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一、工作目標(biāo)
通過開展“城中村”綜合環(huán)境整治,使“城中村”的綜合環(huán)境面貌得到明顯改善,亂搭建、亂堆放、亂停車、亂設(shè)攤、亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象得到有效整治,綜合環(huán)境長效管理機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng),居民集聚區(qū)綠化率進(jìn)一步提高,居住環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、整治范圍
集中整治縣城區(qū)周邊5個(gè)農(nóng)村社區(qū):城橋社區(qū)、城東社區(qū)、車站社區(qū)、西項(xiàng)社區(qū)、莊港社區(qū)。共整治各農(nóng)村社區(qū)的32個(gè)居住小區(qū)和自然村,分別為城橋社區(qū)1個(gè),城東社區(qū)5個(gè),車站社區(qū)9個(gè),西項(xiàng)社區(qū)6個(gè),莊港社區(qū)11個(gè)。其中列入重點(diǎn)整治小區(qū)的有12個(gè),分別為城橋社區(qū)的城橋小區(qū),城東社區(qū)的張家橋小區(qū)、城東小區(qū)、安樂橋小區(qū)、陳家浜小區(qū),車站社區(qū)的野師庵浜、日暉橋下北、善東花苑、城河灘,西項(xiàng)社區(qū)的上南浜小區(qū)、南楊浜小區(qū),莊港社區(qū)的茅草新區(qū)。其中城橋小區(qū)和張家橋小區(qū)列入重點(diǎn)示范整治小區(qū)。
三、整治重點(diǎn)
1、加大違章建筑清理力度。在摸清底子的前提下,積極研究清理違章建筑方案,做到黨員干部違章先拆、對一些有安全隱患的違章必拆、沿路沿河違章必拆,妨礙建設(shè)違章必拆,公共用地違章必拆,切實(shí)改善城中村的環(huán)境面貌。
2、加大生活小鍋爐整治力度。加強(qiáng)集中排查力度,整治一批影響居民生活、焚燒有毒有害垃圾、焚燒物堆放雜亂的小鍋爐。加強(qiáng)日學(xué)巡查和宣傳,定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動,進(jìn)一步鞏固整治成果。
3、加大廢品收購點(diǎn)的整治力度。開展沿線、沿路和小區(qū)內(nèi)廢品收購點(diǎn)的集中整治力度,取締一些臟、亂、差,影響小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的廢品收購點(diǎn),加強(qiáng)日常巡查,鞏固整治成果,進(jìn)一步美化小區(qū)環(huán)境和居住環(huán)境。
4、加大小區(qū)經(jīng)營戶、攤點(diǎn)整治力度。各農(nóng)村社區(qū)會同相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)經(jīng)營戶的長效管理力度,進(jìn)一步發(fā)揮好小區(qū)管理員的作用,加強(qiáng)日常巡查,取締店外占道經(jīng)營和無證經(jīng)營戶以及臨時(shí)流動攤點(diǎn)。
5、開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各農(nóng)村社區(qū)要組織人力,集中力量對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次集中整治,全面清除道路、房前屋后、河道的垃圾,全面清理亂堆放,清除衛(wèi)生死角,做到轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角,雜物堆放有序整齊,小區(qū)干凈整潔。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等公共場所進(jìn)行集中整治,落實(shí)管理責(zé)任,改善環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制和市場化運(yùn)作的監(jiān)督檢查,提高保潔質(zhì)量。
6、加大河道保潔和綠化力度。組織人員開展河道漂浮的打澇和清淤工作,加強(qiáng)對城邊、小區(qū)內(nèi)的河道落實(shí)專人分段負(fù)責(zé)河道保潔工作。以小區(qū)主干道、進(jìn)村入口、房前屋后、公共活動場所以及河岸邊的綠化為重點(diǎn),進(jìn)一步提高綠化覆蓋率,做到小區(qū)綠化成蔭、河清岸綠,切實(shí)改善小區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。
四、實(shí)施步驟
本實(shí)施方案分前期準(zhǔn)備階段、集中整治階段和鞏固提升三個(gè)階段,從2013年5月下旬開始到7月底基本結(jié)束。
1、前期準(zhǔn)備階段(2013年5月31日前)。街道與相關(guān)職能部門在前期試點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上,制定城中村環(huán)境集中整治實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)整治小組,做到分工明確,落實(shí)職責(zé)。做好宣傳發(fā)動,積極營造良好的集中整治工作氛圍。
