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發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；語言規(guī)劃；重要性；路徑

基金項目：榆林市產(chǎn)學合作項目（項目編號：2012cxy3-31）

中圖分類號：H0 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年7月28日

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的城市發(fā)展也進入了快車道。在各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，語言在其中的作用已經(jīng)逐漸引起了人們的重視，但是對語言在城市發(fā)展中作用的系統(tǒng)研究還較為缺乏，還很不成熟，公眾對此問題也缺乏明晰而深入的認識。在城市發(fā)展中，出現(xiàn)了許多與語言相關(guān)的問題，而這些問題也對城市發(fā)展產(chǎn)生制約作用。例如，城市中語言使用不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍（如公示語的不規(guī)范使用，廣告牌匾語言的不規(guī)范等），一些政府窗口行業(yè)以及服務行業(yè)人員的普通話使用情況較差，廣大市民在文明使用語言方面也有較大的不足。類似這些語言使用方面的問題損害了城市形象，影響了招商引資和吸引投資的軟環(huán)境，對社會事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。因此，對城市發(fā)展中語言的作用以及在語言方面存在的問題需要予以更大的重視。在此背景下，城市發(fā)展中的語言規(guī)劃問題就擺在了城市管理者以及普通民眾的面前。

一、城市層面語言規(guī)劃的重要性

（一）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析。國家層面上的語言規(guī)劃相對比較成熟，相關(guān)研究也比較充分。語言規(guī)劃這個術(shù)語來源于英語，也稱為“語文規(guī)劃”或“語文建設”，20世紀八十年代以后才逐漸在我國學術(shù)界通行開來。它指“國家或其行政區(qū)域的權(quán)力機構(gòu)按照一定的目標（一般是為了解決語言糾紛、改善語言環(huán)境）對共同體內(nèi)部使用的語言、語言變體及其使用方式，有組織地、人為地加以統(tǒng)一管理”。語言規(guī)劃是政府或社會團體為了解決語言在社會交際中出現(xiàn)的問題，有目的、有計劃、有組織地對語言文字及其使用進行干預和管理，使語言文字更好地為社會服務。語言規(guī)劃的目標是為政府決策和語言政策的制定而服務的，在推廣普通話、保護民族語言和挽救瀕危語言等方面做出了很大的貢獻。宏觀的、全局性的語言規(guī)劃研究已趨于成熟。然而，著眼于一個城市及局部地區(qū)的語言規(guī)劃正在興起，如香港、澳門語言規(guī)劃，西部地區(qū)語言規(guī)劃，這些研究成果對語言文字政策的制定具有更強的針對性和指導性。綜合看來，目前國內(nèi)外學術(shù)界對國家層面語言規(guī)劃的研究較多，絕大多數(shù)研究都圍繞著這個層面展開，也取得了很多成果。但是，由于在實踐上城市層面語言規(guī)劃的開展本身較少或開展的時間較短，所以相應地，學術(shù)界對于城市層面的語言規(guī)劃的研究也較為欠缺和薄弱。

（二）語言及語言規(guī)劃對城市發(fā)展的意義。語言是包括經(jīng)濟活動和文化活動在內(nèi)的一切人類活動的重要載體，語言在城市發(fā)展中是一種重要的資源，語言也是軟實力的重要組成部分。近年來，語言軟環(huán)境的建設已逐漸得到人們的重視。在城市發(fā)展中，無論是政府層面的語言使用，還是普通市民日常語言的使用，都體現(xiàn)出一個城市的文明程度，都能說明一個城市的軟環(huán)境狀況。例如，一個城市的公共標識語出現(xiàn)錯別字或不規(guī)范語言，抑或市民的日常語言粗俗不堪，都可能給投資者或游客留下不良印象，可能會損害這個城市的對外形象，進而影響到這個城市的發(fā)展。因此，在城市的發(fā)展中不能輕視語言使用的問題。

鑒于語言在城市發(fā)展中的重要性，語言規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要性也進一步得到凸顯。要使城市中各個方面的語言使用能規(guī)范化和文明化，就需要進行語言規(guī)劃，使語言的規(guī)范使用真正得到人們的重視。城市層面的語言規(guī)劃對城市的全面和諧發(fā)展具有重要的促進作用。但相對于國家層面的語言規(guī)劃，我國城市層面尤其是偏遠中小城市的語言規(guī)劃相對比較薄弱。在社會各項事業(yè)快速發(fā)展的進程中，語言規(guī)劃的價值還沒有得到應有的重視，系統(tǒng)的語言規(guī)劃大多還處于空白。這就需要在相關(guān)政府職能部門的協(xié)調(diào)配合下，制定出本地方語言規(guī)劃，同時要利用必要的宣傳手段強化本地居民規(guī)范語言和文明語言的使用意識。

二、城市發(fā)展中語言規(guī)劃的主要路徑――以榆林市為例

榆林作為能源的富集區(qū)和我國著名的歷史文化名城，近年來隨著豐富的礦產(chǎn)資源的開發(fā)，社會各項事業(yè)得到了飛速發(fā)展，榆林的經(jīng)濟和社會發(fā)展更是呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，榆林已成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的重要一極。但是，在榆林城市發(fā)展中對語言的作用以及在語言方面存在的問題沒有給予應有的重視。例如，在榆林市語言使用不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍（如公示語的不規(guī)范使用，廣告牌匾語言的不規(guī)范），一些政府窗口行業(yè)以及服務行業(yè)人員的普通話使用情況較差，廣大市民在文明使用語言方面也有較大的不足，在對于方言與普通話之間關(guān)系等方面人們也沒有一個清晰的認識。這些現(xiàn)象損害了榆林市作為文化大市和經(jīng)濟強市的城市形象，影響了榆林市的招商引資和吸引投資的軟環(huán)境，對榆林市社會事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。因此，在榆林城市發(fā)展中要對語言規(guī)劃問題予以重視。

