法負責港口岸線灘涂使用、防洪等審批工作。
第二章港口規(guī)劃與建設(shè)
第六條港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市交通運輸局組織市港口管理局編制，經(jīng)市政府審核同意后，依法定程序報請批準、備案。
第七條港口規(guī)劃應(yīng)根據(jù)合理利用岸線資源的原則，與我市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展與國防建設(shè)的需要。
港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃的制定程序辦理。
第八條港口建設(shè)項目應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。不得違反規(guī)劃規(guī)定建設(shè)港口、碼頭和其他設(shè)施。
第九條港口建設(shè)項目應(yīng)當在取得所在地政府（縣區(qū)級）同意后，依照法律規(guī)定辦理審批、核準或者備案手續(xù)。
第十條建設(shè)港口工程項目應(yīng)當按照安全生產(chǎn)、環(huán)保、水利、海事、航道等部門的要求編制相應(yīng)的評價報告。港口建設(shè)項目的安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施必須按照設(shè)計要求與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十一條港口建設(shè)工程依法實行施工安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督制度。港口建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對港口工程建設(shè)安全開展監(jiān)督工作。港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范依法對港口工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
第十二條港口建設(shè)工程竣工后，項目法人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在港口工程建設(shè)項目試運行前向市港口管理局備案。港口建設(shè)工程試運行完畢后，具備竣工驗收條件的，項目法人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向市港口管理局申請辦理項目竣工驗收手續(xù)。驗收合格的，方可投入使用。
第十三條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時性建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施的，應(yīng)報經(jīng)所在地政府（縣區(qū)級）和市港口管理局同意。當港口建設(shè)需要時，上述臨時性建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人自接到市港口管理局拆除通知之日起30日內(nèi)必須無條件拆除。
第十四條市交通運輸局和市港口管理局按照國家有關(guān)規(guī)定負責進出港航道、錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，視情對港口內(nèi)的錨地進行調(diào)整。
第三章港口岸線管理
第十五條港口岸線資源應(yīng)當按照符合《市城市總體規(guī)劃》、《港口總體規(guī)劃》要求，優(yōu)先保障公用碼頭建設(shè)的需要，按照控制優(yōu)化增量，清理整合存量，堅持深水深用和節(jié)約使用的原則進行開發(fā)利用和管理。
港口岸線資源應(yīng)當在批準的期限內(nèi)有償使用，具體辦法另行制定。
第十六條港口岸線包括規(guī)劃中相應(yīng)的港口用地。新開發(fā)的港區(qū)港口用地縱深應(yīng)當符合港口規(guī)劃的要求；已開發(fā)港區(qū)港口用地縱深不足的應(yīng)逐步擴大、整合。規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)優(yōu)先保障港口建設(shè)用地。
第十七條利用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當首先征得選址所在地政府（縣區(qū)級）同意后，再向市港口管理局提交下列書面材料：
（一）申請人基本情況；
（二）擬選岸線位置、長度情況說明及相關(guān)地形圖；
（三）擬建碼頭規(guī)模及功能情況說明；
（四）其他相關(guān)證明材料。
市港口管理局收到上述書面材料后應(yīng)及時提請管理委員會研究。管理委員會辦公室應(yīng)當自收到申請之日起20日內(nèi)作出回復(fù)。認為選址不合適的，回復(fù)時應(yīng)說明理由。
第十八條使用港口岸線的，建設(shè)單位應(yīng)當向市港口管理局提交下列材料：
（一）港口岸線使用申請；
（二）提供由具備測繪資質(zhì)的機構(gòu)繪制的港口岸線選址區(qū)域1:500至1:2000水域、陸域地形圖；
（三）建設(shè)項目可行性研究報告或設(shè)計方案；
（四）其他相關(guān)材料。
市港口管理局應(yīng)當自收到申請及相關(guān)材料后，10日內(nèi)將初步審查意見和申報材料報省港口管理機構(gòu)。
第十九條取得港口岸線使用權(quán)的單位或個人，應(yīng)自取得使用權(quán)之日起2年內(nèi)開發(fā)利用。超過2年未開發(fā)利用的，按規(guī)定無償收回港口岸線使用權(quán)。
第二十條需要臨時使用港口岸線的，應(yīng)向市港口管理局提出書面申請，由市港口管理局在15日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，臨時使用岸線的期限不得超過2年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當在臨時使用期限屆滿前20日內(nèi)向市港口管理局書面提出延期申請。延續(xù)期限不得超過1年。
第二十一條在獲準臨時使用的港口岸線范圍內(nèi)，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。臨時使用港口岸線期滿后，使用人應(yīng)當在30日內(nèi)恢復(fù)岸線原貌。
在臨時使用期限內(nèi)，為了公共利益需要收回港口岸線的，港口岸線臨時使用人應(yīng)當無條件拆除所建設(shè)施，退出所用岸線。
第二十二條港口岸線使用人（含岸線臨時使用人）應(yīng)當按照批準的范圍、用途及期限使用港口岸線；確需變更岸線使用用途、范圍或者轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)的，應(yīng)當按照原申請程序辦理變更手續(xù)。
第二十三條經(jīng)市港口管理局認定為非法占用港口岸線的，由所在地政府（縣區(qū)級）組織清理，對違法所建設(shè)施予以。
第四章港口經(jīng)營
第二十四條從事下列港口經(jīng)營活動，應(yīng)當依法向市港口管理局申請港口經(jīng)營許可，并辦理工商登記：
（一）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；
（二）為旅客提供候船和上下船設(shè)施和服務(wù)；
