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農業產業調研方案范文第1篇

9月12日，《中國農村金融》雜志記者專門就荷蘭合作銀行農業產業鏈金融服務的經驗及做法采訪了荷蘭合作銀行上海分行中國戰略總監江志達先生和農業及食品研究總監王傲超先生。江志達先生曾被派駐杭州聯合銀行擔任副行長，王傲超先生長期專注于農資領域行業趨勢的研究。

農業產業鏈金融的主要經驗

荷蘭合作銀行90%的客戶集中在農業與食品行業，在農業及食品行業供應鏈的各個主要環節都擁有獨有的專業知識。荷蘭合作銀行在農業產業鏈金融方面的主要經驗歸納為以下幾點：

（一）與客戶長期合作的經營理念是農業產業鏈金融的基石。

荷蘭合作銀行始終把與客戶建立長期的合作伙伴關系作為其經營第一理念，更注重農民金融服務的可得性，而不是利潤。在荷蘭合作銀行看來，農業不僅是生存方式，也是發展方式；銀行不僅提供信貸，也在進行基于未來發展的長期投資。因此，在合理控制風險的前提下，銀行更應該關注客戶的業務發展計劃、創業能力、技術水平，選擇具有成長性的客戶并建立長期合作關系。江志達先生認為，抵押貸款和信用貸款最大的區別在于對客戶的看法不同，荷蘭合作銀行不是特別注重抵押，而是更注重與客戶共患難共成長。

（二）組建農業及食品專業研究團隊，為客戶提供增值服務。

荷蘭合作銀行在總行層面建立農業事業部，負責大農業概念下每一個目標細分產業的研究分析，包括預測產量、價格走勢，搜集財務信息，分析重要客戶等，并將研究成果用于指導業務和風險部門的營銷、風控工作。據王傲超先生介紹，目前，荷蘭合作銀行全球農業及食品研究團隊分析員共計80人，中國團隊有分析員6人。為了進一步建立起作為世界領先的食品及農業銀行的實力，荷蘭合作銀行把食品及農業重點行業分為動物性蛋白、飲料、乳制品、農業投入品、附加值食品加工、糧食和油料作物及糖等七個板塊。在所有重點行業，通過強大的團隊包括銀行家、產品專家及食品和農業分析師，荷蘭合作銀行為客戶提供信息，為全球的農業及食品業客戶積極提供不同產品領域的服務。

（三）多元化的金融產品及工具，致力于為客戶提供全方位的融資解決方案。

“產業鏈金融是方案，不是產品，不同行業不同企業應該有不同的方案。”這是江志達先生在采訪中反復強調的觀點。荷蘭合作銀行致力于為客戶提供涵蓋食品及農業供應鏈中所有環節的專業產品及服務，包括貸款產品、全球客戶解決方案、項目融資、食品及農業研究咨詢、收購及兼并、融資租賃、貿易及大宗商品交易融資、資本市場。

（四）用最先進的風險防控技術將農業產業鏈金融風險降至最低限度。

農業產業鏈金融取得成功關鍵在于找出產業鏈各個環節的風險點，并設計出合適的風險技術和模式，將風險降至最低限度。荷蘭合作銀行認為，產業鏈只是提供了平臺和資源，真正的核心在于對每一位主體的現金流分析和管理。荷蘭合作銀行產業鏈金融最主要的“三方合作”模式，即分析上下游主體的交易合同和歷史交易記錄，估測當前所需要投入的資金及未來的收入回報。用于個體農戶批量化調查的“三大支柱法”，是針對客戶全面快速的投入產出分析，并將單戶的生產績效與行業平均水準進行對比評價。其風控技術包括封閉資金運作、信息披露與共享等。

此外，荷蘭合作銀行農業產業鏈金融的成功還得益于集團與成員行之間所建立分工協作的產業模式。中央合作銀行與成員行之間清晰的定位與合作，使得荷蘭合作銀行在深耕區域內市場和提供全球產業鏈金融服務不僅建立了各自的競爭優勢，而且互相補充。成員行主要是對區域內客戶提供服務，重點支持轄內的農業生產商，以及各種小微企業。當客戶成長壯大，超出成員行的服務能力時，由中央合作銀行提供支持，從而確保各個發展階段的客戶都能在體系內得到優質高效服務。在大多數情況下，中央合作銀行將支農服務重點確定為農產品銷售商、農資供應商以及流通運輸企業，與成員行共同協作實現對農業全產業鏈的金融支持。

對我國農村中小金融機構產業鏈金融服務的啟示

我國傳統農業實現向現代農業轉型，農業的生產經營方式及資源配置方式發生顯著變化。作為農村金融主力軍的農村中小金融機構如何順勢而為，主動融入農業產業化新格局，探索農業產業鏈金融服務，可以從荷蘭合作銀行得到一些啟示或借鑒。