城市發(fā)展中語言規(guī)劃是一項綜合工程，既要涉及到政府職能部門的綜合協(xié)調(diào)，又要涉及到普通市民的積極參與，但語言規(guī)劃的主體是政府職能部門。城市發(fā)展中語言規(guī)劃的具體實施會涉及許多方面，但要重點突出。具體而言，筆者認為需要按照以下幾個路徑來進行：

（一）相關(guān)職能部門總體上對榆林市的語言狀況進行調(diào)研，摸清本地有關(guān)語言使用情況的相關(guān)信息，建立本地語言及語言使用狀況信息庫，從而有助于總體上制定本地的語言規(guī)劃。

（二）規(guī)范榆林市存在的語言使用方面的問題（主要是公示語公共標識語），進行全面的調(diào)查、梳理，進行必要的整改。

（三）要加強榆林市窗口單位及服務行業(yè)普通話的使用?？傮w而言，榆林市的普通話使用情況和運用水平還比較薄弱，這也在一定程度上影響了榆林的對外交流。因此，在這個方面要給予重視并強化指導和管理。

（四）調(diào)研并厘清榆林市的方言與普通話關(guān)系問題。要協(xié)調(diào)好本地方言和普通話之間的關(guān)系，既能展示榆林方言的魅力，配合豐富的歷史文化資源，體現(xiàn)本土特色，又不影響交際，樹立榆林文化大市的良好形象。

（五）要規(guī)劃如何有效地利用榆林豐富的方言資源，把榆林的方言資源應用于榆林經(jīng)濟發(fā)展和旅游發(fā)展中。方言也是一種重要的地方文化資源，也是地方民俗文化和傳統(tǒng)文化的重要載體。而榆林市方言眾多，在榆林大力發(fā)展文化旅游事業(yè)中，如何有效地利用這種方言資源對文化旅游事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

（六）要利用宣傳媒介，引導和動員榆林市民的口頭文明語言的使用，使廣大市民自覺地使用文明語言，從而樹立榆林市及榆林市民的良好形象。

三、結(jié)語

隨著中國城市經(jīng)濟與社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，語言規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要性逐漸得到了認識。語言規(guī)劃是政府部門工作職能的一部分，但必須根植于當?shù)氐纳鐣l件、經(jīng)濟、文化背景，考慮到社會的發(fā)展和進步，才能使語言規(guī)劃、語言政策更好地為社會服務，促進經(jīng)濟的發(fā)展。同樣，處于快速發(fā)展的榆林市也要借鑒其他城市在語言規(guī)劃方面的先進經(jīng)驗，把語言規(guī)劃和榆林市社會經(jīng)濟及文化事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，從而積極有效地的改善榆林發(fā)展的語言軟環(huán)境，改善榆林市的整體投資環(huán)境。

主要參考文獻：

[1][日]真田信治等著.王素梅，彭國躍譯.社會語言學概論[M].上海：上海譯文出版社，2002.

[2]陳章太.語言規(guī)劃研究[M].北京：商務印書館，2007.

發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第2篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；規(guī)劃；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言：

礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是指根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀和一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，對地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等作出的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)。

一、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用中存在的主要問題

1、礦產(chǎn)資源勘查存在的主要問題

受設備與技術(shù)條件的限制，礦產(chǎn)資源的基礎地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作程度偏低。除優(yōu)勢礦種外，多數(shù)礦產(chǎn)地均為初步調(diào)查，資源儲量級別低，家底不清，對成礦地質(zhì)條件、成礦規(guī)律、礦產(chǎn)資源儲量情況以及開發(fā)利用前景未做詳細研究，對重點礦種專題研究不夠。

2、開發(fā)利用中存在的主要問題

（1）由于歷史遺留問題以及采礦權(quán)人變更、開采規(guī)模、土地權(quán)屬糾紛、開采年限等原因，部分露天礦的臺階未達到開采設計方案要求，既存在一定的安全隱患，也不利于今后復綠工作的開展。

（2）部分小型礦山濫采濫挖甚至越界超層開采，由于缺乏科學的規(guī)劃和監(jiān)督管理，礦產(chǎn)資源的大量開采，嚴重破壞了自然生態(tài)環(huán)境，導致地面塌陷、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害，某些礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用甚至會對土壤和地下水造成污染，嚴重威脅居民的生命與財產(chǎn)安全。

二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局工作的意義

為切實落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，必須完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局工作。

（一）提供依據(jù)，明確重點

政府出資的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與礦區(qū)土地復墾項目，必須依據(jù)規(guī)劃確定的方向和區(qū)域進行部署和安排，對納入規(guī)劃的項目和區(qū)域優(yōu)先安排，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。

（二）引導規(guī)范，指明方向

明確鼓勵、限制和禁止內(nèi)容。鼓勵和支持礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和節(jié)能減排；對于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題和礦山廢棄土地，鼓勵調(diào)動多渠道資金投入恢復治理和復墾。嚴格限制探礦權(quán)、采礦權(quán)的數(shù)量，保護資源和生態(tài)環(huán)境；限制開采高硫煤、高灰煤，限制開采供過于求礦產(chǎn)和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快、產(chǎn)能過剩、耗能大、污染重的礦產(chǎn)。禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護功能的區(qū)域開展不符合其功能定位的勘查、開采活動；禁止將優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r作為普通建筑碎石開采；新建礦山不得采用國家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設備。禁止開采可耕地的磚瓦用黏土等礦產(chǎn)。