（三）為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等；
（四）為船舶進出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；
（五）為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；
（六）為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水（含殘油、污水收集）處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)；
（七）從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機械的租賃、維修業(yè)務(wù)。
市港口管理局應(yīng)當自收到書面申請之日起15日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。
第二十五條港口經(jīng)營人須在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。需要變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)向市港口管理局重新申請辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)。
第二十六條市港口管理局對港口經(jīng)營人的經(jīng)營條件實行年度檢查。
第二十七條港口經(jīng)營人必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按時向市港口管理局提供有關(guān)港口統(tǒng)計的快報、月報、季報和年報。
市港口管理局應(yīng)當及時上報上述統(tǒng)計資料，并為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。
第二十八條市港口管理局按照國家有關(guān)規(guī)定征收和代征港口行政事業(yè)性收費。繳費義務(wù)人應(yīng)該及時足額繳納。
市港口管理局應(yīng)當公布港口行政事業(yè)性收費的項目、標準。
第五章港口安全與監(jiān)督管理
第二十九條港口經(jīng)營人必須依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、交通運輸部《港口危險貨物管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，建立和健全責任制度，采取有效保障措施，確保安全生產(chǎn)。
第三十條市交通運輸局和市港口管理局依照相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合港口實際情況，制定港口事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)防以及港內(nèi)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生時旅客緊急疏散和救援預(yù)案。建立健全港口重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援體系，并負責對港口經(jīng)營人進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，責令經(jīng)營人立即排除或限期排除。重大隱患未排除的，依法予以停業(yè)整頓。
第三十一條從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人，應(yīng)向市港口管理局申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定，取得資質(zhì)認可證書方可經(jīng)營。未取得資質(zhì)認可證書的，不得從事港口危險貨物作業(yè)。
第三十二條船舶進出港口，應(yīng)按規(guī)定向海事部門報告，并由海事部門及時通報市港口管理局。
載運危險貨物的船舶，應(yīng)在預(yù)計到港、離港24小時前向海事部門報告，并由海事部門及時通報市港口管理局；定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。
第三十三條港內(nèi)危險貨物作業(yè)，港口經(jīng)營人應(yīng)在作業(yè)開始24小時前向市港口管理局申報，市港口管理局自接到報告后24小時內(nèi)應(yīng)作出是否同意的決定，并及時通知報告人，通報海事部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。
第三十四條在港錨泊的船舶必須按規(guī)定在相應(yīng)的錨地拋錨，不得超出范圍拋錨。錨地范圍及錨地管理辦法由市港口管理局會同有關(guān)部門制定，并向社會公布。
港口管理部門和海事部門共同加強錨地安全管理。
第三十五條港口特種作業(yè)人員和危險貨物作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援等知識的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。
第三十六條遇有陣風、海難、火災(zāi)、港域污染等緊急情況，市交通運輸局、市港口管理局應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門實施救助。從事港口業(yè)務(wù)的有關(guān)單位、個人應(yīng)當積極協(xié)助救助工作，服從調(diào)配。
第六章法律責任
港口應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文第3篇
一、我省糧食產(chǎn)需總量平衡有余，但存在區(qū)域布局不平衡和品種結(jié)構(gòu)性矛盾
江蘇是著名的魚米之鄉(xiāng)，在地域上處于全國糧食產(chǎn)銷區(qū)過渡帶，境內(nèi)糧食產(chǎn)銷區(qū)位十分明顯，蘇北及里下河地區(qū)為主要糧食產(chǎn)區(qū)，沿江及蘇南地區(qū)為主要糧食銷區(qū)。省委省政府高度重視穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。確定了“基本口糧立足省內(nèi)生產(chǎn)，工業(yè)和飼料用糧依靠調(diào)劑”的糧食安全基本方針。近年來，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實施，我省糧食產(chǎn)量連續(xù)5年恢復(fù)性增長，2008年糧食產(chǎn)量達到635億斤，再創(chuàng)10年來糧食產(chǎn)量新高。按照全省年消費量610億斤測算，糧食當年產(chǎn)需總量平衡有余，但在品種和地區(qū)上存在著不平衡。從品種看，小麥、稻谷余量較大，玉米、大豆存在缺口；從地區(qū)看，蘇北產(chǎn)量增幅超過消費增幅，余量增加，蘇南產(chǎn)量增幅低于消費增幅，缺口加大。
