前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇審計問題整改工作要求范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、切實提高對審計整改工作重要性的認識
審計整改是審計工作的重要內(nèi)容,是政府依法行政的必然要求。長期以來,審計整改不到位的問題一直沒有得到很好解決,成為行政執(zhí)法的難點。國務(wù)院、市委和市政府高度重視審計查出問題的處理和整改工作,專門召開會議進行研究部署,要求各級政府認真抓好審計整改工作。因此,各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度,充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性,狠抓審計整改的落實,在全區(qū)營造一種遵紀守法、誠實守信的良好氛圍。
二、嚴格執(zhí)行審計整改工作“五項制度”
搞好審計整改工作,必須要有一系列行之有效的制度作保證。因此,全區(qū)各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、各部門、各單位在審計整改工作中,要嚴格執(zhí)行“五項制度”,確保審計整改工作真正落到實處。
(一)整改情況報告制度。一是被審計單位要在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)審計局報告審計整改方案、整改責(zé)任人和整改措施;二是區(qū)審計局要不定期地向區(qū)政府報告審計整改情況;三是每年年底前區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告審計整改綜合情況。通過以上報告制度的落實,使區(qū)人大、區(qū)政府及時準確了解審計整改工作情況,并以此推進審計整改工作的深入開展。
(二)整改聯(lián)席會議制度。審計整改工作聯(lián)席會議由區(qū)政府辦公室、區(qū)紀監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局、發(fā)展改革委、財政局、國資委、審計局等部門主要負責(zé)人組成,并落實1名聯(lián)絡(luò)員,必要時可邀請有關(guān)部門列席。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)審計局。聯(lián)席會議每季召開1次,由區(qū)審計局通報審計整改情況,提出協(xié)調(diào)解決審計整改的相關(guān)問題的建議,各成員單位通報審計整改工作相關(guān)問題,區(qū)紀監(jiān)委、區(qū)委組織部將審計整改情況作為干部管理、監(jiān)督、選用的日常信息。
(三)整改進度督查制度。區(qū)政府辦公室及區(qū)紀監(jiān)委督查審計整改工作,并在一定范圍內(nèi)通報督查結(jié)果,促使審計查出問題得到及時糾正。對涉及重大違法違紀問題移送有關(guān)部門處理的,要協(xié)調(diào)溝通,促使有關(guān)部門及時依法查處,并將督查、查處結(jié)果反饋區(qū)審計局。
(四)整改責(zé)任問責(zé)制度。各單位的主要負責(zé)人是審計整改的第一責(zé)任人,也是問責(zé)的重點對象。問責(zé)的主要內(nèi)容包括整改方案、整改措施和整改效果,由區(qū)紀監(jiān)委、審計局在這三個方面追究相關(guān)人員責(zé)任。在具體操作上,還可采用人大代表和政協(xié)委員民意問責(zé)、媒體新聞問責(zé)等形式。
(五)整改結(jié)果公開制度。區(qū)審計局要在繼續(xù)做好審前公示的基礎(chǔ)上,對審計整改情況進行公開,讓人民群眾了解審計整改情況,促使被審計對象自覺接受社會各方面的監(jiān)督,充分運用社會力量督促審計整改工作。公開方式主要包括:一是在被審計單位公布審計整改情況;二是在區(qū)政府網(wǎng)站上審計整改信息;三是通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型,并對那些拒不整改和屢查屢犯的部門或單位的負責(zé)人以及直接責(zé)任人在一定范圍內(nèi)予以公開批評。
三、切實加強對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)
審計整改工作能否取得實效,事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局。各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、各部門、各單位要把審計整改工作擺上重要位置,及時了解審計整改情況,認真糾正審計查出的問題,確保審計整改取得預(yù)期效果。
(一)抓好審計法制建設(shè),把審計整改工作作為依法治區(qū)的一項重要內(nèi)容。圍繞建設(shè)“法治政府”目標,將審計整改工作制度納入全區(qū)“五五”普法內(nèi)容,加大宣傳教育力度,不斷提高全民審計法制意識,促進審計決定、審計意見和建議有效落實。
(二)加大審計查出問題的整改力度,把審計成果提升到更高層次。有關(guān)部門和單位要充分聽取區(qū)審計局意見,對審計查出的普遍性、苗頭性、傾向性問題,認真地分析研究,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),有針對性地制定或者完善相應(yīng)的規(guī)章制度,從根本上防止、遏制違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。
以上成績的取得,是與各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全行上下齊抓共管密不可分的,在今后的工作中還應(yīng)繼續(xù)堅持和發(fā)揚。但從全行整改工作實踐來看,我認為仍存在一些問題或不足,如防范風(fēng)險與業(yè)務(wù)發(fā)展擺布還不盡合理、職責(zé)分工還不夠明晰、舉一反三整改措施還不夠具體、整改工作標準還不夠清晰、整改結(jié)果報送質(zhì)量仍需進一步提高等,在一定程度上影響了整改工作的效果。
為進一步提高整改工作質(zhì)量,全面消除各類違規(guī)問題帶來的風(fēng)險,在整改工作中建議從以下幾個方面采取措施,加以完善:
一、應(yīng)進一步提高對整改工作的重視程度
內(nèi)外部審計檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作是保證我行合規(guī)經(jīng)營,防范各類風(fēng)險的重要手段。隨著近年來,內(nèi)外部審計、監(jiān)管檢查工作力度的不斷加大,相關(guān)機構(gòu)和業(yè)務(wù)條線部門應(yīng)切實提高認識,克服“重發(fā)展、輕管理”的思想,合理擺布好兩者的關(guān)系,進一步完善組織機制,合理安排資源配置,細化責(zé)任分工,深入研究整改工作方法,確保整改工作的全面落實。
二、應(yīng)進一步強化系統(tǒng)性整改措施,務(wù)必杜絕屢查屢犯
針對每項整改項目,建議條線部門和相關(guān)機構(gòu)建立整改項目專題會議制度,認真對照上級行整改要求或?qū)徲嫏z查部門的管理建議、整改建議等內(nèi)容,針對問題進行系統(tǒng)梳理和分析,注意對審計發(fā)現(xiàn)問題區(qū)分共性和個性,制定切實可行的舉一反三整改措施,提高系統(tǒng)性整改效果,堅決杜絕類似問題再次發(fā)生,避免因“就問題改問題”而導(dǎo)致的整改建議不落實或落實不到位的情況發(fā)生。同時,按照《工作人員違規(guī)失職處理辦法》和《輕微違規(guī)行為積分管理辦法》等相關(guān)文件要求,及時確認問題責(zé)任人,認真負責(zé)地做好認定和追究工作,充分發(fā)揮懲戒制度的警示作用。
三、應(yīng)進一步提高整改報告質(zhì)量
目前,內(nèi)外部審計檢查項目較多,整改工作量較大,審計部門和上級行對整改工作上報時限要求比較嚴格,各整改主辦部門和整改經(jīng)辦行,應(yīng)對涉及本條線、本機構(gòu)的問題從發(fā)現(xiàn)之日起,盡早制定相應(yīng)措施,抓緊落實整改,并嚴格按照報送要求和時限進行報送,避免發(fā)生遲報、漏報的情況。應(yīng)切實提高整改工作報送質(zhì)量,嚴格按報告要求撰寫整改報告及相關(guān)報表,其中對問題整改狀態(tài)的界定,要嚴格按照省分行下發(fā)的《關(guān)于明確內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題整改狀態(tài)及整改完成率計算口徑的通知》,結(jié)合問題整改的實際情況,準確區(qū)分整改狀態(tài),避免主觀臆斷,同時,在整改過程中,力爭做到完全整改,盡量避免出現(xiàn)“無效整改”等情況。
縣審計局對我縣2020年度脫貧攻堅進行了專項審計。根據(jù)《縣審計局審計報告》、《縣審計局關(guān)于縣2020年度脫貧攻堅專項審計的審計決定》,召開2020年脫貧攻堅專項審計整改工作會議,專題研究整改工作,并制定本方案。
一、總體要求
全面落實中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅的決策部署,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣工作大局,緊盯精準識別、精準扶貧、精準脫貧三個環(huán)節(jié),增強政治自覺,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,把審計整改工作作為一項重大政治任務(wù)來抓,以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有利的措施,全力抓好整改落實工作。
二、整改原則
(一)堅持問題導(dǎo)向。建立整改工作臺賬,落實整改工作清單,逐一細化整改措施和整改方案,逐項明確整改責(zé)任,逐一整改銷號。
(二)主動認領(lǐng)任務(wù)。主動認領(lǐng),舉一反三,對標新要求、強化新?lián)敚越鉀Q問題為根本,以推動工作為目的,以整改落實的實際成效推動各方面工作取得新進展。
(三)壓實工作責(zé)任。務(wù)必從嚴從實、不折不扣做好審計整改工作。全局要高度重視,迅速行動,壓實工作責(zé)任,確保整改實效。要強化標本兼治,注重統(tǒng)籌結(jié)合,確保整改落實工作全面完成、按期完成。
(四)堅持建章立制。以實現(xiàn)規(guī)范化、督查經(jīng)?;?、自身建設(shè)制度化為目標,著力建立健全相關(guān)規(guī)章制度,建立完善已工作運行、監(jiān)督約束、考評績效為是主要內(nèi)容的長效機制。
三、整改內(nèi)容
(一)精準扶貧政策措施落實不到位問題
1.相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不力,導(dǎo)致已清退人員獲取財政貼息6737.44元。
整改措施:一是強化信息共享,將每年動態(tài)調(diào)整的貧困人口信息以攻堅辦正式文件分發(fā)至相關(guān)部門。二是強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核,及時與農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社審核擬享受貼息對象情況。三是建立貧困對象扶貧小額信貸信息審核部門聯(lián)席機制,確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺賬,確保按時銷號。
整改單位:縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人:
整改時限:2019年12月10日前,并長期堅持
2.縣人社局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不嚴,導(dǎo)致就業(yè)扶貧政策落實不到位,涉及資金1000元。
整改措施:一是在年度就業(yè)崗位統(tǒng)籌安排上,督促縣人社、水利、林草等部門梳理實施方案,并經(jīng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會研究同意后實施。二是督促涉及相關(guān)行業(yè)部門嚴格落實貧困村退出公益性崗位不得少于5個的標準,做好公益性崗位開發(fā)。
整改單位:縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人:
整改時限:長期堅持
(二)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的問題
縣扶貧移民局履職盡責(zé)不到位,導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校以虛假資料套取資金25280元。
整改措施:一是責(zé)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校立即整改,退還套取培訓(xùn)資金25280元;二是加強培訓(xùn)資料審核,在以后的勞務(wù)培訓(xùn)中,不僅審核培訓(xùn)機構(gòu)在報銷的發(fā)票、資料,同時,還將對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)期間產(chǎn)生的相關(guān)票據(jù)進行審核;三是嚴格按照《中華人民共和國會計法》第九條和第十四條要求,完善相關(guān)工作制度;四是將加大此類培訓(xùn)的監(jiān)管力度,落實專人全權(quán)負責(zé)培訓(xùn)工作,做到全程跟班監(jiān)管,及時掌握了解培訓(xùn)的相關(guān)工作和進度。五是制定《縣技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)管理辦法》,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、時間、補助標準、資料審核、資金撥付、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容,確保培訓(xùn)工作發(fā)揮實效;六是對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé);七是建立整改臺賬,確保按時銷號。
整改單位:縣扶貧開發(fā)局
整改責(zé)任人:
整改時限:2019年12月10日前,并長期堅持
(三)扶貧項目效益不佳的問題
村活動室后期管理不當,設(shè)施設(shè)備損壞等。
整改措施:一是扶貧開發(fā)局負責(zé)活動室建設(shè)工作,活動室后期管護由縣委組織部牽頭,活動室建設(shè)完畢后,及時做好活動室移交工作;二是配合組織部門開展后期管理工作。
整改單位:縣扶貧開發(fā)局
整改責(zé)任人:
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的深化和經(jīng)濟社會的加快發(fā)展,政府審計工作面臨的壓力越來越大,對審計統(tǒng)計工作的要求也越來越高。進一步加強審計統(tǒng)計能力,對于為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考建議,提高決策能力具有一定意義。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會在《經(jīng)社理事會關(guān)于加強統(tǒng)計能力的決議》中呼吁各成員國要加強國家統(tǒng)計能力,為國家發(fā)展政策和戰(zhàn)略服務(wù)。李金華審計長在今年全國審計工作會議上指出,隨著審計事業(yè)的深入發(fā)展,新情況新問題的不斷出現(xiàn),對審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的全局意識、決策能力和管理水平提出更高的要求。因此,要積極推進科學(xué)決策和民主決策。地方審計也要求針對地方發(fā)展所處的關(guān)鍵時期和特殊環(huán)境,注重抓好開拓創(chuàng)新的能力,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和水平。這就要求審計統(tǒng)計工作切實發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議和參考功能。
如何針對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特色,緊密結(jié)合國家審計統(tǒng)計體系,有針對性地創(chuàng)新地方審計統(tǒng)計工作,為進一步提高審計統(tǒng)計工作質(zhì)量,更好地發(fā)揮審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考和建議的作用,這是當前審計統(tǒng)計實踐所要積極推進落實的工作。為強化審計統(tǒng)計工作為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考和建議功能,針對地方審計工作發(fā)展進程和經(jīng)濟社會發(fā)展決策需求,圍繞計算機輔助審計工作統(tǒng)計、地方效益審計工作統(tǒng)計和地方審計整改工作統(tǒng)計等當前審計工作熱點和重點,從審計統(tǒng)計指標、審計統(tǒng)計內(nèi)容、審計統(tǒng)計工作方式等幾個方面進行創(chuàng)新工作。