（三）宏觀調(diào)控，合理布局

在礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局中劃定重點調(diào)查評價區(qū)，作為部署公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作的重點區(qū)域；圈定重點勘查區(qū)，推進整體勘查；劃定重點開采區(qū)，重點規(guī)劃和統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查開采活動，引導和支持各類生產(chǎn)要素集聚，促進大中型礦產(chǎn)地整裝開發(fā)；加強對國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)的監(jiān)督管理和保護；劃定土地復墾重點治理區(qū)，積極推進礦區(qū)土地復墾。

合理設置礦業(yè)權(quán)，推進礦產(chǎn)資源的整體勘查和整裝開發(fā)，避免將大中型礦產(chǎn)地化大為小、分割開采。在新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地申請開展勘查開采活動的，也必須納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

三、礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的保障措施

（一）強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施，嚴格礦業(yè)權(quán)審批管理

1、完善規(guī)劃審查制度

各級國土資源行政主管部門，要切實加強對規(guī)劃實施管理工作的組織、領導，嚴格按照規(guī)劃，對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用、保護項目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理與土地復墾項目，對探礦權(quán)、采礦權(quán)的設置、申請審批、招拍掛和處置，對礦山變更或延續(xù)等，認真做好規(guī)劃審查，提出規(guī)劃意見。對符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目發(fā)放符合規(guī)劃的相關(guān)文件，對不符合的項目，不予批準，并說明理由。

2、建立礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控機制，加強宏觀調(diào)控能力

礦業(yè)權(quán)實行總量控制，采礦許可證到期、原礦區(qū)范圍內(nèi)儲量已開采完畢而礦區(qū)周邊具有儲量規(guī)模的礦業(yè)權(quán)，實行招拍掛出讓；建立礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控機制，進行需求預測，在礦業(yè)權(quán)總量控制范圍內(nèi)，政府有計劃地向市場投入礦業(yè)權(quán)，進行宏觀調(diào)控。

3、嚴格審查礦業(yè)權(quán)人準入條件

嚴格審查礦山開采準入條件、礦山企業(yè)準入條件。對基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查由政府組織實施。原則上不鼓勵商業(yè)勘查，可由地方政府有計劃有步驟地開展勘查，少數(shù)地區(qū)和礦種，確有需要可引進社會資金進行勘查。

（二）加強礦產(chǎn)資源開采管理，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)制度

對規(guī)劃劃出的禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和礦產(chǎn)資源儲備保護區(qū)，經(jīng)政府批準后，嚴格執(zhí)行分區(qū)開采。

1、禁止開采區(qū)內(nèi)禁止固體礦產(chǎn)開采，現(xiàn)有礦山應視不同情況采取不同政策措施限期關(guān)閉。

2、限制開采區(qū)內(nèi)原有的采礦許可證到期后，原礦區(qū)范圍儲量已開采完畢，而礦區(qū)周邊具備儲量規(guī)模，依法完善用地手續(xù)和歷史遺留問題，擬出讓的采礦權(quán)實行招拍掛；對于部分資源儲量不足、難以理順土地使用關(guān)系或歷史遺留問題的，為充分利用殘留資源和維護社會穩(wěn)定，規(guī)劃近期可根據(jù)客觀條件適當延期協(xié)議出讓采礦權(quán)。

3、限制開采區(qū)中，在查明礦產(chǎn)資源儲量的基礎上科學劃分開采區(qū)塊，合理設置礦山。嚴格新辦礦山企業(yè)準入條件，通過招拍掛公開出讓采礦權(quán)；鼓勵有實力的礦山企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶聯(lián)合、兼并中小型礦山，實現(xiàn)規(guī)?；_采。

4、加大礦產(chǎn)資源儲備保護區(qū)保護力度，制定切實可行的保護措施，確保在礦產(chǎn)資源儲備保護區(qū)范圍內(nèi)的資源，在資源儲備保護期內(nèi)不受建設項目壓覆和破壞。

（三）實行扶持政策，加強礦山環(huán)境保護

1、分區(qū)分類實行扶持政策，恢復治理礦山環(huán)境

對目前正處于生產(chǎn)階段的礦山，以延長經(jīng)營期限等優(yōu)惠政策，吸引其投入資金進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理；對計劃經(jīng)濟時期建設的、目前處于開發(fā)后期階段、經(jīng)濟效益較差的國有礦山企業(yè)，采取政府補貼和企業(yè)分擔的資金投入形式進行環(huán)境保護與恢復治理；歷史上廢棄、已閉坑、無明確責任人和環(huán)境問題嚴重的礦區(qū)，以政府投入為主進行治理。

重視礦山復墾，可供開發(fā)用地的應采用招拍掛方式出讓。

2、嚴格實施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理保證金制度，建立和完善“誰開采誰保護，誰破壞誰治理”的礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理機制

1）對新辦的礦山以及正在開采的礦山，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復制度，通過科學預算，足額繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金，落實治理責任。

2）采礦權(quán)人在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時，必須與當?shù)貒临Y源管理部門重新簽訂自然生態(tài)環(huán)境治理責任書，重新核定應繳納的自然生態(tài)環(huán)境治理保證金。