近幾年江蘇糧食消費總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。主要有以下三個方面的特點：一是居民口糧消費呈現(xiàn)城市增、農(nóng)村減的趨勢，原因是隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，農(nóng)業(yè)人口逐年下降，城鎮(zhèn)人口和外來人口不斷增加。二是飼料用糧呈現(xiàn)企業(yè)用糧增、農(nóng)戶用糧減的趨勢。原因是隨著養(yǎng)殖業(yè)逐漸向規(guī)模化、集約化發(fā)展，農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)數(shù)量減少，規(guī)模養(yǎng)殖增加，飼料使用逐步以成品飼料為主。三是工業(yè)用糧消費量呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，原因是近幾年以進口木薯片為原料的酒精工業(yè)效益較好，部分地區(qū)將其作為產(chǎn)業(yè)重點推廣，帶動了用糧量增加。另外國內(nèi)對食用油脂需求旺盛，帶動了大豆榨油企業(yè)的發(fā)展。但這些糧食原料的供給主要來自國外，其進口規(guī)模和消費量受制于國際糧食市場的影響，具有不確定性。
二、我省已基本形成比較健全、調(diào)控有力的糧食安全保供體系和應(yīng)急保供機制
近年來，針對日益復(fù)雜的糧油供需形勢，我們立足江蘇實際。指導(dǎo)各地抓購銷、充儲備、搞銜接、拓市場、強應(yīng)急，目前全省糧油庫存充裕、市場價格穩(wěn)定、流通秩序良好，糧食安全保供取得積極成效。
購銷總量穩(wěn)步增長。在購銷活動中，我們督促國有企業(yè)利用資金和倉容優(yōu)勢，積極發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)全社會其他多元主體靈活開展購銷經(jīng)營，不斷拓展市場份額，全省糧油購銷總量呈逐年增長態(tài)勢。2008年糧食收購量達到291億斤，同比增加42億斤；糧食銷售量346億斤，同比增加44億斤。江蘇糧食購銷工作的平穩(wěn)運行，為保障全省糧食安全奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
地方糧油儲備不斷充實。地方糧油儲備是省市政府調(diào)控糧油市場的重要物質(zhì)手段，也是市場化條件下政府保障糧食安全最直接最有力的應(yīng)急物資。按照省委省政府的要求，我省的地方糧食儲備已于2005年底全部充實到位，且始終確保數(shù)量充足、質(zhì)量良好。通過儲備糧的輪換運作，有效調(diào)節(jié)了市場供求平衡，促進了江蘇糧油市場的平穩(wěn)發(fā)展。2008年。我省還建立了地方食用植物油儲備制度，增加了小包裝成品糧油的儲備規(guī)模，優(yōu)化了儲備品種結(jié)構(gòu)，進一步增強了糧油市場宏觀調(diào)控的能力。
產(chǎn)銷銜接逐年推進。在供求總量基本平衡的情況下，為防止省內(nèi)某些品種、局部地區(qū)的供求嚴重失衡和價格劇烈波動，我們自2004年起按照“政府推動、企業(yè)運作”的原則，每年均組織省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)各類糧食企業(yè)進行現(xiàn)場洽談，有效發(fā)揮銷區(qū)資金技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢，促進了省內(nèi)糧源的科學(xué)流通和市場供應(yīng)。2008年，銷區(qū)市與產(chǎn)區(qū)簽訂的省內(nèi)糧食產(chǎn)銷銜接協(xié)議52億斤，比2004年增加了26億斤：在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地88萬畝，比2004年增加了49萬畝。同時，我們還積極發(fā)展與東北糧食主產(chǎn)區(qū)的省際間產(chǎn)銷銜接。通過舉辦貿(mào)易洽談會等形式，在糧食生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、儲備等方面開展多層次合作，努力引進省外資源參與省內(nèi)糧食流通，保障糧食安全。
市場體系建設(shè)健康發(fā)展。糧食市場在組織糧食流通、滿足消費需求、加強宏觀調(diào)控等方面具有重要作用。近年來，我省各地立足自身實際，逐步形成了以口糧批發(fā)市場和區(qū)域性中轉(zhuǎn)批發(fā)市場為主體。其他專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場為補充的糧食市場構(gòu)架，共建立糧食批發(fā)市場40個，年交易量達到100億斤以上。尤其是保供任務(wù)較重的蘇南銷區(qū)，批發(fā)市場規(guī)模不斷擴大，交易量逐年提高，其在吸引糧源、保障供應(yīng)、平抑糧價等方面的“蓄水池”調(diào)劑作用明顯增強。同時，我省制定了《江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，積極培育和建設(shè)區(qū)域性糧食物流中心，全省13個市去年已全部開工建設(shè)糧食現(xiàn)代物流園區(qū)，目前已建成的有5家，今年有8家在建，計劃年內(nèi)全部建成的5家，蓬勃發(fā)展的糧食現(xiàn)代物流，在提升糧食流通效率的同時，正成為全省糧食經(jīng)濟新的增長極。此外，鑒于基層庫所普遍存在功能退化、倉房老化、經(jīng)營弱化現(xiàn)象，今年我們還將著力推進中心糧庫建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上開展“全省示范糧庫”創(chuàng)建活動，要求示范糧庫不僅在硬件上領(lǐng)先，更要在科技儲糧、科學(xué)管理、誠信經(jīng)營等方面發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。
應(yīng)急保障體系漸趨完善。建立了市場價格監(jiān)測制度和糧油價格直報聯(lián)系點制度，設(shè)立價格測報點100個，監(jiān)測范圍涵蓋糧油收購、批發(fā)、出庫、出廠和零售5大價格類型、17個品種，遍布全省具有代表性的糧油收購站點、批發(fā)市場、國有糧庫、米面油加工廠、城區(qū)超市、糧油零售點、港口、邊貿(mào)市場等，預(yù)警預(yù)報水平大幅提升，為政府宏觀決策提供了可靠依據(jù)。按照《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求，各地都制定了符合本地實際的市縣糧食應(yīng)急預(yù)案，并重新核定了糧油應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點，建立了應(yīng)急企業(yè)數(shù)據(jù)庫。去年還出臺了我省糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量執(zhí)行標準范圍，督導(dǎo)糧食經(jīng)營者保持必要的庫存量。這些都為政府從容實施可靠應(yīng)急、高效應(yīng)急奠定了堅實基礎(chǔ)。
三、糧食安全問題容不得絲毫松懈，必須居安思危，警鐘長鳴
隨著江蘇經(jīng)濟的發(fā)展、土地資源的減少、非農(nóng)和外來人口的剛性增長，從長遠看，糧食供求將呈緊平衡的趨勢。加之江蘇地理區(qū)位上緊鄰上海、浙江、福建等國內(nèi)糧食大銷區(qū)，境內(nèi)水陸交通便利，糧食流動性較大。做好糧食宏觀調(diào)控、保障糧油市場安全工作任務(wù)艱巨。從江蘇的實際情況看，還存在法制化體系不太健全、現(xiàn)代糧食物流發(fā)展不太成熟、應(yīng)急保供機制尚未經(jīng)大的市場波動考驗等問題。我們認為，做好江蘇糧食工作，必須緊緊圍繞確保糧油價格基本穩(wěn)定和市場供應(yīng)安全的目標，著力
打造以下四大體系：
