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一、制定自查自糾工作方案。
為確保我委干部作風專項整治活動自查自糾階段工作順利開展并取得實效,我委制定了自查自糾工作方案。
二、進行工作部署和思想發動,召開動員大會。
月日下午,我委召開全委機關干部自查自糾階段動員大會,進行工作部署和思想發動。會上組織全體機關干部認真學習集中整治活動自查自糾階段的有關文件精神,使我委全體機關干部充分認識開展作風整治活動自查自糾階段的重要意義,明確作風整治的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求,把思想和行動統一到上級黨委政府的決策部署上,并切實增強緊迫感和自覺性,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
三、結合實際,認真查找問題。
委領導班子以身作則,率先垂范,帶頭學習,查找剖析問題。要求機關干部、委屬各股室通過自查自糾、廣泛征求意見等方式認真查找問題。重點查找單位和個人在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題,并剖析原因,形成個人剖析材料。
四、多種形式,廣泛征詢各方意見。
為確?;顒由钊腴_展、順利進行,我委采取座談會、問卷調查、發放征求意見表等多種方式征求各界群眾對發改系統干部作風整治的意見和建議,設立機關干部作風整治活動意見箱及舉報電話等,充分發揚民主,廣泛征求意見。舉報電話:。
五、建立專項臺賬,逐一銷號整改。
根據多方征集來的意見,我委建立了專項臺賬,對所有征集到的意見建議和查找出的問題,逐一剖析問題原因,并制定了切實可行的整改方案,進行“銷號”整改,問題整改到位。
六、加大督查力度,確保自查自糾效果。
1、按時轉段、進行再動員再部署。三月上旬,我局召開全局干部職工大會進行了再動員再部署工作,總結了第一階段工作,部署安排了第二階段工作。
2、制定下發第二階段工作安排表。對查擺問題和自我整改兩個工作步驟,在工作內容和時間要求上都做了具體安排和嚴格要求。
3、填報自查自糾表格。全局每個科室、單位和每個干部職工都結合實際,認真對照五治內容和十個不準、六個嚴禁找問題、找差距,深刻挖掘在優化環境、服務發展以及思想意識、精神狀態、能力素質、履職盡責和紀律作風等方面存在的突出問題,填寫了表格,對自查自糾和自評都填寫了具體內容,切實把問題找全面、找準確、找深入。個人查擺出來的問題要經部門負責人或分管領導審核;領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評。
4、發放問卷調查。共向全山相關單位和服務對象發放作風整治突出問題征求意見函40份, 目前已收回30份,評價情況:非常滿意的22份,滿意的8份,各有關單位和服務對象未提出意見和建議。
5、開展互評和領導點評。在前一階段每位干部職工開展自查自糾和互評的基礎上,按照廬山國土資源系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案和轉段工作安排,于3月29日召開了全局干部職工大會進行集中整治影響發展環境的干部作風突出問題的互評和領導點評。會上,分管領導對自己分管的科室和每個人進行了認真的互評和點評;局主要領導結合實際,對副職、干部職工和科室單位進行了嚴肅認真和實事求是的點評,指出不足,提出整改方向。整個點評會,體現了誠懇和嚴肅認真,針對各崗位的每個人和各科室實際,開展了批評和自我批評,找出了差距、得到了幫助、受到了教育、大家觸動很大。最后,要求大家根據自查自糾、互評和領導點評中發現的問題進行認真梳理,要從思想意識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析根源,研究制定整改措施,進行自查整改并就整改問題、優化服務作出服務承諾。自查自糾表、整改措施和服務承諾經局黨組審核通過后,對外公示,接受基層群眾和社會各界的監督。
6、下基層、走訪群眾、召開座談會、為民解憂解難。對墾殖總場、奶牛場、蓮花林場、茶科所、云霧茶場、園藝場等單位,主要領導帶隊下基層,走訪服務對象單位,召開座談會,討論協商解決用地、衛片違法用地,單位職工出路、發展方向、棚戶區改造用地等難題和困難問題。進行了現場宣傳政策、破解難題、指出了解決問題的操作方法和發展方向。
為深入貫徹落實市委十屆二次全會暨全市經濟工作會議精神,以更加奮發有為的精神做好各項工作,根據局文件精神,公司黨支部決定,從1月10日至17日,開展為期18天的“六查六看”活動,通過近幾天深刻剖析,對照檢查,現將自查情況匯報如下:
一是專題部署,周密組織。制定“六查六看”活動工作方案,召開專題會議,堅持“抓好本級,指導下級,點面結合”原則,對“六查六看”工作進行具體部署,向各部門、各項目部提出明確的查改要求。同時落實責任,加強監督,以人員、內容、時間的落實,確保“六查六看”落到實處。