3)自然生態(tài)環(huán)境治理保證金由國土資源行政主管部門會同當?shù)刎斦块T對保證金進行監(jiān)督管理，企業(yè)按規(guī)定將自然生態(tài)環(huán)境治理保證金繳入同級財政，納入財政專戶管理，并按規(guī)定使用資金。保證金專項用于因開采礦產(chǎn)資源引發(fā)的崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害的治理和被破壞的礦山環(huán)境的恢復。

（四）建立完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制和責任考核體系

1、建立規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度

明確各級國土資源行政主管部門管理職責，各級國土資源行政主管部門履行礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管理職能，加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，將規(guī)劃實施監(jiān)督檢查列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，對違反規(guī)劃以及在規(guī)劃確定的禁止勘查區(qū)、禁止開采區(qū)內(nèi)審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，要及時予以糾正、查處。

2、接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督

建立規(guī)劃管理公開制度，接受公眾對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，并建立健全探礦權(quán)、采礦權(quán)查詢系統(tǒng)，探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人在申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以查詢申請項目是否符合要求，增加辦事透明度，減少規(guī)劃管理審批過程中的錯誤。

3、加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，完善監(jiān)督機制

健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察體制，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，全面實行礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查制度，嚴厲查處礦業(yè)活動中無證開采、超層越界開采、嚴重破壞礦山生態(tài)環(huán)境和不依法履行復墾責任等違法案件。

四、結(jié)束語

通過整頓、規(guī)范礦業(yè)秩序，礦產(chǎn)資源整合和開發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式對礦產(chǎn)資源進行有效規(guī)劃，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序、運行良好的礦業(yè)權(quán)市場，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、有償開發(fā)、集約利用和有效保護，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

[1]李善峰，張進德.礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價工作方法探討[J].地質(zhì)通報，2004,(11).

發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第3篇

論文摘要： 師資培養(yǎng)是教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，高職院校作為教育行業(yè)中一個特殊的群體，在師資培養(yǎng)過程中有著不同于普通院校的特點。本文從高職教師存在的問題入手，分析了高職教師職業(yè)發(fā)展的目標內(nèi)涵及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性，并從教育發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃、終身學習發(fā)展規(guī)劃三方面闡述了高職校職業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理對教師職業(yè)生涯規(guī)劃的引導作用。

教育部在《關(guān)于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見》（教職成[2011]16號）文中指出必須把完善教師培養(yǎng)培訓制度作為一項重要而緊迫的任務，全面推進和落實職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作，適應職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師隊伍。職教師資隊伍建設是職業(yè)教育發(fā)展的決定性因素，然而長期以來職業(yè)教師師資隊伍建設中依然存在著許多問題，這些問題直接制約著職業(yè)教育的發(fā)展，本文試從高職教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中師資培養(yǎng)的角度談談教師的職業(yè)發(fā)展。

一、高職教師普遍存在問題

職業(yè)教育有別于普通院校教育的重要標志是其具有鮮明的行業(yè)特色，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力的，在生產(chǎn)、服務、技術(shù)和管理第一線工作的中等應用型專門人才和勞動者。這就要求學校在傳授基礎理論知識的同時，高度重視實踐、操作、應用技能的培養(yǎng)，這一培養(yǎng)目標決定了職業(yè)學校教師要具有“雙師素質(zhì)”能力，即除了要具有系統(tǒng)的相關(guān)學科理論知識、教育教學理論和教學能力之外，還要具備一定的職業(yè)實踐能力和職業(yè)崗位素養(yǎng)，而這正是在大部分職業(yè)院校教師普遍存在的問題。以我校某系為例，38名專業(yè)教師中直接來源于大學畢業(yè)生的教師33人，占專業(yè)教師總數(shù)的86.8%，只有13.2%的教師來源于企業(yè)，而絕大部分的專業(yè)教師都沒有接受過正規(guī)、系統(tǒng)的培訓，這顯然是制約職業(yè)教育發(fā)展的一大原因，因此如何更快更有效地促進職校教師職業(yè)發(fā)展成為亟待解決的問題。

二、高職教師職業(yè)發(fā)展的目標內(nèi)涵

由高職院校培養(yǎng)目標決定，教育部在《高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估方案》中也明確了“雙師素質(zhì)”教師的要求，因此高職教師職業(yè)發(fā)展應當從“雙師素質(zhì)”角度出發(fā)，既要包括學科技能專業(yè)性，又要包括教育教學專業(yè)性，主要有以下幾方面的內(nèi)容：

1.思想品德素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)的完善。教師必須有高尚的思想品德素質(zhì)和崇高的職業(yè)道德情操和人格，只有如此才能形成執(zhí)著的事業(yè)心、頑強的工作精神、科學的治學態(tài)度和良好的協(xié)作關(guān)系，才能真正做到“學高為師，身正為范”。

2.科技人文知識與專業(yè)知識的融合更新。教師必須全面掌握專業(yè)知識及人文教育知識，走綜合發(fā)展的道路，樹立終身學習的理念，成為全面發(fā)展的教育者。

3.實踐能力與研究創(chuàng)新能力的提升。高職院校對人才培養(yǎng)的特殊要求，使教師除了傳授專業(yè)基本知識理論外，更重視學生職業(yè)適應能力、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此，高職教師要向既能講授理論知識又能訓練操作的“雙師型”方向發(fā)展。

三、高職教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性

教師職業(yè)生涯是與教師本人在學校教書育人等一系列活動相關(guān)聯(lián)的職業(yè)經(jīng)歷的模式，它包含兩重含義：

一是自我職業(yè)生涯規(guī)劃管理，是指教師本人為自己的職業(yè)生涯發(fā)展而實施的管理，它是以實現(xiàn)個人發(fā)展的成就最大化為目的的，通過對個人興趣、能力和個人發(fā)展目標的有效管理實現(xiàn)個人的發(fā)展愿望。