一是著力打造以安全為中心的宏觀調(diào)控體系。糧食安全工作涉及面廣，且涉及部門多，必須通過法律法規(guī)明確各部門職責，使各部門根據(jù)分工各司其職，從而提高行政決策效率和調(diào)控效能。要堅持和完善“米袋子”省長負責下的市縣長分級負責制，細化實施方案，加強檢查考核。2008年通過的《江蘇省地方儲備糧管理辦法》，為加強和改善糧食宏觀調(diào)控提供了強有力的武器。要進一步加快糧食立法進程，在《糧食流通管理條例》的框架下，結(jié)合我省實際，制定全面規(guī)范我省糧食流通管理的綜合性地方法規(guī)。確保糧食政策執(zhí)行和糧政管理有序進行。加大依法管糧力度，重點開展國家糧食收購政策、糧食庫存及成品糧油儲備、最低收購價糧食出庫、政策性用糧經(jīng)營活動監(jiān)督檢查。加強糧油質(zhì)量監(jiān)測和原糧衛(wèi)生工作，確保糧油質(zhì)量安全。推動糧食行業(yè)誠信體系建設(shè)，年內(nèi)分級建立全省糧食流通企業(yè)2006～2009年度信用檔案數(shù)據(jù)庫，2010年末實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。
二是著力打造以效率為中心的糧食現(xiàn)代流通體系。充分發(fā)揮江蘇位于全國六大跨省散糧通道中的長江中下游流出通道和華東沿海流入通道，且境內(nèi)水陸交通發(fā)達的優(yōu)勢，進一步加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，提高糧食流通效率。積極培育和發(fā)展以銷區(qū)口糧市場為主體的糧食批發(fā)市場建設(shè)，積極扶持和培育多元化市場主體，充分利用市場機制，吸引社會資本參與市場建設(shè)。鼓勵支持企業(yè)到省內(nèi)外產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，打造產(chǎn)、購、儲、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高種糧收益。加快形成產(chǎn)銷區(qū)利益共享機制，加強產(chǎn)銷區(qū)購銷銜接合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，切實提高省內(nèi)外產(chǎn)銷合作的實際履約率。
港口應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文第4篇
1總則
1．1目的和編制依據(jù)
1．2適用范圍
1．3事件等級
2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
2．1機構(gòu)
2．2辦事處抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位
2．3指揮部主要職責
2．4各工作組職責
3應(yīng)急程序
3．1破壞性地震及嚴重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)程序
3．2臨震應(yīng)急的反應(yīng)程序
3．3有感地震的應(yīng)急反應(yīng)程序
3．4地震謠傳應(yīng)急處置反應(yīng)程序
4應(yīng)急結(jié)束
4．1破壞性地震及嚴重破壞性地震
4．2臨震應(yīng)急
4．3有感地震和地震謠傳事件
4．4震后總結(jié)
5后期處置
5．1社會救助
5．2善后處置
6地震應(yīng)急重點保障與準備
6．1通訊聯(lián)絡(luò)保障
6．2應(yīng)急救助資金及裝備的準備
6．3避難場所的準備
7其他
7．1宣傳教育
7．2培訓(xùn)
7．3獎懲
8附則
9附錄
1總則
1．1目的和編制依據(jù)
為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保證地震應(yīng)急工作順利進行，依據(jù)《青島市四方區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1．2適用范圍
（一）破壞性地震及嚴重破壞性地震
（二）臨震應(yīng)急
（三）有感地震
（四）地震謠傳
1．3事件等級
Ⅰ級（紅色）特別重大突發(fā)公共事件——破壞性地震及嚴重破壞性地震
Ⅱ級（橙色）重大突發(fā)公共事件——臨震應(yīng)急
Ⅲ級（黃色）較大突發(fā)公共事件——有感地震
Ⅳ級（藍色）一般突發(fā)公共事件——地震謠傳
2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
2．1機構(gòu)
設(shè)立辦事處抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部），在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展轄區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。
2．2辦事處抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位
按照職責設(shè)立指揮部辦公室、搶險救災(zāi)、社會交通治安、后勤保障、災(zāi)民疏散安置5個工作組，指揮部總指揮由辦事處主任擔任，副總指揮分別由4名副主任、辦事處人武部部長擔任。成員單位由辦事處黨工委辦公室、辦事處辦公室、辦事處人武部、四方公安分局興隆路派出所、平安路派出所、湖島派出所、駐轄區(qū)等有關(guān)部門和單位（注：此處注明單位名稱）領(lǐng)導(dǎo)各1名。
2．3指揮部主要職責
1、負責向區(qū)委、區(qū)政府報告災(zāi)情及救災(zāi)應(yīng)急方案和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題；
2、建議區(qū)政府確定和宣布應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起止時間，并視震情建議區(qū)政府決定在災(zāi)區(qū)實行或解除特別管制措施；
3、統(tǒng)一指揮本轄區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督地震應(yīng)急預(yù)案的實施；
4、指導(dǎo)搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題；及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，請求區(qū)有關(guān)部門實施對口緊急支援；
5、統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情報道口徑；協(xié)調(diào)跨轄區(qū)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項。
2．4各工作組職責
1、指揮部辦公室設(shè)在辦事處城管科（興隆路47號）。
分管指揮：辦事處副主任：宗立祥
負責迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、震情、險情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局報告，傳達、貫徹、落實區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策；起草、整理指揮部的文件及文書檔案；組織有關(guān)會議和接待工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會議決定事項；宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜。