（一）把與客戶建立長遠的合作伙伴關系的價值理念置于農業產業鏈金融之上。

推進農業產業鏈金融服務，農村中小金融機構的經營理念必須從“以銀行為中心”轉向“以客戶為中心”，把與客戶建立長遠的伙伴關系作為一切行為的出發點，急客戶所急，想客戶所想，與客戶同成長共患難。

（二）跳出金融看金融，深入了解客戶的生意。

我國農村中小金融機構信貸管理存在的問題，包括授信額度不足、貸前調查蜻蜓點水、過分依賴抵押和擔保、信用貸款裹足不前等，歸根結底就是由于不了解客戶所致。應借鑒農業產業鏈金融的系統思維，著眼于整個產業鏈，著眼于產業鏈內部各主體之間的生意所產生的信息流、物流、資金流，真正了解產業，了解客戶，服務客戶。

（三）做好行業調研工作，深入理解產業未來走勢。

農村中小金融機構在推進農業產業鏈金融服務時一定要真正塌下心、俯下身子，對當年各地農業產業化發展現狀、困難及融資需求深入調查研究，掌握農業產業鏈目標客戶選擇及價值分析方法，做好市場細分、產業研究和價值鏈分解。特別注重客戶信息整理和數據積累，為后續金融服務介入奠定基礎。

農業產業調研方案范文第2篇

一、加大組織力度，保障農業產業化發展

領導重視是抓好農業產業化工作的前提和基礎。因此，我們積極主動爭取領導支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農業產業化工作擺上了統領全縣農村經濟全局的戰略位置，并切實加大了組織領導力度。

一是加強組織領導。縣里專門成立了農業產業化領導小組和農業產業化辦公室。領導小組由縣長任組長，分管農村工作的副書記和副縣長任副組長，農口各部門、財政、發改委、經委、金融等26個相關部門負責同志為成員。各鄉鎮也成立了相應的組織機構。20__年，為了進一步加強全縣農業產業化經營的組織協調工作，經縣委常委會議研究決定成立縣農業產業化辦公室，行政副科級建制，隸屬于縣農經委。設主任一名，副主任一名，編制5人，現有3人，專門負責全縣農業產業化經營的綜合組織協調工作。

二是落實領導責任。實行縣級領導包扶重點產業和龍頭企業制度，在每個產業系統內，對基地建設、龍頭企業建設、市場銷售等實行一體規劃、一體領導、一體實施，重點是抓科學規劃，抓政策引導，抓組織協調，抓典型引路。做到開發一個產業，明確一個領導，依托一個單位，組織一支科技隊伍，制定一套實施方案，并把激勵、約束機制引入到各個環節中，明確目標責任制，狠抓項目、資金、時限、責任、領導“五落實”。強化監督機制，協調好工農商貿之間的關系，獎優罰劣，獎實罰虛。

三是建立檢查制度。為了切實抓好農業產業化經營工作，我們把產業化工作列入了鄉鎮和各部門黨政目標責任制中，并建立了規范化的農業產業化督導反饋和檢查考評制度。每年進行一次全面考核評比，考核結果通報全縣。對從龍頭企業到基地的各個環節，以及重點項目的建設情況層層進行調度，發現問題及時解決，從而增強了各級干部的責任感和緊迫感。

四是完善產業政策。為了切實保障農業產業化經營的健康發展，20__年我們組織開展了一次大規模的農業產業化經營調查統計工作。這次調查統計工作以鄉鎮為單位，歷時1個月，通過實地調研、查帳、報表等方法，高質量地完成了農業產業化經營統計工作任務。在調查統計的基礎上，建立了規模農產品加工企業檔案和農業產業化項目庫。經過充分地調研論證，制定并完善了農業產業化經營政策。目前，《__縣農業產業化經營規劃綱要》、《__縣人民政府關于扶持發展農業產業化經營的決定》、《__縣農業產業化重點龍頭企業運行和監測管理辦法》等已經出臺，并以縣政府文件的形式下發到鄉鎮、縣直部門和農產品加工企業。

二、加大引導力度，帶動農業產業化發展

我們在推進農業產業化經營的過程中，堅決不搞行政干預，包辦代替，而是把功夫下在引導上，通過加大引導力度，帶動農業產業化經營的發展。

一是政策引導。我們將落實和制定農業產業化經營政策放在工作的首位。20__年縣委、縣政府召開了全縣農業產業化工作會議，會議 把宣傳落實國家、省，市扶持農業產業化經營政策和制定本級政府扶持農業產業化經營政策作為重要內容。我們協同縣扶貧開發辦、縣經委積極向上爭取項目和資金，全年共為重點龍頭企業和基地爭取落實扶貧貼息、規模企業技改貼息、產業化基地建設貸款貼息近400萬元。在積極的產業政策引導下，工商企業者紛紛向農業產業化經營靠攏，社會資金更多地向農業產業化經營轉移。僅20__年，農業產業化龍頭企業固定資產投資就增加了8億元。形成了全社會關注產業化、參與產業化、發展產業化的良好氛圍，促進了農業產業化經營的快速發展。

