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今年以來,在縣委縣政府的正確領導下,在縣發改局、統計局等單位和部門的正確指導下,鎮黨委、政府高度重視,精心組織,采取有力措施,確保完成我鎮目標任務。現將我鎮固定資產投資情況總結如下:
一、保障措施
(一)加強領導,明確責任。年初制定了工作目標,并成立了鎮固定資產投資工作領導小組,由鎮政府主要負責人任組長,分管領導任副組長,并安排專人包抓項目及固定資產的統計業務人員,做到責任落實、措施細化、管理到位。
(二)強化項目建設計劃的嚴肅性。切實做好項目建設的組織實施工作,嚴格執行項目計劃,抓住施工黃金季節,在保證質量前提下加快進度,確保項目按時完成。
(三)促進投資計劃。根據國家宏觀投資導向及政策,高質量及時申報,努力爭取國家級和省級投資及國家開發銀行貸款項目建設,促進投資計劃的完成。
(四)加大招商引資力度。進一步加強招商引資,吸引民間投資,擴大工業固定資產投資,把招商引資工作作為擴大固定資產投資的一項重要工作來抓,強化目標責任制。
二、全鎮固定資產投資情況。
(一)固定資產投資本年預計完成情況。2018年我鎮固定資產投資年初目標12300萬元,1-10月實際完成3073萬元,全年完成目標任務的25%左右,缺口9227萬元。一是隴海線夏官營移動通信,總投資719萬元,1-10月完成272萬元,現已竣工。二是夏官營安置點,總投資901萬元,1-10月完成901萬元,現已竣工。三是蘭州煤炭有限責任公司潔凈型煤生產系統技術功能提升改造項目,總投資1900萬元,1-10月完成1900萬元,現已竣工。
(二)當前項目進展情況。
1.夏官營鎮生活垃圾及陳腐尾菜填埋處理場建設項目,占地面積約100畝,總投資5189萬元,目前已完成可研批復,環評報告正在編制中,預計12月底完成。下一步組織編制PPP項目初步設計,積極辦理施工圖審查、國土、規劃、環保、住建等相關手續。計劃2019年3月開工,2019年完成項目全部建設工程,并投入使用。
2.甘肅建投集成裝配式建筑產業園項目,總規劃用地面積3000畝,總投資700000萬元,已完成地勘,項目一期土地正在報批中,計劃2019年3月開工,2019年計劃投資200000萬元,完成一期建設工程。
三、存在問題及下一步工作措施
(一)存在問題
一是企業對固定資產投資拉動經濟增長的認識不夠;
二是部門與部門之間的配合、協調不夠,統計反映的情況不夠實際;
三是部分項目因土地手續辦理困難,影響項目的實施;
四是部分工程由于前期工作不充分,加之材料價格上漲,造成工程超概,投資不足。
(二)下一步工作措施
一是加強領導,切實采取有效措施,確保完成年初固定資產投資任務,促進固定資產投資持續健康增長。
二是強化責任,實行領導干部項目包抓制,各企業明確一名副科級領導為項目聯系領導,一對一服務,跟蹤落實項目,切實加快固定資產投資和其他開發項目建設進度。
三是加強對企業的督促指導,協調落實建設資金,加快項目的實施進度,確保年內計劃投資的按時按質完成。
總體設計
一是對效能監察工作的組織機構、職責、資源、程序等管理要素進行總體設計,以“預防為主,全面受控,不斷改進,持續有效”為總體思路,以“強化源頭治理 ,實施有效監督,提高管理效能”為效能監察質量方針,逐步理順流程,建立目標明確、職責清晰、流程優化、方法可行、活動受控的效能監察管理體系,通過PDCA循環,實現管理體系持續改進。在效能監察管理體系設計策劃中,對效能監察項目管理、重點業務監督和業務公開三項主要工作流程進行綜合分析,明確各自定位和相互關系,使之相輔相成,協同運作。