2、搶險救災(zāi)組
分管指揮：辦事處人武部部長：劉德華
負責災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)干部群眾進行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位的醫(yī)療機構(gòu)，迅速趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。
3、社會交通治安組
分管指揮：辦事處副主任：周承臣
負責維護社會治安、要害部門的警衛(wèi)、消防滅火以及實施特別管制措施等；協(xié)助市區(qū)有關(guān)部門盡快恢復(fù)被破壞的鐵路、公路、橋梁、港口等交通運輸設(shè)施及通信設(shè)施，保障交通及通信暢通。
4、后勤保障組
分管指揮：辦事處副主任：袁濤
負責抗震救災(zāi)所需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施抗震救災(zāi)有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴格執(zhí)行抗震救災(zāi)專項資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法；管理抗震救災(zāi)的捐贈事宜；管理使用物資、善款；負責指揮部辦公室財務(wù)管理。
5、災(zāi)民疏散安置組
分管指揮：辦事處副主任：矯學(xué)愛
負責設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場所和救濟物資供應(yīng)點，安置疏散災(zāi)民；接收、調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負責災(zāi)害損失的統(tǒng)計和評估。
3應(yīng)急程序
3．1破壞性地震及嚴重破壞性地震（Ⅰ級紅色）的應(yīng)急反應(yīng)程序
1、當我市發(fā)生破壞性地震及嚴重破壞性地震時，在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應(yīng)迅速到達辦事處抗震救災(zāi)指揮部組織抗震救災(zāi)工作，并立即向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；
2、立即啟動辦事處地震應(yīng)急預(yù)案，指揮部辦公室在最短時間內(nèi)將地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局；
3、指揮部辦公室負責：
（1）迅速了解匯總震情、災(zāi)情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情及已采取的搶險救災(zāi)措施，及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容；
（2）及時編制《震情災(zāi)情快報》，供各級各部門領(lǐng)導(dǎo)參閱并作為宣傳部門報道依據(jù)；
（3）視震情提出向災(zāi)區(qū)實施緊急支援的有關(guān)事宜。
（4）依據(jù)市、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的授權(quán)，及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；做好宣傳工作，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園；
4、搶險救災(zāi)組負責
（1）迅速開展災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)干部群眾進行自救互救，最大限度地降低災(zāi)害損失；
（2）迅速組織、調(diào)集搶險救災(zāi)人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門進行工程搶險。
（3）統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位和部門的醫(yī)療機構(gòu)，迅速趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員；向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行；
5、社會交通治安組負責
（1）組織民兵協(xié)助公安、交警維持社會治安，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；保障社會治安，維護交通和社會秩序。
（2）協(xié)助市有關(guān)部門盡快恢復(fù)被毀壞的水、電、通信線路、道路、水庫、碼頭、堤防等設(shè)施；采取必要的交通管制措施，保障交通暢通，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。
（3）協(xié)助市地震部門派出的現(xiàn)場工作隊盡快抵達震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評估等工作。
（4）加強對政府機關(guān)、金融單位、救濟物資集散點等重要目標的警戒。
6、后勤保障組負責
（1）及時接收、安排、撥發(fā)搶險救災(zāi)的補助資金和災(zāi)區(qū)救濟補助資金，保障抗震救災(zāi)所需各項物資和資金的管理。
（2）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門及時調(diào)運糧食、食品（飲水）等相關(guān)物資，保證糧食、食品等物資供應(yīng)；保證災(zāi)區(qū)居民生活必需品的供應(yīng)；盡快恢復(fù)商業(yè)經(jīng)銷活動。
7、災(zāi)民疏散安置組負責
（1）迅速安置疏散災(zāi)民于疏散、避難場所。
（2）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展震災(zāi)損失調(diào)查與評估；對地震災(zāi)區(qū)的震中位置、震害損失等情況進行核實、報告，調(diào)配災(zāi)區(qū)房屋，供抗震救災(zāi)人員和災(zāi)民住用。
（3）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況；及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。
3．2臨震應(yīng)急（Ⅱ級橙色）的反應(yīng)程序
1、召開辦事處抗震救災(zāi)指揮部會議，通報震情，研究、布置本轄區(qū)的防震工作；
2、成立和派出防震監(jiān)督檢查小組，赴臨震預(yù)報區(qū)檢查督促地震應(yīng)急預(yù)案的實施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項；
3、遵照區(qū)政府指令采取臨震應(yīng)急期社會治安管制措施；
4、按照市政府發(fā)出的避震疏散公告，向預(yù)報區(qū)居民避震撤離指令；
5、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門和駐區(qū)電力、通訊、港務(wù)等單位對預(yù)報區(qū)內(nèi)城市生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急抗震防范或加固措施，做好搶險救災(zāi)準備工作；