二是組織職業(yè)生涯規(guī)劃管理，是指組織針對個人和組織發(fā)展需要所實施的職業(yè)生涯管理，組織從本組織成員個人的職業(yè)生涯發(fā)展需求出發(fā)，有意識地將之與組織的人力資源需求和規(guī)劃相聯(lián)系、相協(xié)調(diào)、相匹配，為成員職業(yè)上提供不斷成長和發(fā)展的機會，幫助、支持成員職業(yè)生涯發(fā)展所實施的各種政策措施和活動，以最大限度地調(diào)動成員的工作積極性，在實現(xiàn)成員個人的職業(yè)生涯目標的同時實現(xiàn)組織的目標和可持續(xù)發(fā)展。

我校江蘇省職業(yè)教育教學改革研究課題《高職校教師職業(yè)生涯規(guī)劃管理研究》課題組曾對江蘇省33所五年制高等職業(yè)學校的職業(yè)生涯規(guī)劃情況進行調(diào)查，結(jié)果顯示33所學校中75.8%的學校曾經(jīng)要求教師進行職業(yè)生涯規(guī)劃，但是僅有9.1%的學校對一些關(guān)鍵性的崗位人員有針對性地制定了職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案。同時通過對江蘇省五年制高職校的130名教師進行教師職業(yè)生涯規(guī)劃問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，在118張有效卷中認為學校提供關(guān)于教師職業(yè)發(fā)展信息的占37.3%；學校對青年教師有一套有效的指導措施的占33.1%；學校對教師的專業(yè)技能培訓提供機會的占31.3%。從數(shù)據(jù)分析中可以看出，雖然大部分學校均對教師做了職業(yè)生涯規(guī)劃的要求，但是能夠根據(jù)高職校發(fā)展和學校人才需求制訂相應職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對教師進行傾向性引導培訓的并不占多數(shù)。

高職教育的特點決定了他對“雙師素質(zhì)”教師的需求，如果僅憑教師一己之力在個人職業(yè)生涯規(guī)劃中摸爬滾打，勢必造成教師對職業(yè)規(guī)劃的盲目性和所取得職業(yè)目標滿意度的低水平。因此高職校管理部門根據(jù)學校發(fā)展和人力資源規(guī)劃的需要，在學校中制訂與教師職業(yè)生涯規(guī)劃相適應的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以引導教師主動進行職業(yè)生涯管理，使自我職業(yè)生涯規(guī)劃管理和組織生涯規(guī)劃管理和諧發(fā)展，將會更有效地推進學校師資培養(yǎng)的建設，推進“雙師素質(zhì)”教師隊伍的建設，推進學校更好更快地發(fā)展。

四、高職院校職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

職業(yè)教育教師既面臨著一般教師的專業(yè)成長任務，又有著特殊的專業(yè)成長軌跡，從高職教師普遍存在的問題角度出發(fā)進行高職校職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當在職校教師的教育性、職業(yè)性和學術(shù)性三方面出發(fā)進行規(guī)劃。

（一）教育教學發(fā)展規(guī)劃

教育教學能力包含教師的基本素養(yǎng)、學科知識背景、對學科知識結(jié)構(gòu)的認知、對學生認知發(fā)展的認知、學科教學的各項能力等五項內(nèi)容。在教師發(fā)展初級階段，尤其對青年教師要加強教師崗前培訓工作，目的是讓年輕教師學習教育教學基本理念、了解教師的職業(yè)特點和要求，掌握教育規(guī)律，提高教師基本素養(yǎng)，為在實際工作中更好地履行教師職責打下基礎。學校要建立相應的崗前培訓機制，使青年教師有培訓渠道；要建立考核激勵機制，使青年教師在培訓過程中有壓力、有動力，以激勵青年教師努力提高教學水平的自覺性。

我校從2008年開始進行教師職業(yè)生涯規(guī)劃引導，尤其對青年教師的成長制定了完善的培訓培養(yǎng)和考核管理辦法，使青年教師在相關(guān)機制的引導下很快地完成從職業(yè)準備期到職業(yè)適應期的轉(zhuǎn)變。

職業(yè)學校的教育特點與普通學校的教育特點有著明顯的區(qū)別，職業(yè)教學是在教學過程中傳授一個職業(yè)，教師在學習傳統(tǒng)的教育方法理論的同時也要進行《職業(yè)教學論》和《職業(yè)科學》兩門職業(yè)教育關(guān)鍵學科的學習。學校在進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理時要將這兩門學科的學習納入教師職業(yè)生涯學習內(nèi)容進行培訓。

（二）職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃

《國家教育事業(yè)十二五規(guī)劃》明確了職業(yè)教育對建設“雙師素質(zhì)”教師隊伍的要求，職教師資的職業(yè)能力培養(yǎng)對職教教師的成長起著極為關(guān)鍵的作用，它包括教師對職業(yè)活動的了解，對職業(yè)活動涉及的知識和技能的掌握等，學校在進行教師職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃時應突出培養(yǎng)教師職業(yè)技術(shù)科學知識和職業(yè)實踐能力。

由于我國對職教師資培養(yǎng)的制度的暫時不夠完善，我們無法完全借鑒德國職教教師的定期企業(yè)頂崗制度，以全面獲取本專業(yè)范圍內(nèi)的實踐知識和技能，了解企業(yè)內(nèi)部問題和社會狀況。但是學校在進行師資培養(yǎng)時應加強學校和企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，深化校企合作關(guān)系，重視對教師職業(yè)實踐能力的培養(yǎng)，加強教師對行業(yè)的指導作用，建立職教教師的企業(yè)實踐制度，將企業(yè)頂崗制度化。