2、集中整治階段(2013年6月1日-7月20日)。各農(nóng)村社區(qū)根據(jù)街道的實(shí)施方案,對照整治標(biāo)準(zhǔn)和要求,制定相應(yīng)的整治目標(biāo)任務(wù),全面開展城中村環(huán)境集中整治行動。要針對整治中的重點(diǎn)和難點(diǎn),積極與街道相關(guān)部門和縣級有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,在50天的集中整治行動過程中要形成有力聲勢,確保整治行動有序推進(jìn)。
3、鞏固提升階段(2013年7月21-31日)。加強(qiáng)環(huán)境整治工作監(jiān)督檢查,落實(shí)整改措施,鞏固提升整治成果。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立健全綜合環(huán)境長效管理各項(xiàng)機(jī)制,確保整治行動取得實(shí)效。
五、職責(zé)分工
此次農(nóng)村社區(qū)環(huán)境集中整治行動,由各農(nóng)村社區(qū)具體根據(jù)街道的總體要求組織實(shí)施,并按照各項(xiàng)整治工作做好調(diào)查摸底工作,并制定相應(yīng)的整治工作方案。為把整治行動順利推進(jìn),街道專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并分4個(gè)專項(xiàng)整治小組,組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治行動各項(xiàng)工作任務(wù),相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合。各整治小組與各農(nóng)村社區(qū)要加強(qiáng)日常的巡查和對接,加強(qiáng)與縣級各責(zé)任部門的溝通和聯(lián)系。
六、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各專項(xiàng)整治小組和農(nóng)村社區(qū)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)人員,明確職責(zé),密切配合,形成合力。要根據(jù)“三改一拆”行動和城中村環(huán)境集中整治行動的工作要求,制定具體的工作方案,做到措施有力,確保整治行動的順利推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針,突出踐行科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際,整治校園及周邊道路安全環(huán)境,為的教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治,排查安全隱患,落實(shí)整治措施,增強(qiáng)安全意識明顯提高,杜絕校園及周邊各類安全事故發(fā)生,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)校園及周邊安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組干部為成員,辦公室設(shè)鎮(zhèn)安監(jiān)站、負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。
四、工作重點(diǎn)
1、開展對轄區(qū)內(nèi),各中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)及周邊范圍進(jìn)行安全隱患大排查,對存在隱患需要整改的立即整改,對暫時(shí)整改有困難的明確監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)防死守、盡快落實(shí),對達(dá)不到安全要求的校園設(shè)施,無論對學(xué)校有多大影響,都必須停止使用,予以拆除。
2、加大安全工作宣傳力度,加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕娂皩W(xué)生的安全教育,把安全防范知識納入學(xué)校的教學(xué)中,在社會各界廣泛宣傳學(xué)校安全教育,齊抓共管,夏秋重防溺水,冬季重防火,春季重防傳染病,全面提高學(xué)生的安全防范能力和應(yīng)急能力。
3、強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí),健全安全責(zé)任制度。嚴(yán)防學(xué)生下河塘洗澡、玩水,做好學(xué)生途徑河流的護(hù)送工作。禁止學(xué)生攜帶煙花爆竹,火柴等易燃物品進(jìn)校,保證不出任何事故。
4、衛(wèi)生防疫站切實(shí)做好學(xué)校、幼兒園周圍攤點(diǎn)的整治工作,杜絕“三無”和過期變質(zhì)的食品進(jìn)校園,監(jiān)視傳染病疫情動態(tài),加強(qiáng)疫性報(bào)告,踏實(shí)做好預(yù)防工作。
5、公安派出所應(yīng)將學(xué)校列入重點(diǎn)保護(hù)區(qū),配合學(xué)校做好防搶防盜事故的各項(xiàng)工作,協(xié)助安監(jiān)站人員做好周邊道路安全環(huán)境整治,全面打擊黑車非法營運(yùn),排除道路安全隱患。
五、方法步驟
專項(xiàng)整治行動從年4月1日開始至年6月30日結(jié)束,具體分三個(gè)階段進(jìn)行
第一階段(4月1日—4月15日)由中心小學(xué),鎮(zhèn)安監(jiān)站對全鎮(zhèn)所有學(xué)校幼兒園開展安全大排查。
知恥而后勇。2014年以來,厚街鎮(zhèn)通過加強(qiáng)執(zhí)法、服務(wù)和重獎(jiǎng)治污自覺企業(yè)等舉措,有效地推進(jìn)VOCs等污染物的治理,大氣環(huán)境得到改善,相關(guān)大氣環(huán)境投訴同比大幅下降,一舉摘掉投訴大戶的帽子。
嚴(yán)格執(zhí)法 獎(jiǎng)懲分明
“整改后,企業(yè)再未收到周邊居民的投訴。”名揚(yáng)家具有限公司負(fù)責(zé)人介紹。
名揚(yáng)家具有限公司位于厚街鎮(zhèn)雙崗社區(qū),由于廢氣污染擾民,曾受周邊居民投訴。2013年底,企業(yè)接到厚街環(huán)保分局的《限期整改通知書》,隨后投入80多萬元用于添置水濂柜和粉塵收集裝置,升級環(huán)保治污設(shè)施,改善治理效果。
據(jù)了解,厚街鎮(zhèn)雙崗社區(qū)聚集了大量家具生產(chǎn)廠家,其中,一些廠家的不規(guī)范生產(chǎn)行為造成環(huán)境污染,附近居民深受其擾。
2014年4月起,厚街鎮(zhèn)結(jié)合全市大氣污染防治轉(zhuǎn)型整治行動,對94家列入《東莞市木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物污染治理方案》的企業(yè),和176家納入《雙崗家具企業(yè)環(huán)保與消防安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的方案》的企業(yè)啟動整治。
為提高企業(yè)治理的積極性,厚街還出臺相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案,設(shè)立1350萬元獎(jiǎng)勵(lì)基金,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行VOCs治理整改,對按期達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予一次性5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
“有獎(jiǎng)有罰,對拒不整改的企業(yè)我們絕不手軟。”厚街環(huán)保執(zhí)法人員介紹,在整治過程中,厚街環(huán)保部門聯(lián)合法院、電力等相關(guān)職能部門,對拒不整改、不按時(shí)完成整治任務(wù)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停、停電等措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年以來厚街共查處了違法企業(yè)92家,聯(lián)合法院強(qiáng)制關(guān)停23家,聯(lián)合部門執(zhí)法實(shí)施強(qiáng)制停電2家。
此前備受詬病的雙崗家具企業(yè)整治也成效明顯,176家企業(yè)中,已完成整治的企業(yè)有166家,正在建設(shè)治污設(shè)施的有9家,企業(yè)整改率達(dá)99.4%,整治完成率達(dá)94.3%。
“經(jīng)過8個(gè)月的努力,厚街VOCs排放治理取得階段性成果。”厚街鎮(zhèn)環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。目前,94家納入整治的木質(zhì)家具和制鞋業(yè)企業(yè)中,有86家已完成整改,其余的正在加緊施工,將為東莞冬季PM2.5控制達(dá)標(biāo)天數(shù)交出滿意答卷。
治理僅半年 降七成
位于厚街寶塘社區(qū)第二工業(yè)區(qū)的美林家具廠也屬于VOCs重點(diǎn)整治對象,該廠油漆車間因設(shè)施陳舊出現(xiàn)部分破損,產(chǎn)生的油漆氣味影響周邊居民生活環(huán)境,群眾投訴不斷。環(huán)保部門要求企業(yè)對廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級改造,將原有的“活性炭吸附”處理工藝改為處理效果更好的試劑噴淋廢氣處理工藝。
此次升級改造需要一次性投入100多萬元,而且處理成本將增加約30%。面對這筆不小的開支,企業(yè)老板陳柏希曾經(jīng)猶豫過。然而,在群眾環(huán)境維權(quán)意識不斷提高、政府治理大氣決心日益加大的今天,企業(yè)加大環(huán)保投入且必經(jīng)之途,否則就無法生存。
“這筆環(huán)保投入對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是值得的。”陳柏希表示,面對環(huán)保部門日趨嚴(yán)格的污染物排放要求,他終于下定決心要一次性投入100萬元,安裝全新的試劑噴淋廢氣處理工藝,消除污染投訴給企業(yè)生產(chǎn)帶來的后顧之憂。
據(jù)介紹,2013年僅厚街鎮(zhèn)雙崗村居民投訴周邊企業(yè)排放廢氣的案件就達(dá)140多宗。來自東莞市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅2014年1月至4月,有關(guān)大氣污染領(lǐng)域的投訴在全市環(huán)境投訴中所占比例已達(dá)到64.27%,穩(wěn)居各類環(huán)境投訴案件第一位。
隨著VOCs整治工作的推進(jìn),厚街雙崗社區(qū)內(nèi)與大氣污染相關(guān)的投訴從2013年的140多宗,下降至2014年的40多宗,尤其是下半年,已逐步消除了重大污染投訴。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年整個(gè)厚街大氣投訴同比下降七成,群眾對大氣環(huán)境整治的滿意度大大上升。
提供貼身服務(wù) 為企排憂解難
“政府組織專家提供的技術(shù)支持服務(wù),讓我們省去很多精力”美林家具廠老板表示,企業(yè)也想盡快整改好,早日投入正常運(yùn)營,但對于廢氣處理上的技術(shù)問題也不懂,政府部門上門提供的技術(shù)服務(wù),正好讓企業(yè)的整改能夠一步到位,省去很多麻煩。
為強(qiáng)化整治服務(wù)工作,厚街環(huán)保部門將業(yè)務(wù)窗口前移,成立四個(gè)貼身服務(wù)小組,在各社區(qū)設(shè)立環(huán)保業(yè)務(wù)代辦點(diǎn),指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改,最大程度地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、方便、直接的環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢及指導(dǎo)服務(wù)。
此外,直接送技術(shù)進(jìn)企業(yè),聘請專家、借力協(xié)會平臺,為企業(yè)提供專業(yè)的技術(shù)咨詢。對于存在治理技術(shù)難題的企業(yè),邀請專家走進(jìn)企業(yè)“把脈問診”,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理技術(shù)的改進(jìn)與提升,切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)排憂解難。
一、工作成效
(一)“冬季行動”氛圍濃厚
在全縣范圍內(nèi)組織開展了以打黑除惡、懲霸治痞和油區(qū)治安秩序等十項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的集中宣傳活動,堅(jiān)持把法制宣傳教育工作貫穿整個(gè)行動始終。11月18日,正是借助“冬季行動”的強(qiáng)大聲勢,依法拆除陳鎮(zhèn)中興路北段多年違法占道經(jīng)營的攤位,實(shí)現(xiàn)了陳鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的順利搬遷。這一行動,標(biāo)志著我縣的冬季行動宣傳工作取得了階段性戰(zhàn)果。
1、宣傳動員持之以恒,冬季行動范圍強(qiáng)勢不減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和有關(guān)部門通過組織車隊(duì)巡回宣傳,集日、廣場義務(wù)宣傳活動等形式,為冬季行動大造聲勢。活動中出動車輛50余輛,發(fā)放《冬季行動四字令》一萬余份,發(fā)放其他宣傳材料23000份,在重點(diǎn)部位、重要路口、重點(diǎn)村居制作了80幅固定大標(biāo)語。縣直各部門在重點(diǎn)部位懸掛“社會治安綜合整治冬季行動”有關(guān)方面的標(biāo)語50余幅。縣電視臺先后播放30余條關(guān)于冬季行動的信息報(bào)道,市報(bào)3條,強(qiáng)化了對“冬季行動”的正面宣傳引導(dǎo),及時(shí)有效的宣傳了冬季行動的成效,進(jìn)一步濃厚了輿論氛圍。2、法治教育形式多樣,實(shí)現(xiàn)了對違法犯罪現(xiàn)象的有效預(yù)防。組織縣司法局、法院等有關(guān)部門,結(jié)合“民主法治示范村”創(chuàng)建和12.4法律宣傳日,在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開展了送法到機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)活動,受教育干部群眾和學(xué)26000余人次。依托縣委黨校,配合組織部于近期在舉辦“全縣強(qiáng)村干部十七屆三中全會理論培訓(xùn)班”的同時(shí),增設(shè)了部分法律知識講座,共培訓(xùn)村兩委成員300多人次。
組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū),針對本轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治重點(diǎn),進(jìn)行了形式多樣的法制宣傳教育活動,并通過影像簡報(bào)、攝影比賽等形式,充分調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)參與宣傳的積極性,使法制宣傳教育開展的有聲有色,取得了實(shí)在的效果,法制理念進(jìn)一步深入人心,廣大人民群眾的法律意識大大增強(qiáng),達(dá)到了預(yù)防犯罪的目的。3、強(qiáng)化信息情報(bào)工作,為整治活動創(chuàng)造了有利條件。一是實(shí)行信息情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化采集制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)活動步驟和內(nèi)容,統(tǒng)一制作了“冬季行動信息情報(bào)采集卡”,采用星級制式(活動第一階段為一星式,活動第二階段為二星式,活動第三階段為三星式),同時(shí)明確附報(bào)佐證材料。二是實(shí)行冬季行動信息情報(bào)時(shí)限制。要求活動期間,各單位和專項(xiàng)整治小組須堅(jiān)持按要求以“采集卡”的形式于每周二、四下午3:00前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息,同時(shí)執(zhí)行急事急報(bào)、特事特報(bào)制度。三是在每周編輯工作簡報(bào)的基礎(chǔ)上,制作了圖文并茂的“冬季行動”影像簡報(bào),進(jìn)一步強(qiáng)化了信息報(bào)道效果。四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)開展了“冬季,人民調(diào)解員在行動”主題實(shí)踐活動,活動中,共排查出矛盾糾紛40余起,截至目前已處決15起,其他的都落實(shí)了責(zé)任人和化解措施,苗頭20余件,社會治安信息10余條,發(fā)放冬季行動知曉率調(diào)查問卷15000余份,使許多矛盾糾紛化解在了基層和初始狀態(tài),消除了一大批治安隱患,有效配合了農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治安秩序?qū)m?xiàng)整治的開展,發(fā)揮了基層人民調(diào)解員在和諧、平安新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍和“第一道防線”的作用,強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作,為冬季行動的開展創(chuàng)造了有利條件。
(二)“冬季行動”戰(zhàn)果累累
在“打黑除惡、懲霸治痞”專項(xiàng)整治中,按照“以打擊處理為主線、以強(qiáng)化偵察破案為目標(biāo)”的思路,對發(fā)生的殺人、綁架、等重大現(xiàn)行案件,快速反應(yīng),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦,組織精兵強(qiáng)將快偵快破,及時(shí)有效地打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵財(cái)類犯罪活動,采取公開巡邏、蹲點(diǎn)守侯、陣地控制、組建專門行動隊(duì)等多種辦法,嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)作案的現(xiàn)行違法犯罪分子,堅(jiān)決遏制此類案件的高發(fā)勢頭。組織開展破案追逃除惡會戰(zhàn),根據(jù)調(diào)查摸排的情況,對未破的重大積案,選擇一批有條件的案件,定人、定案、定獎(jiǎng)懲,集中攻堅(jiān),全力偵破。通過一系列工作措施,破獲了一批案件。截至目前,共破獲各類刑事案件86起,查處治安案件177起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人136人,形成了對各類違法犯罪活動的凌厲攻勢和高壓態(tài)勢。在油區(qū)治安整治中,主要針對取締非法收購、土煉站點(diǎn)和加強(qiáng)管線保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn),采取組建油區(qū)治安巡邏隊(duì)伍,重點(diǎn)區(qū)域增派警力和警民聯(lián)防集體行動等措施,有效防范了轄區(qū)內(nèi)油區(qū)治安犯罪行為,冬季行動至今,全縣未發(fā)生一起打孔盜油案件。縣綜治辦牽頭,公安、油區(qū)等部門單位配合,成立了專案組,加大了對某高速公路沿線和重點(diǎn)輸油管線的巡邏、稽查和打擊力度,有效遏制了某高速盜油的高發(fā)勢頭,依法取締超范圍經(jīng)營的化工企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行了。
截至目前,共抓獲涉油犯罪嫌疑人2人,取締收油站點(diǎn)2處,清理整頓超范圍化工企業(yè)13家,取締私拉亂接天然氣點(diǎn)13處,清理廢舊物資收購站點(diǎn)198戶。在秩序整治中,從進(jìn)一步排查摸底入手,就所掌握的上訪苗頭和案件分別進(jìn)行了歸類梳理,建立了工作臺帳,落實(shí)了工作責(zé)任,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠上做工作,該縣直單位負(fù)責(zé)處理的明確具體責(zé)任人。對復(fù)雜疑難涉法涉訴積案,采取“集體研判,領(lǐng)導(dǎo)包案”措施,逐一落實(shí)了一名縣級包案領(lǐng)導(dǎo),并且根據(jù)個(gè)案不同,都明確了處結(jié)時(shí)限。去年12月以來,共發(fā)生上訪事件36件201人次,同比分別下降26.5%和54.2%,其中集體訪8件139人次,同比分別下降60%和62.6%,非正常上訪1件2人次,越級訪2件20人次,較同期的8件67人次下降明顯。在單位內(nèi)保整治中,按照“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高”的總體要求,深入推進(jìn)基層單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè),不斷完善單位內(nèi)保長效機(jī)制,促進(jìn)了全縣單位內(nèi)保工作整體上水平。兩節(jié)期間,沒有發(fā)生一起基層單位被盜撬門事件。在娛樂場所和學(xué)校周邊環(huán)境整治中,把治安較為復(fù)雜混亂的區(qū)塊、城郊結(jié)合部和洗浴、發(fā)廊、歌廳、網(wǎng)吧等違法犯罪活動集中的區(qū)域,以及全縣校園周邊公共娛樂場所作為整治的重點(diǎn)區(qū)域和部位,按照“主動進(jìn)攻、露頭就打、精確打擊”的思路,徹底清剿“黃賭毒”等違法犯罪分子。冬季行動開展以來,共查處案件3起、聚眾賭博案件1起,治安拘留5人。
近日由公安局牽頭,教育、工商、文體等部門配合,集中解決了縣二中、實(shí)驗(yàn)二校、二幼等學(xué)校周邊環(huán)境存在的問題,保障教育教學(xué)工作的正常開展,贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。在交通秩序整治中,把客車超員、貨車超載、非法改裝、無牌無證、假牌假證,農(nóng)用車非法載人、酒后駕車、沖闖紅燈及收費(fèi)站卡等嚴(yán)重違法行為作為工作重點(diǎn),從交警大隊(duì)、派出所抽調(diào)60名民警,分成12個(gè)小組,以縣城區(qū)和國道、省道為重點(diǎn),抓住車流、人流高峰時(shí)段,定點(diǎn)檢查與路面巡邏相結(jié)合,形成了交通秩序整治的高壓嚴(yán)管態(tài)勢。截止目前,共檢查車輛5560臺次、查處交通違法235次、治安拘留37人、查扣機(jī)動車64臺,交通違法行為明顯減少,保障了道路交通安全、暢通、有序,為元旦和春節(jié)創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。在“三電”整治專項(xiàng)斗爭中,對現(xiàn)行盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪案件,快速堵控,加大偵破力度;對群眾舉報(bào)的違法犯罪線索逐一落實(shí),迅速查辦。冬季行動開展以來,共破獲盜竊破壞“三電”設(shè)施案件9起,抓獲犯罪嫌疑人7人。在建筑市場整治中,截至農(nóng)歷臘月三十上午,共解決處理投訴案件45起,涉及金額380余萬元,讓680余名農(nóng)民工兄弟安心回家過年。同時(shí),其他各項(xiàng)整治活動都按照全縣總體方案的統(tǒng)一部署,突出各個(gè)階段各個(gè)領(lǐng)域的打擊整治重點(diǎn),解決了一批廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,取得了明顯成效,有力的維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
二、工作存在的問題
冬季行動已取得了明顯成效,人民群眾的安全感明顯增強(qiáng),社會治安持續(xù)穩(wěn)定。但工作中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié),一是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村氛圍仍不夠濃厚,宣傳不夠廣泛,群眾知曉率低;二是專項(xiàng)整治活動開展不平衡,有的行動遲緩,有的還需進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。三是受國際金融危機(jī)影響和沖擊,維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的形勢更加嚴(yán)峻。有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,有的裁員降薪,勞資糾紛、合同履行糾紛明顯增多,一旦把握不好,極有可能在全國兩會期間形成大規(guī)模集體上訪甚至引發(fā);刑事發(fā)案仍在高位徘徊,加之一些農(nóng)民工返鄉(xiāng),一些失業(yè)人員流散在社會上,一些社會弱勢群體生活困難,不排除個(gè)別人因生活所迫鋌而走險(xiǎn),實(shí)施盜竊、搶劫、綁架等危害社會的極端行為,同時(shí)也有一些人心態(tài)浮躁、心理失衡,一旦遇到外界誘因,極有可能制造極端暴力事件,社會治安仍面臨較大壓力,特別是“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)案件仍然多發(fā),盜竊案件居高不下,“兩搶一盜”案件占全部刑事案件的55.8%,涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的沖擊不可低估;私拉亂接水電氣現(xiàn)象還未得到有效根治,東港高速路盜油治理雖已見成效,但反彈的可能性較大,仍須向縱深推進(jìn);仍面臨嚴(yán)峻形勢,農(nóng)閑時(shí)節(jié)農(nóng)村苗頭不斷增多,突出表現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地糾紛、城區(qū)供暖等方面,部分涉法涉訴案件、重信重訪案件仍沒有結(jié)服,秩序還需進(jìn)一步規(guī)范;交通事故仍在高位徘徊等。
三、下一步工作對策
當(dāng)前全國、省兩級兩會即將召開,我們將繼續(xù)以“冬季行動”為總抓手,以嚴(yán)打整治斗爭為龍頭,把油區(qū)、等專項(xiàng)整治活動不斷推向深入,增強(qiáng)打擊實(shí)效,進(jìn)一步凈化社會環(huán)境,扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,確保秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn),為兩級兩會的召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)深化嚴(yán)打整治。堅(jiān)定不移地貫徹“警情不消失,嚴(yán)打不停止”的指導(dǎo)方針,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪、涉油犯罪和“黃賭毒”犯罪,適時(shí)開展針對性強(qiáng)、周期短、見效快的專項(xiàng)整治行動,堅(jiān)決遏制犯罪分子的囂張氣焰。進(jìn)一步深化“打黑除惡,懲霸治痞”專項(xiàng)斗爭。對排查出的黑惡勢力犯罪人員,全方位搜集證據(jù)、依法鏟除,絕不讓其坐大成勢、貽害社會;組織開展好“偵破命案”專項(xiàng)行動。要進(jìn)一步加大對“偵破命案”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),通過查現(xiàn)案、破積案、追逃犯,不斷提高命案的偵破率和網(wǎng)上逃犯的追回率;嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪。把入室盜竊、攔路搶劫、街頭搶奪、公共場所扒竊等多發(fā)財(cái)犯罪作為打擊重點(diǎn),消除“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題;五要繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪的新動向,嚴(yán)厲打擊非法吸存、集資詐騙、金融詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動,維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和市場經(jīng)濟(jì)秩序;以打促防,搞好專項(xiàng)整治行動,確保全縣社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。二是強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)。按照“人防抓落實(shí),物防抓鞏固,技防抓突破”的思想,進(jìn)一步提升治安防控體系的科技含量。在各居民小區(qū)普遍推行動態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng),形成覆蓋縣城區(qū)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在金店、手機(jī)店、大型超市等商業(yè)店鋪推行觸摸式報(bào)警系統(tǒng);在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建立覆蓋重點(diǎn)要害部位的動態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng),各派出所的監(jiān)控圖像并入縣公安局指揮中心;在農(nóng)村推廣“家庭式”自動報(bào)警等簡易防盜報(bào)警裝置,以警務(wù)室為依托,積極動員組織單位、村居成立三級巡防力量,加強(qiáng)指導(dǎo),以充分發(fā)揮群防群治力量維護(hù)社會治安的作用。
一、指導(dǎo)思想
以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),堅(jiān)持“以人為本,規(guī)范管理、依法治理”的原則,按照“條塊結(jié)合、以塊為主、專群結(jié)合、全民參與”的工作方針,加大冬季市容環(huán)境衛(wèi)生整治和防控高致病性禽流感工作力度,為徹底戰(zhàn)勝高致病性禽流感疫情做出貢獻(xiàn)。
二、活動時(shí)間
2**年11月29日(星期二)。
三、參加義務(wù)勞動人員范圍
(一)自治區(qū)、軍區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警及中央駐烏各單位干部職工;
(二)全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體干部職工;
(三)各大中專院校、中小學(xué)校師生;
(四)市區(qū)街道兩側(cè)單位及商業(yè)店面工作人員。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)所轄人員。
四、工作重點(diǎn)及范圍
(一)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作范圍和重點(diǎn)是禽類養(yǎng)殖區(qū)、大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和疫情易發(fā)區(qū)。要對家禽、家畜實(shí)行圈養(yǎng),對禽、畜類糞便進(jìn)行及時(shí)清理、消毒,嚴(yán)格按照高致病性禽流感防控規(guī)程對因各種疾病致死的禽、畜進(jìn)行無害化處理。在村民居住區(qū),要認(rèn)真清理居民住宅區(qū)和街巷的垃圾、雜物、污水,疏通河道溝渠,清運(yùn)垃圾殘土。
(二)城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作范圍和重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、社區(qū)、住宅小區(qū)及居民家庭內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,組織開展好“除四害”活動,集中清理老鼠、蟑螂棲息地,防止病媒生物傳播疾病。嚴(yán)禁在城區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜,加強(qiáng)對鴿子飼養(yǎng)戶的教育和管理,加強(qiáng)對家禽屠宰場的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
(三)各單位辦公場所和居民樓院環(huán)境衛(wèi)生治理工作范圍和重點(diǎn)是本單位管理的樓體、房前屋后、地下室、公共地帶及公用設(shè)施、綠化帶內(nèi)的垃圾、白色污染及堆積物。徹底清理室內(nèi)衛(wèi)生,做到各種物品擺放有序,無積塵、蛛網(wǎng)、雜物、污物、異味,門窗、玻璃、衛(wèi)生設(shè)備干凈明亮,不留死角。室外要做到環(huán)境整潔,定時(shí)清掃保潔,道路平整、通暢、硬化,無積水,無散落垃圾和廢棄物,無亂堆、亂放、亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象。
(四)各大中小型賓館、飯店、各類經(jīng)營店鋪及公共場所環(huán)境衛(wèi)生治理工作范圍和重點(diǎn)是門前、前廳、后堂和庫房。必須做到店內(nèi)外、各類操作間干凈整潔,從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生好,各項(xiàng)衛(wèi)生硬件設(shè)施齊備,消毒設(shè)備完好,消毒程序符合衛(wèi)生要求。庫房食品分架存放,離地、離墻,無鼠、蟑孳生地。
(五)各農(nóng)貿(mào)市場、商品交易場所環(huán)境衛(wèi)生治理工作范圍和重點(diǎn)是食品、飲用水、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督和管理。做到按時(shí)收市,及時(shí)清運(yùn)垃圾并加強(qiáng)保潔,阻止不規(guī)范的經(jīng)營行為,營造衛(wèi)生整潔、秩序良好的經(jīng)營環(huán)境。
五、職責(zé)分工
(一)市市政市容局、愛衛(wèi)會辦公室負(fù)責(zé)做好義務(wù)勞動日活動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展此次活動。
(二)各區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)勞動日活動的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施,動員駐區(qū)各單位、居民開展愛國衛(wèi)生綜合治理活動,明確工作范圍和重點(diǎn),做到單位庭院、商業(yè)門面、居民院落干凈整潔,無積存垃圾,對一些垃圾堆積較為嚴(yán)重的地段,由市市政市容局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛協(xié)助清運(yùn)。同時(shí),各區(qū)(縣)愛衛(wèi)會辦公室要組織開展滅鼠、滅蟑、滅蠅工作,清除“四害”孳生地。
(三)市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)市容環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)督和督促檢查工作,對不重視環(huán)境衛(wèi)生治理工作,義務(wù)勞動日開展不及時(shí)的單位依法進(jìn)行處罰。
(四)市水務(wù)局負(fù)責(zé)市區(qū)河道內(nèi)及沿岸垃圾的清理,加強(qiáng)對自來水水廠和水源地的保護(hù),依法對在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)家禽、家畜的行為進(jìn)行查處。
(五)各級公共衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強(qiáng)對食品、餐飲、公共場所、娛樂場所環(huán)境衛(wèi)生的治理,尤其是加強(qiáng)“五小”行業(yè)的整治。
(六)各早、夜市管理部門要依照《**早夜市管理?xiàng)l例》對轄區(qū)內(nèi)的早、夜市進(jìn)行管理,做到按時(shí)收市,及時(shí)清運(yùn)垃圾,及時(shí)阻止不規(guī)范的經(jīng)營行為。
(七)市貿(mào)發(fā)局要加大對全市禽類及其產(chǎn)品交易場所的檢查力度,確保交易場所環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔、有序。
(八)市教育局負(fù)責(zé)向中小學(xué)校師生宣傳有關(guān)防控高致病性禽流感和預(yù)防流行性感冒的科學(xué)知識,并組織開展學(xué)校內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理,參加駐區(qū)街道辦事處組織的義務(wù)勞動。
(九)市直機(jī)關(guān)工委、市總工會、團(tuán)市委要按照各自職責(zé)做好義務(wù)勞動日的組織、協(xié)調(diào)和任務(wù)劃分工作,并廣泛動員全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的干部職工、各族青年團(tuán)員積極參加此次活動。
(十)民航、鐵路、客運(yùn)等部門要對機(jī)場、車站的室內(nèi)外衛(wèi)生進(jìn)行徹底清掃,充分利用各種宣傳形式向廣大乘客宣傳高致病性禽流感的傳播途徑、典型癥狀和預(yù)防方法。
(十一)自治區(qū)、軍區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警、中央駐烏各單位及全市各單位在搞好本單位義務(wù)勞動的同時(shí),按照屬地管理原則,積極參加所在轄區(qū)組織的義務(wù)勞動日活動。
(十二)市屬各新聞單位負(fù)責(zé)做好對本次義務(wù)勞動日活動的宣傳報(bào)道工作。
六、工作要求
冬季長跑活動 冬季施工論文 冬季施工總結(jié) 冬季建筑論文 冬季施工方案 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