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企業(yè)自評報告范文第1篇

注冊資產(chǎn)評估師在評估報告中引用其他專業(yè)報告，既是提高評估工作效率和質(zhì)量的有效手段，也是從事某些特定業(yè)務(wù)時相關(guān)法規(guī)的要求。一方面，盡管相關(guān)評估法規(guī)和準則要求注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當具備專業(yè)勝任能力，但由于評估項目和評估對象的復(fù)雜性，使得某些特定評估業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)知識超出了注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)能力范圍；另一方面，由于我國現(xiàn)行評估職能的部門分割，使得某些評估業(yè)務(wù)必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)引用其他專業(yè)報告結(jié)論。雖然一些評估法規(guī)和準則中對引用其他專業(yè)報告進行了相關(guān)的規(guī)定，但這些規(guī)定要么過于原則，要么對相關(guān)的概念沒有進行清晰的界定，使得注冊資產(chǎn)評估師在引用其他專業(yè)報告時缺乏有效的指導(dǎo)，甚至帶來誤導(dǎo)，導(dǎo)致注冊資產(chǎn)評估師濫用其他專業(yè)報告。因此，如何從程序上規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告行為非常重要。

一、現(xiàn)有準則中對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的規(guī)定及存在的問題

《資產(chǎn)評估準則——基本準則》規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師從事評估執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當具備專業(yè)勝任能力。但同時也規(guī)定，評估執(zhí)業(yè)中可以利用其他專家工作，并引用其他專業(yè)報告。其他評估準則，包括無形資產(chǎn)準則等，均有相關(guān)條款對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告進行了規(guī)定，見表1所示。

分析現(xiàn)有評估準則的相關(guān)規(guī)定，筆者認為至少存在以下問題。一是對專業(yè)報告的內(nèi)涵沒有明確的界定，沒有區(qū)分利用專家工作與在執(zhí)業(yè)過程和評估報告中引用其他報告之間的區(qū)別。二是對在什么情況下才能引用未作明確說明。一方面強調(diào)注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)時應(yīng)當具有專業(yè)勝任能力，同時又規(guī)定執(zhí)行某項特定評估業(yè)務(wù)而缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗時，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助工作，對其意見或?qū)I(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷并予以恰當引用。這使得實踐中無法判定專業(yè)勝任能力與缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗之間如何平衡，一旦發(fā)生評估訴訟，容易導(dǎo)致分歧。三是對引用其他報告的程序和內(nèi)容，以及在評估報告中如何說明和披露等沒有明確的規(guī)定，可能導(dǎo)致判斷注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告失去客觀的標準，一旦發(fā)生評估訴訟，難以明確注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任，從而產(chǎn)生潛在的風(fēng)險。

二、注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的程序分析

目前的相關(guān)準則對如何引用其他專業(yè)報告，只作了非常原則性的規(guī)定，使得注冊資產(chǎn)評估師在引用專業(yè)報告時，對于什么情況下才能引用、什么樣的報告可以引用、采取何種方式引用，以及如何披露引用內(nèi)容等系列問題缺乏指導(dǎo)，產(chǎn)生了諸多問題。資產(chǎn)評估作為一種專業(yè)服務(wù)，如何從程序上保證評估人員執(zhí)業(yè)的專業(yè)性和評估質(zhì)量非常重要。以下針對當前注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告時存在的一些主要問題，對引用過程中應(yīng)注意的一些問題進行了分析。

（一）專業(yè)報告的界定

現(xiàn)有的評估準則中，對引用的其他專業(yè)報告沒有給出明確的界定。無形資產(chǎn)評估準則中，把專業(yè)報告與利用專家工作聯(lián)系在一起；評估程序準則中只是指出評估資料包括專業(yè)報告；機器設(shè)備評估準則規(guī)定注冊資產(chǎn)評估師可以利用專業(yè)機構(gòu)的檢測結(jié)果，必要時可以聘請專業(yè)機構(gòu)對機器設(shè)備進行技術(shù)鑒定；工作底稿準則把其他專家鑒定及專業(yè)人士報告作為評估資料的內(nèi)容；不動產(chǎn)評估準則規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師可以利用其他評估機構(gòu)出具的不動產(chǎn)評估報告。《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》中則同時出現(xiàn)了“其他機構(gòu)出具的報告”和“專業(yè)報告”兩個術(shù)語，并專門對引用“土地估價報告”和“礦業(yè)權(quán)評估報告”進行了規(guī)定。由于對專業(yè)報告的概念沒有明確的界定，在實踐中就容易引起混亂。除了其他專業(yè)機構(gòu)出具的評估報告外，實踐中，注冊資產(chǎn)評估師引用的報告還有審計報告、法律意見書，以及公開的咨詢、研究機構(gòu)或個人的研究成果等。如果上述報告均被認定為專業(yè)報告，會導(dǎo)致專業(yè)報告與評估人員應(yīng)當收集采用的評估資料的范圍界限模糊，法律責(zé)任難以劃分。因此，筆者認為，應(yīng)當縮小專業(yè)報告的范圍，把專業(yè)報告界定為與資產(chǎn)評估機構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機構(gòu)出具的報告；并把專業(yè)報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區(qū)別開來。這樣有利于規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為。

（二）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的條件

注冊資產(chǎn)評估師作為專業(yè)執(zhí)業(yè)人員，承接評估項目時，應(yīng)當確認自身的專業(yè)勝任能力，因此，只能是基于特定的條件，有利于恰當評估、形成可信評估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報告，而不是在缺乏專業(yè)勝任能力的情況下，通過引用其他專業(yè)報告彌補專業(yè)勝任能力不足，或減少評估工作量。筆者認為，注冊資產(chǎn)評估師在決定是否引用其他專業(yè)報告時，應(yīng)當確認是否符合以下條件之一：（1）是否是法律法規(guī)或監(jiān)管部門等強制性要求引用其他專業(yè)報告，例如，目前我國資產(chǎn)評估管理存在部門分割的情況下，有些評估項目必須引用土地估價報告；（2）評估項目實施過程中，是否存在某些超出評估專業(yè)能力要求的環(huán)節(jié)；（3）是否是同其他中介機構(gòu)合作工作服務(wù)于同一評估目的。在滿足上述條件的情況下，引用專業(yè)報告的作用領(lǐng)域通常包括：（1）對某一特定資產(chǎn)價值的評估；（2）對某一特定資產(chǎn)質(zhì)量或?qū)傩缘蔫b定；（3）涉及法律法規(guī)和合同的法律意見；（4）對某一特定會計信息的審計鑒定。

（三）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的必要審核

現(xiàn)有的評估準則中，涉及注冊資產(chǎn)評估師利用其他專家工作或引用其他專業(yè)報告時，均強調(diào)注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)對引用的專家意見或?qū)I(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷，恰當引用。例如，不動產(chǎn)評估準則第二十一條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師在利用其他評估機構(gòu)出具的不動產(chǎn)評估報告時，應(yīng)當對其不動產(chǎn)評估結(jié)果進行必要的分析和判斷，合理加以利用；評估程序準則第二十四條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況對收集的評估資料進行必要的分析、歸納和整理，形成評定估算的依據(jù)。但是，什么是必要的分析和判斷，相關(guān)準則并未給出規(guī)范。我們認為注冊資產(chǎn)評估師在引用其他專業(yè)報告時，至少應(yīng)當作出以下判斷和分析。

首先，是對出具所引用專業(yè)報告的機構(gòu)和個人進行必要的審核，確信該機構(gòu)和個人與評估項目是相獨立的，關(guān)注該機構(gòu)和個人的專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可證是否符合相關(guān)要求，關(guān)注機構(gòu)或個人在其專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗和聲望。其次，是對所引用的專業(yè)報告本身進行必要的分析和判斷，關(guān)注所引用報告結(jié)論的必要假設(shè)前提、依據(jù)、過程、特殊事項和時效，如果是其他中介機構(gòu)的評估報告，還應(yīng)當保持所引用報告的評估目的、評估對象和范圍、評估基準日、評估的價值類型與所評估項目的一致性，同時，為了保持評估結(jié)論的可信，還應(yīng)根據(jù)需要對所引用報告的結(jié)論進行必要的補充分析、測算和調(diào)整。即使由于相關(guān)法規(guī)或客戶的要求，注冊資產(chǎn)評估師無法選擇是否引用其他專業(yè)報告，無法選擇所引用專業(yè)報告的機構(gòu)和個人，注冊資產(chǎn)評估師也應(yīng)執(zhí)行上述分析和判斷，并進行溝通和調(diào)整，在無法進行調(diào)整的情況下，可考慮采取特別假設(shè)，對該引用對評估結(jié)論的影響作出披露和提醒。

（四）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的披露問題

在注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告時，如何進行合理的披露，既關(guān)乎評估報告使用者能否獲得必要的信息對評估結(jié)論進行可信分析和正確使用評估報告，也關(guān)乎一旦發(fā)生評估糾紛，能否為清晰界定注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任提供必要的采信依據(jù)。在評估程序準則中，第二十六條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當說明特別事項可能對評估結(jié)論產(chǎn)生的影響，并重點提示評估報告使用者予以關(guān)注。企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南對引用其他專業(yè)報告應(yīng)當披露的內(nèi)容作出了較為詳細的規(guī)定，例如，第十四條規(guī)定，企業(yè)價值評估中，應(yīng)當說明的內(nèi)容包括引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論所涉及的資產(chǎn)類型、數(shù)量和賬面金額（或者評估值）；第二十九條規(guī)定，如果引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，所引用的報告應(yīng)當經(jīng)相應(yīng)主管部門批準（備案）的，應(yīng)當將相應(yīng)主管部門的相關(guān)批準（備案）文件作為評估報告的附件；“評估說明”編寫指引的第四部分《資產(chǎn)評估說明》第十九條規(guī)定，土地使用權(quán)（含固定資產(chǎn)——土地）評估時，引用土地估價報告評估結(jié)論，應(yīng)當說明引用的土地宗數(shù)、面積、土地使用權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等，說明所引用土地評估結(jié)論的地價定義、評估方法、評估結(jié)果及調(diào)整使用的情況。礦業(yè)權(quán)評估時，引用專業(yè)報告確定評估參數(shù)，應(yīng)當說明專業(yè)報告的名稱、形成時間、結(jié)論等主要情況。引用專業(yè)報告參數(shù)進行調(diào)整確定評估參數(shù)，應(yīng)當說明其調(diào)整確定過程。引用礦業(yè)權(quán)評估報告評估結(jié)論，應(yīng)當說明引用的礦業(yè)權(quán)名稱、礦業(yè)權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等。說明所引用礦業(yè)權(quán)評估結(jié)論的價值內(nèi)涵、評估方法、評估結(jié)果以及引用處理情況，同時說明礦業(yè)權(quán)價款評估、備案及價款繳納情況。

上述規(guī)定，僅對引用其他評估機構(gòu)的評估報告時，應(yīng)當披露的信息作出了規(guī)范，更多的是注重對引用格式內(nèi)容的規(guī)定。筆者認為，由于引用的其他專業(yè)報告類型的多樣性，應(yīng)當對引用其他專業(yè)報告的披露作出原則性的規(guī)范。首先，應(yīng)當陳述引用其他專業(yè)報告的原因；其次，應(yīng)當說明引用其他專業(yè)報告前，對出具專業(yè)報告的機構(gòu)和個人，以及所引用專業(yè)報告本身的必要分析和調(diào)查；再次，應(yīng)當披露所引專業(yè)報告的假設(shè)條件和采取的方法；最后，應(yīng)當說明所引結(jié)論對評估報告及結(jié)論的影響。在符合上述披露原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估的具體項目的特點和所引用報告的類型，選擇合理的披露信息項目。

三、注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責(zé)任

目前，在實踐中，由于注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告而產(chǎn)生的主要問題之一，就是一旦發(fā)生評估糾紛，如何界定注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任。關(guān)于這一問題存在相當大的爭議。美國的評估準則對這一問題也作了相應(yīng)的規(guī)定，例如，USPAP的第10-3條款的注釋指出，“如果簽署聲明的評估師依賴了其他評估師和其他未簽署聲明人士的工作，簽字評估師對其作出的依賴其他人工作的決定承擔(dān)責(zé)任。簽字評估師應(yīng)當有合理依據(jù)相信這些人士工作的專業(yè)性。簽字評估師應(yīng)當確信這些人士工作的可信性。”職業(yè)道德規(guī)則的行為部分指出，“評估師不得使用或提供誤導(dǎo)性或欺詐性的報告……”。筆者認為，應(yīng)當把引用其他專業(yè)報告和利用其他專家工作的行為區(qū)別開來，把專業(yè)報告界定為與資產(chǎn)評估機構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機構(gòu)出具的報告。因此，在利用其他專家工作的情況下，就評估報告而言，獨立對外承擔(dān)法律責(zé)任的是出具報告的評估機構(gòu)和簽字評估師，專家不就評估報告以及報告中采用其意見的部分獨立承擔(dān)法律責(zé)任，但可以通過與所利用的專家簽署相關(guān)協(xié)議來界定雙方的責(zé)任。

在我國，引用其他專業(yè)報告又應(yīng)當區(qū)分不同情況。由于相關(guān)法規(guī)或監(jiān)管機構(gòu)要求必須引用其他專業(yè)報告，而且根據(jù)客戶要求，注冊資產(chǎn)評估師無法就所引用報告的出具機構(gòu)和個人作出判斷和選擇時，注冊資產(chǎn)評估師只能根據(jù)自己的分析和判斷，在報告中進行披露和提醒，這時注冊資產(chǎn)評估師只要履行了必要的程序，并進行了必要的分析和判斷，對評估結(jié)論所引用報告的影響方面的責(zé)任應(yīng)降低。否則，注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任應(yīng)當根據(jù)以下原則來判定。首先，注冊資產(chǎn)評估師是否履行了引用其他專業(yè)報告所應(yīng)當遵守的必要的程序；其次，注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告是否是基于恰當評估、形成可信評估意見和結(jié)論的需要；最后，注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告結(jié)論后，能夠?qū)χ髟u估報告的結(jié)論進行可信的分析。

四、結(jié)論

注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為在實踐中引起了一系列問題。本文通過對現(xiàn)有評估準則關(guān)于注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的相關(guān)規(guī)范存在的不足進行了分析，針對實踐中面臨的問題，對注冊資產(chǎn)評估師引用的專業(yè)報告的內(nèi)涵進行了界定。根據(jù)本文所界定的專業(yè)報告內(nèi)涵，文章對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的條件、應(yīng)當進行審核的內(nèi)容、在主報告中進行披露的原則等問題進行了討論，并進而就注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責(zé)任問題進行了分析。

本文認為，專業(yè)報告應(yīng)當界定為與資產(chǎn)評估機構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機構(gòu)出具的報告，從而把專業(yè)報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區(qū)別開來。注冊資產(chǎn)評估師只能基于特定的條件，有利于恰當評估、形成可信評估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報告，并就出具所引專業(yè)報告的機構(gòu)和個人，以及專業(yè)報告本身進行合理性和可信性審核。由于注冊資產(chǎn)評估師引用的其他專業(yè)報告類型的多樣性，應(yīng)當對引用其他專業(yè)報告的披露作出原則性的規(guī)范。注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告必然導(dǎo)致相應(yīng)的責(zé)任界定問題，根據(jù)我國目前評估行業(yè)管理和相關(guān)法規(guī)的要求，應(yīng)當區(qū)別注冊資產(chǎn)評估師是否能夠自主選擇所引用專業(yè)報告，以及是否遵守了相關(guān)法規(guī)準則的規(guī)范來判定其責(zé)任。因此，如何根據(jù)目前我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門分割的現(xiàn)狀，加強各評估管理部門的協(xié)調(diào)，制定更為系統(tǒng)的評估指南對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為進行規(guī)范，這既有利于提高注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告活動的專業(yè)性，又可為判定注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責(zé)任進行界定。

參考文獻：

[1] 陳先華.注冊評估師使用其他評估報告應(yīng)注意的問題.浙江財稅與會計，2000年第9期.

[2] 王生龍，江興華.關(guān)于引用土地評估結(jié)果若干問題的研討.中國資產(chǎn)評估，2005年第1期.

[3] 中國資產(chǎn)評估協(xié)會：中國資產(chǎn)評估準則-2007.經(jīng)濟科學(xué)出版社，2008.

企業(yè)自評報告范文第2篇

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)標準化問題對策

中圖分類號：C922 文獻標識碼：A

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計：截至2012年底，全國冶金等工貿(mào)行業(yè)達標工貿(mào)企業(yè)共計96136家。遼寧省冶金等工貿(mào)行業(yè)達標企業(yè)共計4420家，全國排名第6位。其中，一級達標企業(yè)28家，全國排名第3位；二級達標企業(yè)268家，全國排名第8位；三級達標企業(yè)4124家，全國排名第6位。

一、遼寧省的主要做法

一是政府加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是建立體系、完善機制、宣傳動員、強化培訓(xùn)。三是典型引路，示范帶動。四是深入調(diào)研，強化督導(dǎo)。省安監(jiān)局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入各地調(diào)研，研究解決實際問題，約談創(chuàng)建工作滯后市、縣（區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)市、縣（區(qū)）政府加強標準化領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各地紛紛采取多種措施，加大推廣力度，深入企業(yè)開展督導(dǎo)和工作調(diào)研，敦促企業(yè)真正行動起來。五是創(chuàng)新思路，拓寬領(lǐng)域。六是定期調(diào)度，強化進度。

二、存在的主要問題

2012年，標準化建設(shè)工作雖然取得一定成績，但也存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分地區(qū)政府部門沒有引起足夠重視，存在畏難情緒，部分縣區(qū)主動性不強，工作進展緩慢，不能跟上全省統(tǒng)一步伐。

二是存在突擊評審現(xiàn)象，評審過程沒有得到有效控制，企業(yè)安全管理水平?jīng)]有得到明顯改善。

三是個別評審單位責(zé)任心不強，深入企業(yè)不夠，行業(yè)分類不清晰，評審程序不規(guī)范，評分標準掌握不充分、分數(shù)評定不準確、報告編制不規(guī)范、網(wǎng)上申報不及時等問題。

四是部分企業(yè)認識不到位，重視不夠。行業(yè)分類不準確，自評報告不規(guī)范，報告內(nèi)容存在缺項；在網(wǎng)上系統(tǒng)申報的過程中，企業(yè)基本情況信息填寫不完善。

三、對策

（一）充分調(diào)動政府及其監(jiān)管部門的積極性，充分提高認知度，使政府主管部門引起足夠重視。

1、根據(jù)各地區(qū)企業(yè)分布和企業(yè)規(guī)模、管理基礎(chǔ)、市場環(huán)境等多種因素的實際情況，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管局下達任務(wù)指標。

2、強力推進標準化建設(shè)，將標準化建設(shè)作為省級政府對各市及省管縣級政府目標管理考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重。

3、市、縣級政府成立標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組，定期督導(dǎo)、檢查安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況。

4、市、縣區(qū)級安全監(jiān)管部門主要負責(zé)人和責(zé)任人簽訂目標責(zé)任狀，確保省政府下達的任務(wù)指標。

5、各級政府制定相關(guān)激勵約束機制，建立標準化專項基金，調(diào)動企業(yè)和評審單位的積極性和主動性。

6、安全監(jiān)管部門主要責(zé)任人深入企業(yè)，做好動員，監(jiān)督企業(yè)和評審單位做好自評報告和評審報告，控制評審節(jié)奏，避免突擊評審，嚴把評審質(zhì)量關(guān)。

（二）評審組織單位認真履職，切實做好評審組織工作。

1、切實做好對評審專家、評審員和企業(yè)自評員的培訓(xùn)、考核工作。培訓(xùn)要從實戰(zhàn)出發(fā)，突出針對性，對以往評審報告中出現(xiàn)的各種問題，結(jié)合典型案例，做好政策、法規(guī)及標準的解讀。考核要堅守公平、從嚴的原則，對評審員、評審專家實施有效管控，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作的事項，及時上報監(jiān)管部門，取消評審員、評審專家資格。

2、編制評審報告和自評報告編制導(dǎo)則，規(guī)范評審報告和自評報告內(nèi)容及書寫格式，指導(dǎo)評審單位和參評企業(yè)做好評審和自評工作。

3、嚴格評審工作程序。企業(yè)和評審單位應(yīng)嚴格遵守規(guī)定的工作流程和評審程序，材料報送要堅持“二同時”原則，即：企業(yè)自評申請與系統(tǒng)同時申請；評審單位評審報告與系統(tǒng)同時申報。強化對參評企業(yè)和評審單位考評，對弄虛作假的，上報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門，取消參評資格和評審資質(zhì)。

4、對參評企業(yè)自評報告和評審單位的評審報告嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時與企業(yè)或評審單位聯(lián)系，加強整改、修善評審報告和自評報告，確保自評報告和評審報告客觀、準確。

5、做好評審過程監(jiān)控和達標企業(yè)檢查，使企業(yè)在標準化建設(shè)過程中，真正提高安全管理水平。

（三）評審單位要服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量。

1、評審單位應(yīng)按照要求，建立評審工作責(zé)任制。由一名主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、規(guī)劃，確定專人撰寫、審核評審報告。工作要早部署、早安排，做到有計劃進行，避免年終突擊趕進度趕任務(wù)。

2、做好參評企業(yè)的參謀助手，幫助企業(yè)查找管理和生產(chǎn)現(xiàn)場的不足和缺欠，提出整改要求并指導(dǎo)企業(yè)進行整改，整改完成后，評審組成員要做好復(fù)查和確認。

3、做好網(wǎng)上申報，并幫助、指導(dǎo)企業(yè)做好網(wǎng)上申報。

（四）企業(yè)充分認識安全標準化的必要性，積極主動開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

1、企業(yè)應(yīng)積極主動派員參加安全生產(chǎn)標準化自評員培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范性文件，為本企業(yè)開展標準化創(chuàng)建工作做好人力資源準備。

2、成立標準化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任分工。

3、聘請中介機構(gòu)予以指導(dǎo)，堅持標準，積極開展標準化自評工作。

4、對自評過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時整改，對由于資金等原因，一時難以整改的重大隱患，提出切實可行的整改計劃，落實責(zé)任、資金、措施、整改時限和應(yīng)急預(yù)案。

四、結(jié)束語

企業(yè)自評報告范文第3篇

神，按照全國安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作推進會議統(tǒng)一部署，結(jié)合

我市實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006～2010）》為依據(jù)，積極開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作原則

堅持屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負責(zé)，合力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

堅持政府推動、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則，立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主，加強政府推動和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用，強化行業(yè)自律，共同推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

堅持總體規(guī)劃、分步實施的原則，科學(xué)制定工作計劃，合理確定階段目標，周密組織實施，重在抓好落實。

堅持管理創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的原則，建立健全激勵約束機制，激發(fā)企業(yè)自覺性和積極性，有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中的問題和難點。

三、工作目標

（一）全面實現(xiàn)安全達標。2012年，全市工貿(mào)行業(yè)30％的規(guī)模以上企業(yè)達到三級以上安全標準；2013年底前，全市工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)全部達到三級以上安全標準，其他企業(yè)全部達到通用安全生產(chǎn)標準。

2013年底前，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作在民用爆破、軍工、旅游、交通運輸、建筑施工、電力生產(chǎn)、燃氣、供電、供水等領(lǐng)域全面開展。

（二）構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和制度化，企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的管理機制基本形成，進而達到“零隱患”管理目標。

（三）各類事故明顯下降。重特大安全生產(chǎn)事故得到遏制，各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故得到有效控制。

四、工作分工

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則，各級政府安委會及其有關(guān)成員單位負責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，確保完成目標任務(wù)。

（一）各級政府安委會負責(zé)指導(dǎo)、督促、考核有關(guān)成員單位和下級政府安委會開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動。

（二）各級政府安委會有關(guān)成員單位負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。

1．各級安全監(jiān)管部門負責(zé)綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。

2．各級交通運輸部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查道路運輸企業(yè)、客貨運輸站（場）、渡口、碼頭、車輛維修等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。

負責(zé)結(jié)合實施道路運輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控，推進道路運輸企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。

3．各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查建筑施工等行業(yè)企業(yè)以及燃氣、供水、供熱等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。

負責(zé)結(jié)合實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控，推進建筑施工企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。

4．各級經(jīng)信部門、人防辦負責(zé)指導(dǎo)、督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、流通、民爆、軍工等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。

負責(zé)協(xié)同推進相關(guān)行業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。

5．各級商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。

6．各級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查市屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。

7．各級旅游主管部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)及涉旅賓館、飯店開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。

8．各級司法部門負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查本系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評工作。

9．各級共青團組織、工會在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)崗位達標工作。

10．財政、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)提供支持。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市安全監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的組織落實，牽頭建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化推進聯(lián)席會議制度，定期通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決標準化建設(shè)制度、進度、難度

方面的問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。各企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確負責(zé)該項工作的具體責(zé)任人，有計劃、有步驟推進本企業(yè)標準化建設(shè)。中央、省在宿企業(yè)主要負責(zé)人要積極履行責(zé)任，主動開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，并發(fā)揮輻射帶動作用，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達標。

（二）嚴格落實責(zé)任

各縣區(qū)、各相關(guān)部門要嚴格落實“一崗雙責(zé)”制度，切實加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位、認識到位、職責(zé)履行到位、工作落實到位。完善標準化建設(shè)考核機制，凡組織不力、協(xié)調(diào)不力，未完成安全生產(chǎn)標準化達標任務(wù)的，實行“一票否決”。

（三）強化監(jiān)督檢查

市政府安委會辦公室組織專門班子，定期不定期檢查指導(dǎo)，每季度通報一次工作進度，激勵先進，鞭策落后，促進創(chuàng)建工作有序進行。市直各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作納入“網(wǎng)格化”監(jiān)管和日常執(zhí)法檢查之中，與隱患排查、專項整治結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和創(chuàng)建標準化進程，科學(xué)確定檢查和指導(dǎo)頻次，做到在檢查中服務(wù)，在服務(wù)中督促，全力加快創(chuàng)建進程。

（四）嚴格考評考核。將安全標準化建設(shè)工作列入年度安全生產(chǎn)控制考核指標的內(nèi)容之一，將考評考核結(jié)果作為政府工作目標管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。把安全標準化建設(shè)工作任務(wù)完成情況列入對有關(guān)地區(qū)、部門和個人安全生產(chǎn)工作的表彰和獎勵必備條件，同時對安全標準化工作任務(wù)沒完成年初計劃的地區(qū)和部門予以通報批評。

六、工作方法和步驟

（一）第一階段：學(xué)習(xí)準備宣傳階段（1-5月份）

企業(yè)要根據(jù)有關(guān)文件精神，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建安全標準化企業(yè)擺上重要工作日程，周密安排部署，依照相應(yīng)考評辦法和考核標準的要求，制定工作方案，并與評審機構(gòu)簽訂協(xié)議，5月底將方案上報當?shù)匕脖O(jiān)部門。必要時請咨詢服務(wù)機構(gòu)提前介入咨詢，為企業(yè)創(chuàng)建標準化提供技術(shù)服務(wù)。安監(jiān)部門要對所監(jiān)管的企業(yè)加強指導(dǎo)，邀請相關(guān)行業(yè)的專家對企業(yè)相關(guān)人員進行創(chuàng)建培訓(xùn)，督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)解決標準化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，促進企業(yè)達標升級活動的正常開展。

（二）第二階段：企業(yè)自評階段（6-7月份）

冶金工貿(mào)等企業(yè)都要成立自評小組，按照相應(yīng)的考評辦法和考評標準，開展自評，確定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級，查找存在的問題，針對存在的問題認真整改；自評達到標準化等級后，形成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告，將自評報告（一式三份）上報到市安監(jiān)局。

（三）第三階段：申請評審階段（8-12月份）

1.企業(yè)向組織部門（安監(jiān)局）提出申請。申請材料包括：①單位簡介②廠區(qū)平面示意圖③安全生產(chǎn)規(guī)章制度④關(guān)鍵裝置和重點部位清單⑤安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀診斷報告⑥隱患排查整改情況說明⑦成立自評工作組和任命自評員的文件⑧評審申請書⑨自評報告

企業(yè)自評報告范文第4篇

一、企業(yè)內(nèi)控注冊會計師審計中的幾種重要關(guān)系

(一)企業(yè)內(nèi)控與注冊會計師審計責(zé)任之間的關(guān)系

企業(yè)內(nèi)控與注冊會計師審計責(zé)任之間的關(guān)系和它們在會計責(zé)任與審計責(zé)任的區(qū)分保持一致；根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制審計的相關(guān)文件在審計工作中企業(yè)內(nèi)部控制審計在審計報告中要對企業(yè)內(nèi)部控制的情況給出意見，鑒定企業(yè)內(nèi)部控制對企業(yè)自身的經(jīng)營是否有所成效。簡單來講就是企業(yè)內(nèi)控的結(jié)果如何是企業(yè)自身需要承擔(dān)的，注冊會計師的審計責(zé)任在于開展內(nèi)控審計工作并提出審計意見。

(二)企業(yè)內(nèi)控自我評價與審計報告對企業(yè)的評價

企業(yè)內(nèi)控自我評價與審計報告對企業(yè)的評價之間是相互獨立的互不干涉的，兩者各自承擔(dān)著自身對企業(yè)的責(zé)任，不能對對方的審計結(jié)果和過程進行干擾，兩者各自有自己的規(guī)則。注冊會計師審計報告可以在工作過程中對企業(yè)內(nèi)控自評進行借鑒和參考，這樣可以減少注冊會計師審計工作的負擔(dān)，提高注冊會計師審計工作的效率，但是注冊會計會計師的內(nèi)控審計責(zé)任并不會因此而減少，這使得注冊會計師在內(nèi)控自評工作中不能有絲毫的放松，下面的表格展示了注冊會計師在參考和借鑒企業(yè)內(nèi)控自評的具體要求：企業(yè)內(nèi)控和注冊會計師內(nèi)控審計雙方要做好溝通和協(xié)調(diào)，對于注冊會計師而言要注重樹立整體研判觀念，加強整體的把控；注重對企業(yè)的審計報告的合理規(guī)劃、報告企業(yè)真實的情況、分析企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等；還要注重會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，還要注意具體執(zhí)行人員和調(diào)查訪談的對象身份等面。對于企業(yè)管理層而言，要自覺加強可持續(xù)發(fā)展的理念和借助會計內(nèi)控審計的力量主動配合審計工作，和會計審計之間要保持良好有效的溝通，在審前審中審后都保持坦誠的態(tài)度，對于會計審計提出的疑問要進行詳細的解釋并給出有力的證據(jù)，對注冊會計師審計出來的缺陷不足進行及時的彌補。

二、深化企業(yè)內(nèi)控注冊會計師審計應(yīng)當解決的問題

(一)非財務(wù)報告內(nèi)控測試的范圍和方法

非財務(wù)報告的內(nèi)控監(jiān)測范圍并不明確，但是基于注冊會計師審計工作的要求，注冊會計師在審計過程中必須對企業(yè)的各個方面進行具體的分析。但是單純的從注冊會計師審計的方法很難對非財務(wù)報告進行詳細的測試。因此我們要圍繞內(nèi)控目標對非財務(wù)報告專門建立一種測試體系，這一體系需要包含對非財務(wù)報告企業(yè)其他內(nèi)容進行詳細而的分析和調(diào)查，包括企業(yè)文化的核心、企業(yè)管理的模式等等眾多方面。

(二)內(nèi)控和注冊會計師審計樣本的選取

企業(yè)內(nèi)控和注冊會計師審計報告所選取的樣本是不同的，對于注冊會計師來講對企業(yè)凈資產(chǎn)、凈利潤等指標上的樣本選取是注冊會計師通過財務(wù)報表審計的主要途徑，但是企業(yè)內(nèi)控自評和注冊會計師審計在內(nèi)容和范圍上遠遠超越了這些。怎樣對企業(yè)內(nèi)控審計樣本選取上劃定相應(yīng)范圍仍舊是我國需要研究的問題。

(三)內(nèi)控審計報告的披露

在2006年之前我國對內(nèi)控審計的要求比較低，在企業(yè)之間大多實行自愿披露的形式，隨后中國在美國等國家的披露經(jīng)驗上進行總結(jié)建立了一套完備的具有強制性的企業(yè)內(nèi)控披露系統(tǒng)，加強了國家對企業(yè)的監(jiān)督作用。但是我國企業(yè)仍然存在許多內(nèi)控披露上的問題，有的上市公司對于披露并不積極，有些企業(yè)內(nèi)控制度不完善，國家頒布的披露法規(guī)沒有的到有效的落實，許多公司在披露過程中存在隱瞞真實信息，只是對企業(yè)表面進行相關(guān)信息的披露，使得國家對其的監(jiān)控作用并不大。

(四)重大披露缺陷和其他缺陷

在企業(yè)進行問題披露之后，企業(yè)所披露的問題大致可分為，重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷三種，這三種缺陷中重大缺陷被披露后企業(yè)內(nèi)控在的監(jiān)督結(jié)果及時無用的，并認定該企業(yè)存在運營上的重大缺陷；對于其他缺陷視為一般情況，對于中藥去缺陷需要和企業(yè)高層或管理者進行書面形式的溝通，對于一般缺陷就只需要和企業(yè)的相關(guān)部門進行書面交流即可。

三、結(jié)束語

企業(yè)自評報告范文第5篇

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；棉紡織；產(chǎn)業(yè)集群；轉(zhuǎn)型升級

The Transformation and Upgrading of China’s Cotton Textile Industrial Clusters under the New Normal

Abstract： Cotton textile industrial clusters play important role in China’s cotton textile industry. Over the past few years， under the guidance and support of local governments， cotton textile industrial clusters have gradually adapted to the new normal of economic development and quickened up their steps of transformation and upgrading. Based on analyzing the development of cotton textile industrial clusters in China， the paper analyzes in details the characteristics of the transformation and upgrading campaign under the new normal， briefly sums up the problems currently faced by these industrial clusters and points out that developing industrial clusters in a healthy and orderly way will help the Chinese textile industry develop from big to strong.

Key words： new normal； cotton textile； industrial cluster； transformation and upgrading

在中經(jīng)濟步入新常態(tài)的背景下，棉紡織產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展順應(yīng)了棉紡織行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。到目前為止，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會與中國棉紡織行業(yè)協(xié)會共同授牌的棉紡織產(chǎn)業(yè)集群試點共有18個，這些集群在我國棉紡織行業(yè)中占有重要地位。隨著近年各集群所在地的政府加大對紡織行業(yè)的引導(dǎo)和支持，我國棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平顯著提高，發(fā)展模式逐步實現(xiàn)了由粗放向集約的轉(zhuǎn)變。

一、我國棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況

棉紡織業(yè)在整個紡織行業(yè)中占有基礎(chǔ)地位。據(jù)國家統(tǒng)計局及中國棉紡織行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2015年，我國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)紗3 538萬t，布703億m。其中，棉紡織行業(yè)產(chǎn)紗1 843萬t，占全國紗線總產(chǎn)量的50.33%，布585億m，占全國布總產(chǎn)量的83.20%，色織布年產(chǎn)36.5億m，牛仔布年產(chǎn)27億m。我國棉紡紗錠達1.2億錠，其中，緊密紡達2 107萬錠，噴氣渦流紡達13.5萬頭；自動穿經(jīng)機330臺，織布機118萬臺，高速無梭織機38萬臺。

棉紡織產(chǎn)業(yè)集群在我國棉紡織行業(yè)同樣占有重要地位。據(jù)中國棉紡織行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2015年底，棉紡織產(chǎn)業(yè)集群各類紗產(chǎn)量總計達到615.32萬t，占全國棉紗線產(chǎn)量的33.39%，布產(chǎn)量總計113.41億m，占全國布產(chǎn)量的19.39%。

棉紡織產(chǎn)業(yè)集群通常是中小企業(yè)集聚，形成特有的區(qū)域品牌。集群產(chǎn)品主要分為紗線和梭織布：紗線以純棉紗為主；梭織布以色織布和牛仔布為主。我國18家棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展各具特色。其中，山東鄒平縣、高青縣、廣饒縣、臨清市，張家港塘橋鎮(zhèn)主要生產(chǎn)大眾棉紗線；馬口鎮(zhèn)目前是全球最大的縫紉線坯紗生產(chǎn)基地；江蘇湖塘鎮(zhèn)、先鋒街道以色織布為主；江蘇黃橋鎮(zhèn)、浙江蘭溪市以牛仔布為主。18家集群中，東、中、西部地區(qū)分別占有12、5和 1 家，且主要分布在山東、江蘇和湖北 3 省。

二、棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級步伐加快

在全球經(jīng)濟普遍下行的背景下，我國棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步入新常態(tài)，規(guī)模增速趨緩，但整體運行更加平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。如圖 1 所示，2013 ― 2015年，我國棉紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、紡紗錠數(shù)及織布機數(shù)量增速趨緩，但不論是規(guī)模以上企業(yè)，還是規(guī)模以下企業(yè)，人均利潤率卻逐年提高，且增幅明顯。

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

近年來，我國棉紡織產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，體現(xiàn)在各集群特色產(chǎn)品差異化比例提高、代表先進水平的“三無一精”產(chǎn)品占比增幅顯著、棉紗主導(dǎo)產(chǎn)品逐漸從低支紗向高支紗轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)品種類多樣、檔次提升、科技含量提高等方面。其中，山東廣饒逐步由以棉紗、坯布為主向以家紡、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，將資源性產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為終端消費品。同時，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品，如醫(yī)療與衛(wèi)生用紡織品、過濾分離用紡織品、安全防護用紡織品等。作為全球最大的棉紡織企業(yè)，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司每年自行設(shè)計開發(fā)各類高技術(shù)含量、高檔次、高附加值產(chǎn)品4 000多個，其自主研發(fā)的抗菌防病毒功能性面料和永久免燙整理面料填補了國內(nèi)空白（數(shù)據(jù)來源：《山東鄒平集群復(fù)評自評報告》）。

在提升產(chǎn)品差異化率方面，河南新野由原來以21S純棉紗線為主發(fā)展到現(xiàn)在紗線產(chǎn)品涵蓋 5S ～ 120S紗，研發(fā)了賽絡(luò)紡、緊密紡等新型品種；山東鄆城開發(fā)生產(chǎn)的60S、80S等高支紗，已占全縣生產(chǎn)能力的10%左右，32S、40S等中檔紗占全縣產(chǎn)能的85%左右（數(shù)據(jù)來源：《河南新野集群復(fù)評自評報告》）。

此外，代表先進水平的“三無一精”產(chǎn)品占比更趨合理（圖 2）。如圖 2 所示，截止到2015年，我國棉紡織產(chǎn)品無卷化率占65%，無結(jié)頭紗占85%，精梳紗占比28.5%，無梭布占比86%。

2.關(guān)鍵設(shè)備升級、技術(shù)裝備進步

各棉紡織產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)裝備升級，技術(shù)水平整體提高。如圖 3 所示，2005 ― 2015年，我國細紗帶自落長車、自動穿經(jīng)機實現(xiàn)從無到有，到2015年，細紗帶自落長車、自動穿經(jīng)機分別達到2 486萬錠和330臺。此外，2015年實現(xiàn)緊密紡2 107萬錠，噴氣渦流紡13.5萬頭，自動絡(luò)筒機占比73.2%，無梭織機占比68.2%。關(guān)鍵設(shè)備升級為集群企業(yè)的新工藝應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

例如，石河子多數(shù)棉紡企業(yè)采用先進技術(shù)裝備，涉及緊密紡49.6萬錠，占石市紡錠總數(shù)的25.6%；自落長車1 027臺，折環(huán)錠紡113萬錠，占石市紡錠總數(shù)的58.5%（數(shù)據(jù)來源：《新疆石河子集群復(fù)評自評報告》）；湖南華容政府提高項目準入“門檻”，要求紡紗類項目必須是紗錠規(guī)模在 8 萬錠或3 200頭以上的緊密紡、噴氣渦流紡等新型紡紗項目，織造類項目必須是機電一體化劍桿或噴氣織機等先進設(shè)備；浙江蘭溪紡紗企業(yè)“機器換人”步伐加快，每萬錠紗用工不到20人，另外市政府每年將60%以上的重點技改項目安排給紡織企業(yè)，使當?shù)丶徔椘髽I(yè)的設(shè)備更新速度明顯高于全國平均水平（數(shù)據(jù)來源：《浙江蘭溪集群復(fù)評自評報告》）。

3.人才建設(shè)與科技創(chuàng)新結(jié)合

針對紡織企業(yè)面臨招工難、用工老齡化等問題，各集群所在地政府通過引導(dǎo)校企建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系、為專業(yè)人才提供補貼等措施，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障，加速了人才建設(shè)與科技創(chuàng)新的深度結(jié)合。

例如，石河子政府引導(dǎo)校企合作，促成紡織園區(qū)與18家職業(yè)院校簽訂長期合作協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計，近 3 年，新疆各大中專院校共向紡織園區(qū)輸送3 200余名畢業(yè)生（數(shù)據(jù)來源：《新疆石河子集群復(fù)評自評報告》）。到2015年底，江蘇塘橋有超過50家紡織企業(yè)與高等院校、科研院所等建立合作P系，15家紡織企業(yè)建成江蘇省研究生工作站，該集群 3 年共完成產(chǎn)學(xué)研合作意向50項，實施14項，涉及金額550余萬元，申報市級以上科技項目101項，專利申報5 098件，獲得授權(quán)3 120件（數(shù)據(jù)來源：《江蘇湖塘集群復(fù)評自評報告》）。山東廣饒制定人才引進獎勵辦法，為高層次人才提供生活補貼，建立首席技師制度，充分調(diào)動了技術(shù)工人的科研積極性。

4. 節(jié)能減排效果顯著

近幾年，我國各棉紡織產(chǎn)業(yè)集群堅持綠色發(fā)展，節(jié)能減排效果顯著。如：山東夏津政府推廣細紗風(fēng)機節(jié)能改造、節(jié)能燈具應(yīng)用等，全縣230多萬紗錠規(guī)模的企業(yè)陸續(xù)完成改造后，年均節(jié)電超過2 300萬kW?h，折合標煤超過2 800萬t（數(shù)據(jù)來源：《山東夏津集群復(fù)評自評報告》）；江蘇黃橋鎮(zhèn)政府實行企業(yè)污水集中處理，統(tǒng)一排放，污水處理廠日處理能力 2 萬t，經(jīng)檢測，排放的生產(chǎn)污水均符合排放標準（數(shù)據(jù)來源：《江蘇黃橋集群復(fù)評自評報告》）；湖北樊城政府對紡織行業(yè)實施用電補電政策，為企業(yè)出臺電力直接交易政策，引導(dǎo)和督促企業(yè)進行技術(shù)升級、節(jié)能減排； 2013 ― 2015年期間，山東臨清的紡織企業(yè)萬元GDP能耗、水耗分別下降了16%和22%（數(shù)據(jù)來源：《山東臨清集群復(fù)評自評報告》）。

三、目前存在的主要問題

1.龍頭骨干企業(yè)帶動效應(yīng)微弱

目前，在部分棉紡織產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)數(shù)量多，但以中小規(guī)模為主，缺乏龍頭型企業(yè)。事實證明，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動，可有效激發(fā)整個集群的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，進而形成緊密合作、創(chuàng)新發(fā)展的生產(chǎn)機制。

2.產(chǎn)業(yè)鏈不完整

有的集群紡紗生產(chǎn)能力突出，但下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，僅有少量針織、家紡、服裝企業(yè)。由于產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)自用比重較小，造成銷售壓力加大，同質(zhì)化競爭激烈；另一方面，下游服裝生產(chǎn)企業(yè)缺乏，使得處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的生產(chǎn)企業(yè)無法有效對接市場需求，進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)。與之相反，有的集群上游紡紗廠缺乏，生產(chǎn)高支高密產(chǎn)品的紡紗廠尤其少，導(dǎo)致中游生產(chǎn)企業(yè)成本增加。

3.自主品牌建設(shè)不足

集群產(chǎn)品大多屬于中間產(chǎn)品，品牌建設(shè)是提升其產(chǎn)品附加值的重要一環(huán)。部分集群企業(yè)雖投入大量資金用于新產(chǎn)品開發(fā)，并在全國范圍內(nèi)成立專賣店，也注冊了商標，申請了品牌，但成效并不顯著。

4.用工矛盾顯現(xiàn)

隨著企業(yè)“機器換人”步伐加快，集群地區(qū)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)。企業(yè)一方面由于勞動生產(chǎn)率提高減少用工人數(shù)，另一方面對勞動者技能要求提高。伴隨著城鎮(zhèn)化進程加快、外埠勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮的推進，企業(yè)用工難、用工貴、工人年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題顯現(xiàn)。

四、結(jié)論

面對全球宏觀經(jīng)濟下行及行業(yè)發(fā)展增速趨緩壓力，我國棉紡織產(chǎn)業(yè)集群在地方政府和企業(yè)共同努力下轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)鍵設(shè)備升級、技術(shù)裝備進步，人才建設(shè)與科技創(chuàng)新深度結(jié)合，節(jié)能減排效果顯著。雖然在龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、自主品牌建設(shè)等方面尚存不足，但總體而言已步入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道，只要堅持集約型發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國棉紡織產(chǎn)業(yè)集群必將迎來新的發(fā)展。