二是緊扣主題,注重質量。圍繞“六查六看”具體內容,結合奮發有為的要求,聯系公司實際情況,認真查找思想、行為、效率、制度、紀律、精神狀態等方面存在的突出問題,著力解決公司員工中存在的“六不”行為,真正深入一線,關心群眾疾苦,重視群眾訴求。
三是開門改作風,敝門納諍言。本著揭短不怕“丑”,問題主動找的精神,通過暢通渠道“找”意見,組織座談“求”建議等多種方式查找問題、缺陷,征求意見、建議,如召開民主生活會、支部黨員會、中層干部座談會以及向工程一線吸取意見等。
四是著眼長效,查改結合。首先,深入查擺,對照“六查六看”內容,采取個人自查、同志互查、組織點評等方式,深入查找思想觀念、工作思路、機制舉措、干部作風等方面存在的問題,并深入剖析產生問題的原因;其次,積極整改,著眼加強公司工作作風和效能建設,提出了整改措施,硬化制度規定,做到令行禁止、違者必究。
五是查改為契,推進工作。以此次“六查六看”活動為契機,著力解決公司發展、項目建設等重點工作存在的責任不強、作風不實、效能不高的問題。同時積極開展“結對幫扶”、慰問職工家屬活動;黨支部圍繞創先爭優活動要求,作出了公開承諾;開展工程安全施工專項檢查。
總之,通過18天的查擺、剖析、整改,公司干部職工的精神面貌有了較大的改觀,進一步增強了自我反思,自我剖析,自我批評,自我提高的工作能力,有力地推動了公司各項工作落實。同時我們也認識到,查看整改工作仍存在不足,如個別部門查改落實力度不大,管理責任不明確;針對性整改有待強化等。在今后的工作中,公司將認真總結,按照上級要求,補缺補差,力爭推動干部作風轉變、工作效能提升工作再上新臺階,從而提升公司的服務水平和品牌形象。
一、考核總結的主要任務
這一階段的主要任務是認真組織對整個活動進行考核,搞好總結提高,進一步深化整改,健全和完善作風效能建設長效機制,使機關作風效能建設制度化、規范化。考核工作以實事求是、公開、公平、公正為原則,主要從轉變作風、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風效能建設長效工作機制等方面進行量化評分,力求全面客觀反映各級機關開展作風效能建設活動的情況。結合開展考核工作,各鄉鎮各單位各部門要認真總結作風效能建設活動開展以來好的做法和經驗,并上升為工作制度,建立健全作風效能建設長效機制。要適時開展一次“回頭看”,重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況,切實做好查缺補漏工作,鞏固和擴大整改成果,進一步推動作風效能建設的深入開展。
二、認真做好考核工作
(一)考核的對象。
按照市作風效能建設活動領導小組確定的參加轉變干部作風,加強機關行政效能建設活動的單位范圍,鄉鎮以上機關單位(包括實行公務員管理和參照公務員管理的所有機關、部分直線部門),各鄉(鎮)各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位均屬考核對象。
(二)考核的主要內容。
考核的內容主要包括以下五個方面:
1.組織開展活動情況。主要對各鄉鎮各單位各部門開展作風效能建設活動的組織動員、查擺問題、集中整改,督促檢查、輿論宣傳等方面工作的組織領導情況進行考核。
2.推進行政管理體制改革與創新情況。主要對各鄉鎮各單位各部門進一步理順職能、深化行政審批制度改革、規范行政行為、推進政務公開、加強政務服務中心建設、探索建立績效考評制度等方面的情況進行考核。
3.貫徹落實“三項制度”情況。主要對各鄉鎮各單位各部門制定貫徹落實“三項制度”具體措施及“三項制度”落實的情況進行考核。
4.轉變作風情況。主要對各鄉鎮各單位各部門牢固樹立和大力弘揚八個方面的作風,解決作風方面突出問題,開展主題實踐活動、公開承諾和聽證質詢,樹立“清簡務本,行必責實”作風等方面的情況進行考核。
5.加強干部隊伍能力建設情況。主要對各鄉鎮各單位各部門提高機關干部思想政治素質和業務工作能力,加強領導班子和機關人才隊伍建設等方面的情況進行考核。
(三)考核的方法步驟。
考核由各級作風效能辦分級負責。各鄉(鎮)和市直機關單位、部分直線部門由市作風效能辦負責考核;各鄉鎮各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位由本鄉鎮本單位本部門作風效能辦負責考核。上一級作風效能辦負責對下一級作風效能辦考核工作的監督和指導??己瞬扇×炕瘶藴省⒆圆樽栽u、公眾評議、察訪核驗、綜合評定的方法進行。
1.自查自評。各鄉鎮各單位各部門要按照本方案確定的考核總結的主要內容制定的活動考核評分標準,能量化的盡量量化,盡可能統一標準,便于操作。被考核單位按照考核評分標準進行自查自評,并說明評分理由及依據,形成書面報告。市作風效能辦已制定下發了鄉(鎮)和市直部門的考核評分標準,各鄉鎮各單位各部門可參照制定本級的考核評分標準。
2.公眾評議。各鄉鎮各單位各部門可以通過召開座談會、開通專線電話、發放問卷表、下訪征詢、網上調查和開展聽證質詢活動等民意測驗的形式,廣泛組織群眾對機關轉變作風,加強行政效能建設的情況進行公眾評議。要把聽證質詢活動作為開展公眾評議的一項重要工作內容,由本級黨代表、人大代表、政協委員以及派、工商聯、新聞媒體代表等社會各界人士和本級作風效能辦有關人員組成聽證質詢組,對參加作風效能建設活動的單位進行聽證質詢。評議情況作為最終考核機關活動實效的重要依據。
3.實地考核或抽查。各級作風效能辦要組織考核小組,分別對所轄區域內的單位進行考核??梢圆扇÷犎R報、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、民意測驗等方式進行考核或抽查。
4.綜合評定。各級作風效能辦根據自查自評、公眾評議、考核小組考核或抽查的結果,對各部門和下一級開展作風效能活動的情況提出綜合評定意見,報作風效能建設領導小組核準最終考核結果。
三、切實搞好總結提高
在做好考核工作的同時,各鄉鎮各單位各部門要對本鄉鎮本單位本部門開展轉變干部作風,加強機關行政效能建設活動進行全面總結,并根據黨的十七大精神,結合實際進一步完善整改措施,鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。
(一)認真做好總結。各鄉鎮各單位各部門要結合考核工作,對本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設活動的做法、成效和經驗進行全面總結。既要根據市關于開展作風效能建設總體方案的要求,對作風效能建設各項工作逐項進行總結,又要結合本鄉鎮本單位本部門的實際,突出特點,體現創新,認真總結各自行之有效的新思路、新做法。各鄉鎮各單位各部門都要形成本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設的總結報告,市直機關單位、直線部門和鄉(鎮)的總結報告要提交市作風效能辦。
(二)進一步深化整改。各鄉鎮各單位各部門在考核和總結工作中發現還有問題沒有完成整改的,要抓緊進行整改;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明,并做好整改方案,落實好整改措施;如整改不力群眾意見較大的,要追究有關機關及其負責人的行政責任。
(三)建立健全長效機制。在認真總結的基礎上,要將作風效能建設活動中的好做法和新經驗上升為制度,形成長效機制,長期堅持。要以黨的十七大精神為指導,積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關系、規范行政權力運行、強化行政效能監督、加強社會管理和公共服務等方面的制度體系,鞏固和擴大前段工作的成果,推動作風效能建設的深入開展。
(四)召開總結大會。各鄉鎮各單位各部門在考核工作結束后要召開總結大會,總結成績,明確今后工作方向,對在作風效能建設中涌現的先進單位和先進個人進行表彰。
四、考核總結的工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮各單位各部門要增強政治責任感,把做好活動的考核總結工作作為貫徹黨的十七大精神,深入推進作風效能建設的重要措施來抓,主要領導要親自部署,切實履行領導責任,確??己丝偨Y工作落到實處。各級作風效能建設領導小組及其辦公室要精心組織,加強督促檢查,確保考核總結工作做到客觀真實。
(二)抓好考核試點。市作風效能辦確定市建設局、市民政局、市國稅局和北泗鄉為我市的考核試點單位,各鄉鎮各單位各部門也要確定本單位的考核試點單位。要通過試點,以點帶面,從試點工作中總結經驗,發現問題,及時研究解決考核中出現的帶有普遍性的問題,為全面開展考核工作打好基礎。
為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加強干部作風建設、優化發展環境的實施意見》(新發[20__]3號)文件精神,根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發〈全縣“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動實施方案〉的通知》(新發[20__9號])文件要求,經想黨政聯席會議研究,決定在全鄉開展“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動。實施方案如下:
一、工作目標
通過開展集中整治,切實解決當前干部工作作風的“庸、懶、散”,領導作風中的“假、浮、蠻”,
(二)自查自糾階段(3月-5月)
1、查擺問題。各單位及工作人員,要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風、機關效能方面存在的突出問題,全面剖析近兩年優化環境、服務發展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況,找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式,廣泛征求群眾、基層和企業特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及工作人員作風、效能建設方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式,組織干部互相評議,開展批評與自我批評,深入查找問題,努力把問題找準、議透。
2、自我整改。各單位及工作人員,要結合各自職能,針對自查自糾和群眾評議中發現的問題,認真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況,通過網站、展板等向社會公開,接受群眾和社會各界的監督。
3、受理投訴。全面提升改造效能投訴平臺,暢通投訴渠道,實現受理、簽批、轉辦、督辦、評價、反饋“一體化”。各單位要向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱。在政府門戶網站設置監督舉報專欄,并安排專人受理群眾投訴。充分利用民生通道、領導熱線、領導信箱等平臺,廣泛收集機關作風效能、經濟發展環境方面問題到線索和信息。
4、搭建平臺。圍繞政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金在網上運行、監督在網上實施的目標,以解決我鄉機關作風效能建設和優化經濟發展環境中存在的行政執法不規范、行政審批效率低、機關效能不夠高、服務保障不到位等問題為重點,充分利用現代科技手段,積極推進行政權力運行及網上監察平臺、網上行政處罰及執法監察平臺和涉及監察備案平臺建設,實現行政權力陽光運行。
5、健全制度。一是出臺《新建縣損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》,明確問責方式,細化問責情形,加大問責力度。二是建立《優化經濟發展環境聯席會議制度》,定期研究和解決工作中存在的問題,及時幫助投資者、企業協調建設和生產經營中遇到的困難和問題。三是建立《機關作風效能建設、優化經濟發展環境預警制度》,對機關作風效能建設、優化經濟發展環境方面存在問題的單位及時提醒,亮紅燈。四是進一步完善《涉企檢查備案制度》,執法部門涉企稽查、申報、檢驗等一系列可能影響企業合法生產經營的活動,都需要進行備案、存檔,由主管單位負責人批準同意。各單位要針對自查自糾中發現的問題,及時健全完善本單位各項規章制度,堵塞漏洞。
(三)督促檢查階段(6月-11月)
1、全面檢查。鄉紀委負責組織各單位集中整治情況進行全面檢查。
2、開展暗訪。采取不打招呼、不定時間、不定人員的方式,對各單位機關作風暨效能建設情況、行政執法情況進行明察暗訪,并將暗訪檢查與件核查、案件查辦結合起來,實現暗訪經?;瑢Πl現的問題速查速辦,及時通報。
3、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題,在一定范圍內進行通報,并責令限期整改到位。對有代表性的典型案例,在新聞媒體上進行公開曝光,做到查處一案、教育一片、規范一方。
4、嚴格問責。對在檢查中發現的問題,嚴格按照《新建縣損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》,嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題,追究主要領導和分管領導責任;涉及個人的問題,除追究本人責任外,對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。
(四)總結提高階段(12月1日-12月31日)
1、全面總結。各單位要集中整治活動進行全面深入總結,認真梳理本地區、本部門、本單位出現影響機關作風效能、損害經濟發展環境問題的特點和規律,深入分析問題出現的深層次原因。各部門、各單位要在深入分析總結基礎上,向上一級領導機關和主管部門提交書面總結報告。工作人員個人總結報告,提交所在單位被查。
2、完善提高。機關作風效能建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合,注重抓源頭、強基礎、管長遠,著力深化改革,完善體制機制,做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度,形成有效防范和糾正干部作風、機關效能問題的制度體系,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
(一)加強組織領導。集中整治活動在鄉黨委、政府的領導下,由鄉紀委負責日常工作,從相關部門抽調人員進行集中辦公,各部門、各單位要把集中整治活動擺上重要日程,完善領導和辦事機構,落實責任,精心安排,周密部署。