我校在教師職業(yè)能力的培養(yǎng)過程中非常重視教師的企業(yè)頂崗制度，近幾年一直采取“請近來，走出去”的教師培養(yǎng)方式，對專業(yè)教師進行企業(yè)文化、生產(chǎn)流程、工藝路線、崗位人員職責和需求等進行培訓，同時將教師派到企業(yè)進行崗位頂崗，與企業(yè)親密接觸，采用“培訓歸來話感受”的方式讓大家共同分享所獲取的企業(yè)文化、實踐知識等內(nèi)容。通過這些對教師的培訓培養(yǎng)方法讓職教教師逐步向“雙師素質(zhì)”轉(zhuǎn)換。

（三）終身學習發(fā)展規(guī)劃

對教師終身學習發(fā)展規(guī)劃的制定也是對教師學術(shù)性的培養(yǎng)，職教教師要樹立終身學習、全面學習觀念，才能成為一名全面發(fā)展的教育者。廣博的文化底蘊、深厚的學科基礎、基于實踐的科研能力是一名教師在個人職業(yè)生涯發(fā)展中不斷取得進步的重要基礎，終身學習發(fā)展規(guī)劃是教師職業(yè)生涯規(guī)劃中必不可少的一部分，也是學校職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎。

五、結(jié)語

師資培養(yǎng)是高職教師職業(yè)生涯規(guī)劃管理的重要組成部分，對高職校師資培養(yǎng)的研究有助于激勵教師潛在的尋求發(fā)展欲望，使教師自我職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展有依托，有助于推進學校人力資源層次提升，加強高職?！半p師素質(zhì)”教師隊伍的建設，促進學校做到“職得其人，人盡其才”。

參考文獻

[1]蔣旋新.高職院校教師專業(yè)發(fā)展的思考與展望，職教論壇，2006，VOL20.

[2]王維婷.五年制高職校教師職業(yè)生涯與專業(yè)發(fā)展聯(lián)動的調(diào)研報告，江蘇教育，2012（06）.

發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：電力；規(guī)則；管理

中圖分類號：TM73文獻標識碼： A 文章編號：

1 電力發(fā)展規(guī)則的重要性

為電力用戶提供充足、優(yōu)質(zhì)、可靠的電力，是電力企業(yè)的首要責任，同時，作為企業(yè)，經(jīng)濟效益關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，是電力企業(yè)經(jīng)營者必須認真考慮的重大問題。同時，由于電力工業(yè)復雜的社會性，它的發(fā)展與環(huán)境保護、土地資源、設備和一次能源供應、資金籌措、人力資源管理等有著密切的聯(lián)系，具體來說，電廠的建設和運行增加了廢氣、廢水、灰渣的排放，產(chǎn)生噪音(火電)，對環(huán)境造成一定的污染，也可能造成居民的遷移(水電、核電)，這些問題需要通過電力規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，在遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，發(fā)展電力工業(yè)；輸電線路的建設占用了大量的土地，與城市的發(fā)展存在著矛盾，需要彼此協(xié)調(diào)，將電力規(guī)劃列入城市發(fā)展規(guī)劃中；電力系統(tǒng)的運行可能生產(chǎn)一定數(shù)量的電磁波、諧波等，對家用電器或電子產(chǎn)品產(chǎn)生一些不良的影響；另外電力的建設和運行需要大量的資金、設備和一次能源供應、人力資源等，需要與整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2電力發(fā)展規(guī)則的主要原則

電力發(fā)展規(guī)劃必須進行近期、中期和遠景規(guī)劃，做到近細遠粗、 遠近結(jié)合。近期規(guī)劃是解決問題, 遠景規(guī)劃是發(fā)展問題。

3.電力發(fā)展規(guī)則的內(nèi)容

電力是系統(tǒng)性工程、牽涉面很廣, 電力發(fā)展規(guī)劃應在有關(guān)設計規(guī)程、導則的指導下, 在充分調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃, 經(jīng)過論證比較, 形成多方案的電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。電力發(fā)展規(guī)劃必須進行近、中、遠期規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)有電力系統(tǒng)概況。分析現(xiàn)有電力系統(tǒng)規(guī)模，電力市場構(gòu)成、供需狀況，電力系統(tǒng)的設備和運行狀況，與周邊地區(qū)電力系統(tǒng)的關(guān)系，系統(tǒng)存在的問題等。

電力需求預測。電力需求預測是電力規(guī)劃最重要的組成部分，必須在分析研究電力需求發(fā)展、組成及負荷的特性，進行廣泛的社會市場調(diào)查的基礎上，總結(jié)分析電力市場發(fā)展的趨勢及電力消耗的各項主要指標，分析政府提出的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，找出與電力需求發(fā)展相關(guān)的因素和規(guī)律，從而得出電力需求預測各項指標。同時，必須預測所在系統(tǒng)的電力負荷特性，進行分區(qū)電力需求預測。電力需求預測必須有多方案的預測結(jié)果，以適應發(fā)展的不確定性。

電源規(guī)劃。電源的種類、分布、特性及規(guī)劃方案直接影響到電網(wǎng)規(guī)劃方案、系統(tǒng)運行的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，是電力規(guī)劃的重要組成部分。電源規(guī)劃應根據(jù)電力需求預測結(jié)果，對規(guī)劃的全區(qū)及分區(qū)進行電力電量平衡，在考慮滿足電力需求發(fā)展需求和系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的前提下，根據(jù)自身能源狀況進行電源規(guī)劃。同時，根據(jù)相鄰地區(qū)的資源狀況，從資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，論證區(qū)域間電力交換的可行性和數(shù)量，提高社會整體效益和企業(yè)的經(jīng)濟效益。電源規(guī)劃必須進行多方案優(yōu)化。以實現(xiàn)區(qū)域資源最大優(yōu)化效益。

