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此次問卷調(diào)研的對象為今年的高校大專、本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生,覆蓋全國各省市自治區(qū),最終回收有效樣本58996個。
創(chuàng)業(yè)不只為了掙錢
與XX年、XX年相比,XX年選擇就業(yè)的學(xué)生比例有所降低,比例由XX年的76.3%降低至XX年的71.2%,而選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的學(xué)生比例整體變化不大。此外,選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生比例有所上升,比例由XX年的3.2%上升為XX年的6.3%,創(chuàng)業(yè)意愿比去年翻番。在社會整體的創(chuàng)業(yè)熱潮影響下,大學(xué)生也受到這股洪流的影響,XX年畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱潮開始興起。
在選擇創(chuàng)業(yè)的原因中,調(diào)查顯示,27.4%為了實現(xiàn)自己的理想,20.8%表示創(chuàng)業(yè)是自己的興趣所在,此外,19.3%的畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)是為了掙錢,工作自由也是大學(xué)畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的一個重要理由。理想、興趣、財富、自由等,都凸顯出新一代大學(xué)畢業(yè)生強烈的自我意識。此外,值得關(guān)注的是,仍有5.4%的大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)是因為沒有找到合適的工作。
人均獲得2個工作機會
在綜合比較近三年應(yīng)屆畢業(yè)生投遞簡歷、獲得面試機會、獲得錄取通知的數(shù)量后可以發(fā)現(xiàn),今年應(yīng)屆畢業(yè)生投遞簡歷平均24.9份,低于XX年;今年應(yīng)屆畢業(yè)生平均獲得5.9個面試機會,高于XX和XX年;今年應(yīng)屆畢業(yè)生平均獲得2.0個錄取通知,高于XX年。這說明,盡管XX年畢業(yè)生的數(shù)量仍然在增加,但在經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn),勞動力市場職位供給充分的情況下,畢業(yè)生的求職難度并未顯著增加。
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,事關(guān)千家萬戶切身利益,涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定大局。多年來,XX區(qū)認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策,突出做好實名登記、就業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、扶貧援助等各項重點工作,努力促進高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè),取得了明顯成效。
一、基本情況 XX區(qū)位于XX市東北部,總面積1018平方公里,轄9鎮(zhèn)、1街、268個行政村(居),總?cè)丝?2萬。2011年,全區(qū)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生回生源地報到實名制登記497人,實現(xiàn)就業(yè)457人,就業(yè)率91.95%;2012年,實名制登記613人,推介就業(yè)547人,就業(yè)率89.23%,就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。具體工作中主要采取了以下措施:
(一)完善責任體系。區(qū)委、區(qū)政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,將其作為就業(yè)工作考核的一項重要指標,寫入了各鎮(zhèn)(街)年度考核目標責任書,逐級簽訂,層層落實。健全完善了聯(lián)席會議制度,明確了各成員單位職責,每季度召開一次聯(lián)席會議,分析研究高校畢業(yè)生就業(yè)工作形勢與對策,形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、整體聯(lián)動的良好機制。
(二)發(fā)揮政策效應(yīng)。出臺了《XX區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案》,要求人社、財政、工商、稅務(wù)、金融等部門通力合作,從拓寬就業(yè)渠道、擴大扶持范圍、提高擔保貸款額度和社保補貼標準等方面,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅強支持。2011年以來,累計支出專項見習(xí)經(jīng)費、就業(yè)補貼和扶持資金80余萬元,提供小額擔保貸款100余萬元,減免各類稅費26萬余元,撥款額、覆蓋面越來越大,政策對高校畢業(yè)生就業(yè)的巨大推動作用得以充分體現(xiàn)。
(三)強化就業(yè)服務(wù)。將全區(qū)高校畢業(yè)生納入勞動99ⅲ版系統(tǒng)管理,實現(xiàn)了一點錄入,全網(wǎng)共享,定期更新,動態(tài)管理,按照五年培訓(xùn)規(guī)劃,定期組織高校畢業(yè)生就業(yè)觀念和就業(yè)技能培訓(xùn),加大就業(yè)推介力度。區(qū)人力資源服務(wù)中心安裝了大型電子信息屏,各鎮(zhèn)(街)設(shè)立了信息公開欄,定期求職、招聘信息。2011年以來,走訪企業(yè)50余家,組織座談20余次,積極開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、大中專技校招聘周、周三招聘日等系列主題活動,為高校畢業(yè)生提供區(qū)內(nèi)外用工崗位2000多個,達成意向800多人。
(四)加強創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)。深入開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地的認定工作,結(jié)合ybc工作開展,依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),選定生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的20余家企業(yè)作為見習(xí)基地,全面實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實施創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),以自主創(chuàng)業(yè)帶動積極就業(yè)。目前,已落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)35人,其中,2名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè),固定資產(chǎn)突破了1000萬元,解決就業(yè)200余人,回饋社會提供見習(xí)崗位40余個。
(五)開展扶貧援助。把零就業(yè)高校畢業(yè)生家庭作為改善民生的重中之重,逐級落實援助責任,積極實施結(jié)對幫扶,確保動態(tài)消零。2012年,根據(jù)省、市《人力資源和社會保障基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)精神,面向社會公開招聘了25名就業(yè)困難家庭的高校畢業(yè)生,充實到了區(qū)、鎮(zhèn)兩級基層平臺。
(六)多方促進就業(yè)。近年來,積極開展公務(wù)員、事業(yè)編招考工作,先后招錄400余名高校畢業(yè)生進入各級機關(guān)事業(yè)單位。努力響應(yīng)省、市關(guān)于選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生開展三支一扶活動的相關(guān)通知精神,結(jié)合區(qū)情實際,累計提供三支一扶接納崗位95個,一定程度上促進了高校畢業(yè)生就業(yè)。
二、存在問題 隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀,還存在以下問題:
(一)崗位供求矛盾仍然存在。我區(qū)目前總?cè)丝?2萬,其中,近30萬人生活在農(nóng)村。近年來,隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式和技術(shù)的革新,一部分農(nóng)民成為富余勞動力,開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)能比較低、農(nóng)村環(huán)境比較差,新達到勞動年齡的一部分農(nóng)村青年不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動,開始向城鎮(zhèn)集中;受金融危機影響,通過勞務(wù)輸出到外地務(wù)工的一部分農(nóng)民又陸續(xù)返鄉(xiāng);受企業(yè)破產(chǎn)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素影響,企業(yè)下崗失業(yè)職工增多(近期,僅東風(fēng)毛巾廠、農(nóng)機二廠等老企業(yè)一次性進入失業(yè)程序的人員就達600多人)。加之高校畢業(yè)生人數(shù)居高不下,甚至有愈來愈多之勢,我區(qū)作為一個革命老區(qū)、貧困山區(qū),經(jīng)濟總量較小、基礎(chǔ)薄弱,區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)就業(yè)崗位挖潛有限,機關(guān)事業(yè)單位編制有限,新增就業(yè)難度較大。
(二)能力結(jié)構(gòu)性矛盾比較明顯。從當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢看,傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)比例下降,新上的能源建材、機械制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光等項目科技含量和機械化程度較高,體力型勞動者的就業(yè)空間越來越小,高校畢業(yè)生就業(yè)的空間相對來說大大擴展。但是,部分高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)、實際能力和市場需求嚴重脫節(jié),一些高校畢業(yè)生校內(nèi)所學(xué)專業(yè)與生產(chǎn)實際根本不對接,純屬花拳繡腿,有些高校畢業(yè)生校內(nèi)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,導(dǎo)致能力不足、眼高手低,知識結(jié)構(gòu)不健全、專業(yè)知識不系統(tǒng)、綜合能力不突出,造成高校畢業(yè)生就業(yè)難和廠礦企業(yè)招工難的問題并存,有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象同時存在。
(三)就業(yè)期望與客觀實際沖突嚴重。一部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念存在偏差,走出校門后,自身期望值偏高,受傳統(tǒng)觀念的影響,在就業(yè)方向的選擇上,不愿吃苦受累,追求虛榮面子,一是想到國家機關(guān)事業(yè)單位工作,二是想到大型企業(yè)從事管理工作,三是缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識與能力,不能準確自我定位,不愿放下架子從基層做起,從工人做起,因此喪失了在普通工作崗位上就業(yè)、成長的機會。另外,不排除一些私營企業(yè)用工制度不合理,在工資福利、社會保險等方面存在問題,讓高校畢業(yè)生不能接受。
(四)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍需加強。區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級人力資源市場的硬件建設(shè)和設(shè)施配套,由于財政緊張等客觀因素的影響,功能還不是很完善,社區(qū)就業(yè)平臺沒有實現(xiàn)全覆蓋,制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的開展。由于經(jīng)濟薄弱、財力有限,不能完全按照政策規(guī)定的范圍和標準兌現(xiàn)社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼,在一定程度上也影響了相關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的落實。
三、工作建議 影響高校畢業(yè)生就業(yè)的因素涉及方方面面,全面做好此項工作,需要政府、用人單位、高校畢業(yè)生及社會各界共同努力。
(一)大力發(fā)展經(jīng)濟,擴展就業(yè)空間。穩(wěn)步推進區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型,扎實開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增加企業(yè)對高校畢業(yè)生的吸納力;不斷加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè),支持各鎮(zhèn)(街)依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),做大做強,提供更多的就業(yè)機會。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是金融、保險、營銷、餐飲、旅游及生產(chǎn)服務(wù)業(yè),為高校畢業(yè)生提供適合的就業(yè)崗位。
(二)特設(shè)公益崗位,提供就業(yè)機會。積極挖掘基層、公共服務(wù)崗位,繼續(xù)加大人才支農(nóng)、支教、支醫(yī)的力度,選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到農(nóng)村一線、社區(qū)基層和困難邊遠地區(qū)工作,完善相關(guān)人員的管理制度,提供基本的工作條件和業(yè)務(wù)支持,加強考核培訓(xùn),健全機關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)人員定向招考的提升機制,確保高校畢業(yè)生愿意到基層公益崗位上去,呆得住、干得好。
(三)完善基層平臺,優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。完善人才資源市場服務(wù)功能,進一步整合優(yōu)化,建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的人力資源市場,加強與周邊區(qū)(市)人才市場的通聯(lián)互動,實現(xiàn)資源信息共享,提高就業(yè)服務(wù)效能。積極籌措資金,打造設(shè)施設(shè)備標準化、人員隊伍專業(yè)化、管理服務(wù)規(guī)范化、工作手段網(wǎng)絡(luò)化的人力資源和社會保障公共(就業(yè))基層服務(wù)平臺,建設(shè)半小時就業(yè)服務(wù)圈,加強就業(yè)推介和勞動維權(quán),努力為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)加強引導(dǎo)幫扶,推動自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)思路和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),結(jié)合ybc工作的深入開展,大力提供政策咨詢、項目指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、小額貸款等一條龍服務(wù),鼓勵高校畢業(yè)生投身種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、電子科技等各項產(chǎn)業(yè)。加強見習(xí)基地建設(shè),做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作,確保高校畢業(yè)生能夠成功創(chuàng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)步提升。
一、基層中的工作現(xiàn)狀
在基層,特別是偏遠的農(nóng)村,需要教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧等行業(yè)的專業(yè)人才,特別是教師。
按照我國現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標準規(guī)定,城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx,初中生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx。此標準致使我國中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師編制大幅減少。特別是由于編制標準的城鄉(xiāng)倒掛,更加劇了農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量的嚴重不足。
xxxx年某縣教育系統(tǒng)共缺老師221名,在教育局多次要求下,縣編委最后給了xxx個編制名額。因為受編制限制,一些有心到基層從事教育事業(yè)的大學(xué)生,被擋在了門外。
前些年,在分灶吃飯的財政體制下,每個單位,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,每增加一個工作人員,就多一個人吃飯,財政就多一分壓力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)入不敷出,拖欠工資嚴重。山東肥城市桃園鎮(zhèn)教育辦公室主任雷印迎說,“農(nóng)村教師待遇偏低是回避不了的事實。在同一縣內(nèi),城鄉(xiāng)教師收入相差三分之一以上,而且農(nóng)村教師不享受住房公積金等政策,甚至有的縣農(nóng)村教師沒有醫(yī)療保險,有病不敢看……這些都嚴重影響了教師獻身教育事業(yè)的積極性。”
實行縣市工資統(tǒng)籌后,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員工資按時發(fā)放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了增加人員的積極性,但多數(shù)地方總的財力還是不足,沒有能力在短期內(nèi)大量增加財政供養(yǎng)人數(shù),只能根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展,視財政收入狀況,先急后緩,先上邊后基層,在有條件的時候逐步充實基層人員。
在一些偏僻邊遠地區(qū),即使來了大學(xué)生,也常因為交通、通信、生活等方面費用高,且崗位福利待遇低、工作環(huán)境差等原因而很快流失。
二、基層信息匱乏
由于基層信息網(wǎng)絡(luò)不健全,因而造成基層就業(yè)信息匱乏。先后調(diào)查了某市舉辦的xx場大型人才招聘會,沒有一場是針對農(nóng)村所需人才的。至于農(nóng)村到底需要什么人才,什么專業(yè),什么水平,數(shù)量是多少等,從沒有專門的介紹。因為在相當多的地方,有關(guān)部門根本沒有意識到建立關(guān)于農(nóng)村權(quán)威、動態(tài)、和經(jīng)濟發(fā)展對稱的人力資源供求信息平臺的重要性。正是因為缺乏對基層就業(yè)的引導(dǎo),尤其是缺乏面向基層人才需求狀況的及時分析,導(dǎo)致供求脫節(jié)、冷熱不均。有的大學(xué)生一畢業(yè)就涌入了求職大軍,時而南下,時而北上,有的連考試面試的機會都爭取不到,就是想去基層也找不到門路。
三、大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)不對口
從當前的農(nóng)村來看,最急需的是教師,其次是臨床醫(yī)生和護士,再是農(nóng)林水方面的技術(shù)人才。而教師中最缺的是英語、音樂、美術(shù)、體育等專業(yè)人才。由于缺少對基層人才需求的預(yù)測和預(yù)報,很多大學(xué)都愿意把培養(yǎng)方向定位在大中城市,很少有針對基層的。從高考選擇志愿,到大學(xué)專業(yè)設(shè)置,到畢業(yè)生的流向,都沒有為到基層就業(yè)做好準備。本來專業(yè)對口的就少,能來農(nóng)村的畢業(yè)生就更少了。
四、社會上對于基層工作的不良評論
在一些人的習(xí)慣和意識里,基層單位就是偏僻、落后、艱苦和困難的代名詞。在基層工作的人好像低人一等,不如在城市就業(yè)的人能力強、水平高、本事大,不如在城市有發(fā)展前途。
多年來,政策性歧視也是有增無減,不管是資金安排還是發(fā)展機會,不管是資源配置還是人員分配,人們總是習(xí)慣把城市放在首位,然后才想起農(nóng)村。更可悲的是,為了填補城市缺少的某類人才,甚至公開從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔優(yōu)秀人才到城市補缺。如,某些地市,除了每年優(yōu)先選拔大學(xué)生外,還不定期地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師中挑選一部分到市直中學(xué)任教。雖然被選中的教師求之不得,但這卻加大了城鄉(xiāng)人才數(shù)量和質(zhì)量的“剪刀差”,人為制造和加大城鄉(xiāng)差距,讓本來就缺人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雪上加霜。
一方面基層缺人才,要人要不著;一方面大學(xué)生就業(yè)難,想去基層去不了。這個難題是經(jīng)過長期積累和沉淀形成的。要破解這個難題,單憑對大學(xué)生進行思想教育,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思路,放低身價是不夠的,只讓大學(xué)生和各高校去努力也不能奏效,各級政府必須擔起責任來,制定并實施更積極、更科學(xué)、更具吸引力的基層就業(yè)政策,把每項鼓勵和幫助措施落到實處,才能確保大學(xué)生下得來,留得住。
五、今后發(fā)展建議
如何吸引更多的大學(xué)生到基層就業(yè),一是優(yōu)化政策,拓寬人才入口。要加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,充實和增加基層用人編制。目前,在許多地區(qū)的基層,不但缺資金,而且嚴重地缺老師、缺技術(shù)員、缺醫(yī)生等各類專業(yè)人才,如果我們的政策能再優(yōu)惠些,放寬對這些地方的編制限制,允許更多大學(xué)生得到去農(nóng)村工作的機會,不但有深遠的政治意義,而且具有重要的現(xiàn)實意義。對于有志于到基層工作的大學(xué)生,只要有專長,符合農(nóng)村需要,就要積極創(chuàng)造條件,減少考核程序,簡化錄用手續(xù),取消可有可無的公式化、機械化的套路,盡可能多的吸收過來。
一、對調(diào)查企業(yè)的樣本企業(yè)數(shù)據(jù)的整理報告
(一)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的問卷調(diào)查反饋情況
1.企業(yè)基本情況調(diào)查
本次調(diào)研向農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷150份,回收41份。樣本企業(yè)出口額8.21億美元,占當年全省農(nóng)產(chǎn)品出口的27.1%;涉及企業(yè)員工總數(shù)13 262人,其基本情況的調(diào)查統(tǒng)計如下:
樣本企業(yè)中,國有企業(yè)3家,民營企業(yè)15家,外資和合資企業(yè)23家,分別占樣本企業(yè)的7.3%、36.6%和56.1%。
流通型企業(yè)2家,生產(chǎn)型企業(yè)39家,分別占95.1%和4.9%。
自營出口類型28家,加工貿(mào)易型12家,型1家,分別占68.3%、29.3%和2.4%。
涉及的主要產(chǎn)品為雜糧類4家,水海產(chǎn)品16家,水果蔬菜類4家,干堅果類5家,其它類12家,均為加工類企業(yè)。
企業(yè)出口規(guī)模劃分:年出口額2 000萬美元以上的企業(yè)14家,年出口額1 000萬美元以上,2 000萬美元以下的企業(yè)15家,年出口1 000萬美元以下的12家,占比分別為34.1%、36.6%和29.3%。
2.出口綜合情況調(diào)查
因匯率變動影響企業(yè)銷售凈利潤總計7.2億元,影響現(xiàn)金流量1.99億元,影響當年出口26.51億元(折美元3.46億美元,按2007年平均匯率7.656計算)。
受人民幣升值影響,41戶企業(yè)中,7戶在2007年已虧損,占樣本企業(yè)的17%;如果人民幣再升值,預(yù)計2008年1~6月的利潤“一欄中,有13戶企業(yè)預(yù)計會虧損”,占樣本企業(yè)的31.7%。
3.對人民幣升值的態(tài)度與行為調(diào)查
在對人民幣升值的態(tài)度方面,選擇“人民幣升值對企業(yè)開拓銷售渠道影響”弊大于利的29家,占71%;選擇“人民幣升值對企業(yè)出口調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響”利大于弊的26家,占63.4%;選擇“人民幣升值對企業(yè)產(chǎn)品升級換代影響”利大于弊的只有8家,僅占19.5%;選擇“人民幣升值對傳統(tǒng)產(chǎn)品企業(yè)的影響”弊大于利的31家,占76%;選擇“人民幣升值對基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的影響”弊大于利的多達35家,占85.4%。
企業(yè)行為調(diào)查方面,對“企業(yè)是否會趁人民幣升值擴大海外投資的”,選擇會的只有4家,不會29家,沒考慮的8家;對“哪種匯率調(diào)整企業(yè)更能接受”,64%的企業(yè)選擇“一次性調(diào)整相對穩(wěn)定”;對“人民幣繼續(xù)升值,企業(yè)是否考慮放棄對外貿(mào)易業(yè)務(wù)”,選擇不放棄的16戶,占到24.4%,選擇放棄的23戶,占56%。
(二)機電產(chǎn)品出口樣本企業(yè)調(diào)查問卷的情況反映
1.企業(yè)基本情況
本次對機電產(chǎn)品出口調(diào)查的樣本企業(yè)共計66戶。其中:企業(yè)性質(zhì)方面,民營企業(yè)30戶,外資及外資合作企業(yè)27戶,國有企業(yè)9戶,分別占被調(diào)查企業(yè)的45.4%、41%和13.6%;出口形式方面,自營出口36戶,加工貿(mào)易出口12戶,分別占樣本企業(yè)的54.5%和18.26%;出口產(chǎn)品種類方面,成套裝備出口的28戶,單機出口的22戶,零部件出口的10戶;企業(yè)類型方面,63家為生產(chǎn)型企業(yè)、樣本企業(yè)2007年出口額51.19億美元,出口額占全省機電產(chǎn)品出口值的57.23%。其中民營企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)的出口額分別占樣本企業(yè)出口額的5.1%、87.2%和7.7%。
2.人民幣升值對企業(yè)出口的綜合影響(見下表1、表2、表3)
3.其他因素對出口的影響
在匯率、產(chǎn)品價格、反傾銷及其他因素中,31戶企業(yè)選擇匯率因素,23戶企業(yè)選擇產(chǎn)品價格,1戶企業(yè)選擇反傾銷,2戶企業(yè)選擇其他項。選擇匯率因素和產(chǎn)品價格因素的分別占到47%和35%。其中,選擇匯率因素的企業(yè)中,民營企業(yè)占到近50%。
在“2007年包括匯率在內(nèi)的各項因素對出口銷售成本的變化影響程度”一欄中,27戶企業(yè)選擇了匯率因素,4戶企業(yè)選擇了退稅率調(diào)整,26戶企業(yè)選擇了原材料價格變動,5戶企業(yè)選擇了人工成本調(diào)整。其中在選擇匯率因素的企業(yè)中,民營企業(yè)占到15戶,占比達到56%。
在選擇“原材料價格變動”因素的企業(yè)中,外資合資企業(yè)占比達到62%(16戶),其次為民營企業(yè)(5戶)占比達到19%,國有企業(yè)排位再次。
4. 對人民幣升值的態(tài)度與行為調(diào)查
在對人民幣升值的態(tài)度方面,選擇“人民幣升值對企業(yè)開拓國外銷售渠道”弊大于利的企業(yè)38戶,占58%;選擇“人民幣升值對外資進出口企業(yè)在華追加投資或進行再投資的影響”弊大于利的企業(yè)20戶,利大于弊的11戶,其它為“沒影響”或未予填列;選擇“人民幣升值對進出口企業(yè)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響”利大于弊的11戶,弊大于利的18戶,無影響的13戶;“選擇人民幣升值對反傾銷等貿(mào)易摩擦的影響”利大于弊的企業(yè)26戶,弊大于利的4戶,無影響的12戶,其余未填列;選擇“人民幣升值對進出口企業(yè)產(chǎn)品升級換代的影響”中的利大于弊的25戶,弊大于利的16戶,無影響的13戶;選擇“人民幣升值對傳統(tǒng)產(chǎn)品企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的影響”中的利大于弊的10戶,選擇弊大于利的31戶,選擇無影響的10戶。民營企業(yè)選擇弊大于利的企業(yè)占填列企業(yè)的61%。
企業(yè)行為調(diào)查方面,選擇“會趁人民幣升值擴大海外投資”的8戶,不會的14戶,沒考慮的34戶。沒考慮占填列企業(yè)總數(shù)的61%;選擇“緩慢漸進,小步慢跑升值”的企業(yè)49戶,占比78%。選擇“一次性調(diào)整,相對穩(wěn)定”的14戶;選擇人民幣兌美元繼續(xù)升值,企業(yè)會放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)的16戶,占被調(diào)查樣本企業(yè)的24%,其中民營企業(yè)12戶,占被調(diào)查的民營樣本企業(yè)數(shù)的40%。外資合資企業(yè)4戶,占被調(diào)查的外資合資樣本企業(yè)的14%。選擇不會放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)的46戶,占被調(diào)查樣本企業(yè)的70%。其中9戶國有樣本企業(yè)有8戶企業(yè)選擇不放棄。民營企業(yè)60%選擇了不放棄;在16戶選擇“放棄”的企業(yè),選擇匯率升至6.9:1時放棄的3戶,選擇6.5:1時放棄的10戶,其中6戶為民營企業(yè),4戶為外資企業(yè),選擇6.0:1時放棄的2戶。民營和外資企業(yè)各1戶。
(三)對鋼材出口企業(yè)調(diào)研情況的綜述
1.2008年上半年,鋼材出口價格一漲再漲,鋼鐵企業(yè)對人民幣匯率升值問題的反映相對平淡。近幾年,美元對世界主要貨幣開始貶值,到2007年,美元進入了快速貶值期。美元的貶值刺激各國對鋼材等主要商品的進口。2008年6月,隨著國內(nèi)CPI上漲和國際鐵礦砂的進口價格再漲,鋼材主要品種的出口價格再創(chuàng)新高,且出口的盈利水平明顯高于國內(nèi)銷售的盈利水平。熱軋卷板、冷軋板的出口價格均超過1000美元/噸,價格增長同比超過30%以上。在這種形勢下,企業(yè)出口積極性高漲,對人民幣匯率持續(xù)升值的狀況不再更多地關(guān)注。
2.人民幣匯率升值使依賴原料進口的鋼鐵企業(yè)成為匯兌的受益者。隨著國內(nèi)鐵礦資源的減少,越來越多的鋼鐵企業(yè)對鐵礦原料進口的依賴性加大。遼寧省進口的鐵礦砂逐年增加,到2007年已超過1 500萬噸。由此,本鋼集團和鞍鋼集團等鋼鐵企業(yè)成為人民幣匯率升值的受益者。
3.企業(yè)反映,當前在出口中,他們最關(guān)心的是貿(mào)易政策的穩(wěn)定性,包括對部分出口產(chǎn)品是否可能再加征出口關(guān)稅,是否會進行數(shù)量限制。同時,他們更多關(guān)心的是國際鋼材價格的走勢,特別是出口價格高位運行帶來的經(jīng)營風(fēng)險。貿(mào)易摩擦的增多,也是鋼鐵企業(yè)關(guān)注點。
綜上所述,鋼鐵企業(yè)對人民幣匯率升值之所以反映比較平淡,主要是因為當前國際市場鋼材價格高位運行,出口利潤率明顯高于國內(nèi)市場,企業(yè)出口效益突出所致。
二、我省匯率制度改革以及當前匯率變動對我國國際貿(mào)易影響的分析
(一)出口增速逐漸受到抑制,進口增速趨向逐年提高
對這一問題的分析是基于以下4方面的表現(xiàn):
一是出口的增幅變化。2005年至2008年前7個月,遼寧省的出口同比分別增長了20.8%、20%、24.72%和18.5%。雖然2007年在人民幣匯率累計升值了13.39%的情況下,遼寧的出口增幅不降反升,表面上看,背離了匯率水平變動與貿(mào)易發(fā)展之間變量關(guān)系的常理。但如果深入分析,出口受到抑制這一現(xiàn)實仍然存在。2007年,遼寧出口實際高增長的動力主要來自于機電產(chǎn)品和鋼材出口的高速增長,機電產(chǎn)品出口同比增長了34.3%,鋼材出口同比增長31.5%,兩項對遼寧出口增幅的拉動就達到了12個百分點。相比下之,遼寧省的原材料和資源類產(chǎn)品負增長在持續(xù)加大;紡織品服裝類產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口的增幅繼續(xù)回落,分別比2006年下降了2.1個百分點和7.9個百分點。雖然機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)了高增長,但其當年的增幅較2006年增幅還是下降了近5個百分點。因此,僅是機電產(chǎn)品和鋼材產(chǎn)品在特定條件下形成的高增長所拉動的地區(qū)貿(mào)易增長,并不能說明出口受到抑制這一現(xiàn)實狀況的不存在。2008年遼寧省出口增長受到了極大的抑制,今年前8個月,遼寧出口雖然同比增長了18.5%,但紡織品出口的增速繼續(xù)在下滑,機電產(chǎn)品出口的增幅僅達到22%,同比減少了13.2個百分點。農(nóng)產(chǎn)品的出口增長僅實現(xiàn)了11%,增幅同比下降25個百分點。可見匯率升值強度的增加對我省出口的抑制能量仍在持續(xù)增大。
二是從樣本企業(yè)反饋的數(shù)據(jù)分析。由于人民幣匯率的持續(xù)上升,到2007年影響遼寧省農(nóng)產(chǎn)品樣本企業(yè)的出口3.46億美元,影響機電類樣本企業(yè)的出口16.11億美元。預(yù)計2008年1~6月影響遼寧省農(nóng)產(chǎn)品樣本企業(yè)的出口6.34億美元,影響機電類樣本企業(yè)的出口28.6億美元。這些數(shù)據(jù)從側(cè)面證明了遼寧省今年出口增長之所以困難重重與人民幣匯率升值有直接關(guān)系這樣一個現(xiàn)實。
三是隨著3年來人民幣匯率的逐步升值,對出口的抑制效能還在不斷加大。近10年,中國的出口像一輛高速飛奔的火車,在外向型經(jīng)濟和匯率高估作用的推動下,以從未有過的高速度行駛。這種高速行駛所產(chǎn)生的巨大慣性,并不會在匯率制度改革一出臺和人民幣匯率升值的初期就會嘎然剎住。匯率的傳導(dǎo)機制也決定了企業(yè)的出口競爭力下降將經(jīng)歷一個過程。樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)證實了這樣一個原理。機電產(chǎn)品類企業(yè)提供的數(shù)據(jù)表明,從2005年以來,人民幣匯率的不斷升值,其對出口的影響也在逐年加深。每年減少出口依次為6.44億美元、7.02億美元、16.1億美元。預(yù)計2008年1~6月將達到28.6億美元。而那些中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),不僅僅要面臨著匯率持續(xù)升值對經(jīng)營的沖擊,還有更多的困難迎面而來。
四是進口增速在逐年提高,但進口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)并沒有明顯變化。2005年至2008年7月,遼寧省的進口增速分別達到13.2%、14.2%、20.32%和34.1%。進口增速逐年提高。2008年前8個月的進口增幅不僅大幅提高,且超過出口增幅15.6個百分點。可見人民幣匯率對貿(mào)易的傳導(dǎo)機制正在發(fā)揮著越來越大的效能。然而,這種進口貿(mào)易高速增長的動力,并非主要來自政策制定者設(shè)想的重大裝備和技術(shù)進口的擴大上,進口產(chǎn)品的基本結(jié)構(gòu)并沒有明顯的變化。
(二)美元大幅度貶值,使出口統(tǒng)計掩蓋了人民幣匯率升值對貿(mào)易沖擊強度的真實性
根據(jù)大連海關(guān)提供的情況,我國目前海關(guān)出口統(tǒng)計的計算方法是按照出口企業(yè)報關(guān)單的外幣幣種與當日美元與其幣種的匯率,直接折算成美元加以統(tǒng)計。2007年美元對歐元、英鎊和日元分別貶值了17.7%、12.3%、6.1%,美元對世界主要貨幣的匯率升值或貶值都將對出口統(tǒng)計發(fā)生影響。在我國,雖然貿(mào)易結(jié)算貨幣中,美元依然占較大的比重。但是歐元、日元、英鎊等可兌換貨幣在出口結(jié)算中也占有相當?shù)谋壤L貏e是近幾年,在人民幣兌換美元大幅度升值和美元不斷貶值過程中,出口企業(yè)為規(guī)避匯率風(fēng)險、在出口成交中積極尋求以美元以外的其他貨幣為結(jié)匯貨幣。一些企業(yè)還常常在出口成交中通過用美元與歐元等其他外匯“混合組價”方式來減少匯率風(fēng)險。我們通過對一些外貿(mào)公司以及一些出口國際市場需求較旺產(chǎn)品的企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),歐元、日元等外匯的結(jié)匯量有明顯上升。因此,在我國海關(guān)的出口統(tǒng)計中,這些對美元升值的外匯折算成美元時,由于美元對這些貨幣的貶值,會增加我國以美元為統(tǒng)一計量單位的海關(guān)出口統(tǒng)計額,形成出口統(tǒng)計中的“虛高”現(xiàn)象。
另外,近兩年美元大幅度貶值也會形成我國海關(guān)出口統(tǒng)計的“虛高”現(xiàn)象。隨著美元的貶值,其作為國際貿(mào)易支付手段的支付能力隨之下降。在這種條件下,我國出口產(chǎn)品的“價格”就會由于這一因素的變化而提高,也就是說在一定的產(chǎn)品交易價格中,購買者必須以支付更多的美元來補償美元貶值對出口產(chǎn)品的“價值”損失,這也會使我國海關(guān)出口統(tǒng)計表現(xiàn)出“虛高”。
需要指出的是,這種海關(guān)出口統(tǒng)計的虛高,雖然受各種因素的影響,還不能作出定量的分析,但它在某種程度上會掩蓋人民幣持續(xù)升值對我國出口產(chǎn)生的沖擊強度的真實性的實質(zhì)是存在的。
(三)不同產(chǎn)業(yè)對當前人民幣匯率水平承受力的差異性
企業(yè)對人民幣匯率升值承受力的差異性是由復(fù)雜且多方面的因素決定的。一般而言,企業(yè)承受力的強弱除了受行業(yè)特點、國際市場供需關(guān)系、進出口占經(jīng)營的比例、風(fēng)險防范與化解能力等因素影響外,根本的還是市場占有率和產(chǎn)品價格(成本)的相對優(yōu)勢這兩個要素。出口價格是產(chǎn)品成本的價值轉(zhuǎn)移,而在價格的相對優(yōu)勢中,企業(yè)的技術(shù)含量是形成相對利潤的最主要的競爭力來源。這種競爭力又恰恰是企業(yè)應(yīng)對匯率升值的最主要支撐點。通過對樣本企業(yè)的調(diào)查,可以發(fā)現(xiàn),在外部環(huán)境相同條件下,企業(yè)產(chǎn)品成本中包含的技術(shù)價值轉(zhuǎn)移程度越高,對匯率升值的承受能力就越強,反之則越弱。
在遼寧,農(nóng)產(chǎn)品出口對匯率升值的承受力為最弱。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)是以原材料加簡單整理和粗加工為主要特征。在價格的組價中,主要是原輔材料價格加上人工成本,技術(shù)價值低。因此,薄利和高度依賴市場價格走勢是其產(chǎn)業(yè)當前最重要的出口競爭力所在,因而對匯率升值的承受力也最弱。2007年,全省以加工貿(mào)易方式開展的大量鱈魚加工,因匯率問題使成本無法接受而全部退出市場。遼寧省水海產(chǎn)品出口的重點地區(qū)丹東市水海產(chǎn)品出口企業(yè)也因承受不了人民幣匯率的一升再升而出現(xiàn)全地區(qū)性的負增長。
與之相反,我省的機電產(chǎn)品出口企業(yè)雖然也在承受著人民幣持續(xù)升值的較大壓力,一些企業(yè)的出口也有萎縮,但總體上仍維持著較好的經(jīng)營規(guī)模。有的企業(yè)甚至還實現(xiàn)了高增長。這種承受力的差異性,可以通過樣本企業(yè)反饋情況的對比反映出來:一是機電類樣本企業(yè)在選擇各種因素對出口銷售成本的影響時,只有27戶企業(yè)選擇了“匯率因素”,僅占樣本企業(yè)的40%。而農(nóng)產(chǎn)品樣本企業(yè)選擇此項的占31家,占比達到了76%,與機電產(chǎn)品類樣本企業(yè)的選擇比重多出了36%。二是機電產(chǎn)品類企業(yè)在選擇人民幣繼續(xù)升值,將會放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)的只占樣本企業(yè)數(shù)的26.2%;而農(nóng)產(chǎn)品類的樣本企業(yè)選擇此項的企業(yè)比重占樣本企業(yè)的71%,差異性更加明顯。三是同屬機電類產(chǎn)品出口企業(yè),由于技術(shù)價值含量的高低,對人民幣匯率升值的承受力也有差異。如電訊設(shè)備零件、電動機雖屬機電產(chǎn)品類,但由于大多為傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品,其新技術(shù)開發(fā)的價值含量較低,在人民幣升值的沖擊和人工成本上升的雙重夾擊下,出口出現(xiàn)下滑。相反,沈陽機床廠的組合數(shù)控機床,由于擁有德國的專利技術(shù),在人民幣匯率持續(xù)升值的狀況下,出口仍然連續(xù)3年持續(xù)增長。預(yù)計2008年的出口增長將超過60%;大連造船廠由于擁有制造海上活動式鉆井平臺新技術(shù),2007年的出口增長超過了80%。由此可見,在人民幣持續(xù)升值的背景下,各行業(yè)、各類別乃至行業(yè)內(nèi)部之間的企業(yè)承受能力的差異性更加凸現(xiàn)。如果人民幣持續(xù)升值下去,這種差異性將繼續(xù)分化。
鋼鐵行業(yè)同樣存在著對人民幣持續(xù)升值的承受力的差異問題。但是,此次匯率改革以來,人民幣匯率升值對鋼鐵行業(yè)承受力的考量處于特殊狀況下。在國際鋼材市場需求旺盛,價格逐年上漲和美元大幅度貶值的背景下,人民幣升值帶來的沖擊幾乎被抵消。加上人民幣升值對其進口帶來的匯兌收益,其產(chǎn)業(yè)對匯率升值承受力的考量也就難以把握。應(yīng)當說,這只是特定時期、特殊環(huán)境下產(chǎn)生的暫時現(xiàn)象。如果對鋼鐵行業(yè)出口進行深入分析,鋼鐵企業(yè)乃至行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間對匯率升值的承受力的差異性依然存在。2007年,我省以建筑鋼材為主導(dǎo)出口產(chǎn)品的北臺鋼鐵集團,就是在匯率升值以及關(guān)稅政策的共同作用下,出口出現(xiàn)了負增長。這與出口熱軋卷板、冷軋板、船板、彩涂板以及重軌等深加工產(chǎn)品的鞍鋼集團、本鋼集團依然保持出口高速增長形成了鮮明的對比。
(四)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口成本已到臨界點
從遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)狀態(tài)分析,具有以下特征:一是出口企業(yè)以中、小型民營企業(yè)占主體地位;二是出口企業(yè)處于資本積累偏弱,企業(yè)凈資本積累偏少,設(shè)備加工技術(shù)水平較低的發(fā)展狀態(tài);三是大多數(shù)出口產(chǎn)品尚處于簡單加工、挑選整理或粗加工的工藝水平,仍屬勞動密集型和低技術(shù)含量的產(chǎn)品;四是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞動力就業(yè)涉及面廣,與農(nóng)民增收和地區(qū)就業(yè)關(guān)聯(lián)度較大;五是與其他行業(yè)相比,整個產(chǎn)業(yè)的開放度仍有較大差距,其產(chǎn)業(yè)競爭力甚至比紡織服裝行業(yè)和資源性產(chǎn)品的出口競爭力還要弱;六是整個產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化發(fā)展的興旺時期,投資者、經(jīng)營者和廣大農(nóng)民對通過擴大出口,積累資本,增加財富的期望值較高,尋求發(fā)展的愿望迫切。由于多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)具有以上幾個主要特征,匯率變動水平與產(chǎn)品國際競爭力兩個變量緊密關(guān)聯(lián)的常理就決定了這些企業(yè)的競爭力受匯率升值的影響就會更加直接,更加緊密。
(1)樣本企業(yè)反饋情況
首先看匯率升值對出口利潤的影響。自2005年7月至2007年,因匯率升值使樣本企業(yè)減少銷售凈利潤7.24億元,按戶均計算,平均每戶累計減少凈利潤1 750萬元。經(jīng)統(tǒng)計,全部樣本企業(yè)區(qū)間全部出口在16億美元左右,樣本企業(yè)每美元出口則平均減少凈利潤0.46元,按2007年人民幣匯率計算,每美元出口減少的利潤相當于利潤額的6.01%。這種描述,至少可以說農(nóng)產(chǎn)品樣本出口企業(yè)在其他條件均不變的條件下,出口農(nóng)產(chǎn)品的每美元必須有超過6.01%的平均利潤率,否則將可能產(chǎn)生虧損。如果考慮到企業(yè)利潤總額與凈利潤之間的應(yīng)交稅金,出口每美元的平均利潤率必須更高。應(yīng)當說,對于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的發(fā)展狀況看,要達到這樣的平均利潤水平是并不容易的。我們在與企業(yè)交流時,企業(yè)普遍認為,5%的利潤率已是很理想的訂單了。
其次,在調(diào)查問卷中,有19戶企業(yè)預(yù)計如果人民幣再升值,將在2008年產(chǎn)生出口虧損,占到樣本企業(yè)的46%。這樣的比例明顯偏高,說明相當一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的利潤空間在匯率升值中被吃凈。
再次,在問卷中有56%企業(yè)選擇了“人民幣繼續(xù)升值,將考慮放棄對外貿(mào)易業(yè)務(wù)”這種無奈的消極態(tài)度,其中81%的企業(yè)把人民幣匯率選定在6.5:1的水平上。
最后,由于利潤的下降,引起了企業(yè)現(xiàn)金流的下降,雖然不到2億元,并不算多,但對于這種發(fā)展水平的企業(yè),戶均減少500萬元的現(xiàn)金流,必然衍生出融資困難這一實際問題。而現(xiàn)金流和信貸支持又恰恰是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)經(jīng)營中最大的瓶頸。收購資金不足,現(xiàn)金流不足,足以把企業(yè)拖垮。
(2)通過企業(yè)了解到的現(xiàn)實情況
如前所述,2008年,遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口正陷入10年來不曾遇到過的困境。不僅表現(xiàn)在前8個月出口增長乏力,除了人民幣大幅度升值的因素外,資金不足、出口檢驗、人工成本上升以及水、電、運費漲價過快等一系列問題也接踵而至。出口企業(yè)悲觀情緒,盲然不知所措的惶恐情緒正在蔓延。甚至是那些近幾年來在地方財政支持下,一直加速成長的企業(yè)也因匯率和由此引起的一系列問題,出口出現(xiàn)下滑。企業(yè)反映,匯率升到這個水平,有單的作不了,差不多夠得上的,因不知匯率還會升到什么水平而又不敢接。雖然企業(yè)也想通過金融工具進行匯率避險,無奈金融機構(gòu)對中小企業(yè)的融資條件太苛刻。除此之外,資金不足的矛盾日趨突出,收購和生產(chǎn)資金不足,而銀行(市、縣級)偏緊的信貸政策使企業(yè)尋貸無門。這兩大因素,已經(jīng)成為目前多數(shù)中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)甚至一些骨干企業(yè)面臨的最大困難。
通過以上分析,基本可以將目前相當一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的發(fā)展狀況做出描述:農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在人民幣持續(xù)升值的影響下,利潤空間已十分有限,出口換匯成本已到臨界點。特別是進入2008年以來,隨著人民幣在上半年的再次快速升值,匯率問題給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)正常健康的貿(mào)易發(fā)展已帶來了實質(zhì)性的沖擊。加上由此引發(fā)的一系列實際問題的困擾,越來越多的中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開始面臨著重大決策調(diào)整與企業(yè)生存方式的抉擇。
(五)僅靠人民幣匯率持續(xù)升值難以解決貿(mào)易順差問題
我國對外貿(mào)易發(fā)展的不平衡,集中表現(xiàn)在貿(mào)易順差的持續(xù)增長上。巨額的貿(mào)易順差不僅對當前我國宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)、健康運行帶來了壓力,而且也對我國對外貿(mào)易事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展帶來了矛盾。中國的貿(mào)易順差形成是多種因素造成的,有其深層次的歷史原因。中國多年來實行的鼓勵出口戰(zhàn)略,建立起巨大的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟,為對外貿(mào)易的快速發(fā)展提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ),并對中國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大的促進作用。正是這種經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定了在中國外向型經(jīng)濟發(fā)展過程中必然會伴生出這種失衡現(xiàn)象。準確地說,近10年來,在我國對外貿(mào)易由快速發(fā)展逐步走向過快發(fā)展的過程中,人民幣匯率的低估和地方政府千方百計推動出口的行政干預(yù)起到了關(guān)鍵性的作用。特別是地方政府過多關(guān)心出口增長與GDP增長這一政府“政績”的關(guān)系,輕視、不注意進口對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟長遠發(fā)展的關(guān)系的基本態(tài)度,使進出口失衡進一步加劇。筆者認為,進行貿(mào)易政策調(diào)整和匯率政策的調(diào)整是必要的,但不應(yīng)當過高地依賴用人民幣持續(xù)大幅度升值的手段來解決。
(六)短期內(nèi)的人民幣持續(xù)大幅度升值,無法解決出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重大課題
按照一般的貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論分析,一國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是由該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和生產(chǎn)力水平是貿(mào)易結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平的基礎(chǔ)。國內(nèi)的粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,決定了我國出口產(chǎn)品的主要結(jié)構(gòu)特征:出口產(chǎn)品主要集中在中低端的勞動密集型、土地密集型和資源密集型領(lǐng)域。為了改變這種結(jié)構(gòu),多年前,我國就提出了調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,并通過品牌扶持,財政政策促進等多種有效措施加以推動。這一戰(zhàn)略的實施有效地促進了機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的高速增長,使其占出口的比重連年提高。但是,其出口產(chǎn)品的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生根本性改變。究其原因,根本性的問題還是決定我國當前出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。另外,幾十年來積累起來的發(fā)展定式思維,習(xí)慣性的增長方式,特別是地方領(lǐng)導(dǎo)對增長“業(yè)績”的渴求,巨大的經(jīng)濟集團的利潤再分配,既有的經(jīng)濟發(fā)展水平和資本積累過程與投融資體制改革,以及國際環(huán)境等諸多條件的約束,也客觀上決定了這一轉(zhuǎn)變和升級過程是一個艱難、復(fù)雜和需要時間的歷史過程。匯改3年以來,還沒有數(shù)據(jù)能充分地證明轉(zhuǎn)變調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這一改革目標取得了哪些明顯的成效。筆者認為,把匯率政策作為調(diào)整宏觀經(jīng)濟運行的主要工具,并采取人民幣匯率大幅度升值的強力手段來達到快速調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這一重大戰(zhàn)略性目標,是不現(xiàn)實的。
三、匯率政策與企業(yè)應(yīng)對措施的思考
(一)對外貿(mào)易政策調(diào)整應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際,人民幣匯率政策應(yīng)在增加浮動的基礎(chǔ)上保持基本穩(wěn)定
當前,我國的出口企業(yè)不僅僅是面臨著人民幣的持續(xù)升值帶來的壓力。國內(nèi)CPI的上漲,用工成本的上升,貿(mào)易政策的從緊調(diào)整等多種不利因素,同時制約出口企業(yè)發(fā)展,這是改革開放以來甚至建國以來從來沒有經(jīng)歷過的。雖然這些政策的不斷約束可以抑制出口,并推動進口,從而使外匯順差減少,緩解我國國際收支的不均衡,減輕人民幣基礎(chǔ)貨幣投放的壓力,但這樣下去,會使出口企業(yè)生產(chǎn)受到破壞,使我國經(jīng)濟社會的細胞受到大的損害。受我國經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)狀的制約,一旦我國出口市場丟失過多,企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營受到的打擊過重,我國對外貿(mào)易未來的發(fā)展將面臨巨大的風(fēng)險。在這種形勢下,如果仍然堅持人民幣持續(xù)單邊升值不僅僅是不利,而是有害。另外,我國的GDP增長的結(jié)構(gòu)決定了我國經(jīng)濟增長對出口增長的依賴性,如果出口過快下滑,會增加我國的經(jīng)濟滯脹風(fēng)險。這不僅僅是我國對外貿(mào)易是否能實現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展的問題,也是我國經(jīng)濟能否科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的問題。因此現(xiàn)階段人民幣匯率政策應(yīng)在增加浮動特性的基礎(chǔ)上保持基本穩(wěn)定。這正如中國古人治水之策,可疏而不可堵。
(二)發(fā)揮政策導(dǎo)向和聚集作用,加快創(chuàng)新體系的建設(shè)
對加快我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),當前應(yīng)采取的主要措施包括國家在政策上,不僅是一般號召或給予支持。通過加強貿(mào)易政策、匯率政策、產(chǎn)業(yè)政策和財政稅收政策的相互協(xié)調(diào),切實形成協(xié)調(diào)一致、分工合作的有效機制。通過政策聚集作用,像當年扶持出口那樣扶持企業(yè)創(chuàng)新項目,使企業(yè)成為科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級的主體。對此,為了節(jié)約推動工作的政策“成本”,可以先采取有選擇、有條件的示范試驗。雖然提出這樣的思路,或許會使人有“遠水不解近渴”之感,但在目前維持人民幣強度升值的價值基礎(chǔ)已發(fā)生明顯變化的形勢下,發(fā)出這樣明確而有實際動作的信號,不僅對減輕人民幣匯率持續(xù)再升值的壓力,堅定企業(yè)做強出口貿(mào)易的信心有著現(xiàn)實意義,而且對中國經(jīng)濟的今后發(fā)展和國際競爭力的提高也具有深遠的意義。
(三)提高競爭力是出口企業(yè)增加承受力的根本之路
市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟,無論是何種企業(yè),在什么情況下都會面臨市場環(huán)境對企業(yè)承受力和競爭力的考驗。企業(yè)的承受力面臨的是生存問題,而競爭力則是發(fā)展問題。承受力是競爭力的基礎(chǔ),競爭力則是承受力的條件。對我國出口企業(yè)而言,2005年匯改以來,企業(yè)生存與發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化。尤其是今年以來,由于美國次貸危機蔓延、全球和國際市場需求下降、貿(mào)易摩擦增加,而國內(nèi)原材料價格上漲、勞動力成本增加、資金成本上升以及宏觀調(diào)控政策偏緊的相互共同作用,進一步放大了人民幣匯率升值對出口企業(yè)的影響。出口企業(yè)要應(yīng)對這種環(huán)境,僅僅采用金融工具避險,進一步壓縮經(jīng)營成本等一般性的技術(shù)手段已遠遠不夠。企業(yè)要應(yīng)對市場和政策環(huán)境風(fēng)險,增加其承受力,提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭力是最根本的出路。這應(yīng)突出以下兩點:
一是面對壓力挑戰(zhàn),企業(yè)合縱連橫是必須的選擇。改革開放以來,中國經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明,產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是中國產(chǎn)業(yè)最具競爭力的發(fā)展模式。而產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展是以資源最優(yōu)化組合和進一步細化分工合作為主要發(fā)展特征。這種資源組合不僅包括企業(yè)以重組、兼并、互相參股等方式的資本組合,而且還包含了經(jīng)營管理模式、營銷決策、重要資源以及勞動力調(diào)配的組合。通過這種組合,形成行業(yè)集中度高、優(yōu)勢資源互補、加長產(chǎn)業(yè)鏈和避免相互競爭,迅速擴大經(jīng)營規(guī)模,增加企業(yè)應(yīng)對市場競爭風(fēng)險和政策環(huán)境風(fēng)險的回旋余地,從而以最大便利獲取自己的資源,降低企業(yè)整體價值鏈的成本來提高企業(yè)的競爭力。人民幣匯率的持續(xù)升值,客觀上會迫使企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)間這種合縱連橫的戰(zhàn)略選擇,而且中國對外貿(mào)易未來的發(fā)展也要求出口企業(yè)必須作出這種選擇。
二是再造出口企業(yè)價值創(chuàng)新。創(chuàng)新是微利時代獲取較好利潤的法寶。首先,創(chuàng)新的內(nèi)涵不僅包括技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新,也包括了管理模式、營銷決策、經(jīng)營理念等多方面的創(chuàng)新。企業(yè)必須要由成本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向技術(shù)和服務(wù)戰(zhàn)略,注重技術(shù)創(chuàng)新和更完善服務(wù)的提供,并加快實現(xiàn)從“原產(chǎn)地加工”到“原產(chǎn)地設(shè)計生產(chǎn)”,再到品牌經(jīng)營的升級。其次,有實力的出口企業(yè)應(yīng)抓住人民幣匯率升值的有利時機,到欠發(fā)達國家和地區(qū)建立生產(chǎn)加工基地,進行跨國資源配置,開辟多元化市場。生產(chǎn)初級產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品的出口企業(yè)還可以充分利用中、西部資源、勞動力成本以及當?shù)卣叩某杀緝?yōu)勢,通過資本重組、兼并、產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移等方式,擴大企業(yè)的發(fā)展空間。再次,出口企業(yè)必須實現(xiàn)“我生產(chǎn)什么”到“我有什么核心技術(shù)”的價值觀念轉(zhuǎn)變。在商品經(jīng)濟越來越發(fā)達的當代,生產(chǎn)什么并不是價值轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)價值增值最有力的企業(yè)競爭力,而擁有什么核心技術(shù),采取什么“創(chuàng)新”則是創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展空間的核心價值。當然,基于我國出口企業(yè)組織結(jié)構(gòu)多層次、產(chǎn)品多元性,且中、低端產(chǎn)品過多的現(xiàn)實特點,要真正實現(xiàn)這種價值創(chuàng)新還需要走過一段艱難的路程。但是人民幣匯率升值這一實際壓力,已告訴我們的企業(yè)家,只有加快企業(yè)“價值”創(chuàng)新的建設(shè)步伐,才是最有效的應(yīng)對之舉。