二是將效能監察管理體系按個性保留、共性融合的原則與公司原有的一體化管理體系進行最大限度的整合,找準效能監察工作與其他相關工作的結合點,使效能監察更好地服務于公司生產經營活動,同時也使其它相關工作更好地為效能監察提供支持。
體系構建
一是健全組織體系,明確工作職責。為貫徹好效能監察質量方針,揚子石化堅持將完善領導體制和工作機制作為搞好效能監察的基礎和前提。通過流程梳理,建立組織框架,將效能監察管理體系各過程、要素的管理責任分解落實到相應部門,從而使效能監察工作職責更加清晰,減少了推諉扯皮。
二是梳理識別流程,界定工作范疇。效能監察主要是圍繞生產經營管理中的重點、難點、薄弱環節立項開展事前、事中、事后監察,經過綜合分析相關工作的內在聯系,將效能監察項目管理、業務公開管理和重點業務監督管理進行整合,并形成系統化管理。
三是構建文件架構,完善規章制度。效能監察體系文件包括上級文件、一體化管理手冊、效能監察工作運行程序、相關支持配套制度等。為避免形成兩張皮現象,公司將效能監察體系文件按共性整合、個性保留的思路與公司一體化管理體系文件進行整合。對共性流程如文件、記錄、資源、內審、管理評審等,直接采用已有的一體化管理制度。對效能監察特有的工作流程和個性化要求,則建立專項制度,規定職責、程序與要求。
四是效能監察管理體系是文件化的管理體系,強調管理過程要由剛性工作標準來規范。為此公司專門成立效能監察制度編制組,按照5W1H要求,不斷完善制度內容。
全程控制
一是抓立項工作,為項目實施開好頭。揚子石化高度重視效能監察立項工作,優化調整立項程序。經過效能監察立項即廣泛征集、篩選、預推薦、效能監察領導小組會議確定等四個階段,產生出的效能監察項目更具針對性,開展效能監察效果更有效。
二是抓方案編制,為項目實施制定操作規程。公司專門下發效能監察實施方案的編制要求,規范實施方案編制內容與格式。項目責任單位針對效能監察項目的性質和特點開展工作調研,認真編制實施方案,并開會審議實施方案。所有效能監察項目都確定了工作目標、組織機構與責任分工、監察點和監察方法、工作措施和實施步驟等。方案做到了工作目標科學合理、責任落實到單位個人、措施切實可行。
三是抓項目啟動,為項目實施營造工作氛圍。借鑒質量管理體系監督審核程序,每個效能監察項目召開啟動會。啟動會的召開既是效能監察項目實施宣傳發動過程,也是工作組人員明確工作職責與要求的過程,促進了效能監察項目有效開展。
四是抓過程控制,確保監察取得成效。首先項目責任單位結合重點監察內容開展自查自糾;接著監察部門牽頭組織對效能監察項目實施情況進行檢查,事先編制檢查計劃,制定檢查表,明確檢查內容、方法與人員,重點檢查制度的建立、執行、完善情況及工作措施的落實并跟蹤問題整改,確保過程受控。
五是抓評審過程,發揮成果評審的激勵作用。效能監察成果評審嚴格按照程序,重點突出效能監察現場評審與成果審定會,使評審工作做到公平、公正、公開,發揮成果評審的激勵與導向作用,推動效能監察工作的深入開展。
六是抓工作拓展,積極推進業務公開工作。將重點業務納入電子監察,通過業務公開來推進效能監察工作。在工作方面,重點抓信息公開與網上監督。監察部門針對網上巡視發現的疑似問題,向責任單位下發《業務公開網上巡視函詢書》并進行調查核實。通過發現問題、督促整改,促進了管理規范,且起到警示作用。
七是抓監督辦法貫徹執行,重在監督檢查。在實施方面,重在開展重點業務部門自查、公司組織的專項檢查。在煤炭采購、工程建設等重點業務監督辦法實施方面,首先相關部門進行自查自糾。接著監察部門組織對監督辦法實施情況進行監督檢查,對發現的問題及時下發整改通知書并跟蹤整改,確保重點業務關鍵環節處于受控狀態。
八是抓效能監察管理體系運行的有效性,持續改進管理。通過開展效能監察內審、管理評審、監督審核,及時發現效能監察管理體系運行存在的問題,改進績效。2010年至今,效能監察質量管理體系的方針得到較好地貫徹執行,效能監察工作目標得到較好實現,管理體系得到持續有效運行。
取得成效
作為我辦社會治安綜合治理工作主要責任人,一年來,我認真按照縣委、縣政府的要求和縣綜治委的部署,認真履行綜治責任人的職責,狠抓了法制宣傳、依法治理、組織建設等工作措施的落實,取得了較好的效果。
一是抓學習,提高意識。法制宣傳教育是實施依法行政的基礎性、前導性工作。一年來,我辦開展了一系列的普法活動,認真組織學習法律法規知識和行業條規知識,營造濃厚的法制學習氛圍,通過參加法律知識講座、法制宣傳培訓班、組織收看法制電教片、選閱法制宣傳資料等形式,豐富全辦工作人員法律知識,從而進一步提高大家的法制意識。在工作中,切實做到帶頭宣傳、帶頭輔導、帶頭實踐,做到時間上有保證,學習上有組織,培訓上有安排,效果上有考核,形成了全辦學法、守法、用法的良好氛圍。現全辦干部職工已形成工作中學法、遇到問題找法、解決問題用法的良好習慣,提高了依法管理、依法決策、依法行政的能力和水平。
二是抓規范,完善制度。為卓有成效地開展社會治安綜合治理,積極創建和諧平安單位,我辦成立了社會治安綜合治理工作領導小組,制定了工作計劃,將綜治和創建平安工作列入我辦工作的主要議事日程,納入年度目標管理考核內容,并層層簽訂了社會綜治責任書,制定了重大事項報告制度、矛盾糾紛排查調處制度、工作例會制度、檢查督辦制度、安全保衛制度及社會治安綜合治理委員會辦公室職責任務,嚴格了各項制度,落實了防范措施。與此同時,對項目管理實行了“六制”:項目工程招投標制、項目工程監理制、項目和資金公示制、單項工程審計制、項目資金縣級報帳制、項目和資金管理監督機制等,做到科學化運作,規范化管理,確保項目管理規范,資金運行安全,工作成效明顯。
三是抓防范,鞏固成效。一年來,全體干部職工自覺貫徹落實科學發展觀的要求,全面提升機關行政效能,切實轉變工作作風,規范服務,提高服務質量和工作效率,樹立了良好的行業形象。同時,把社會治安綜合治理與和諧平安單位創建工作緊密結合起來,樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀,培養了良好的職業道德。全辦干部職工無任何違法犯罪行為,無因單位干部職工責任引發的影響穩定的,單位內部無治安、刑事案件,在社會治安綜合治理和維護穩定工作方面取得了較好的成績,但我們也深知,工作中還存在不少差距,今后我辦將繼續嚴格按照綜治工作的有關要求,認真抓好各項措施的落實,為的經濟發展,政治和社會穩定作出新貢獻。
實現向上爭取到位項目資金1.1億元。完成項目建設108個(其中續建項目3個,新建項目105個),新增養殖建筑面積150萬平方米,全社會投入畜牧業建設資金10億元(各區縣目標任務分解見附表)。
二、工作措施
(一)科學規劃。要按照科學發展觀的要求,認真做好項目建設規劃。要認真研究國家產業政策和投資重點,從國家出臺的政策舉措中挖掘項目,從中央和省經濟工作會議精神中尋找項目,從竣工和續建項目中拓展項目,全力做好項目的規劃編制,加大項目的貯備量,不斷做大畜牧業發展項目盤子。
(二)主動爭取。一是要認真理解、準確掌握國家農業投資政策導向,根據產業發展優勢,認真組織編寫、儲備、申報一批有影響力,對產業發展有較強示范帶動作用的項目;二是要加強與部、省、科研院所、咨詢機構的密切聯系,廣泛獲取項目建設信息,拓寬項目來源渠道。
(三)認真實施。一是要對已批復立項的項目進行認真梳理,嚴格按照項目基本建設程序要求,在完善手續、確保項目質量的同時加快建設進度,力爭早日建成投產。二是要積極鼓勵、支持、幫助社會投資的畜禽標準化、規模養殖場建設。三是要加大招商引資力度,對已簽約的投資項目,專人跟蹤,爭取早日開工建設。四是要加快2009年已開工而未完工的續建項目的建設進度,要倒排時間進度表,抓緊組織實施,盡快形成實物工作量,盡快形成新的生產能力,力爭一季度全面竣工投產,實現開門紅。
三、強化保障
(一)加強領導。各區縣要把項目工作作為頭等大事,落實責任,強化措施,多渠道籌措項目資金,創新投融資方式,超前儲備一批,抓緊開工一批,加快完成一批。要加強領導,以項目為抓手,大抓項目,抓大項目,做到“五個落實”(即項目落實、任務落實、人員落實、進度落實、竣工落實)。要層層分解工作責任,具體落實到每一個人、每一個環節,做到有抓手、有標準、有安排、有檢查、有總結、有獎懲。
11月18日晚,省委書記、省人大常委會主任、省“5?12”地震災后恢復重建委員會主任劉奇葆主持召開地震重災區市(州)長座談會。
劉奇葆指出,加快重建步伐,提前完成任務,思想認識要到位。加快恢復重建步伐,是災區生產生活的需要,是恢復重建工作的需要,是服務全國發展大局,擴大內需、促進經濟增長的需要,是搶抓恢復重建和擴大內需兩大機遇,推進加快發展、科學發展、又好又快發展的需要。災區各級黨委、政府和干部要樹立抓重建就是抓發展的觀念,克服思想認識上的障礙,堅決破除等靠要思想,堅決破除管卡壓思想,堅決破除怕風險求保險思想,以非常時刻非常之舉、關鍵時期超常工作來安排當前、規劃明年,加快重建步伐,提前完成任務。
劉奇葆強調,加快重建步伐,提前完成任務,工作措施要到位。一是各類重建規劃出臺要加快,發揮規劃帶動和引導作用。列入規劃的項目,要安排好實施順序,能快的就不要慢。二是項目論證和審批要加快,迅速解決審批壓件問題,組織項目集中審批、并聯審批。要抓緊儲備后續項目,充實完善項目庫,搞好項目庫建設。三是項目開工要加快,簡化方式,特事特辦,抓緊開工,各級政府都要直接抓一批重點項目,在年底前掀起項目開工建設。四是已開工項目建設進度要加快,在保證質量的前提下,擴大工作量,加快建設進度,把該投入的資金投下去,把該花的錢花掉花好。五是對口援建要加快,加強與對口援建省市的溝通協調,傳達中央要求,爭取更多的援建項目盡快開工。六是資金籌集和調撥要加快,一方面保證建設資金及時到位,另一方面千方百計籌集資金,積極爭取國家支持,積極爭取銀行信貸投入,大量吸收民間資金和社會資本投入。加大力度,加快進度,要確定優先目標,以解決民生問題為基點,實行住房重建優先,學校、醫院等公共服務設施重建優先,交通、電力、供水和農村基礎設施重建優先,同時積極推進重大產業項目建設。
劉奇葆強調,加快重建步伐,提前完成任務,領導責任要到位。一要進一步調整和完善領導機構,各項工作都要服從加快災后重建大局。二要加強工作指導和督促檢查,建立工作進度督促機制,加強指導和服務,各有關職能部門要主動作為,開綠燈、抓落實。三要實行項目業主責任制,政府和政府資助項目、國有企事業單位項目以及接受社會捐助項目,從立項到施工都要有業主負責,保證項目順利實施。四要加強輿論宣傳,調動各類恢復重建力量的積極性,及時宣傳和總結各地的有效做法,營造加快重建步伐、加快項目推進的濃厚氛圍和千帆競發的良好局面。
劉奇葆還明確要求,要克服僥幸心理,立足防御極端嚴寒天氣,防御急劇降溫過程,防御雨雪冰凍災害等情況,強化工作責任,落實物資資金,狠抓督促檢查,確保不讓一個受災群眾受餓受凍,確保所有災區群眾安全過冬。