電網(wǎng)規(guī)劃。合理、強大的電網(wǎng)是發(fā)電、輸電、用電順利進行的根本保證，電網(wǎng)規(guī)劃必須根據(jù)電源分布、負荷分布、區(qū)域間功率交換、設備制度供應、技術(shù)條件、建設條件、資金供應的因素來規(guī)劃網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，在進行多網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)方案技術(shù)、經(jīng)濟比較的基礎上，提出經(jīng)濟、可行、滿足需要的電網(wǎng)規(guī)劃方案。電網(wǎng)規(guī)劃必須進行配電網(wǎng)規(guī)劃。

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。考慮與周邊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的可能性和實施方案，通過不同地區(qū)負荷自然互補特性，降低系統(tǒng)整體備用容量，節(jié)約投資，以提高系統(tǒng)運行抗風險能力和整體效益。

一次能源和設備供應。電力生產(chǎn)需要大量一次能源，主要有煤炭、油、氣、核原料等，根據(jù)電源結(jié)構(gòu)及能源供應市場，對能源供應做出平衡、規(guī)劃。同時，針對國內(nèi)外電力設備供應狀況、價格、資金市場，對設備供應做出評價。

環(huán)境評價。電力工業(yè)同樣產(chǎn)生污染，必須對電力發(fā)展所造成的對環(huán)境的污染做出研究和評價，采取必要的措施，使之符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略政策。資金籌措和經(jīng)濟效益評價。估算電力發(fā)展所必須投入的資金以及籌措途徑、方式，提出規(guī)劃期內(nèi)的資金流；對電力發(fā)展做出比較詳細的經(jīng)濟效益分析和評價，預測電價。

人力資源規(guī)劃。人是社會發(fā)展的主體，電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展需要大量的管理、技術(shù)人才。根據(jù)電力規(guī)劃方案，提出企業(yè)對各種人力資源的結(jié)構(gòu)、需求和配置方案，應考慮人才儲備和培訓。

4.電力發(fā)展規(guī)則管理

電力發(fā)展規(guī)劃管理是保證電力規(guī)劃得以完善和實施的重要手段， 是電力事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，電力企業(yè)必須制定一整套電力規(guī)劃的人才、技術(shù)管理細則和管理機制，來保證電力規(guī)劃的完善和實施。電力規(guī)劃管理主要包括人力資源管理和技術(shù)管理兩個方面。

首先是人力資源管理。領導重視是電力規(guī)劃管理的關(guān)鍵，各級電力企業(yè)公司應確定電力規(guī)劃管理的主要負責人，實行領導負責制，負責本電力企業(yè)電力規(guī)劃的編制、滾動，協(xié)調(diào)各種相關(guān)關(guān)系。負責規(guī)劃編制工作或管理的部門，應配置足夠的技術(shù)人才和管理人才，負責電力規(guī)劃編制和管理工作，而且，電力規(guī)劃人員要有一定的穩(wěn)定性，有利于規(guī)劃編制和實施的連續(xù)性。另外，必要時應對規(guī)劃有關(guān)人員進行技術(shù)培訓和管理培訓，加強人才儲備。

其次是技術(shù)管理。電力公司應組織對規(guī)劃的成果進行審查，形成最終規(guī)劃方案后，上報有關(guān)政府部門，使電力發(fā)展納入社會發(fā)展規(guī)劃范疇，成為法律性文本，有利于電力工作的開展，符合社會發(fā)展的整體利益。

各級電力企業(yè)公司應根據(jù)電力發(fā)展的實際情況，在總體規(guī)劃不變的前提下， 定期對電力規(guī)劃進行短期滾動修改，制定年度實施計劃， 作為工程項目實施的依據(jù)，在社會因素或電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大變化的時候，應及時對規(guī)劃進行修編。規(guī)劃與工程實際實施肯定存在差異，電力公司應要求規(guī)劃者不斷總結(jié)、比較，從而提高規(guī)劃工作的水平和規(guī)劃的質(zhì)量。

第三是要維護規(guī)劃的權(quán)威性。對已通過審查的電力發(fā)展規(guī)劃，應作為電力企業(yè)工程建設的主要依據(jù)，在新的電力發(fā)展規(guī)劃出臺之前， 電力系統(tǒng)的建設要嚴格按照通過審查的規(guī)劃方案實施，任何部門或個人不得隨意更改。

5 結(jié)束語

電力發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容主要包括電力系統(tǒng)現(xiàn)況、電力需求預測、電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、一次能源和設備供應、環(huán)境評價、資金籌措和經(jīng)濟效益評價、人力資源規(guī)劃等。多年來, 電力企業(yè)在其發(fā)展進程中,不斷創(chuàng)新管理理念, 努力夯實企業(yè)基礎性管理工作, 取得了令人矚目的成績, 也展現(xiàn)了許多管理亮點經(jīng)驗, 彰顯了企業(yè)管理活力。

6參考文獻

發(fā)展規(guī)劃的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞:大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;要求;編制策略