一、加強審計整改統(tǒng)計創(chuàng)新工作
政府審計不僅要查出問題,更重要的是要督促抓好審計查出問題的整改工作,以進一步提升審計效果,不斷提高政府效能。因此,審計統(tǒng)計工作要加強創(chuàng)新,以統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形式全面、準確、及時地對審計整改工作進行統(tǒng)計,實事求是地將審計整改工作狀況反映出來,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。為達到這樣一個目標,在審計實踐中探索創(chuàng)新幾個審計統(tǒng)計指標,根據(jù)地方政府審計發(fā)展實際初步確定該指標的內(nèi)涵和外延,對各類型審計項目的整改工作統(tǒng)一統(tǒng)計路徑,提高統(tǒng)計創(chuàng)新工作質(zhì)量。
1、創(chuàng)新審計整改工作統(tǒng)計指標。根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展決策需求和地方政府審計發(fā)展實際,初步確定年度審計項目查出問題所涉及的資金總額、已糾正或整改金額、針對審計進行建章立制的個數(shù)、審計整改率等。根據(jù)這幾個審計統(tǒng)計指標,計算地方審計整改比例,為提高審計效率和效果提供決策參考。
2、審計整改工作統(tǒng)計指標的統(tǒng)計范圍。在具體設(shè)計審計統(tǒng)計指標時,參考國家審計統(tǒng)計指標體系,對以下審計統(tǒng)計欄目的范圍進行:一是審計單位名稱,系指經(jīng)審計通知書確認的,報告期內(nèi)由審計機關(guān)獨立或以審計機關(guān)為主實施審計,并出具審計報告的部門或單位名稱。二是審計調(diào)查單位名稱,系指經(jīng)專項審計調(diào)查通知書確認的,報告期內(nèi)由審計機關(guān)
獨立或以審計機關(guān)為主實施審計調(diào)查,并報送專項審計調(diào)查報告的部門或單位名稱。三是審計資金總額,該指標從資金角度反映審計覆蓋面和規(guī)模大小。具體范圍為:企業(yè),統(tǒng)計會計年度末資產(chǎn)總額;行政事業(yè)單位,統(tǒng)計預(yù)算資金總額;政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目,統(tǒng)計上級批準計劃總投資金額數(shù);等等。以上幾個方面是指全面審計情況下的統(tǒng)計口徑。在專項審計時,按專項資金額進行統(tǒng)計。四是查出問題金額,系指審計查出的“違規(guī)金額”、“損失浪費金額”、“管理不規(guī)范金額”等的合計數(shù)。五是已糾正或整改金額,系指審計決定書、審計報告發(fā)出后,被審計(調(diào)查)單位已糾正或整改的問題金額。六是查出問題個數(shù),以審計報告中反映的問題個數(shù)為準。七是已糾正或整改問題個數(shù)。針對審計查出問題已糾正或整改的狀況,要研究確定審計統(tǒng)計時的參考判斷標準:如有關(guān)部門和單位已按要求對違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額等全部或大部分進行了糾正或整改狀況;針對管理不規(guī)范、制度不完善等問題已經(jīng)建章立制的整改狀況;針對違規(guī)收費等行為已經(jīng)停止違法行為的狀況;針對不涉及資金的管理性或其他類似問題,有關(guān)部門和單位通過會議等形式提出相關(guān)要求或在審計整改回復(fù)中表示整改的狀況;等等。在具體確定參考標準時,要循序漸進地針對地方經(jīng)濟社會發(fā)展進程和政府審計發(fā)展實際,尤其是要從有利于領(lǐng)導(dǎo)決策角度進行研究。八是已糾正或整改率。
3、關(guān)于審計整改率。審計整改率的計算是個敏感問題,涉及到方方面面的工作。對于審計整改率的統(tǒng)計本身,就涉及到統(tǒng)計角度問題。因此,既要非常慎重地統(tǒng)計,又要積極穩(wěn)妥地探索創(chuàng)新審計統(tǒng)計。對于審計整改工作的統(tǒng)計,除了要研究統(tǒng)計審計查出問題個數(shù)的整改狀況,還要參考統(tǒng)計審計查出問題金額的整改狀況,以達到實事求是地統(tǒng)計審計整改工作實際,切實為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
二、加強地方效益審計統(tǒng)計創(chuàng)新工作
經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國政府審計發(fā)展已經(jīng)達到一定的水平?!秾徲嬍?003-2007發(fā)展規(guī)劃》中明確提出到2007年效益審計項目達到50%的目標,同時對審計管理提出了一系列目標。這些發(fā)展目標對審計管理提出了具體要求。各地方政府審計也在積極推進效益審計工作。效益審計工作不僅涉及政府審計發(fā)展目標,而且也涉及政府審計工作進程。因此,要針對地方政府審計實際創(chuàng)新效益審計統(tǒng)計工作。
1、創(chuàng)新地方效益審計統(tǒng)計指標工作。結(jié)合審計署審計統(tǒng)計指標體系,根據(jù)地方政府審計特色有針對性地整合效益審計統(tǒng)計指標:效益審計項目數(shù),包括以效益審計項目立項的項目數(shù)和其他類型審計項目中的效益審計子項目;效益審計項目資金總額;效益審計項目查出問題資金額;占效益審計資金額的百分比;占審計資金總額百分比。根據(jù)這幾個審計統(tǒng)計指標,計算效益審計項目數(shù)占年度總項目數(shù)的比例,計算效益審計項目查出問題所涉及的資金總額占效益審計項目總金額的比例,計算效益審計項目查出問題所涉及的資金總額占年度所有審計項目總金額的
例,為推進全市效益審計工作提供決策參考。
2、地方效益審計統(tǒng)計指標創(chuàng)新的統(tǒng)計范圍。根據(jù)審計署審計統(tǒng)計報表體系和地方效益審計特色,探索確定以下范圍:一是效益審計項目,系指單獨立項,或與財政收支、財務(wù)收支真實合法性審計相結(jié)合的效益審計(調(diào)查)項目的個數(shù)。二是效益審計項目資金額:指單獨立項的效益審計項目總金額或?qū)徲嫞ㄕ{(diào)查)項目中效益審計部分涉及的資金總額。三是審計查出問題金額,系指填入審計署審計統(tǒng)計“效益審計情況報表”內(nèi)的數(shù)據(jù)。四是占效益審計資金額比例。五是占審計資金總額的比例。
在進行地方效益審計統(tǒng)計時,既要針對地方政府審計發(fā)展特點和發(fā)展進程,又要考慮地方政府審計目標。在涉及具體統(tǒng)計技術(shù)時,要考慮到經(jīng)濟社會和政府審計發(fā)展的宏觀和微觀層面的實際問題。
三、加強計算機輔助審計統(tǒng)計創(chuàng)新工作
計算機輔助審計技術(shù)是政府審計發(fā)展所必須解決的問題。計算機輔助審計在政府審計中重要性越來越強。李金華審計長在有關(guān)會議上多次強調(diào)計算機輔助審計的重要性,并多次要求大力推進計算機輔助審計。
1、地方計算機輔助審計統(tǒng)計創(chuàng)新指標。針對地方計算機輔助審計發(fā)展狀況,有針對性地探索創(chuàng)新以下指標:運用計算機輔助審計所涉及的審計項目數(shù);運用計算機輔助審計所涉及的審計項目資金總額;運用計算機輔助審計所涉及的審計資金總額;運用計算機輔助審計所查出問題的資金總額,計算機輔助審計查出資金總額占審計項目資金總額比例。根據(jù)這幾個審計統(tǒng)計指標,計算計算機輔助審計項目數(shù)占年度總項目數(shù)的比例,計算計算機輔助審計項目查出問題所涉及的資金總額占(或年度)審計項目總金額的比例,為推進全市計算機輔助審計工作提供決策參考。
2、地方計算機輔助審計統(tǒng)計創(chuàng)新指標范圍。一是計算機輔助審計項目:系指運用計算機輔助審計所涉及的審計(調(diào)查)項目的個數(shù)。二是資金額,系指運用計算機輔助所涉及的審計(調(diào)查)項目或部分子項目的審計資金總額。三是審計查出問題金額:系指運用計算機輔助所涉及的審計(調(diào)查)項目中查出的“違規(guī)金額”、“損失浪費金額”、“管理不規(guī)范金額”的合計數(shù)。四是計算計算機輔助審計項目比例:系指計算計算機輔助審計項目數(shù)占年度總項目數(shù)的比例,五是計算計算機輔助審計項目查出問題比例,系指計算計算機輔助審計項目查出問題的資金總額占(或年度)審計項目總金額的比例。
當然,除了以上審計統(tǒng)計工作創(chuàng)新內(nèi)容外,還包括其他審計統(tǒng)計指標細化,如針對地方領(lǐng)導(dǎo)決策需求,對“成果利用”的審計統(tǒng)計指標內(nèi)容進行細化;以及其他地方領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在具體進行審計統(tǒng)計時,尤其重要的是對具體問題的判斷,要科學(xué)地統(tǒng)一統(tǒng)計口徑
深化后續(xù)審計的幾點思考
(一)全面掌握原審計發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和風(fēng)險特征是做好后續(xù)審計的前提。后續(xù)審計的審計樣本是原審計發(fā)現(xiàn)問題,其針對性較強,因此后續(xù)審計工作首先是要做到對原底稿描述的問題理解透徹。1.全面收集,分類建賬。為全面掌握原審計項目發(fā)現(xiàn)問題的基本情況,應(yīng)及時建立動態(tài)管理的匯總臺賬和后續(xù)審計信息資料庫,全面收集以前年度審計項目資料,按問題分類建賬,并與審計在線作業(yè)系統(tǒng)進行信息對接,確保審計信息的完整統(tǒng)一。2.梳理分析,增強針對性。全面梳理分析審計發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險狀況,在確定問題風(fēng)險程度的基礎(chǔ)上增加風(fēng)險類型的維度分析,將風(fēng)險類型分為信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險,對每個問題進行重新分析和標注風(fēng)險類型,以便分類整改,進一步增強后續(xù)審計的針對性。3.明確程序,確保質(zhì)量。結(jié)合被審計行反饋的整改情況,按照《整改管理辦法》確定的“三個到位”整改標準,分類制定后續(xù)審計驗證操作表,明確整改驗證依據(jù)、確認條件、取證范圍、認定方法和程序等,以便審計人員統(tǒng)一操作、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一證據(jù)、統(tǒng)一定性,提高審計的規(guī)范性,確保審計質(zhì)量。4.再次確認,確定重點。對選取的后續(xù)審計問題清單進行再次確認調(diào)整和分類,進一步吃透原問題所揭示的風(fēng)險狀況,確定審計重點。
(二)充分了解被審計行整改工作狀況和整改措施效果是做好后續(xù)審計的基礎(chǔ)。充分了解被審計行已經(jīng)采取的整改措施和效果是后續(xù)審計的起點。為全面掌握被審計行整改進度與整改的具體情況,審計機構(gòu)應(yīng)做到:1.定期反饋,動態(tài)跟蹤。定期向被審計行發(fā)送《審計建議落實情況反饋表》,主要是從具體問題整改、完善手續(xù)、完善制度流程和責(zé)任追究等四個方面動態(tài)跟蹤被審計行整改工作狀況,全面了解整改措施效果,為后續(xù)審計的審前分析和現(xiàn)場驗證提供有效的基礎(chǔ)資料,并且從中發(fā)現(xiàn)被審計行整改工作的特點和薄弱環(huán)節(jié),確定后續(xù)審計工作重點。2.全程參與,督辦整改。加強與被審計行的溝通,及時了解整改工作狀況,掌握整改工作中存在的問題和困難,共同研究解決辦法,全程參與被審計行整改工作,做到整改督辦到位,整改及時有效。
(三)根據(jù)后續(xù)審計目標采取有針對性的審計方法是做好后續(xù)審計的關(guān)鍵。與其他審計不同,后續(xù)審計有其自身的審計規(guī)律和審計方法,核心是驗證和評價,圍繞這個核心,后續(xù)審計應(yīng)采取以下審計方法:1.綜合評價,全面分析。一是調(diào)閱被審計行的整改報告、整改臺賬和內(nèi)控自評價報告等資料,了解管理單位、問題單位的總體整改情況,從整改履職、整改機制、整改措施、整改效果四個方面進行深入分析,綜合評價整改有效性。二是通過對各層級單位負責(zé)人、內(nèi)控部門負責(zé)人和主要業(yè)務(wù)部門負責(zé)人發(fā)放審計問卷,查看被審計行對問題整改的認知度,判斷整改的真實性。三是確定非現(xiàn)場審計人員,向其提出非現(xiàn)場審計需求,通過審計監(jiān)控系統(tǒng)對被審計單位的管理、經(jīng)營、風(fēng)險及問題整改等情況進行多維度分析。2.現(xiàn)場驗證,深入核查。一是重點核查問題事項的糾正情況,特別關(guān)注是否有弄虛作假或采取違規(guī)方式整改的問題,并對部分整改和未整改的問題從主觀和客觀上認真分析原因。二是核查風(fēng)險控制措施情況,特別關(guān)注同機構(gòu)、同業(yè)務(wù)、同環(huán)節(jié)、同類別的問題在被揭示后是否多次重復(fù)發(fā)生。三是核查責(zé)任追究情況,特別關(guān)注是否存在責(zé)任人處理后移、下沉。3.分析數(shù)據(jù),鎖定線索。在現(xiàn)場審計階段,成立數(shù)據(jù)分析審計小組,針對原重大和普遍性問題,特別是涉及到海量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),要充分利用審計監(jiān)控系統(tǒng),分析提取電子數(shù)據(jù),鎖定審計線索,確定審計重點,并及時下發(fā)各審計小組現(xiàn)場核查。4.深查細究,提升成果。對于重大風(fēng)險事項及重要關(guān)注事項,在現(xiàn)場審計時要認真查深查透,對于制約整改效率的問題在現(xiàn)場要進行認真分析。
(四)科學(xué)、客觀認定整改結(jié)果,促進整改效果,提高內(nèi)控水平,是做好后續(xù)審計的目的。后續(xù)審計是通過客觀公正、實事求是地評價被審計行的整改工作,來促進被審計行提高內(nèi)控水平。為做到這一點,后續(xù)審計要著重做好以下兩個方面的工作:1.對照標準,客觀認定。對每個問題都嚴格按照糾正是否到位、風(fēng)險控制是否到位和責(zé)任追究是否到位的標準逐一驗證,認定整改結(jié)果。對認定標準理解不一致的,雙方要進行具體分析,客觀認定,取得一致意見。2.把握原則,真實反映。一是后續(xù)審計對已完成了具體整改工作或已窮盡辦法整改的問題認定為已整改,但風(fēng)險尚未根本化解的問題,審計組應(yīng)對該類問題出具事實確認書,要求被審行合規(guī)部門要持續(xù)跟蹤,督促相關(guān)經(jīng)營行持續(xù)整改,直至風(fēng)險完全化解。二是通過問卷調(diào)查,了解被審行業(yè)務(wù)主管部門整改履職情況,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對整改履職不到位的主辦部門應(yīng)出具審計底稿或事實確認書,要求強化部門整改職責(zé),進一步搞好條線問題整改。
深化后續(xù)審計的幾點建議
(一)建立內(nèi)審機構(gòu)與被審行之間信息聯(lián)網(wǎng)機制
針對審計部門檢查發(fā)現(xiàn)問題以及整改情況,被審行合規(guī)部門及時在內(nèi)控合規(guī)管理信息系統(tǒng)進行更新錄入,審計部門則針對審計發(fā)現(xiàn)問題在審計在線作業(yè)系統(tǒng)進行底稿錄入,整改反饋情況則在后續(xù)審計開展時對選定的樣本才進行錄入。為了全面及時了解被審行的整改情況和掌握整改動態(tài),建議對審計部門的審計在線作業(yè)系統(tǒng)與合規(guī)部門的內(nèi)控合規(guī)管理信息系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng),相關(guān)信息共享,同時也避免工作重復(fù)。
(二)建立對外部監(jiān)管機構(gòu)檢查問題后續(xù)審計機制
目前審計局只對本條線開展的審計項目進行后續(xù)審計,外部監(jiān)管機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施和效果則由被檢查行自行認定和評價。為充分了解被審行的經(jīng)營管理水平,全面掌握被審行整改情況,建議將外部監(jiān)管機構(gòu)檢查問題納入后續(xù)審計,便于對整改情況進行全面評價。
(三)完善后續(xù)審計屬地管理機制
2012年總行審計局對各分行統(tǒng)一組織開展的審計項目中,有部分項目是異地交叉審計,這些項目結(jié)束后審計意見書和底稿等審計資料沒有抄送管轄分局。為了利于開展后續(xù)審計,建議將審計意見書和底稿等審計資料在項目結(jié)束后抄告管轄分局。