二是規劃引導。20__年我縣制定了《__縣農業產業化經營規劃綱要》，確定了農業產業化經營的指導思想、發展目標，并根據不同的資源優勢規劃了農業產業化主導產業和發展區域：即北部瓜菜專業區、東部畜牧業專業區、南部林下產業專業區和遼開公路、303國道兩側優質高效農業產業帶“三區兩帶”的產業發展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個優勢產業區和主導產業區的發展格局初步形成。

三是典型引導。在發展農業產業化經營中，我們充分發揮典型的作用，組織龍頭企業和農戶通過參加現場會、參觀考察等方式，學習典型的先進經驗。如__縣東日家禽制品有限公司的“五統一”先進經驗，即對基地農戶采取統一供雛、統一供料、統一防疫、統一收購加工、統一對外銷售的配套服務，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農業產業化水平，重點培育和扶持一批經營規模大、牽動能力強、經濟效益好、科技水平高的農業產業化龍頭企業，我們開展了縣級農業產業化重點龍頭企業的評定工作，有10家企業被確定為縣級農業產業化重點龍頭企業。同時推薦6家市級農業產業化重點龍頭企業，有2家被確定為市級農業產業化重點龍頭企業。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團有限責任公司、鐵嶺市吉達生物科技有限公司、__縣東日家禽制品有限公司等5家企業在縣經濟工作會議上表獎。典型引路的工作方法取得了良好的效果。

三、加大扶持力度，推動農業產業化發展

在推進農業產業化工作中，我們深深感到，農業產業化經營可以有效地解決農產品賣難，增加農民的就業機會和收入，促進農業工業化和農村城鎮化,拉動農業產業結構調整和農業產業優化升級。可以肯定地說扶持龍頭企業就是扶持農業，扶持農民。為此，我縣出臺了一系列農業產業化經營扶持政策。

一是在資金上扶持。積極向上爭取項目和資金，提高財政、信貸資金用于農業產業化經營的比重，逐步建立以財政資金為導向，企業和農民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機制。我縣20__年建立了100萬元的縣級農業產業化發展基金,對農業產業化重點龍頭企業貸款實行擔保和貼息。同時加大了信貸支農力度,20__年，僅縣農村信用聯社就投放貸款2.5億元，支持保護地開發、畜牧業發展和龍頭企業建設等農業產業化項目。

二是在稅收上扶持。主要是落實稅收優惠政策，貫徹落實國家和省扶持農業產業化經營發展的稅收優惠政策。對從事高新術、資源綜合利用、農業技術轉讓的農業產業化龍頭企業，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業，給予稅收優惠。對省級以上重點龍頭企業從事種植、養殖和初加工取得的收入，暫免征收企業所得稅。

三是簡化農業產業化項目審批手續。凡屬項目業主自籌建設資金或利用商業性貸款從事的一般性農產品生產、加工、流通類項目，改審批制為核準制和備案制，同時在用電、用地、用水等方面，各有關部門本著手續從簡，費用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動了我縣農業產業化經營健康發展。

四、加大服務力度，促進農業產業化發展

轉變政府職能，為農業產業化經營提供優質服務，營造良好的發展環境，這是政府在發展農業產業化經營工作中的首要任務。所以，我縣在加強宏觀調控的同時，從環境治理、市場開拓、體系建設等方面入手，全力為推進農業產業化經營搞好服務。

一是切實抓好“兩個環境”建設，提供保障服務。首先是治理整頓軟環境。為了保障農業產業化經營的健康發展，加大了治理產業化經營發展軟環境的力度。對重點龍頭企業實施掛牌保護，重點解決制約農業產業化經營發展的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實減輕了企業負擔。其次是建設完善硬環境。為了給企業創造一個良好的發展環境，20__年,縣鄉財政共拿出300多萬元對農業產業化龍頭企業集聚的__鎮和更刻鄉兩個工業園區的道路、供排水、供電等公共設施進行建設和完善,并種植了美觀的花草樹木。