6、協(xié)助公安部門加強預(yù)報區(qū)內(nèi)社會治安管理，對黨政機關(guān)、金融等重要部位加強防衛(wèi)，組織社會和企業(yè)治保力量加強大型、重點企業(yè)（商場）的安全保衛(wèi)工作；
7、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門在預(yù)報區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防震、避震知識，及時平息地震謠傳、誤傳，維持社會安定；
8、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好救災(zāi)前期準備工作。
3．3有感地震（Ⅲ級黃色）的應(yīng)急反應(yīng)程序
1、在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應(yīng)迅速到達辦事處抗震救災(zāi)指揮部待命，并立即向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；
2、各組分管指揮立即通知本組成員單位，迅速到達辦事處抗震救災(zāi)指揮部待命，最晚不得超過30分鐘；
3、指揮部辦公室應(yīng)在最短時間內(nèi)，將有感地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)政府和區(qū)地震局；
4、指揮部辦公室根據(jù)授權(quán)，向社會地震信息，最大可能地穩(wěn)定社會；通過各種宣傳渠道宣傳有關(guān)地震、防震知識，及時發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言。
3．4地震謠傳應(yīng)急（Ⅳ級藍色）處置反應(yīng)程序
發(fā)生地震謠傳時，辦事處應(yīng)立即上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和區(qū)地震局，并會同區(qū)地震局迅速予以平息和澄清。
4應(yīng)急結(jié)束
4．1破壞性地震及嚴重破壞性地震
當?shù)卣饝?yīng)急救援工作完成后，指揮部須對救援工作進行全面評估，經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部批準后，方可結(jié)束應(yīng)急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調(diào)派的所有救援力量。
4．2臨震應(yīng)急
指揮部辦公室須對應(yīng)急工作進行全面評估，報告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，由指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時通知有關(guān)方面。
4．3有感地震和地震謠傳事件
由指揮部辦公室報告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局，得到批準后及時通知有關(guān)方面。
4．4震后總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部辦公室需將應(yīng)急處置的總結(jié)及時上報區(qū)指揮部辦公室和區(qū)地震局，并將有關(guān)資料備案。
5后期處置
5．1社會救助
破壞性地震及嚴重破壞性地震發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)組織轄區(qū)各單位和人員開展自救和互救，搶救人員。
5．2善后處置
因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當及時歸還；造成損失或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。
6地震應(yīng)急重點保障與準備
6．1通訊聯(lián)絡(luò)保障
由辦事處武裝部負責。接受市通信管理局統(tǒng)一調(diào)度，在地震應(yīng)急時，按照權(quán)限和職責分工，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室、區(qū)地震現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò)，同時保障與上級政府之間的通信聯(lián)絡(luò)。
6．2應(yīng)急救助資金及裝備的準備,由辦事處負責。
1、負責準備、接收搶險所需資金；
2、負責準備千斤頂、起重機械等救援器械；
3、負責準備橇棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材；
4、負責準備、接收救災(zāi)帳篷、食品、衣被等物資；
5、協(xié)助區(qū)政府辦公室準備地震應(yīng)急救助運輸車輛；
6、負責準備用于撲滅火災(zāi)的消防器材；
6．3避難場所的準備
疏散、避難場所應(yīng)設(shè)置明顯指示標志，本轄區(qū)疏散、避難場所位于：海云俺廣場（興隆路1號）
7其他
7．1宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展地震法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強轄區(qū)公民防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。
7．2培訓(xùn)
指揮部成員單位的公職人員應(yīng)接受對突發(fā)地震災(zāi)害相關(guān)知識的培訓(xùn)，以增加公職人員應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的知識和能力。
7．3預(yù)案修訂
指揮部辦公室對本預(yù)案進行的修訂須報經(jīng)區(qū)地震局的審核批準。
7．4獎懲
在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者防震減災(zāi)工作主管部門給予表彰或者獎勵：
1、出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
2、保護國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的；
3、及時排除險情，防止災(zāi)害擴大，成績顯著的；
4、對地震應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
5、因震情、災(zāi)情信息傳遞及時而減輕災(zāi)害損失的；
6、有其他特殊貢獻的。
有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、違抗指揮部命令，拒不承擔地震應(yīng)急任務(wù)的；
2、阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的；
3、貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費或者物資的；
4、在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期不堅守崗位，臨陣脫逃或者的；
5、在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民的財產(chǎn)的；
