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城市設(shè)計(jì)調(diào)研范文第1篇

一、目前本鎮(zhèn)工程招投標(biāo)工作存在問題

1、招標(biāo)環(huán)節(jié)弊端重重。

一是工程總量不清。沒有詳細(xì)的工程結(jié)算單或施工合同進(jìn)行招標(biāo)。

二是規(guī)避工程總量。為了避免招標(biāo)，人為把工程項(xiàng)分解到低于×××萬元以下。

三是信息不暢。

2、工程管理不夠規(guī)范。

一是工程順序缺位。工程招投標(biāo)前未經(jīng)村兩委班子集體討論，或村民代表會(huì)議表決通過，不根據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行操作。

二是項(xiàng)目監(jiān)督不力。招標(biāo)后，放任施工老板自行施工，不請黨員或群眾實(shí)施監(jiān)督，造成工程質(zhì)量差，變成豆腐渣工程。

三是隨意變更預(yù)算。有的工程由于預(yù)算不詳細(xì)、不精確，施工方就會(huì)向業(yè)主提出更改工程中的內(nèi)容、施工材料、材料品牌、材料數(shù)量，增加工程量等要求。

3、資金管理不夠規(guī)范。尤其在預(yù)算造價(jià)、造價(jià)審核、資金撥付、工程決結(jié)算等環(huán)節(jié)上都存在著一些漏洞。有的老板甚至在無詳細(xì)清單、無證人、無合同的情況下，僅憑一張領(lǐng)條就領(lǐng)取工程款，尤其道路修理工程，是否施工都不清楚。

4、人為調(diào)整工程價(jià)格。

一是對有些項(xiàng)目壓到低于成本價(jià)，使所有老板不愿做然后再與自己意向中的老板抬價(jià)。

二是在無人招標(biāo)的情況下，又抬高工程價(jià)格，甚至按信息價(jià)或低于信息價(jià)，給意向老板施工。

5、“掛靠現(xiàn)象”普遍存在。外借施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書來參加招投標(biāo)現(xiàn)象十分普遍，使得工程往往因?yàn)楸晦D(zhuǎn)讓者信譽(yù)差，工程質(zhì)量差等原因，導(dǎo)致群眾意見較大，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的形象和威望。

6、驗(yàn)收計(jì)工程量。在實(shí)際驗(yàn)收時(shí)，只有老板和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行丈量，為了個(gè)人目的，應(yīng)計(jì)工程量，從而造成集體資金流失。

二、對策措施

鑒于以上問題，我們**鎮(zhèn)在20**年建立了統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)，并且在實(shí)際操作中嚴(yán)把三關(guān)：主要是事前、事中和事后，具體做法是：

1、把好“事前”關(guān)，即抓好前期控制。

確保×××萬元以上、×××萬元的所有工程項(xiàng)目必須進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)。同時(shí)鼓勵(lì)×××萬元以下的項(xiàng)目一并進(jìn)入招投標(biāo)平臺(tái)。在前期準(zhǔn)備工作中，一是抓“告知”。凡有小型工程項(xiàng)目建設(shè)，各村、各部門首先必須填寫《工程項(xiàng)目建設(shè)申請書》，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)招標(biāo)采購交易管理辦公室。二是抓“程序”。特別是對于村組織實(shí)施的工程項(xiàng)目，必須由村班子集體討論，并經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。三是抓“上報(bào)”。對實(shí)施的工程項(xiàng)目，各村必須上報(bào)村級重大事項(xiàng)申報(bào)表批準(zhǔn)后提出小型工程招標(biāo)申請，由主管部門、招采辦審核，鎮(zhèn)長審批同意后方可實(shí)施。

2、把好“事中”關(guān)，即抓好中期控制。主要是規(guī)范操作程序，建立完善各項(xiàng)工作制度。

一是招標(biāo)信息到位。對于每個(gè)工程項(xiàng)目原則上采取公開招標(biāo)，通過縣招管委小型工程招標(biāo)平臺(tái)和鎮(zhèn)政府、涉及行政村的公告欄等張貼招標(biāo)公告，招標(biāo)信息，公告時(shí)間不少于3天，期間由鎮(zhèn)招采辦編制工程項(xiàng)目招標(biāo)文件。

二是注重平臺(tái)陽光操作。對于辦公樓、廠房等土建項(xiàng)目必須提供施工圖，由村委托相應(yīng)資質(zhì)的人員編制工程量清單，經(jīng)鎮(zhèn)招采辦相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員進(jìn)行審核，或者鎮(zhèn)招采辦幫助村編制工程量清單，分發(fā)給各投標(biāo)人，從而在統(tǒng)一招標(biāo)平臺(tái)上陽光操作。

三是嚴(yán)格招標(biāo)操作規(guī)程。自招標(biāo)文件發(fā)售至提交投標(biāo)文件截止之日，合同估算在×××萬以上不少于10天，其他項(xiàng)目不少于5天。開標(biāo)會(huì)議在鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、聯(lián)村、村財(cái)務(wù)監(jiān)督組長的監(jiān)督下，由招標(biāo)人主持，各投標(biāo)人的投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金提交后，由業(yè)主和全體監(jiān)督人員共同制定項(xiàng)目最高限價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件擬定的評標(biāo)方法，向招標(biāo)人推薦1-×××名中標(biāo)候選人，并在政務(wù)、村務(wù)公開欄張貼預(yù)中標(biāo)公示，公示結(jié)束后招標(biāo)人確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，如有法定原因的招標(biāo)人依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并報(bào)鎮(zhèn)招采辦備案。

3、把好“事后”關(guān)，即抓好后期控制。要保證工程項(xiàng)目的高質(zhì)量，就必須加強(qiáng)監(jiān)督，小型工程項(xiàng)目也如此。為此，干窯鎮(zhèn)建立了工程監(jiān)理、鎮(zhèn)村干部、群眾代表“三位一體”的質(zhì)量監(jiān)督體系。

一是工程監(jiān)理監(jiān)督到位。對于每項(xiàng)小型工程項(xiàng)目的實(shí)施，均聘請監(jiān)理單位，從專業(yè)的角度加強(qiáng)監(jiān)督管理。工程監(jiān)理人員與鎮(zhèn)招采辦人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾如何看懂施工圖，在施工中督促施工隊(duì)伍按圖施工。

二是鎮(zhèn)村干部監(jiān)督到位。鎮(zhèn)招采辦經(jīng)常下工地抽查工程施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題用相機(jī)留下影像，督促施工單位及時(shí)整頓。鎮(zhèn)招采辦還每年邀請縣、鎮(zhèn)人大、黨代表對全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行執(zhí)法檢查二次，監(jiān)督全鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量。每個(gè)小型工程項(xiàng)目還均有一名所在村的村干部負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

三是群眾代表監(jiān)督到位。每個(gè)工程項(xiàng)目選派老黨員或老干部作為群眾代表參與工程的質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)管理。村選擇兩位老黨員或老干部配合業(yè)主代表和專業(yè)監(jiān)理人員，兩位老同志一位在澆筑現(xiàn)場，一位在攪拌現(xiàn)場，澆筑現(xiàn)場老同志用“一、一、二”方法進(jìn)行監(jiān)工，即：一根繩、一把尺、二塊磚頭，保證各分項(xiàng)工程的厚度。同時(shí)，監(jiān)督施工人員澆搗混凝土?xí)r的振動(dòng)程度，確保各項(xiàng)工程的密實(shí)度、平整度。攪拌現(xiàn)場老同志還監(jiān)督好攪拌原材料的用量，在每天施工結(jié)束時(shí)，清點(diǎn)水泥袋數(shù)量。對于房屋建筑工程，發(fā)給老黨員一張鋼筋理論重量表和線錘，要求對承包人進(jìn)場鋼材分批抽查鋼筋每米重量，確保鋼筋截面積，用線錘確保垂直構(gòu)件的垂直性。

三、實(shí)踐探索

近年來，我鎮(zhèn)依托村務(wù)監(jiān)督小組和村紀(jì)檢小組，通過培訓(xùn)，主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督。

1、營造“要監(jiān)督”的氛圍（1）延伸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)目前村級廉政監(jiān)督的需求，我鎮(zhèn)建立了立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各村已建立了一些黨外的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，下設(shè)四個(gè)小組(村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督小組、重大村務(wù)決策監(jiān)督小組)，黨內(nèi)成立了紀(jì)檢小組，從而形成了黨內(nèi)外監(jiān)督并重的體系。

（2）配強(qiáng)力量。我們確定村紀(jì)檢小組一般由3-×××人組成，設(shè)組長×××人，由村支部副書記或委員擔(dān)任，其他成員從非村干部的黨員中選擇政治覺悟高、思想作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)、在群眾中有較高威望的老黨員或從村班子離任的黨員和優(yōu)秀中青年黨員中產(chǎn)生，其他現(xiàn)職村干部不再進(jìn)入紀(jì)檢小組。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由×××人組成（其中一名成員與紀(jì)檢小組成員交叉兼職），設(shè)主任一人，并根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)，下設(shè)村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督小組、重大村務(wù)決策監(jiān)督小組四個(gè)組，每個(gè)小組由×××人組成，設(shè)組長×××人。監(jiān)督委員會(huì)主任和其他成員分別兼任四個(gè)小組的組長和組員，實(shí)行交叉任職。今年我們又利用村換屆之際，配強(qiáng)了二個(gè)組織的力量，把政治素質(zhì)好、政策法律意識強(qiáng)、熱情為村民服務(wù)、堅(jiān)持原則、公道正派、敢于監(jiān)督、有一定的相關(guān)知識，在群眾中有較高威信的村民充實(shí)到隊(duì)伍中。

（3）安排場所。我們在各村都落實(shí)辦公場地和活動(dòng)場所，統(tǒng)一制作了門牌、印章、上崗證，督促村落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，我們還要求黨員干部、社會(huì)各界關(guān)心支持村紀(jì)檢小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，對于阻撓正常工作或打擊報(bào)復(fù)相關(guān)成員的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。

（4）落實(shí)待遇。為了鼓勵(lì)監(jiān)督小組人員的積極性，鎮(zhèn)紀(jì)委要求各村對各小組人員除了發(fā)放誤工補(bǔ)貼外，鎮(zhèn)紀(jì)委也出臺(tái)了考核辦法，對工作成績突出的在年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

2、提升“能監(jiān)督”的能力

（1）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年來，鎮(zhèn)黨委高度重視監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，構(gòu)建起以鎮(zhèn)黨校為主體的培訓(xùn)體系，建立健全二個(gè)組織的定期培訓(xùn)制度和會(huì)議制度，從制度上保證監(jiān)督組織培訓(xùn)落到實(shí)處，不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的理論和專業(yè)知識水平。從而使監(jiān)督組織的工作效率和監(jiān)督效果更具水平，為村級班子的廉潔程度更上一個(gè)新臺(tái)階，也保證我鎮(zhèn)農(nóng)村工作健康有序地開展。

（2）重工作交流。為加強(qiáng)我鎮(zhèn)的各村二各組織的作用發(fā)揮的平衡性，鎮(zhèn)紀(jì)委定期召開工作交流會(huì)，針對各村存在的問題，共同籌謀劃策，共同探討好的工作經(jīng)驗(yàn)，一推進(jìn)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（3）明職責(zé)職權(quán)。沒有制約的權(quán)利必將產(chǎn)生腐敗，基層組織也不例外。為此，我鎮(zhèn)對各行政村下設(shè)的村務(wù)監(jiān)督小組，村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督小組等賦予了實(shí)實(shí)在在的權(quán)利，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，同時(shí)要求在實(shí)際操作中做到不越權(quán)或?yàn)E用權(quán)利，村黨支部、村民委也對其架空權(quán)利。

（4）評先進(jìn)表彰。年底，鎮(zhèn)紀(jì)委將對村紀(jì)檢小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作進(jìn)行檢查、測評和考核，建立實(shí)績檔案，年終評選先進(jìn)集體和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，并列入鎮(zhèn)對村級全年綜合考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、發(fā)揮“真監(jiān)督”的效果

城市設(shè)計(jì)調(diào)研范文第2篇

關(guān)鍵詞:城市綠化、草坪的作用、草坪建坪、技術(shù)養(yǎng)護(hù)

Abstract: This paper discusses the construction of city green lawn technology research, the paper analyses and summarizes the construction in the city green lawn the effect, lawn grass should possess the characteristics, and the lawn grass species, requirements. According to the regional environment condition of the different.

Keywords: city greening, role of the lawn, lawn build up lawn, technology maintenance

中圖分類號： S688.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1草坪在城鎮(zhèn)綠化中的主要作用

1.1美化環(huán)境。草坪與樹林形成完全不同的兩種境界:樹林主要起到割斷視線的作用，而草坪則起到通透的作用，即透過草坪，可見到遠(yuǎn)方一片碧綠，綠草如蔭的草坪與萬紫千紅的花卉形成強(qiáng)烈的對比，把花色襯托的更加雄偉、壯麗。

1.2保護(hù)環(huán)境。草坪在環(huán)境保護(hù)方面的最突出的作用是，把的地面覆蓋起來，防止了塵土的飛揚(yáng)，有效地改善了環(huán)境衛(wèi)生條件。另外，草坪對吸收空氣中的有害氣體，調(diào)節(jié)小氣候、減弱噪聲、防止水土流失等方面，也都有良好的功能。

1.3提供良好的休息、運(yùn)動(dòng)場地。草坪因有平坦、開闊、柔軟、碧綠的特點(diǎn).在公園和學(xué)校、機(jī)關(guān)、工廠、街道等處鋪設(shè)草坪，可供人們散步、休息、游戲及戶外活動(dòng)用。在足球場、網(wǎng)球場、棒球場、武術(shù)場、兒童游戲場等體育場鋪設(shè)草坪，可供人們開展體育活動(dòng)用，在草坪上活動(dòng)既舒適、衛(wèi)生又安全。

2草坪草應(yīng)具備的特點(diǎn)

2.1多年生，可以減少經(jīng)濟(jì)造價(jià)，持續(xù)發(fā)展使用。

2.2具有優(yōu)美的外形及色澤，美化環(huán)境。

2.3綠色期長，可以延長觀賞時(shí)間。

2.4對環(huán)境適應(yīng)的能力強(qiáng)，成活、生存時(shí)間長。

2.5枝葉密，耐修剪，保持其觀賞性。

2.6枝葉柔軟，堅(jiān)韌，不易破碎。

2.7再生能力強(qiáng)，耐踐踏，繁殖容易。

2.8對病蟲害有較強(qiáng)的抵抗力。

3、草坪用草的種類。

3.1寒冷地區(qū)主要有寒地型的草種，寒地型的草，喜歡冷涼濕潤的氣候，怕高溫和干早，氣溫過高或干早的季節(jié)，即轉(zhuǎn)人休眠狀態(tài)，嚴(yán)重時(shí)造成死亡。寒地型的草在北京地區(qū)一般有270天的綠色期，在1-2月份由于干早低溫出現(xiàn)枯黃期，有的草甚至進(jìn)人4月才開始返青;而在冬季溫暖，濕潤的地區(qū).則四季長綠。屬于禾木科的寒地型草，主要有早熟禾類、剪股穎類、羊茅類、多年生黑麥草類等。這些草適合東北、華北地區(qū)作草坪使用。

3.2溫暖地區(qū)通常采用暖地型的草種。暖地型的草，喜歡高溫、濕潤的氣候，氣候高時(shí)生長旺盛，但不耐寒，冬季氣溫過低，易受凍死亡。暖地型的草在北京地區(qū)往往只有180天左右的綠色期，但在溫暖濕潤的江南地區(qū)，綠色期可達(dá)340天以上。禾木科中的暖地型草，主要有結(jié)縷草、細(xì)葉結(jié)縷草、爬根草類、假儉草、兩耳草、野生草、地毯草、鈍葉草、竹葉草、散穗弓果黍等。結(jié)縷草適合華北、華東和華中地區(qū)采用.細(xì)葉結(jié)縷草、爬根草類、假儉草適合華東和華中地區(qū)作草坪，兩耳草、野生草、地毯草、鈍葉草、竹葉草、散德弓果黍，適合華南地區(qū)做草坪。

4、建立草坪應(yīng)注意的問題

4.1營建草坪最主要的是重視種草以前的整地工作。疏松肥沃的土壤，平坦或具有柔和曲面的地形，是草坪生長旺盛和具有優(yōu)美外形的基礎(chǔ)，所以營建草坪前，一定要先把土壤中的雜物、石塊、金屬廢物、建筑渣土等清除干凈。

4.2土質(zhì)不好，應(yīng)用好土加以改良。并且要施人有機(jī)肥、草炭、腐熟的廄肥或腐葉土等作基肥。

4.3草坪要注意有一定的坡度，以利自然排水。一般是中央高，四周低，不要形成集水的凹地。對于運(yùn)動(dòng)場地來說，排水更重要.應(yīng)在場地下面先作好排水工程，設(shè)立盲溝，鋪設(shè)花管等，上面鋪設(shè)卵石、石礫、粗砂、細(xì)砂等，在上面鋪設(shè)一層30厘米的土壤，以備鋪草。面積大、地形不整齊、坡度較大的草坪，應(yīng)安裝噴灌設(shè)備。

5、草坪的養(yǎng)護(hù)

草坪鋪好后，只有加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理才能使得草坪長的茁壯、整齊、優(yōu)美，草坪養(yǎng)護(hù)工作要注意以下幾點(diǎn):

5.1澆水。草坪宜不斷進(jìn)行噴灌澆水，尤其是在干旱的時(shí)期，如北方的4月到5月和9月到10月要經(jīng)常澆水，防止受早，越冬前還宜澆一遍防凍水，在草坪初建時(shí)期，要注意澆水，保持土壤濕潤，使草坪迅速恢復(fù)成長。

5.2除雜草。當(dāng)草坪還沒有長滿的初建時(shí)期，防除雜草是極重要的一項(xiàng)工作，除雜草要堅(jiān)持除小、除凈的原則。如雜草長起來后再除，會(huì)增加除草的困難，而且危害性極大，往往使得草坪長不起來。目前草坪除雜利用化學(xué)除雜效果更好些。

5.3修剪。草坪形成后，要經(jīng)常進(jìn)行修剪，使其整齊、平坦、美觀，生長旺季要增加修剪次數(shù)，一個(gè)星期修剪1-2次，但每次剪草量不宜過多，不超過草高的一半，例如第一次草高達(dá)10厘米，可剪到5厘米，第二次草長到8厘米，剪到4厘米，第三次草長到6厘米，剪到3厘米，一般草高維持到3-5厘米，必要時(shí)可剪到1厘米高。

草太高時(shí)再修剪，不僅修剪起來困難，而且對草的損失也太大，剪后還會(huì)露出下面的橘黃色莖葉，影響觀瞻。修剪草坪可以增加草的分0。增加草的密度。可以延長草的綠色期，保持草的鮮綠色，修剪還能減少一年生的雜草，因?yàn)橐荒晟s草在長出穗時(shí)經(jīng)過修剪可以消滅雜草種子。修剪前要注意草坪的衛(wèi)生，要除去草坪上的雜物，以免損壞剪草的刀具，草坪邊緣要用切草刀把草坪邊緣切平。

5.4施肥。在生長旺季，一般每年施追肥2-3次，結(jié)合澆水每畝施硫酸錢10-15斤，尿素3-5斤，可拌細(xì)濕土撒施，也可用水稀釋溶解后噴施。

5.5通氣。草坪形成2-3年后.根往往生長很密，土壤透氣性變差，可用打孔機(jī)在草坪上打孔。一方面可改善土壤的通氣性狀，有利水分進(jìn)人土壤下層，一方面可刺激新根沿新的孔道生長。

5.6病蟲害防治。草坪常見的病蟲害有銹病，斜紋夜蛾、地老虎等，應(yīng)及時(shí)噴藥除治。

5.7圍欄保護(hù)。對觀賞性草坪，人流較多處的草坪和不耐踐踏的草坪，要設(shè)欄桿圍護(hù)，禁止踐踏，并隨時(shí)清除雜草乒持草坪清潔。

參考文獻(xiàn):

1.廖振輝，《最新園林工程建設(shè)使用手冊》，合肥，安徽出版社，2003.7

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3.趙世偉，《園林工程景觀設(shè)計(jì)一植物配置與栽培應(yīng)用大全》，北京，中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2000.9

4.宗景文，《園林工程景觀設(shè)計(jì)與施工營建技術(shù)方法及質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范大全》，北京，環(huán)境管理科學(xué)出版社，2007.5

城市設(shè)計(jì)調(diào)研范文第3篇

關(guān)鍵詞:人居環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)度

中圖分類號: F061.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A 文章編號: 1673-0461（2011）04-0011-04

一、引言

城市人居環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著既相互促進(jìn)，又相互制約的復(fù)雜關(guān)系。一方面，城市人居環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和載體，沒有良好的人居環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為城市人居環(huán)境的改善奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市人居環(huán)境建設(shè)的前提和保障，沒有城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，城市的人居環(huán)境建設(shè)就無法順利進(jìn)行。因此，只有保持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境都是關(guān)系城市長期發(fā)展的重要方面，任何顧此失彼的做法都會(huì)給城市的長期發(fā)展帶來隱患，因此，國內(nèi)外很多學(xué)者都就如何把握這兩方面的平衡問題進(jìn)行了大量的研究。美國學(xué)者普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯斯曼（Gene Grossman）和克魯格（Alan Krueger）[1]對66個(gè)國家的不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染之間的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大多數(shù)污染物質(zhì)的變動(dòng)趨勢與人均國民收入水平的變動(dòng)趨勢間呈倒U型關(guān)系，即污染程度隨人均收入先增加后下降，并據(jù)此于1991年發(fā)表文章提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的假說，此后，很多學(xué)者都開始圍繞EKC假說是否成立開展了大量研究。一些學(xué)者的研究支持了EKC假說，認(rèn)為人們根本不用關(guān)心環(huán)境保護(hù)問題，因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)環(huán)境污染水平自然就會(huì)下降了（Holtz-Eakin、Selden（1995）[2]、Panayotou 和Sachs等（1999） [3]、Galeotti（2006） [4]等。也有一些學(xué)者對此提出了質(zhì)疑，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能為環(huán)境改善提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但不能自動(dòng)解決環(huán)境污染問題，必須依靠加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)才能改善環(huán)境質(zhì)量（Martin Wagner（2008） [5]等。而Richard 和Christopher（2001）[6]則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間并不是矛盾的關(guān)系，重視環(huán)境保護(hù)并不會(huì)影響城市的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境應(yīng)保持協(xié)調(diào)發(fā)展，這對于城市的長期發(fā)展很重要。在上述研究成果基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用主成分分析法和模糊數(shù)學(xué)方法建立協(xié)調(diào)度指數(shù)，對大連市1995年至2009年的人居環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了定量評估，分析了大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展歷程，并據(jù)此提出了一些城市發(fā)展的政策建議。

二、評價(jià)指標(biāo)體系的建立

城市人居環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)都是涉及多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，筆者認(rèn)為構(gòu)建一套指標(biāo)體系，采用一定的方法來合成一個(gè)綜合的指數(shù)來代替兩個(gè)系統(tǒng)是科學(xué)可行的方法。對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，考慮指標(biāo)的重要性和可獲得性，本文選擇以下幾個(gè)指標(biāo)來反映：地區(qū)生產(chǎn)總值GDP，人均GDP，年實(shí)際利用外資額，年旅游外匯收入，限額以上工業(yè)總產(chǎn)值，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額，社會(huì)消費(fèi)品零售總額共8個(gè)指標(biāo)來綜合反映。對于城市人居環(huán)境綜合系統(tǒng)，參照國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)成果，本文確定所選的指標(biāo)體系（見表1）。各指標(biāo)數(shù)據(jù)可從1995年至2009年大連市統(tǒng)計(jì)年鑒和中國區(qū)域年鑒中獲得。

三、計(jì)算人居環(huán)境指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

為了消除各指標(biāo)變量在各期受通貨膨脹因素的影響，本文將上述指標(biāo)中除比率型指標(biāo)以外的所有貨幣類型指標(biāo)都按1990年不變價(jià)進(jìn)行折算。此外，為了消除各指標(biāo)量綱不同的影響，還將各指標(biāo)均作了標(biāo)準(zhǔn)化變換處理。然后運(yùn)用SPSS軟件對上述標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，按照特征跟大于等于1的原則確定兩個(gè)系統(tǒng)的主成分個(gè)數(shù)均為2個(gè)，最后再按照主成分合成方法計(jì)算得到大連市人居環(huán)境系統(tǒng)綜合指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)，結(jié)果見表2。為了便于后續(xù)分析說明和協(xié)調(diào)度指數(shù)計(jì)算的方便，我們以字母Hi代表人居環(huán)境指數(shù)，以字母Ei代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。

四、兩系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度的計(jì)算

協(xié)調(diào)就是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)之間的一種良性發(fā)展的關(guān)系（李雪銘、李婉娜，2005）[7]。城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)均處于整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)之中，由于系統(tǒng)間作用具有開放性，且系統(tǒng)間存在著物質(zhì)、能量流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此在一定時(shí)期內(nèi)系統(tǒng)會(huì)表現(xiàn)出超前或滯后的特征。通常認(rèn)為城市人居環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間在不確定因素的作用下，可以產(chǎn)生4種基本模式，即經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式，環(huán)境滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)滯后環(huán)境發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境均落后模式。其中第一種模式經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式是最理想的情況。當(dāng)然，在城市運(yùn)行的不同階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系往往不是一成不變的，而是具體表現(xiàn)為，有的時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于環(huán)境發(fā)展，有的時(shí)期環(huán)境建設(shè)要快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的時(shí)期則呈現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

我們用主成分分析法計(jì)算得到的城市人居環(huán)境發(fā)展指經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)分別為數(shù) Hi和Ei ，由于兩個(gè)指標(biāo)合成的原理相同，因此，人居環(huán)境指數(shù)的單位分值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的單位分值代表的指標(biāo)發(fā)展水平具有相同的分量。因此，可以認(rèn)為當(dāng) Hi>Ei 時(shí)，表明該年經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于人居環(huán)境的發(fā)展；當(dāng)Hi =Ei ，表明該年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；當(dāng) Hi< Ei 時(shí)，表明該年人居環(huán)境發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由兩個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義可知，理想狀態(tài)是 Hi= Ei ，但實(shí)際上由于各種不確定因素的干擾，兩者往往很難達(dá)到完全同步，而在這種情況下，我們并不應(yīng)該籠統(tǒng)地就斷定兩個(gè)系統(tǒng)是不協(xié)調(diào)發(fā)展的。一般地，我們認(rèn)為當(dāng)Hi與Ei之間的差異處于某種可接受的范圍內(nèi)時(shí)便可看作兩個(gè)系統(tǒng)是協(xié)調(diào)發(fā)展的，對此，我們可以通過設(shè)定一個(gè)可接受的區(qū)間變量來消除或減少不確定性的影響。李雪銘、李婉娜（2005） [7]根據(jù)模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度概念創(chuàng)建了一種狀態(tài)協(xié)調(diào)度函數(shù)，分析了大連市20世紀(jì)90年代的環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，本文將繼續(xù)引用該方法測度大連市近年來的人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。具體的協(xié)調(diào)度函數(shù)為：

F（i/j）=exp[-（Ti-Ti'）/S2]

式中：F（i/j）表示i系統(tǒng)相對于j系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度；Ti表示 j系統(tǒng)對i系統(tǒng)的實(shí)際值；Ti'表示 j系統(tǒng)對i系統(tǒng)要求的協(xié)調(diào)值；S2 表示 i系統(tǒng)的實(shí)際方差。一般來說，當(dāng)回歸系數(shù)為0.8～1時(shí)即可認(rèn)定兩個(gè)系統(tǒng)為協(xié)調(diào)狀態(tài)。上述公式是指數(shù)形式的，因此，實(shí)際值越接近于協(xié)調(diào)值，狀態(tài)協(xié)調(diào)度F（i/j）越大，兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度就越高。通過狀態(tài)協(xié)調(diào)度 F（i/j）可以對系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行評價(jià)，計(jì)算公式為：

F=[min{F（i/j）,F（j/i）}/max{F（i/j）,F（j/i）}]

式中，F(xiàn) 表示i 、j 兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度指數(shù)；

F（i/j）表示i系統(tǒng)對j 系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度；F（j/i）表示 j 系統(tǒng)對i系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度。F（i/j）與F（j/i）的值越接近，F(xiàn)的值越大，兩系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度也越高，反之，F(xiàn)（i/j）與F（j/i）的值相差越大，F(xiàn)的值越小，說明兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度越低。當(dāng) F=1時(shí)，表明兩個(gè)系統(tǒng)間完全協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、協(xié)調(diào)度等級劃分及其標(biāo)準(zhǔn)

為了便于更清楚地反映大連市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，本文仍采用李雪銘、李婉娜（2005）提出的協(xié)調(diào)度等級及劃分標(biāo)準(zhǔn)（見表3）：

六、大連市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間協(xié)調(diào)度測量

按照上面設(shè)定的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度公式，利用前面主成份分析計(jì)算得到的1995年～2009年的大連市人居環(huán)境綜合指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)數(shù)據(jù)，計(jì)算得到大連市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間協(xié)調(diào)度如下見表4：

七、結(jié)果分析

由表4中的協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)，我們看到大連市1995年至2009年城市人居環(huán)境建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間整體上始終保持著較高的協(xié)調(diào)度，說明城市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎是同步進(jìn)行的，城市各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)均衡的運(yùn)行。從協(xié)調(diào)度變化的情況來看，大連市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系大體可分為三個(gè)階段：

第一階段：1995年～2000年，人居環(huán)境滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但協(xié)調(diào)度水平大幅上升。

從表4中，我們看到，“九五”期間大連市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度呈逐年遞增之勢，從1995年中級協(xié)調(diào)度0.7478到1997年的良好協(xié)調(diào)度0.8359，再到1999年的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)度0.9241，大連市的人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度發(fā)展幾乎每隔一年就上升一個(gè)層次；1999年之前，大連市的人居環(huán)境綜合指數(shù)Hi為負(fù)數(shù)，且明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)Ei，說明1999年之前，大連市的人居環(huán)境建設(shè)是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，但兩個(gè)系統(tǒng)指數(shù)之間的差距正在急劇的縮小，從1995年的相差9.6個(gè)分?jǐn)?shù)，到1998年的只相差4.7個(gè)分?jǐn)?shù)，到了2000年末，城市人居環(huán)境指數(shù)突破性地領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，兩者的差距也縮小到了近1.3個(gè)分?jǐn)?shù)，說明這段時(shí)期大連市在人居環(huán)境建設(shè)投入了大量的資金，取得了十分顯著的成效。需要說明的是，本文的研究結(jié)論與李雪銘、李婉娜（2005）[7]的結(jié)論有差異，這可能與選取的指標(biāo)體系不同和研究期間不同有很大關(guān)系。

第二階段：2001年～2004年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后人居環(huán)境發(fā)展，協(xié)調(diào)度開始降低。

從表1，我們看到，2001年至2004年期間，城市人居環(huán)境指數(shù)Hi大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)Gi，且兩者的差距逐年增大，說明這段期間，大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著滯后城市人居環(huán)境發(fā)展。分析其原因，大連市加大了對城市人居環(huán)境改善的力度，使城市人居環(huán)境整體水平均得到了較大的提高，城市人居環(huán)境的改善也在一定程度上有力地拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的增長，但影響大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，相比人居環(huán)境的改善程度，城市經(jīng)濟(jì)增長略顯落后也是可以理解的。

第三個(gè)階段：2005年～2009年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后人居環(huán)境發(fā)展，協(xié)調(diào)度繼續(xù)下滑。

2005年～2009年，大連市的人居環(huán)境指數(shù)仍然顯著大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，兩者間的協(xié)調(diào)度也呈繼續(xù)下滑的趨勢，且兩者間互動(dòng)發(fā)展的趨勢預(yù)示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后人居環(huán)境發(fā)展的趨勢在未來還將越來越突出。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展失調(diào)，必然影響到城市的可持續(xù)發(fā)展能力，這必須引起相關(guān)部門的注意。

八、結(jié)論與政策建議

本文通過對大連市1995年至2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市人居環(huán)境建設(shè)之間協(xié)調(diào)作用關(guān)系的研究，發(fā)現(xiàn)大連市在平衡城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善市民生活方面是成功的。相比以往城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的狀況，大連市在實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，非但沒有損害城市的生態(tài)環(huán)境，相反卻使得市民的人居環(huán)境質(zhì)量得到了極大的提高，這充分說明了堅(jiān)持生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)的理念是正確的。但同時(shí)，研究也發(fā)現(xiàn)大連市人居環(huán)境建設(shè)存在一些不容忽視的問題，比如，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)交替失衡問題等。對此，本文認(rèn)為大連市以及由此引申出的國內(nèi)其它城市在今后的人居環(huán)境建設(shè)中都應(yīng)注意改善以下幾個(gè)方面的問題：

（一）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量

城市的主體是人，離開了人，城市不可能獨(dú)立存在，離開了人，城市的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也就失去了意義。城市建設(shè)人居環(huán)境的最終目的無非是要使居民生活得更幸福。因此，各項(xiàng)人居環(huán)境建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注市民的生活狀況，了解市民的疾苦，改善市民的生活質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，創(chuàng)建生態(tài)宜居城市

城市的發(fā)展要著眼于未來，城市建設(shè)必須考慮各項(xiàng)環(huán)境資源的整體承載能力，任何超負(fù)荷的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)都將損害城市的長期可持續(xù)發(fā)展能力。因此，城市建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)的資源消耗型生產(chǎn)模式，發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應(yīng)注重環(huán)保，堅(jiān)持創(chuàng)建生態(tài)宜居型城市。

（三）編制科學(xué)合理的人居環(huán)境規(guī)劃，指導(dǎo)城市人居環(huán)境建設(shè)實(shí)踐

城市人居環(huán)境建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想保證這個(gè)工程順利完成，必須事先制訂一套科學(xué)合理的規(guī)劃方案，并嚴(yán)格按照規(guī)劃方案有條不紊地完成每一個(gè)目標(biāo)，而事實(shí)上，國內(nèi)很多城市在竭力倡導(dǎo)建設(shè)人居環(huán)境的同時(shí)，卻很少制定相應(yīng)的規(guī)劃方案指導(dǎo)人居環(huán)境建設(shè)實(shí)踐，這對于提高城市人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，保障城市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是十分不利的。因此，編制科學(xué)合理的人居環(huán)境規(guī)劃是各城市開展人居環(huán)境建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

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Research on the Coordination between Economic Development

and Environment Construction: A Case Study of Dalian

Feng Yun

（Dongbei University of Finance & Economics, Dalian 116023，China）

城市設(shè)計(jì)調(diào)研范文第4篇

關(guān)鍵詞：

安全管理、工程建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、工期進(jìn)度

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、 近30年來天津市安全管理的發(fā)展歷程

1.1七十年代

1.1.1生產(chǎn)資料：

A工程機(jī)械： 小型攪拌機(jī)手推車

起重設(shè)備主要是獨(dú)腳扒桿、人字扒桿

河上施工浮吊、快慢輪起重

打樁設(shè)備多用氣動(dòng)或木架子、快慢輪夯

B電器設(shè)備防護(hù)： 自制木閘箱

C生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施： 用竹子或藤條編制的安全帽。

1.1.2生產(chǎn)能力：

A建設(shè)跨海河及市區(qū)周邊的一些跨河橋梁。

B道路多是一些城市道路以及一些兩車道的郊縣公路。

C每年的生產(chǎn)值非常的低

當(dāng)年較大的市政工程項(xiàng)目“7047”工程，多采用明開施工法、開放式組織形式，市政建設(shè)單位多為企業(yè)自有職工，當(dāng)時(shí)市政局有一、二、三公司，承擔(dān)著天津市的道路橋梁、地下給排水、地鐵工程等項(xiàng)施工任務(wù)。

1.1.3安全管理多以公司、工區(qū)、專業(yè)施工班組，縱向管理。由于工種專一、企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，施工安全在各施工單位得到較好的貫徹，但由于時(shí)代的落后，加之工人們在重政績、講進(jìn)度的年代還沒有對安全管理提升到較系統(tǒng)、全面的管理程度，安全組織系統(tǒng)不能用科學(xué)的手段完善管理。設(shè)備陳舊落后，防護(hù)功能不齊全，仍然經(jīng)常造成工傷事故的發(fā)生。當(dāng)時(shí)在市政行業(yè)中流傳著這樣一句話“修一座橋，最后要留一個(gè)看橋的”可見當(dāng)時(shí)市政工人的工傷和死亡事故發(fā)生還是比較多。

1.2八十年代

我國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，改革開放引進(jìn)國外的成熟技術(shù)、設(shè)備，加快我市市政基礎(chǔ)建設(shè)的速度，中環(huán)線、外環(huán)線、京津塘高速公路等一批大項(xiàng)目在那個(gè)時(shí)代興建，與國際建設(shè)市場在管理理念上接軌，引進(jìn)了工程項(xiàng)目法的施工，由單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的項(xiàng)目確定設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收一統(tǒng)制，改為了政府立項(xiàng)、企業(yè)施工。投資、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四權(quán)分立、各負(fù)其責(zé)的管理格局，市場化的運(yùn)作、勞動(dòng)力市場的放開，大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入市政行業(yè)的每一個(gè)工地，打破了市政行業(yè)固定職工、固定班組的管理格局，企業(yè)職工隨著外來設(shè)備的引進(jìn)，逐步向高一層的技術(shù)型轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)密集型的工作、簡單的勞動(dòng)工種多由外來工替代。隨著組織格局的改變安全管理由企業(yè)職工半退、外來工半進(jìn)，形成了八十年代的建設(shè)市場的特點(diǎn)，由企業(yè)職工代包、代管的現(xiàn)象是這一時(shí)期各項(xiàng)工作管理的特征，安全工作也不例外。

1.3九十年代

建設(shè)行業(yè)完全地脫離開計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道，市場經(jīng)濟(jì)的管理無處不在地占據(jù)了整個(gè)行業(yè)的方方面面，機(jī)械設(shè)備企業(yè)內(nèi)有小市場，項(xiàng)目可以租賃的管理方式，不足的有社會(huì)的大市場，材料供應(yīng)市場廣大貨源隨建設(shè)項(xiàng)目調(diào)劑，價(jià)格隨市場供應(yīng)變化調(diào)整，勞動(dòng)力隨項(xiàng)目大小隨時(shí)召入、退出，靈活多變的市場經(jīng)濟(jì)給我們的安全生產(chǎn)管理也帶來了新的課題，從農(nóng)村到城市、從農(nóng)民到建筑臨時(shí)工人的轉(zhuǎn)變，帶來了諸多的管理問題，隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)型，建設(shè)市場在不斷的變化、不斷地完善管理，在此期間黨和政府不斷地出臺(tái)新的政策法規(guī)。從“安全第一、預(yù)防為主”的管理中提升到了“以人為本、關(guān)愛生命”注重人的生命權(quán)，做為《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容。

三十年的歷史變遷，我們今天的建設(shè)市場發(fā)生了翻天覆地的變化，從簡單的勞動(dòng)、簡陋的設(shè)備、底下的產(chǎn)出到現(xiàn)代化的管理、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、快速優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)出。基礎(chǔ)建設(shè)市場為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，“以人為本”的安全管理理念以及更新的安全防護(hù)，為建設(shè)工程的安全、減少事故的發(fā)生發(fā)揮了巨大的作用。

2 安全生產(chǎn)管理提升和階段性發(fā)展的三個(gè)要素

2.1筑牢“以人為本”的管理理念，也叫管理思想

安全生產(chǎn)管理是以人為核心的管理，是尊重人權(quán)、關(guān)愛生命的一項(xiàng)神圣工作，圍繞著對人的生命安全和保護(hù)，所從事的一項(xiàng)具體的、全面的、系統(tǒng)的、全過程的一項(xiàng)工作內(nèi)容。人的生命只有一次，忽視和輕視對安全生產(chǎn)的管理，就形成對人的生命的不負(fù)責(zé)任。我們在尊重人權(quán)的同時(shí)，應(yīng)該首先尊重的是人生存的權(quán)利，他不僅僅是對社會(huì)個(gè)體的保護(hù)，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、家庭和諧和個(gè)人幸福，以及親情、友情等等相關(guān)的社會(huì)關(guān)系。一個(gè)人受了工傷，嚴(yán)重的出現(xiàn)了死亡事故，一個(gè)家庭，甚至多個(gè)家庭，在很長一段時(shí)間內(nèi)都很難在痛苦的陰影里走出來，他給個(gè)體的家庭以及社會(huì)都會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的后果，因此講安全生產(chǎn)是以人為本的具體體現(xiàn)。

2.2實(shí)行“先疏后堵”的工作方法

講道理，以法服人；依法規(guī)，不留情面。

“先疏后堵”是安全生產(chǎn)落實(shí)的具體工作方法，“先疏”是指安全工作要先講道理、立規(guī)矩。施工單位、監(jiān)理單位在進(jìn)場初期，業(yè)主單位作為項(xiàng)目整體的牽頭人、組織者，與參建的各單位共同在國家安全生產(chǎn)法的框架內(nèi)根據(jù)我們自己的施工實(shí)際和安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)，列出內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一管理的內(nèi)容，多少冊？多少本？什么時(shí)間檢查？填寫什么？由誰填寫？哪一級簽字確認(rèn)？不能搞虛假資料。外業(yè)管理：什么時(shí)間應(yīng)該完成什么標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)？生活安全達(dá)標(biāo)的場所場地，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一明確，可操作性要強(qiáng)。如：生活區(qū)、工作區(qū)使用低壓照明，這就是實(shí)際操作帶頭麻煩，而且夏季防暑降溫、冬季取暖、手機(jī)充電等都要用220V電壓，這本身就是不理性的要求，而且我們不能因?yàn)橛秒姴话踩头艞売秒姷谋憬荩覀円冒踩雷o(hù)的有力措施，保證用電的安全，比如加裝每間宿舍和辦公區(qū)的漏電保護(hù)器，經(jīng)常定期的組織檢查，這是安全管理的積極的一面，也是客觀的實(shí)事求是，安全管理要講情講理，是最人性化的管理。“后堵”是在管理過程中，對違規(guī)違法行為對安全生產(chǎn)的隱患先進(jìn)行疏通后仍不能到位的管理工作，要做到堅(jiān)決堵住不留情面，也就是我們?nèi)粘５母鞣N檢查，是堵住安全工作漏洞的一項(xiàng)必要工作，在安全管理工作中不能只講情，更要講法，檢查到的問題絕不能手軟，特別是現(xiàn)在我們的總包單位對分包、專業(yè)分包的一些不正規(guī)的民營小包工頭等一些素質(zhì)差的管理隊(duì)伍，帶班帶隊(duì)的只認(rèn)干活不管干活人的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境是否安全，在這種情況下，我們的總包單位、監(jiān)理單位、業(yè)主管理人員就要強(qiáng)行的要求，堵死發(fā)生事故隱患的每一環(huán)節(jié)，保證參建人員的生命安全。

2.3 落實(shí)“橫到邊，縱到底”的工作責(zé)任

業(yè)主、監(jiān)理、承包商叫橫向管理；

城市設(shè)計(jì)調(diào)研范文第5篇

關(guān)鍵詞：CBD建設(shè)發(fā)展思路現(xiàn)代化城市

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1. 關(guān)于CBD內(nèi)涵、功能定位以及我國CBD建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1關(guān)于CBD內(nèi)涵。CBD是英文Central Business District的縮寫，漢譯為中央商務(wù)區(qū)，或稱商務(wù)中心區(qū)。中央商務(wù)區(qū)概念最早產(chǎn)生于本世紀(jì)20年代的美國，最初的含義為“商業(yè)匯集之處”，它的出現(xiàn)應(yīng)歸因于所謂的“聚集經(jīng)濟(jì)”，即商業(yè)的各種活動(dòng)集中在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，便可爆發(fā)釋放出更多的經(jīng)濟(jì)能量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)涵不斷豐富。現(xiàn)代社會(huì)中的CBD可概述為：集中大量金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大量商務(wù)寫字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善便捷的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，便于商務(wù)活動(dòng)的場所。

1.2關(guān)于城市建設(shè)CBD的要素。一般情況下，一個(gè)城市建設(shè)中央商務(wù)區(qū)的基本條件包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）千億元以上的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較高的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指標(biāo)、發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)、較強(qiáng)的輻射效應(yīng)、頻繁的對外貿(mào)易往來、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才優(yōu)勢等

1.3關(guān)于CBD功能定位。中央商務(wù)區(qū)是一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志，是一個(gè)城市商務(wù)活動(dòng)的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方。從位置上來看，一般位于城市的黃金地帶，匯集了所在城市主要的金融、跨國公司總部、傳播媒體等機(jī)構(gòu)；從功能上看，中央商務(wù)區(qū)具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營活動(dòng)；具有最完善的交通、通信等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和良好環(huán)境，有大量的公司、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)財(cái)團(tuán)在這里開展各種商務(wù)活動(dòng)。

1.4關(guān)于CBD具有的特征。具有城市地區(qū)(乃至全國、世界)中最高的中心性，即CBD所提供的功能和服務(wù)具有最高水準(zhǔn)；具有城市地區(qū)中最多的人流量，是城市地區(qū)中人口最多的區(qū)域，24小時(shí)人口的變化值也最高；具有城市地區(qū)最發(fā)達(dá)的內(nèi)部交通和外部交通聯(lián)系，擁擠程度(人流、車流)在城市地區(qū)也最高；具有最高的服務(wù)集中性，能提供包括經(jīng)濟(jì)、管理、娛樂、文化乃至行政等多方面的服務(wù)，具有城市地區(qū)最集中、檔次最高的零售業(yè)；具有城市中最高的土地價(jià)格和租金。

1.5全球著名的CBD案例。國際上著名的CBD有倫敦的倫敦城、紐約的曼哈頓、巴黎的拉德方斯、東京的新宿、新加坡的中心區(qū)、香港的中環(huán)銅鑼灣等。

1.6我國對CBD的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀。我國對CBD的規(guī)劃最早始于上世紀(jì)九十年代。當(dāng)時(shí)我國的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)都上了一個(gè)新臺(tái)階，得到了迅猛的發(fā)展，CBD的建設(shè)也被國內(nèi)許多在各自經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)有一定影響力的大城市提上議事日程。截止目前，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、南京、杭州、青島等國內(nèi)幾乎全部一線、二線城市都進(jìn)行了自己城市的CBD建設(shè)，部分中小城市也開始提出自己的CBD設(shè)想。

2.充分認(rèn)識在CBD建設(shè)推進(jìn)過程中的誤區(qū)

當(dāng)前，全國大中城市建設(shè)CBD的浪潮涌動(dòng)，取得了很大的成效。但是在CBD建設(shè)實(shí)際推進(jìn)過程中，也存在著以下幾個(gè)方面的誤區(qū)。

2.1CBD建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理，功能失衡。國內(nèi)不少城市把CBD建設(shè)簡單地混同為規(guī)模化的房地產(chǎn)開發(fā)，認(rèn)為商業(yè)和房地產(chǎn)的簡單迭加就構(gòu)成CBD。傾一城之力，全城之資源，集中堆出一個(gè)繁華的 CBD。這樣的 CBD 建設(shè)，往往缺乏與城市配套的整體、全面及科學(xué)的規(guī)劃，很容易流于房地產(chǎn)開發(fā)。CBD的形成離不開各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國際成功的CBD的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)該是80%的寫字樓，20%的商住公寓和配套服務(wù)設(shè)施，以商務(wù)為主。但不少城市在建設(shè)過程中，一方面，政府和開發(fā)商為尋求短期利益，由于住宅項(xiàng)目的資金投入量相對少一些，成本低，主要以開發(fā)商住公寓為主， CBD變成了居住中心區(qū)，從功能定位上不能將金融、辦公、商貿(mào)等功能設(shè)施集中或吸引到這個(gè)區(qū)域來，從空間發(fā)展上不容易形成商務(wù)的大氣候，制約了CBD的發(fā)展；另一方面，開發(fā)商只考慮公司利益不顧及公共利益，綠地等公共空間少，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境、功能的失衡等一系列問題。

2.2CBD建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，盲目上馬。有的地方政府為提升形象，不顧城市基礎(chǔ)條件，不顧城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否達(dá)到了建設(shè)CBD的基本要素，急功近利，盲目上馬。2005年國內(nèi)已經(jīng)有40個(gè)城市在研究建設(shè)CBD，其中還有4個(gè)城市的人口不足20萬，目前不完全預(yù)測，我國應(yīng)該有不下120個(gè)城市在提出建設(shè)CBD。另外，在CBD的定位上，一些城市沒有經(jīng)過反復(fù)研究，不根據(jù)城市的現(xiàn)有條件，提出了超越自身發(fā)展能力、不切實(shí)際的大而全的目標(biāo)，后因無力開發(fā)，造成資源浪費(fèi)，土地撂荒，帶來更嚴(yán)重的后果。

2.3CBD建設(shè)簡單模仿，結(jié)構(gòu)單一。對在建的各城市CBD研究發(fā)現(xiàn)，有許多城市，往往未能夠根據(jù)自身城市情況與特點(diǎn)開發(fā)適合的CBD模式，只是在盲目地效仿國外CBD，如紐約曼哈頓、巴黎拉德方斯區(qū)、東京新宿等CBD的構(gòu)建模式，結(jié)果是沒有突出自身特色，在規(guī)模、環(huán)境、硬件及軟件服務(wù)上沒有競爭優(yōu)勢，造成簡單的重復(fù)建設(shè)和彼此間的惡性競爭，沒有形成錯(cuò)位經(jīng)營，造成很大的資源浪費(fèi)。

2.4CBD建設(shè)體制不順，管理不力。在不少城市的CBD建設(shè)中，管理體制沒有理順：一方面，不少CBD管理組織處于臨時(shí)負(fù)責(zé)狀態(tài)，不能行使完整的管理權(quán)；另一方面，方方面面機(jī)構(gòu)都向CBD伸手進(jìn)行干預(yù)，個(gè)別 CBD往往因此而失敗。再者是土地管理體制問題，本來CBD內(nèi)劃撥用地不能直接進(jìn)入市場，但由于土地在不同的“婆婆”手里，土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，一些CBD內(nèi)的企業(yè)單位各自為戰(zhàn)，自行招商引資、自我配套、自行組織建設(shè)，CBD開發(fā)處于無序狀態(tài)。還有許多城市沒有統(tǒng)一的建設(shè)CBD的整體規(guī)劃，各個(gè)區(qū)都提出自己的規(guī)劃，上海有7大CBD，青島市北區(qū)提出青島CBD，市南區(qū)就提出半島CBD，成都有中心CBD，東西南北四個(gè)新城各自有自己的CBD，杭州下城區(qū)提出武林廣場CBD，市級政府建設(shè)錢江新城CBD，同質(zhì)不同名，甚至針對同一個(gè)企業(yè)，幾個(gè)區(qū)各自出具不同的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，出現(xiàn)惡性競爭。

3．加強(qiáng)CBD建設(shè)的對策建議

CBD是經(jīng)濟(jì)全球化、市場化的產(chǎn)物，是信息流、資金流集散的載體。作為舶來品的CBD，我國城市在規(guī)劃建設(shè) CBD時(shí)，應(yīng)該借鑒先進(jìn)國家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)適應(yīng)現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展的需要，建設(shè)適合我國國情和當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的CBD。

3.1從政府角度上來講，要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。國際上的CBD，一種是自發(fā)形成的，像美國的曼哈頓，初期是商業(yè)中心，后來逐漸演變成中央商務(wù)區(qū)。另一種是政府的引導(dǎo)，如法國的拉德方斯，出于保護(hù)巴黎老城的目的而將各公司遷出巴黎，在新的地段形成商務(wù)區(qū)。從我國目前情況來看，還沒有具備足夠?qū)嵙Φ拈_發(fā)商可以牽頭整個(gè)CBD的開發(fā)建設(shè)，也沒有一個(gè)地區(qū)可以自發(fā)形成具有國際水平的CBD。因此，我國目前CBD的營建應(yīng)該以政府引導(dǎo)為主，進(jìn)行市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，積極探索具有中國特色的CBD建設(shè)模式，營建具有國際水平的CBD。政府宏觀調(diào)控還要特別注重CBD的地位和機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，理順管理體制。CBD為一個(gè)城市的CBD，應(yīng)由市級部門牽頭辦理，成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，定區(qū)域、定規(guī)劃、定機(jī)構(gòu)、定部門、定職責(zé)、定人員，打破區(qū)劃觀念，切忌出現(xiàn)一個(gè)城市出現(xiàn)多個(gè)CBD，既浪費(fèi)社會(huì)資源，又無法形成集群效應(yīng)。

3.2從規(guī)劃角度來講，要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。要借鑒國際CBD建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和通行做法，堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化政府的規(guī)劃政策引導(dǎo)作用。結(jié)合各自實(shí)際，通過充分研究論證確定城市商務(wù)區(qū)建設(shè)的總體發(fā)展定位，以及將來重點(diǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。然后根據(jù)定位，通過國際招標(biāo)等方式，邀請高水平設(shè)計(jì)公司，認(rèn)真做好總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)的整體規(guī)劃。在規(guī)劃中要突出標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)，搭建國際化中央商務(wù)區(qū)的初步框架，并超前為今后的長期發(fā)展和建設(shè)留出足夠的空間。要重視配套設(shè)施，完善CBD的整體功能。一是要注重交通體系的組織，順應(yīng)國際低碳環(huán)保的主流，堅(jiān)持公共交通為主的交通設(shè)計(jì)思路，通過地鐵建設(shè)、陸上公交和快速路、停車場所建設(shè)，形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。二是要做好配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，完善商務(wù)區(qū)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)劃，在商務(wù)區(qū)合理配置相應(yīng)的商業(yè)、餐飲、住宿、休閑和娛樂等配套設(shè)施，完善商務(wù)區(qū)的整體服務(wù)功能。三是充分考慮商務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)的長期平衡發(fā)展，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)空間綠地、住宅公寓等，促進(jìn)商務(wù)區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展。在CBD建設(shè)的過程中，確實(shí)應(yīng)該貫徹和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，更加注重其長遠(yuǎn)的發(fā)展。作為中央商務(wù)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)、商務(wù)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)影響力方面，要體現(xiàn)國際水平，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的交往，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)對外開放的窗口。

3.3從突出CBD建設(shè)特色來講，要注重展現(xiàn)地方優(yōu)勢。我們每個(gè)城市都有其特色的東西，要根據(jù)其特點(diǎn)建設(shè)有特點(diǎn)的CBD。一是在建筑方面，各城市都注重體現(xiàn)本民族的風(fēng)格和特色。如香榭麗舍大街整體的19世紀(jì)新古典主義建筑風(fēng)格，洋溢著濃郁的法蘭西浪漫、時(shí)尚氣息；慕尼黑的馬克希米利安高端商業(yè)街、科隆的霍恩商業(yè)街雖然屬于二戰(zhàn)后重建，但基本上都照原樣重現(xiàn)了德國建筑厚重的設(shè)計(jì)特點(diǎn)；即使巴黎拉德芳斯新區(qū)，也通過新凱旋門等一批標(biāo)志性建筑體現(xiàn)出了現(xiàn)代法國的時(shí)尚特色。二是在網(wǎng)點(diǎn)布局和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，都注重突出自己的特色優(yōu)勢。如法蘭克福金融中心的不斷擴(kuò)大和功能完善；貝伯步行商業(yè)街上的德國特色商品專賣店和露天咖啡館、民族特色面包店；香榭麗舍大街的世界品牌高度集聚等，都是其之所以成功的典型范例。

3.4 從加強(qiáng)氛圍上來講，CBD 建設(shè)要注意加強(qiáng)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。從某種程度上看，CBD 是一個(gè)國家、區(qū)域及城市商業(yè)文化的集大成者，最初吸引企業(yè)進(jìn)入 CBD 的也許是市場和硬件條件，但最終使 CBD 產(chǎn)生持久魅力的，還是 CBD 的文化。各地的決策者應(yīng)該重視的是，CBD 不僅是建設(shè)問題，還有可持續(xù)發(fā)展問題。如何使得 CBD 可持續(xù)發(fā)展？要靠文化建設(shè)。首先要有一流的現(xiàn)代城市形象。如良好的城市規(guī)劃，一流的商業(yè)辦公設(shè)施，地標(biāo)性的建筑，以及良好的交通條件等。其次，要包括良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。比如語言、信息、人力資源、教育體系、安全、環(huán)境健康等。還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以法國為例，中央商務(wù)區(qū)拉德方斯在 1957年建成，由于設(shè)計(jì)有問題，直到上世紀(jì)70年代末期，一直是門庭冷落，無人問津，陷入了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。經(jīng)過改造后的拉德方斯，人車分離，與環(huán)境非常和諧，區(qū)內(nèi)聚集了法國最大的5家銀行和17家企業(yè)，170家外國金融機(jī)構(gòu)，還有 190多個(gè)世界著名跨國公司的總部和區(qū)域總部。因此，我國在營建 CBD的過程中要注重綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，突出我國CBD的自身特色，這樣才能使我國的CBD更加具有吸引力。

結(jié)語：當(dāng)前，CBD已成為一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志，籌劃建設(shè) CBD對促進(jìn)全國各城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，塑造城市品牌，提升城市競爭力和影響力，建設(shè)國際化大都市都具有非常重要的意義。我們要切實(shí)加強(qiáng)對CBD建設(shè)的研究，吸取CBD建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力建設(shè)科學(xué)的CBD,切實(shí)提升一個(gè)城市的現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)：