農業產業調研方案范文第3篇

一、建立有效的農業產業化服務體系是解決“三農”問題的關鍵

“三農”問題對于我國經濟社會穩定具有極為重要的意義。在新的形勢下，“三農”問題集中表現為：農民收入水平低、農業效益差、農業競爭力弱。而出現這些問題的根本原因在于：農業的生產過于分散化，無法獲得良好的專業化服務，導致農業的產業鏈很短、附加值低。在提高農民收入、提升農業效益與農業競爭力方面，最關鍵的就是建立社會化的農業產業化服務體系，實現農業產業低成本經營。農業產業化服務體系是由專業經濟部門、農村合作經濟組織和其他服務實體組成的綜合服務網絡，為農業產前、產中、產后各個環節提供服務，是提升農業競爭能力、提高農民收入水平、實現農業的低碳化與可持續發展的重要支撐系統。這個支撐體系為農業生產提供的中間服務，貫穿農業生產的整個鏈條，是現代農業的重要組成部分。

然而，迄今為止，我國農業產業化服務體系的建立乏善可陳，主要表現為農業產業服務體系不完整、大量金融物流等相關服務可獲得性差、服務成本高等問題。我們認為，出現這些問題的主要原因，就是將現有的服務資源人為地分割為城市與農村兩大塊，忽略服務資源的共享，從而過分強調單純依賴農業與農村自身的力量在農村獨立建立一個農業產業化綜合服務體系。因此，需要改變現有的農業產業化服務體系建立的基本思路，以政府推動的方式，解決“服務下鄉”的市場失靈問題，從而實現服務資源的共享，以“服務下鄉”的方式建立一個市場化與社會化的農業產業化服務體系。

二、建立農業產業化服務體系必須依托“服務下鄉”

1.只有“服務下鄉”才能真正建立起農業產業化服務體系

城市是服務業的最重要的產出基地。城市集聚了農業產業化所必須的金融、物流、科研、信息、營銷等極為重要的服務體系，但是，由于農業的“弱質地位”，農業產業化服務體系在建立過程中，無法獲得這些服務資源。因此，有必要通過政府引導，打通農業產業化服務需求與城市服務資源供給之間的通道，使二者能夠通過市場交易達到耦合，建立一個統一的服務資源利用市場，其核心是充分利用城市服務資源，積極引導城市服務資源下鄉，建立一個高效、可行、低成本、有利于農民增收的農業服務體系。

2.“服務下鄉”的“政府推動、市場牽引”模式

農業服務體系建立的有效途徑應是：以農業產業化經營為導向，在農村家庭聯產承包經營政策的基礎上，構建和發展新的農業組織形式，創新合作方式，積極扶持與培育農業龍頭企業，提高農民組織化程度，使農民進入大市場，參與大流通。同時，通過城市專業化服務商的介入，實現農產品生產、加工、銷售一體化，延長農業產業鏈，增加附加值，提高農業綜合效益，使農民獲得二、三產業利潤，增加農民收入。

從實現模式上看，要以“政府推動、市場牽引”為主要模式，構建農業與城市服務業融合互動的創新模式。一方面通過資金支持、財政補貼、稅收優惠、金融支持、普遍服務制度等多方面政策措施，積極推動城市物流、金融、營銷、品牌、渠道、研發、咨詢等專業服務業下鄉；另一方面通過創新農業生產組織，提高農民生產組織化程度，創造對城市服務業的需求，吸引城市服務業下鄉。對于這種模式，可以從以下四個方面進行解釋：

（1）政府推動：以政策措施形成“推力”，積極推動城市服務提供商向農村提供金融、物流、營銷、信息、研發等方面的專業服務。

（2）市場牽引：通過鼓勵農民提高生產組織化程度，購買專業化服務，形成對專業化服務的“拉力”；同時，改善農業生產的基礎設施，通過培訓提升農民素質，使農村能夠利用專業化服務，提高專業化服務的效能，擴大服務需求。

（3）對龍頭企業進行積極扶持，促使其健康成長，使之成為專業化服務需求的重要載體。在具體實施過程中，龍頭企業作為城市專業化服務企業與農村的紐帶，積極將農業相關服務外置化，以拉長農業的產業鏈條。

（4）為廣大農民及由其所組成的“專業合作社”、“產品協會”提供各方面的幫助，使其成為農業產業化服務體系中的市場主體。

3.“服務下鄉”需要解決的幾個關鍵問題

服務網絡延伸是“服務下鄉”的首要問題。如果城市服務網絡全面延伸下鄉，則其運營成本高，無法實現為農業提供低成本服務、提高農業效益的目的；如果網絡不延伸，則存在著服務不可及等問題。解決這個問題的方案是，在城市服務網絡延伸過程中，以虛擬網絡延伸為主，以實體網絡延伸為輔。例如，對農業產業化具有重要意義的金融服務而言，其服務網點應延伸到縣城和中心鎮。同時，在各村及鄉鎮設立金融信息員，完成對涉農金融業務的前期審查工作。

農業物流則要以實體流通網點建設與虛擬物流中心建設同步的方式進行，以實現物流服務下鄉。對農產品虛擬物流中心的建設，要采取政府搭建平臺、企業運作的模式，由龍頭企業牽頭，與若干合作企業組建聯合體。根據農戶、企業的需要，將采購、供應、銷售、儲運、配送、裝卸、包裝、流通加工等物流功能進行有機結合，建立農戶―企業、企業―企業之間的供應鏈交互活動,提供物流信息的實時查詢、瀏覽、匹配，自動完成物流交易活動，跟蹤在途貨物，實施物流路徑規劃、智能物流調度等。涉及的操作流程包括農產品物流信息的、交互和農產品物流交易的匹配、撮合，以及農產品訂單管理、渠道管理、運輸管理、倉儲管理等，實現為農產品生產商、供應商、加工商、銷售商等提供系統物流解決方案及物流增值服務。對品牌、營銷策劃等專業服務而言，要以虛擬網點建設為主，實體網點延伸為輔，通過網絡等方式為農業提供快捷服務。

這個問題的另一個解決方案是，由政府主導，在農村設立綜合生產網點，實現一網多功能。農業綜合信息服務網絡的建設是城市服務下鄉的重要條件。無論是虛擬服務網絡的建設，還是農業信息化的要求，農村綜合信息服務網絡的建設在農業產業化服務體系中都占據了重要地位。但是，由于農村社會環境的特殊性――遠離城市、居住分散、交通與通信設施相對落后，如何在農村有效地實施信息服務，就成為長期困擾決策者和信息服務人員的問題。自2000年以來，國家在信息傳輸領域實施的“村村通”工程，隨著建網成本的下降，在最近幾年里取得了不錯的成效，這為農業綜合信息服務網絡的建設提供了基礎條件。

從農業產業化服務體系的建設來看，信息網絡的關鍵是建立全面的綜合信息服務站，以充分發揮現有信息傳輸網絡的效用。例如，黑龍江農網信息服務有限公司通過到村級設立綜合信息服務站的方式，建立一個實時、動態的農業信息服務網絡，使農村土地流轉、農村二手貨交易、農產品網上交易、農資網絡團購等得以通過網絡實現，提高農業的信息服務水平。目前，農網擬借助其網絡優勢，通過與農業銀行合作，在服務站配備轉賬電話與POS機、設立小額農貸信息員等方式，致力于打造一個綜合金融服務平臺。這也是一個很重要的發展方向。

對農業科技研發與推廣體系進行創新，以充分利用城市科技資源。科技創新是農業發展的第一推動力。通過優化育種、合理栽培等科研創新，可以提高農產品本身的質量和產量。但是，由于農業企業一般規模較小，自身科研能力不強，無法獨立承擔這些科研任務。因此，解決農業科技創新必須走兩條途徑：一是由政府直接出資，解決農業科技創新中所存在的重大共性問題及基礎問題。這應由政府購買城市的科技服務資源，再將其免費或低價提供給農民或農業生產組織。二是由農業生產組織發起，建立農業虛擬研發組織。所謂虛擬研發組織，是指企業通過與大學、科研院所或其他企業合作建立起來的、專門從事科技研發的虛擬組織。它沒有法人資格，也沒有固定的組織層次和內部命令系統，而是一種開放的組織架構。這種架構可以低成本利用城市科技研發資源。

三、結論與政策建議

我國現有的建立農業產業化服務體系的思路是：在農村建立一套與城市生產業相類似的服務業體系，包括金融、物流、科技研發、品牌、營銷等體系，為農業產業化提供全方位的服務。這套服務體系的供應商大多數位于農村或鄉鎮，是一種本地化供應商。這些供應商無論是服務水平，還是服務成本等，都沒有比較優勢。因而，我們認為，應實現農村與城市服務資源的共享，通過“政府推動、市場牽引”的模式，推動“服務下鄉”，利用城市服務資源建立農業產業化服務體系。

在“服務下鄉”過程中，政府扮演了極為重要的角色，需要采取相應的政策予以支持：

第一，對農村土地承包經營權流轉制度進行改革。根據農業產業化服務體系建設的需要，應對農村土地經營權進行確權，便于土地流轉。根據不同的土地經營方式，采取“確權確地”模式、“確權確利”模式和土地確權與產權制度改革相結合的“確權確股”模式。在對土地進行確權后，通過土地經營權的高效有序流轉，大力推進農村土地規模經營。大力抓好“三個集中”：“土地向種田大戶集中，土地向合作社集中，土地向產業化生產基地集中”。

第二，通過制度創新、機制創新、觀念創新，積極推動資本下鄉。農業產業化過程中，最重要的生產要素就是資金與技術，資本下鄉是推動“服務下鄉”的關鍵。因此，要通過創新，形成政府財政投資、金融機構資金與市場資本的合力，積極推動“服務下鄉”。

第三，積極鼓勵農業金融模式創新。通過設立產業投資基金、農業貸款擔保公司、農業保險公司等新型金融主體，并通過貸款產品、農業期貨產品、衍生金融產品等產品創新，對農村金融服務模式進行創新，解決農業金融服務供給不足問題。

第四，積極推進農業科技研發推廣投入體制創新：結合農村、農民和農業的需求，改變傳統自上而下的、推動式的農業科技投入體系。在現代農業研發投入方面，依靠政府引導，探索企業需求拉動的市場化科技投入機制形成的有效路徑。研究鼓勵科研機構與農業企業開展市場化契約式技術合作的政策，探討促進有能力的企業建立自下而上的新型科研組織和科研中介服務組織，并以此為基礎推動發展主要針對現代農業企業的農業科技需求調研分析與技術選擇制度的體制機制。進一步探索消費補貼、服務采購等科技服務投入機制創新，努力構建與市場經濟相適應、與社會主義新農村建設相協調的農業科技投入促進體系。在農業技術推廣方面，通過建立農業科技示范園、農業科技博覽園等機制，由傳統的自上而下推廣轉為示范推廣，增加農業科技推廣的效率。

農業產業調研方案范文第4篇

一、我縣農業產業化經營的現狀

近年來，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農業產業化發展戰略，立足資源特色，發揮比較優勢，通過抓基地、強龍頭、拓市場，選準著力點，從加大扶持上入手，結合各地實際，創造性地工作，有力地推動了農業產業化進程，取得了顯著成效。

1、總體規模增長加快。農業產業化經營已成為農民增收的重要渠道，全縣各地把大力實施農業產業化經營作為促進農業和農村經濟發展的總抓手，不斷創新農村經營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農業產業化經營組織全面發展。20xx年底，全縣擁有各類產業化組織總數達到500余個;擁有生產性固定資產總值達到9.8億元;實現銷售收入21億元;農業產業化組織帶動農戶達10萬余戶;約占全縣總農戶數的30%，其中直接帶動農戶5.1萬戶;全縣農產品加工轉化率達到60%;全縣農戶從事農業產業化經營年增加收入達3.1億元。

2、龍頭企業不斷壯大。通過加大對龍頭企業的扶持力度，全縣涌現了一批規模較大、競爭力較強的龍頭企業。20xx年，國家級重點龍頭企業發展到1家，省級龍頭企業發展到5家;在這6家龍頭企業中，其中產值、銷售收入達億元以上4家，達5000萬元以上2家;市級龍頭企業發展到16家;其中產值、銷售收入達5000萬元以上的5家，達1000萬元以上的11家;縣級重點龍頭企業發展到27家，其中產值、銷售收入達1000萬元以上的9家，達500萬元以上的12家，300萬元以上的達6家; 全縣“一村一品”專業村個數發展到78個。這些龍頭企業輻射面廣，帶動力強，是我縣農業產業化的重要力量。龍頭企業在帶動優勢農產品區域發展、推動技術進步、產品質量安全和培植農產品知名品牌方面發揮著越來越重要的作用，成為調整農業產業結構的中堅力量和帶動農民增加收入的重要支柱。

3、區域特色主導產業日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區域特色明顯的主導產業。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產20xx0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產基地，形成了一批產業特色，并呈現了一個良好的發展態勢。20xx年，全縣農業總產值38.56億元，其中養殖業總產值22.34億元，糧食總產量456875噸，油料總產量40800噸，生豬飼養量超過98.14萬頭, 農民人均純收入5527元，比上年凈增500元。

4、農民專業合作組織發展迅速。全縣出現了合作社、協會、聯合體等多種農民專業合作經濟組織蓬勃發展的勢頭。到20xx年底，全縣擁有比較規范的農民專業合作經濟組織115家，其中，農業部示范點5家，省級示范點7家。按行業劃分，種植業27家;畜牧業73家;漁業9家;其他6家。擁有社員和會員1250戶，帶動農戶1.2萬戶，農民社(會)員人均純收入8500余元。

5、利益聯結機制逐步完善。各地在實施農業產業化經營過程中，注重引導龍頭企業與農戶建立較為緊密的利益聯結機制，企業與農戶的利益關系更趨牢固和緊密。利益聯結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農民專業合作經濟組織、農產品行業協會日趨活躍，在提高農民進入市場的組織化程度、維護農民利益、實行行業自律和行業保護等方面發揮越來越重要的作用。龍頭企業與農戶的利益聯結形式正逐步向“公司+中介組織+農戶”和農民專業合作經濟組織辦企業的方向發展。

二、存在問題

1、龍頭企業總體規模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少，實力偏弱。二是企業加工能力不強，產品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業，只有50%左右是加工型企業，而且這些加工型企業中又是以粗加工為主，精、深加工企業少。規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。

2、企業融資困難，銀企關系有待進一步改善。我縣龍頭企業普遍反映的一個問題是融資困難。一是企業總體規模偏小，大 多數產值在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對龍頭企業發放貸款的積極性不高。三是擔保機構實力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業獲取貸款的機會。

3、我縣農業產業化龍頭企業大多尚未建立起市場運營機制。目前我縣農業龍頭企業仍是生產什么就賣什么，不是市場需要什么就生產什么。這種方式在農業產業化經營的深入發展過程中必將因市場的波動而出現較大的變化。另外，在農業產業化經營過程中，由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。

三、對我縣農業產業化發展的幾點建議

今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會精神，加快新農村建設步伐的重要時期，發展農村經濟、壯大農村特色產業的任務十分繁重，我縣將把發展農業產業化作為發展現代農業、提升新農村建設的一個重要方面，繼續加大工作力度，把工作重點放在培植龍頭、引資發展、優化服務、形成合力等方面，使我縣的農業產業化工作有一個新的提高、新的跨越。

1、充分發揮政府和職能部門的作用。重點強化對農業產業化發展的宏觀規劃和引導，一是重點建立和完善農業產業化運行機制。在農業產業化的實施過程中，政府有關職能部門應根據市場主體“自主經營、自愿合約、利益聯動、風險分擔、共同發展”的取向從利益機制和運轉約束機制兩方面入手，對其市場主體行為加以指導。二是引導市場加速建設，在推行農業產業化的過程中大力發展市場網絡，建立健全流通服務體系，形成一個以批發市場為主框架、以各農貿市場為支撐、以各商貿城為網絡、以農民產銷組織為補充的四大市場流通服務體系。三是注意對主導產業的引導、培育和發展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設立產業化發展專項扶持資金，用于對產業化龍頭企業在貸款貼息、新技術引進、新產品開發方面給予一定的資金資助。

2、大力發展特色產業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化農產品結構和農業區域布局，加快特色和市場競爭力大的農業產業建設。第一,把畜牧業做成強勢產業，大力發展生豬、(奶)牛、家禽生產，對新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規模養殖場(小區)，對新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場，對新建年出欄100萬只以上的規模家禽養殖場，建議縣財政給予8—10萬元的一次性項目扶持。第二,把水產業做成特色產業，大力發展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業。對新開發集中連片養殖基地，養殖300畝以上的;對新開發甲魚養殖、黃鱔網箱養殖連片300畝以上，且帶動農戶100戶以上的;建議縣財政給予10萬元的一次性項目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優勢特色產業的發展，大力發展“一村一品”;對新開發集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優勢特色農產品基地，建議縣財政給予6—10萬元的一次性項目扶持。第四,大力推進生態農業建設，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業優勢發展效益農業。

3、努力提高農業產業化水平。用工業化理念謀劃農業，配合省、市產業化辦實施農業產業化“雙十雙百”工程，培育一批規模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業，促進農產品加工業結構升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業;對年銷售收入達到億元以上的市級以上農業產業化龍頭企業;對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農業產業化龍頭企業及其他組織;建議縣財政給予5萬元的一次性獎勵。

4、積極發展農民專業合作組織。積極培育發展農民專業合作社，支持供銷社、龍頭企業、農業科技人員和農村能人創辦或領辦農民專業合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農民專業合作社或農民專業協會，建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時，大力推廣“龍頭企業+農民專業合作組織+農戶”等模式。

5、多渠道籌集產業化發展資金。目前我縣龍頭企業大多是個體私營性質的民營企業，經營較為靈活，初期發展較快，但發展后勁不強。其主要原因是資金不足、管理不強，20xx年，我們將鼓勵企業走聯合發展之路，實行股份制經營，走大聯合大發展之路，同時，協調金融部門要在條件許可的情況下加大對產業化企業的貸款支持力度，解決企業發展的資金困難。同時，篩選重點項目組織申報，爭取上級資金扶持。

農業產業調研方案范文第5篇

作為一種新型政策性農業保險，“銀保富”因為首創“農戶+財政+保險+銀行”的模式而備受關注。目前，“‘銀保富’的前期準備工作已基本就緒，陜西省政府關于實施方案的文件正在金融辦、財政廳、農業廳、保監局、銀監局等五廳局會簽，一旦下發，將在咸陽市涇陽縣和西安市長安區進行試點。”人保財險陜西分公司相關部門負責人透露。

縣域經濟借力金融工具

當縣域經濟發展直面農村金融工具創新時，“銀保富”的問世也就成為必然。2008年3月，陜西省委書記趙樂際、省長袁純清會見了在陜調研的國家保監會主席吳定富。地方主官與保險主官相遇，自然少不了一番關于保險業服務社會、支持縣域經濟的交流。于是，一種銀行保險業合作支持農村產業經濟試點的新思路應運而生。

此時，袁純清已經在勾勒日后自己命名的“銀保富”的雛形。

思路令人興奮，可這畢竟是一項創新，袁純清組織了大量深入的調研和部署工作。不僅在思路上進行可實施性調研，整個實施方案的推出也審慎而民主。作為實施方案誕生的見證者之一，陜西省政府相關部門負責人說：“2008年下半年，‘銀保富’方案先報給省政府，突出建立財政、保險、銀行互動的農民貸款工具，然后協調保監局、財政廳、保險公司、銀行統一討論方案，綜合各方意見進行修改，最后才確定實施方案。”

當方案初稿被送到袁純清的面前時，他即刻為這個新銀行保險產品命名為“銀保富”，并提出要把該產品做成支農惠農的系列產品。

隨后，這個“支農惠農的系列產品”的先期試點被鎖定在設施蔬菜方面。陜西省保監局副局長毋育生表示，下一步將根據試點情況和各地區農業生產的要求，開發出設施農業、養殖業等其它類似產品。

財政為媒撮合行業聯姻

“銀保富”的核心就是“農戶+財政+保險+銀行”的模式。具體包括四個方面：一是通過農戶購買農業生產項目保險，得到風險保障，并籌措到擴大生產所需資金；二是通過財政資金對參保農戶給予一定的保費補貼，引導農戶參保，撬動銀行貸款，支持陜西省農業產業發展；三是通過保險公司提供保險服務，在保險事故發生后，保險金在被保險人所欠貸款本金余額的范圍內，優先支付給貸款金融機構，減少銀行貸款風險；四是銀行以保單為憑據向農戶發放小額信貸，開拓了自身業務發展，保證了較高的還貸率。

作為“銀保富”先期試點，設施蔬菜“銀保富”專門針對投入1萬元的蔬菜大棚及農戶提供保險，農戶可以用到手的保單作為質押物向銀行貸款1萬元。上述保險公司負責人介紹，該險種首次兼顧農村蔬菜大棚設施損失和借款人意外傷害雙重標的，更減輕了銀行的投資風險。其具體賠付方式為：一年之內，如果大棚遭受自然災害被毀，在1萬元損失以內的，保險公司將替農戶向銀行還款；如果一年內貸款農戶遭遇人身意外傷害，可獲得2萬元的最高人身保障。

在這個“農戶+財政+保險+銀行”的鏈條中，財政扶持和撬動起到了重要作用。農民投保只需交納30%的保費，70%補貼由保險公司匯總承保和貸款發放情況，再經過縣區農業主管部門確認，由財政部門向保險公司統一撥付。由此，財政資金投入避免了挪作它用的可能，保證設施蔬菜“銀保富”專款專用。此外，財政部門還對資金使用情況進行跟蹤檢查，并指派審計部門進行審計，確保資金的合理使用。據了解，陜西省政府將為這項政策性保險產品補貼70%的保費，政府補貼將達到560萬元，最終帶動銀行2億元的貸款支持。

以財政扶持“為媒”，設施蔬菜業與銀行保險業的幸福聯姻成為可能。上述陜西省政府負責人認為，設施蔬菜“銀保富”幫助經營農戶提供資金、降低風險。同時也為銀行保險業培育新的業務增長點，有利于銀行保險業做大做強。

融資放大“升級”政策農險

其實“銀保富”誕生的三年前，銀保聯合，通過保險分散銀行金融風險、促進農業發展的農村融資方式已經存在。2006年，陜西銀監局就推動太平人壽陜西分公司與陜西省農村信用聯社聯手推出“安貸寶”――一種農村借貸者人身意外傷害保險。太平人壽陜西分公司的一位工作人員介紹，該險種是面向農村小額貸款農戶的短期人身意外傷害保險業務：農戶從陜西省農村信用社申請貸款時，辦理“安貸寶”保險，若農戶發生意外風險，保險公司代其向信用社還貸。

2007年9月，陜西啟動了政策性農業保險試點工作，確定在咸陽市涇陽縣試辦奶牛保險，在延安市洛川縣試辦蘋果保險。當時相關配套政策規定，核定賠付額在當年農業保險保費收入2倍以內時，由保險公司承擔全部賠付責任，并把農業生產者是否參加政策性農業保險試點作為享受各類政策性扶持、信貸支持的重要前提條件，對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優惠、優先。

將參保作為獲得扶持和貸款的優先條件――顯然，起初陜西農業政策性保險的著眼點在于提升農民的風險意識。兩年之后，“銀保富”問世，保單直接抵押貸款。保險、融資，一個都不能少，陜西省農業政策保險在逐步升級、完善。