6、阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；
7、散布謠言，擾亂社會秩序，影響應(yīng)急工作的；
8、有對應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。
港口應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文第5篇
認真學(xué)習(xí)貫徹、總理重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，對全區(qū)中小學(xué)幼兒園范圍內(nèi)石油天然氣（包含煤氣）、液化氣鋼瓶、危險化學(xué)品等各種易燃易爆品輸送管線進行一次大排查大整治，全面排查隱患，徹底解決問題；深入自查自糾，全面堵塞漏洞，全方位夯實各項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生。
二、排查整治重點
（一）查規(guī)劃、選址和設(shè)計及總平面布置等情況。
1.查管道規(guī)劃建設(shè)和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與各類用地布局相協(xié)調(diào)，與城市防洪、道路交通以及地下管線、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施相銜接；建設(shè)規(guī)劃總體布局和選址是否符合相關(guān)城市規(guī)劃規(guī)范、工程設(shè)計規(guī)范、安全規(guī)程等技術(shù)標準要求和遵循安全合理原則，考慮地形、地貌、工程和水文地質(zhì)條件等合理規(guī)劃并布局。
2.查線路選擇是否滿足《輸油管道設(shè)計規(guī)范》等中對避開地震、山洪及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的規(guī)定，確需穿越地震活動斷層等區(qū)域的，是否采取了工程防災(zāi)措施。
3.查油氣、危險化學(xué)品輸送等管道是否與居民區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、其他強腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護距離，是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制性要求。
4.查是否存在光氣、氯氣等劇毒氣體和氨、硫化氫等有毒氣體危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域的情況。
5.查是否存在油氣管線、危險化學(xué)品管道與市政公用管線、民用管線交叉的情況，以及民用管線封閉空間內(nèi)是否存在油氣管線、危險化學(xué)品管道。
6.查是否有情況不明或改變線路但風險不明的油氣管線、危險化學(xué)品管道。
7.查新建、改建、擴建的油氣管線、危險化學(xué)品管道是否符合安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。
8.查敷設(shè)在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的油氣管道，是否采取了提高管道壓力設(shè)計等級、增加防護套管等措施。
9.查油氣管線、危險化學(xué)品管道是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置了泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置。
10.查管道經(jīng)過的封閉空間是否設(shè)立了泄漏報警檢測設(shè)備等。
（二）查管線質(zhì)量及完好情況。
1.查所有管線是否符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，管道是否經(jīng)過檢驗檢測合格。
2.查地面管線是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。
3.查是否有故障下的安全保障設(shè)施和備用系統(tǒng)。
4.查是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程。
5.查管線是否被違法占壓，上方和沿線是否有違章搭建或不符合安全標準的建（構(gòu)）筑物，占壓情況是否上報地方政府相關(guān)部門，是否得到處置等。
6.查管道上是否裝有打孔盜油盜氣閥門等破壞裝置。
7.查管道是否按相關(guān)規(guī)定辦理使用登記。
（三）查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況。
1.查工藝管網(wǎng)、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表系統(tǒng)是否按照《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》、《石油庫設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范、規(guī)程和標準設(shè)計安裝防雷、防靜電設(shè)施并定期進行檢查和檢測。
2.查是否按照《石油天然氣管道安全規(guī)程》要求對輸油泵、加熱爐、壓縮機組等輸油氣生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置自動保護裝置，并定期檢測。
3.查是否按照《埋地鋼質(zhì)管道外防腐層修復(fù)技術(shù)規(guī)范》和《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護技術(shù)規(guī)范》等要求采取了有效的防腐絕緣與陰極保護措施等。
（四）查日常維護運行情況。
1.查企業(yè)是否建立健全了巡護制度，對管道線路進行日常巡護，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維搶修隊伍或配備專門人員，配備維搶修車輛、設(shè)備和機具，合理儲備管道搶修物資，對管道線路進行經(jīng)常維護，或自身能力不足的，通過協(xié)議方式委托相應(yīng)有資質(zhì)和能力的專業(yè)隊伍進行管道的維搶修工作。
2.查管道是否按照相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置了明顯標志，對發(fā)現(xiàn)危害管道安全運行的行為是否及時進行了處置。
3.查對不符合安全標準的管道是否及時進行了更新、改造或停止使用。
4.查是否制定了檢維修動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度并認真落實檢維修危害辨識和風險分析制度，加強檢維修過程可燃氣體的監(jiān)測。
5.查轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停用的管道是否檔案完整并得到妥善處置，定期對管道進行檢測、監(jiān)測，確保其處于完好狀態(tài)。
6.查發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運行安全的活動、企業(yè)無法協(xié)調(diào)處置時，是否按照《石油天然氣管道保護法》要求及時向當?shù)卣嚓P(guān)部門進行了報告，相關(guān)部門是否及時協(xié)調(diào)處理等。
（五）查行政許可和監(jiān)督管理情況。
1.查建設(shè)單位是否按照相關(guān)法律法規(guī)要求獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應(yīng)設(shè)計安裝資質(zhì)單位進行設(shè)計安裝，是否依照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》和原油、天然氣管道有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)安全許可手續(xù)。
2.查是否對所有管道、線路按規(guī)定進行了安全預(yù)評價備案、竣工驗收并達到合格后投入使用。
3.查各級政府相關(guān)部門職責是否明確，是否依法依規(guī)認真履行行政許可職責，對管道規(guī)劃、項目核準、評價評估、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格審查把關(guān)。
4.查是否建立了城市規(guī)劃、建設(shè)部門在設(shè)計、施工各類工程前與管道企業(yè)之間的溝通會商機制，是否建立了相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期組織專家對管道、管網(wǎng)開展隱患排查，對查出的問題和隱患及時跟蹤督促整改，重大隱患實行了掛牌督辦，確保隱患及時整改到位。
5.查企業(yè)是否進行了風險辨識，開展了安全風險評估，確定了管道安全風險等級等。
（六）查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。
1.查企業(yè)是否按照相關(guān)規(guī)定要求制定了管道事故應(yīng)急預(yù)案并報送地方政府相關(guān)部門備案，做到應(yīng)急預(yù)案符合實際、針對性和可操作性強且簡明易記易做，與地方政府相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案有效銜接，定期組織演練。
2.查是否建立了管道事故應(yīng)急救援隊伍，配備了相關(guān)搶險設(shè)備、器材和設(shè)施，搶險作業(yè)時是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應(yīng)防范措施并對重點部位進行了監(jiān)護。
3.查發(fā)生管道事故后有關(guān)企業(yè)和地方政府是否及時啟動應(yīng)急預(yù)案并設(shè)置了警戒，按照規(guī)定通報可能受到危害的單位和居民并積極組織有序疏散、撤離。
4.查發(fā)生事故后是否及時報告政府相關(guān)部門，共同有序開展事故應(yīng)急處置工作，確保有序、有效、安全處置。
（七）查安全基礎(chǔ)管理情況。
1.查企業(yè)是否落實了安全生產(chǎn)主體責任，建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度。
2.查是否建立和實施了隱患排查治理制度以及設(shè)備設(shè)施檢查、維護、保養(yǎng)、檢測檢驗等制度，及時對隱患進行排查治理、整改消除。
3.查是否對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)并建立和落實了安全技術(shù)檔案制度。
4.查對穿（跨）越公共區(qū)域的管道是否進行了普查并建立了檔案。
5.查是否建成了統(tǒng)一、完整的管道分布圖和安全管理信息系統(tǒng)等。
在全面、深入、細致排查的基礎(chǔ)上，要加大隱患整改治理力度，對所有查出的問題和隱患，要建立整改檔案，實行閉環(huán)管理，全面整改，并將查出的問題隱患及整改情況通報周邊相關(guān)單位。能立即整改的要立即整改；一時難以完成整改的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案；問題嚴重的要責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方可復(fù)產(chǎn)；對整改不了必須搬遷的，要立即搬遷，不能搬遷的，要立即依法予以關(guān)閉。對重大隱患要實行政府掛牌督辦、跟蹤整改銷號，并逐級上報。
三、工作職責
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和市政府安委會《關(guān)于印發(fā)市深入開展油氣輸送管線等安全專項排查整治實施方案的緊急通知》等有關(guān)規(guī)定,按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，將油氣輸送管線等安全專項排查整治的有關(guān)職責明確如下：
各單位要認真落實屬地管理責任，加強校園內(nèi)區(qū)內(nèi)專項排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查有關(guān)單位和企業(yè)依法履行管道保護職責，建立聯(lián)合檢查、執(zhí)法和整治的工作機制，組織排除管道的重大安全隱患。全面配合上級政府和部門的安全檢查和隱患整改工作，按照有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，切實抓好督促和落實。要按照《石油天然氣管道保護法》關(guān)于后建服從先建的原則，加大管道安全防護距離和占壓清理力度。對違法修建的危害管道安全的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，要限期拆除；逾期未拆除的，要逐級上報進行拆除。
四、工作步驟
（一）制定方案，自查自糾（2014年1月15日—31日）
各單位要及時制定專項排查整治實施方案，大力宣傳油氣輸送管線等安全知識和有關(guān)安全法規(guī)標準，摸清企業(yè)和油氣管線基本情況，認真開展專項排查整治。積極配合相關(guān)部門，做好整改落實工作。
各單位要立即開展全覆蓋的自查自糾，建立健全隱患排查整治制度，落實單位主要負責人為隱患排查整治第一責任。對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺帳，采取有力措施，及時整改，及時報告。各單位管網(wǎng)摸排情況要于1月30日上報區(qū)教體局校園安全科（附件1、2、3及專項排查整治情況總結(jié)）。因隱瞞問題或隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生事故的，將依法嚴肅查處。
（二）教體局安全檢查（2月7日—17日）
區(qū)教體局將積極配合有關(guān)部門對油氣和危險化學(xué)品輸送管線進行100%檢查。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進工作落實。區(qū)教體局專門成立專項排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件4），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)中小學(xué)幼兒園油氣輸送管線等安全專項排查整治工作，各單位依照成立專項排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認真部署專項排查整治工作，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護職責，協(xié)調(diào)、解決管道重大安全隱患整改中的問題，切實推動工作落實，務(wù)求取得實效。