中圖分類號:G640 文獻標志碼:A 文章編號:1002-0845(2012)10-0071-03

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》的頒布實施,編制大學發(fā)展規(guī)劃已被提上我國大學的議事日程。大學制訂與實施各種發(fā)展規(guī)劃歸根到底是為了大學能更為積極主動、目標明確地實現(xiàn)大學的發(fā)展愿景。眾所周知,質(zhì)量是大學發(fā)展的生命線,是大學管理與大學教育活動孜孜不斷的追求,同樣也是大學制訂各種發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點與編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所應實現(xiàn)的重要目標。美國著名的教育管理學家喬治?凱勒認為,“規(guī)劃的三要素主要是信息、質(zhì)量與人員”[1]163。其中人員是編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的第一要素,決定著大學相關(guān)信息的收集狀況與規(guī)劃文本的撰寫水平;信息與人員是編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的決定因素,決定著發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本的質(zhì)量程度,最終影響發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐效果,而高質(zhì)量是編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所應追求的目的。

由于我國大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制起步較晚、經(jīng)驗不足,編制的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃仍存在不少問題,如缺乏頂層設計、重規(guī)劃輕戰(zhàn)略,重數(shù)量增長、輕質(zhì)量提升,實施機制不完善,文本語言問題[2]等。大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃存在的這些問題,究其原因是某些大學并沒有認識到高校編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性,在編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中忽略了基本要求與原則。本文從編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性入手,提出編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本要求,進而闡述提高編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本質(zhì)量的策略。

一、編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性

大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制是大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的文本形成過程,是大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃從理念到實踐的重要環(huán)節(jié)之一,編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對大學的發(fā)展有著不可忽視的重要意義。

1.有利于緩解大學組織內(nèi)部的矛盾與沖突

從組織的視角來看,大學是一個涉及多方利益群體的復雜組織,大學的發(fā)展過程就是協(xié)調(diào)組織內(nèi)外部相關(guān)者的利益沖突、不同群體間相互斗爭且使彼此間不斷妥協(xié)發(fā)展的過程。大學組織內(nèi)部系統(tǒng)是由不同等級的團隊、不同層次的組織以及形式多樣的各種資源所構(gòu)成的,大學發(fā)展的進程在很大程度上取決于決策者的發(fā)展理念以及人、財、物的合理分配與調(diào)控。在大學現(xiàn)實發(fā)展的過程中,由于領導層的知識、經(jīng)歷、閱歷等方面的差異,不可避免地會形成不同程度的矛盾與沖突,對大學的健康發(fā)展會或多或少地產(chǎn)生影響。編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃形成文本的過程,規(guī)劃文本的編制不僅包括大學的發(fā)展理念與使命、發(fā)展方向與目標、實現(xiàn)路徑和方法,還包括對不同發(fā)展時期和階段的不同要求和不同目標,同時還包括不同部門、不同工作人員的不同的職責和任務。

在編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中,面臨著如此之多的選擇,不同的領導團隊會有不同的決策結(jié)果。為了謀求學校的共同發(fā)展,大學組織內(nèi)外部利益群體在編制規(guī)劃的平臺上集思廣益,形成強大的大學發(fā)展思想庫,各種思想交集的過程迫使不同的群體進行全方位的思考、比較與反思。在這樣的情況下,發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的最終決策應是經(jīng)過多方驗證、深思熟慮決定的結(jié)果,這也讓更多的不同群體信服于大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本的指引目標,并為規(guī)劃目標的實現(xiàn)而統(tǒng)一思想、服從大局,無形中緩解或減少了大學組織內(nèi)部的矛盾與沖突,為調(diào)整學校資源分配的額度提供了一定的群眾基礎,為學校資源利用效率發(fā)揮到最大提供了一種可能。

2.有利于大學組織成員形成憂患意識

大學制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是外部因素與內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果,是組織自身發(fā)展的需求。從人的感知層面來看,外部的壓力往往比組織自身需求更容易讓人察覺與感知。在編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中,前期準備與信息收集分析階段可以讓大學組織的內(nèi)部成員了解所屬的大學組織處在什么樣的環(huán)境中與地位上,引起大學組織成員的關(guān)注與思考,激發(fā)不同群體的憂患意識。外部力量的沖擊與壓力的不斷強化無形地促使大學內(nèi)部形成以學校發(fā)展為中心的活力氛圍與主動謀求大學發(fā)展的動力機制。編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的平臺可以將個人的憂患意識傳遞給組織團隊,進而引起大學組織內(nèi)部成員的共鳴。俗話說,眾人拾柴火焰高。大學發(fā)展規(guī)劃的編制過程就是調(diào)動眾人的熱情與智慧參與到學校的發(fā)展規(guī)劃中來的凝聚力量謀求發(fā)展的過程。

總之,編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過程是大學組織統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程,是大學實施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不容忽視的重要環(huán)節(jié),為大學實施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與評估發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供了重要的基礎。

二、編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本要求

大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制是戰(zhàn)略規(guī)劃從戰(zhàn)略理念到戰(zhàn)略規(guī)劃實踐的中心環(huán)節(jié),對戰(zhàn)略規(guī)劃的實施起著文本引領作用。戰(zhàn)略規(guī)劃需要考慮與關(guān)注三個層面:謀劃全局、謀劃重點、謀劃長遠[3]。同時,戰(zhàn)略規(guī)劃具有兩個重要的特征:一是前瞻性,需要著眼于未來,凸顯大學在未來一段時間的發(fā)展戰(zhàn)略目標;二是有效性,要符合學校的實際情況,有利于戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。目前,大部分高校制訂的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃前瞻性較為突出,但有效性稍有欠缺。為了達到大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃兼具前瞻性與有效性的目標,在編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中應遵循以下基本要求: