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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,圍繞市委、市政府“強(qiáng)信心、謀發(fā)展、重民生、建和諧”的主題,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估和分類監(jiān)管工作,繼續(xù)開展事故隱患排查治理,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管,積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)工作,深化監(jiān)管措施的落實(shí),全面防范各類事故的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
1、安全生產(chǎn)評(píng)估與分類監(jiān)管工作全面深入開展。
2、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及試點(diǎn)工作有序開展。
4、船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到改善,規(guī)范化管理有序推進(jìn)。
5、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)在控制指標(biāo)內(nèi),減少一般事故,杜絕重特大事故。
三、工作措施和要求
1、創(chuàng)新方法,扎實(shí)開展“安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”。按照下發(fā)的通知要求,抓好落實(shí),做出成效,切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù),促使企業(yè)事故隱患排查治理工作深入開展,生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全狀況得到明顯改善,全面提高安全生產(chǎn)管理水平。
2、積極深化、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)安全評(píng)估和分類監(jiān)管工作。各地要將企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估與分類監(jiān)管作為引領(lǐng)企業(yè)安全監(jiān)管工作的主線,按照工作規(guī)范和要求,扎實(shí)做好此項(xiàng)工作。(1)認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)基本情況,組織評(píng)估小組對(duì)未評(píng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,確保企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估全履蓋。此項(xiàng)工作應(yīng)力爭于上半年完成;(2)實(shí)行制度化分類監(jiān)管,評(píng)估等級(jí)公示、監(jiān)督檢查、評(píng)估等級(jí)浮動(dòng)等制度得到有效落實(shí);(3)規(guī)范評(píng)估數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),及時(shí)公示并上報(bào)安全評(píng)估結(jié)果;(4)完善安全生產(chǎn)征信系統(tǒng)建設(shè),積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息采集工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)未上報(bào)安全生產(chǎn)相關(guān)信息的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集上報(bào);(5)繼續(xù)探索協(xié)調(diào),努力推行安全生產(chǎn)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策掛鉤新舉措。
3、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。(1)積極采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的宣傳,在部分企業(yè)中推行安全生產(chǎn)承諾制;(2)落實(shí)企業(yè)事故隱患排查主體責(zé)任,督促企業(yè)認(rèn)真排查治理事故隱患,并按照《*市生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理報(bào)告制度》定期報(bào)告事故隱患排查治理情況,同時(shí)各鎮(zhèn)區(qū)建立所轄企業(yè)隱患排查治理檔案。
4、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在全市部分行業(yè)企業(yè)中試行安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)管理。各鎮(zhèn)區(qū)2009年各完成試點(diǎn)企業(yè)1至2家。平潮、五接、平東鎮(zhèn)增加完成船舶修造、鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)試點(diǎn)企業(yè)各1家。
5、提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要充分利用安全生產(chǎn)許可證換發(fā)和磚瓦企業(yè)節(jié)后點(diǎn)火檢查等契機(jī),采取積極有效措施提高非煤礦山企業(yè)在機(jī)械防護(hù)、電器設(shè)備、窯體窯棚及現(xiàn)場安全管理的水平;要堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)企業(yè),根據(jù)市政府有關(guān)文件要求,及時(shí)處置和關(guān)閉整治“三證”不齊的非法生產(chǎn)企業(yè)。
6、開展船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。船舶及配套的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)是我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也是工傷事故多發(fā)的高危行業(yè)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要把加強(qiáng)對(duì)船舶修造企業(yè)的安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作來抓,要根據(jù)《2009年*市船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》的有關(guān)要求,在船舶修造企業(yè)中認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作,全面提升船舶修造企業(yè)在特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理、定置管理、腳手架搭設(shè)、危險(xiǎn)性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施的水平,全力壓降各類事故。要在船舶修造企業(yè)中進(jìn)行規(guī)范化管理試點(diǎn)工作,并充分發(fā)揮規(guī)范化管理示范企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用。
7、按照*市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織好企業(yè)職工參與事故隱患排查技能競賽活動(dòng),選送最優(yōu)秀的選手參與*市組織的競賽,并力爭拿到好名次。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、省安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》和市政府安委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》的要求,全面推進(jìn)我街道企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,促進(jìn)全街道安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定,特制定蠡湖街道2012安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本,加強(qiáng)管理,夯實(shí)基礎(chǔ),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。以開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為基本手段,以保持、鞏固和提高創(chuàng)建成果為重點(diǎn),以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制為目的,促進(jìn)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
1、危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危化品經(jīng)營企業(yè)、使用危化品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)2012年底前100%達(dá)到三級(jí)或以上安全標(biāo)準(zhǔn)化;
2、全街道冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱工貿(mào)行業(yè)、工貿(mào)企業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),2012年力爭40%的企業(yè)達(dá)到三級(jí)或以上安全標(biāo)準(zhǔn)化;營業(yè)面積在6000㎡以上的商業(yè)企業(yè)(含超市)2012年20%達(dá)到三級(jí)或以上安全標(biāo)準(zhǔn)化。其他企業(yè)要積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面開展班組達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)或?qū)I(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
三、工作要求
(一)屬地負(fù)責(zé),全面創(chuàng)建。各社區(qū)、直屬單位要全面認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義,要把本轄區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)的重要工作來抓,以安全標(biāo)準(zhǔn)化工作帶動(dòng)其它各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有專人負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確創(chuàng)建目標(biāo),確定創(chuàng)建對(duì)象,制定創(chuàng)建方案,全面動(dòng)員部署創(chuàng)建工作,形成政企思想統(tǒng)一,部門上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作局面,同時(shí)要加強(qiáng)安全監(jiān)管,切實(shí)提高創(chuàng)建企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)突出重點(diǎn),分類推進(jìn)。各社區(qū)、直屬單位要圍繞年度工作目標(biāo),在徹底摸清本轄區(qū)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理現(xiàn)狀等基本情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際,遵循企業(yè)為主、政府推動(dòng)、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)的原則,切實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是要以行政許可為抓手,突出加強(qiáng)對(duì)危化品生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)、有固定存儲(chǔ)設(shè)施的危化品經(jīng)營企業(yè)、使用危化品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的監(jiān)督,確保年內(nèi)100%完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是要以事故案例教育推動(dòng)冶金、有色鑄造等危險(xiǎn)性較大的企業(yè)全力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;三是要引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、A類監(jiān)管企業(yè)等安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;四是要選擇具有行業(yè)代表性、規(guī)模超億元、安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),積累經(jīng)驗(yàn),樹立典型,引領(lǐng)同類企業(yè)共同提高,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
(三)分類管理,分級(jí)評(píng)審。一是分級(jí)評(píng)審。冶金以及危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和年銷售收入5億元以上的冶金等工貿(mào)企業(yè)按照原申報(bào)程序,由市安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)受理,第三方組織評(píng)審;其他(含有固定存儲(chǔ)設(shè)施的危化品經(jīng)營企業(yè)、使用危化品從事化工生產(chǎn)的企業(yè))的由區(qū)安監(jiān)局受理、評(píng)審,合格的報(bào)市局。市局按一定的比例進(jìn)行抽查,抽查合格的由市局公告、發(fā)證。二是分類管理。各單位要按照行業(yè)分類分口子對(duì)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo),實(shí)施管理;要分行業(yè)宣傳,分條線布置,按企業(yè)類型搭建交流協(xié)作平臺(tái),建立互查互評(píng)機(jī)制。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,促進(jìn)行業(yè)安全管理水平的提高。
(四)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),注重實(shí)效。各社區(qū)、直屬單位接到企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)對(duì)其安全生產(chǎn)基本條件、安全績效、安全管理狀況、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告等情況進(jìn)行審核,符合評(píng)審條件的報(bào)街道安監(jiān)部門,街道安監(jiān)部門再上報(bào)區(qū)局。區(qū)安監(jiān)局對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核,符合市局考評(píng)條件的,由區(qū)安監(jiān)局報(bào)送;符合區(qū)局考評(píng)條件的,區(qū)安監(jiān)局在具有考評(píng)員資格的人員中組成考評(píng)組對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)或組織第三方評(píng)審。按照成熟一家、評(píng)審一家的要求,堅(jiān)持公開、公正、透明原則實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作;嚴(yán)格評(píng)審質(zhì)量監(jiān)督和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系,堅(jiān)決防止形式主義、走過場。考評(píng)通過的報(bào)市局審核,考評(píng)不通過的責(zé)令企業(yè)整改,整改到位后報(bào)送市局審核。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立以街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,街道安全辦主任為副組長,各社區(qū)、直屬單位分管負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是落實(shí)責(zé)任,以下發(fā)文件的形式層層落實(shí)到各社區(qū)、直屬單位,明確創(chuàng)建工作要求和工作保障措施,確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)進(jìn)度。要鎖定2012年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單(3月20日之前上報(bào)),在2012年5月15日之前,各擬達(dá)標(biāo)企業(yè)須上報(bào)首次自評(píng)報(bào)告,并在2012年9月30日之前遞交考評(píng)申請(qǐng)。
(二)廣泛宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作政策性強(qiáng),而且標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重,涉及面廣,要在吃透、把握標(biāo)準(zhǔn)和要求的基礎(chǔ)上,做深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作,統(tǒng)一各級(jí)、部門的思想,最大限度地提高基層和企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性。一是在2012年年初組織企業(yè)參加區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范,針對(duì)創(chuàng)建工作中具體的程序以及相關(guān)技術(shù)方面的問題,進(jìn)行了解。二是開展安監(jiān)人員培訓(xùn)。三是企業(yè)開展全員培訓(xùn)。各單位要督促企業(yè)全方位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。四是開展社會(huì)化宣傳。利用各種媒體,采用多種形式,多渠道宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí),為安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建營造社會(huì)化輿論氛圍。五是通過召開標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建交流會(huì)等形式,宣傳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的做法和收獲,有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。一是監(jiān)督指導(dǎo)。安監(jiān)人員要結(jié)合日常安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo),督促工作目標(biāo)的落實(shí),及時(shí)掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況,加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)度,提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量。二是專家指導(dǎo)。組織技術(shù)專家深入基層、企業(yè),專題現(xiàn)場咨詢輔導(dǎo)、答疑解惑,幫助企業(yè)梳理安全管理現(xiàn)狀,為企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提高指導(dǎo)服務(wù)。三是交流指導(dǎo)。分行業(yè)、分區(qū)域搭建安全標(biāo)準(zhǔn)化交流平臺(tái)。以行政的力量把同類企業(yè)組織起來,每月開展互查互評(píng)互學(xué),召開不同形式、不同層次的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建現(xiàn)場交流會(huì)、專題座談會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),分析原因,制定對(duì)策,共同提高,推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
1、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系,明確監(jiān)管工作職責(zé),完善目標(biāo)責(zé)任考核,加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
2、督促企業(yè)依法建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理,落實(shí)隱患整治“五到位”等各項(xiàng)法定責(zé)任,杜絕違法非法行為,有效預(yù)防和控制各類事故,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3、積極探索有效安全監(jiān)管方式,完善和規(guī)范日常監(jiān)管制度,加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)格企業(yè)各類事故報(bào)告、查處和統(tǒng)計(jì)分析工作,保持打擊安全生產(chǎn)違法非法行為的高壓態(tài)勢(shì),落實(shí)各相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任。
二、工作制度
1、“一崗雙責(zé)”制度。嚴(yán)格按照區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的規(guī)定,定期研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,對(duì)重大節(jié)日、重要活動(dòng)、特殊氣候等重要時(shí)期,應(yīng)親自組織、參加街道及本部門監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
2、日常檢查制度。依據(jù)年度安全監(jiān)管工作目標(biāo)和執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,組織開展監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作,突出檢查企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人法定責(zé)任落實(shí)情況。
3、暗查暗訪制度。采用“四不二直”方式,暗查暗訪企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況,對(duì)暗查暗訪情況進(jìn)行階段性匯總和書面通報(bào),對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患督促企業(yè)整改到位。
4、互查互評(píng)制度。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全管理人員,開展安全管理互查互評(píng)活動(dòng);探索開展按區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)等分片檢查,交流企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。
5、定期分析通報(bào)制度。定期統(tǒng)計(jì)和分析本地生產(chǎn)企業(yè)的安全管理情況、各類事故發(fā)生情況、隱患排查治理情況、打非治違情況以及本地安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與工作保障等情況。
三、網(wǎng)格劃分及主要職責(zé)
1、一級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格:以辦事處和街道各職能部門為單元建立全街道工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全一級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格。成立以辦事處主任任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,安委會(huì)成員為組員的街道工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在街道安監(jiān)辦),安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
主要職責(zé):全面負(fù)責(zé)街道工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作。各安委會(huì)成員根據(jù)年初監(jiān)管目標(biāo)分工,按職能部門職責(zé)、分路段重點(diǎn)監(jiān)管,定期檢查指導(dǎo),并帶隊(duì)參加街道組織的各類安全生產(chǎn)大檢查工作。
2、二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格:按路段、地塊劃分,以各村、社區(qū)和各路段企業(yè)為單元建立4個(gè)二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格,具體如下:
主要職責(zé):指導(dǎo)督促村、社區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作。按工作任務(wù)要求,做好日常監(jiān)管工作,督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3、三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格:以各村、社區(qū)和濱湖集團(tuán)(物業(yè)股份)為單元建立10個(gè)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格,具體如下:
(1)按屬地管理原則,各村、社區(qū)以行政區(qū)域劃分,按原監(jiān)管模式,對(duì)村級(jí)開發(fā)工業(yè)小區(qū)及村租賃企業(yè)加以監(jiān)管。
(2)濱湖集團(tuán)(物業(yè)股份)對(duì)工業(yè)坊一期、二期、三期內(nèi)企業(yè)及濱湖集團(tuán)(物業(yè)股份)租賃企業(yè)加以監(jiān)管,對(duì)各村、社區(qū)工業(yè)坊一期內(nèi)廠房協(xié)助監(jiān)管。
主要職責(zé):按工作任務(wù)要求,做好日常監(jiān)管工作,督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、人員配備
二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格中各配備一名專職網(wǎng)格監(jiān)管員。網(wǎng)格監(jiān)管人員實(shí)行A、B角制。
五、工作任務(wù)
1、制定年度監(jiān)管工作計(jì)劃。根據(jù)上級(jí)監(jiān)管工作安排,編制并執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作年度計(jì)劃。
2、開展企業(yè)情況調(diào)查。每年對(duì)本轄區(qū)所有工業(yè)企業(yè)基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查,主要包括:行業(yè)分類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與年度業(yè)績、員工人數(shù)、主要產(chǎn)品及原輔材料、生產(chǎn)工藝、安全管理等情況,進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,并將數(shù)據(jù)錄入“市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”。
3、分級(jí)分類重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)企業(yè)按照事故風(fēng)險(xiǎn)大小因素,進(jìn)行紅、橙、藍(lán)分級(jí),按照安全管理水平現(xiàn)狀,進(jìn)行A、B、C分類,列出分級(jí)分類清單,并根據(jù)分級(jí)分類情況,確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,其中:化工生產(chǎn)企業(yè)、嚴(yán)重職業(yè)危害企業(yè)、冶金企業(yè)和煙花爆竹從業(yè)單位和紅色、C類企業(yè)等,列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
4、開展重要事項(xiàng)書面告知。每年對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)安全許可、安全培訓(xùn)、工作報(bào)告等事項(xiàng),發(fā)放和收回書面告知書、安全承諾書和簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
5、組織企業(yè)互查互評(píng)活動(dòng)。每年組織網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)開展互查互評(píng)活動(dòng)不少于2次,檢查、交流工作,排查、治理隱患。
6、實(shí)行日常安全生產(chǎn)巡查。二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管員每年對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)巡查1次以上,三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管員每季度對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)巡查1次以上,對(duì)各自網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要每月巡查1次。督促與指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展安全培訓(xùn),檢查作業(yè)現(xiàn)場情況,診斷企業(yè)安全管理中的問題。
六、保障措施
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各村、社區(qū)、各單位要高度重視網(wǎng)格化監(jiān)管工作,切實(shí)配足配強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管員。要加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管人員的管理,組織上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定獎(jiǎng)懲規(guī)定,經(jīng)常教育引導(dǎo)網(wǎng)格監(jiān)管人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法履行網(wǎng)格監(jiān)管工作。
2、充實(shí)監(jiān)管裝備。各村、社區(qū)、各單位要為網(wǎng)格化監(jiān)管創(chuàng)造條件,提高監(jiān)管人員待遇,配備數(shù)碼相機(jī)、工作電腦和個(gè)人防護(hù)用品,確保監(jiān)管工作需要和個(gè)體不受到傷害。
通過開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),使國家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,特別是企業(yè)在設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營、保障安全條件”著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
二、執(zhí)法檢查內(nèi)容
(一)開展企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況,以及煤礦、非煤礦山企業(yè)維簡費(fèi)提取、使用情況,重點(diǎn)檢查是否按標(biāo)準(zhǔn)提取并執(zhí)照規(guī)定使用。
(二)開展執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況。
(三)開展執(zhí)行企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況,依法從嚴(yán)查處無證上崗、未按照規(guī)定培訓(xùn)即上崗等安全生產(chǎn)違法行為。
(四)開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法定義務(wù)制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履行法定職責(zé)的情況,從嚴(yán)查處安全投入不到位等安全生產(chǎn)違法行為。
(五)開展執(zhí)行隱患排查治理制度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況和掛牌督辦的重大隱患按期整改情況。
三、執(zhí)法檢查時(shí)間
從2013年6月至12月10日,集中開展全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
四、執(zhí)法檢查任務(wù)分工
縣安全監(jiān)管局成立三個(gè)檢查小組(詳見附件),不定期抽查監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)行業(yè)主管部門要根據(jù)屬地管理及“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則制定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案,不定期抽查轄區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管范圍企業(yè)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。開展安全主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查是安全監(jiān)管部門履行法定職責(zé)的重要形式,是促進(jìn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行業(yè)主管部門必須有清醒的認(rèn)識(shí),要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性,明確分工,合理調(diào)度,確保安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有力、有序展開,取得實(shí)效。
為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)部門“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)貿(mào)部門相關(guān)行業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)工作”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
二、目標(biāo)任務(wù)
1.2014年底,經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)規(guī)模或限額以上(大中型)工貿(mào)企業(yè),本行業(yè)國家已專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的,要依照“專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);本行業(yè)國家尚未專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的,要依照《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),且規(guī)模或限額以上(大中型)企業(yè)的二級(jí)達(dá)標(biāo)率不少于15%。
2011年底前在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中達(dá)標(biāo)的經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)小微企業(yè),要依據(jù)《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
2.2015年底,在2012年底前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中達(dá)標(biāo)的經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)小微企業(yè),要依據(jù)《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
3.2016年9月,2013年9月前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中達(dá)標(biāo)的經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)小微企業(yè),要按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)規(guī)模或限額以上(大中型)企業(yè)以及小微企業(yè),都要通過全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行和管理。
三、具體做法
(一)注重崗位達(dá)標(biāo),打牢安全基礎(chǔ)。崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件,也是抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的核心內(nèi)容。因此,在督促、指導(dǎo)企業(yè)對(duì)接“國標(biāo)”達(dá)標(biāo)提升工作中,要注重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心,不斷提高職工安全意識(shí)和操作技能,使職工做到“三不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被人傷害);企業(yè)要做到崗位達(dá)標(biāo),需要制定崗位標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)定制度、加強(qiáng)班組建設(shè)、推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)新等,提高安全生產(chǎn)技能,促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。規(guī)范現(xiàn)場安全管理,實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化,保障企業(yè)達(dá)標(biāo),在狠抓企業(yè)達(dá)標(biāo)后的持續(xù)運(yùn)行時(shí),要緊抓崗位達(dá)標(biāo)不放松,以崗位達(dá)標(biāo)促隱患排查治理工作的落實(shí),以崗位達(dá)標(biāo)促企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。
(二)提升規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)安全生產(chǎn)。規(guī)模或限額以上(大中型)經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的提升工作,按《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》進(jìn)行。經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的提升工作,目前重點(diǎn)是做好排查摸底和統(tǒng)籌安排工作,評(píng)審工作按“省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定管理辦法(試行)”組織實(shí)施。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”對(duì)于提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,預(yù)防和減少各類事故發(fā)生具有重要意義,切實(shí)把“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”扎實(shí)有序開展。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定細(xì)化工作方案,切實(shí)把“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”融入業(yè)務(wù)工作中去,擺上重要工作議事日程,做到工作扎實(shí)有效,效果突出明顯。
(二)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,嚴(yán)格激勵(lì)約束。要將“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”的工作情況作為年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,檢查、指導(dǎo)和督促企事業(yè)單位按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”的部署要求,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),確保“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”扎實(shí)有序開展。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處和局下屬各公司要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化考評(píng)驗(yàn)收,防止搞形式、走過場。要認(rèn)真按照《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的通知》(泉安委〔2013〕75號(hào))要求,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)約束措施,引導(dǎo)督促企業(yè)持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
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