課題組組長:林國軍 遼寧省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳
課題組副組長: 姚建華 遼寧省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳
課題組成員:王覺 東北財經(jīng)大學(xué)
張華 遼寧省對外貿(mào)易學(xué)校
姜明群中化遼寧公司
葛 偉遼寧佳益五礦股份有限公司
段敬東遼寧時代集團公司
郭鵬任遼寧對外貿(mào)易會計學(xué)會沈陽分會
鹽城紡院 商務(wù)英語 人才需求 培養(yǎng)方案
一、調(diào)查目的
為了進一步了解畢業(yè)生的思想狀況、工作適應(yīng)狀況、社會人才培養(yǎng)的要求及我系商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量,找出我系在人才培養(yǎng)過程中存在的問題和偏差,進而希望對人才培養(yǎng)方案的進一步完善和課程設(shè)置更加科學(xué)合理,并更有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)工作,對我系以后畢業(yè)的學(xué)生起到引導(dǎo)作用。我們“大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目組”于2010年10月份至2011年10月份對04~08屆部分商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生作了跟蹤調(diào)查。
二、調(diào)查情況綜述
1.對畢業(yè)生的調(diào)查情況
“大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目組”對商務(wù)英語專業(yè)的畢業(yè)生進行了個人跟蹤調(diào)查,主要是要求填寫《商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查表》和《商務(wù)英語人才需求調(diào)查表》以及個別訪談等形式進行。從調(diào)查的情況看,做到98%的反饋,學(xué)生對調(diào)查和內(nèi)容給予了積極的配合和充分的肯定。從學(xué)生就業(yè)和畢業(yè)實習(xí)的情況來看,大部分學(xué)生還是能很快適應(yīng)社會和用人單位的需要。學(xué)生對工作均表現(xiàn)出比較大的滿意度,對學(xué)校也十分感激。
2.對用人單位的調(diào)查情況
我們采用走訪、電話訪問等形式,與部分用人單位就畢業(yè)生情況進行了溝通交流。這些單位對我系畢業(yè)生的思想表現(xiàn)和職業(yè)道德非常滿意,特別是對我系畢業(yè)生的職業(yè)崗位能力給予了較高的評價,認為我系畢業(yè)生專業(yè)知識較全面,素質(zhì)較高,崗位適應(yīng)能力強,有良好的團隊協(xié)作精神。
3.對企業(yè)的調(diào)查情況
同時,我們還采用座談、問卷調(diào)查等形式,廣泛征求各企業(yè)對我院商務(wù)英語專業(yè)培養(yǎng)方案制定的意見,各位專家和一線的技術(shù)人員從企業(yè)的角度出發(fā),很中肯地給出了建議。因此,本專業(yè)進一步調(diào)整和完善了授課模塊、課程的內(nèi)容及有些課程在每學(xué)期上課的順序,校企合作展開了新篇章。
三、調(diào)查情況分析
1.畢業(yè)生對學(xué)校教學(xué)工作的建議
(1)希望學(xué)校合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時間,多組織一些豐富多彩的社會實踐活動,到實際工作中學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗、鍛煉工作能力,使學(xué)生能得到全面發(fā)展。
(2)希望學(xué)校加強教學(xué)設(shè)施建設(shè)。學(xué)校應(yīng)注重學(xué)習(xí)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和能力的提高,教給學(xué)生一種思維方法和學(xué)習(xí)方法,并不一定非要專業(yè)對口,只要學(xué)生掌握知識即可。
2.企業(yè)對學(xué)校教學(xué)工作的建議
(1)在校內(nèi)。學(xué)校所授課程,應(yīng)少些單純的理論,多些實踐,應(yīng)采用“理論+實踐”的教學(xué)方式,強化“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式,不能空洞喊叫、應(yīng)付上面的檢查,應(yīng)付諸于實踐中,這樣才能減少學(xué)生在就業(yè)初的束手無策、彷徨無助期。
(2)在校外。在“教學(xué)做”一體化教學(xué)的前提下,增加校外實訓(xùn)的時間,多讓學(xué)生接觸社會,了解企業(yè),熟悉行業(yè),提高認識。
四、調(diào)查結(jié)果對我們的啟示
從整個調(diào)查情況來看,無論是畢業(yè)生還是各企業(yè),對我們學(xué)校教學(xué)工作的成績還是肯定的,專業(yè)的長期建設(shè)還是寄予了厚望。我院應(yīng)在以下幾方面加強工作,以提高教學(xué)質(zhì)量,加快學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
1.加強素質(zhì)教育,鍛煉學(xué)生的多方面能力
我們要進一步加強和改進德育工作,打好素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。素質(zhì)教育是一項綜合性的系統(tǒng)工程,素質(zhì)教育觀念必須貫穿于專業(yè)教育和學(xué)科教育中。學(xué)生綜合能力的培養(yǎng),既有賴于其自身對知識的探索,更有賴于學(xué)校的大環(huán)境。學(xué)校要精心組織學(xué)生開展諸如社會調(diào)查、社會服務(wù)以及各類文體活動,融素質(zhì)教育于各項活動之中,而各類活動也應(yīng)注意考慮與專業(yè)培養(yǎng)相互結(jié)合,要注意發(fā)揮學(xué)生個體的不同特點,力求做到讓學(xué)生人人積極參與、人人從中受益。
全體教師要認真研究新時期學(xué)生思想品德特點,通過循序漸進、相互銜接、生動活潑、形式多樣的德育工作,幫助和引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)良好的道德品質(zhì),遵紀守法的意識,文明的行為習(xí)慣,樹立團隊精神,形成良好的個性心理品質(zhì),增強自信心,有利于畢業(yè)生就業(yè)。
2.適當調(diào)整課程的設(shè)置
首先,要繼續(xù)進行專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置的改革。專業(yè)調(diào)整既要著眼于學(xué)校的辦學(xué)條件,更要著眼于社會需求,要避免人才培養(yǎng)和社會需求的脫節(jié)。課程要按照“三人”的教學(xué)體系來設(shè)置,即從“職業(yè)人”、“崗位人”、“創(chuàng)業(yè)人”的角度出發(fā),從而使得我們的教學(xué)即既要有利于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì),也要有利于培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì),實現(xiàn)畢業(yè)生“零距離”上崗。
3.強化“教學(xué)做”一體的教學(xué)模式
事實證明,實踐教學(xué)對于培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力有著重要的作用。所以,我們應(yīng)盡量為學(xué)生創(chuàng)設(shè)、打造多元化的實踐教學(xué)模式,提高學(xué)生的專業(yè)實踐操作能力。實踐教學(xué)對于學(xué)生接觸、了解社會實際,認識自身的優(yōu)勢和不足,從而調(diào)整心態(tài),有針對性地加強自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)以及縮短畢業(yè)后的適應(yīng)期都起到了不可替代的作用,在這方面我們應(yīng)該大力加強,紙上談兵毫無意義。
在教學(xué)方法上,要改變過去的只重知識傳授的做法,要把發(fā)展獨立思考和用于探索的能力放在首位,注重傳授學(xué)習(xí)知識、運用知識及探索和檢驗知識的方法,并在課程內(nèi)容中融入有關(guān)創(chuàng)造知識的主題的高尚精神境界。要改變過去的“填鴨式”方法,重在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、開發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能,重點加強對于進行創(chuàng)造性活動有關(guān)的方法、能力、品格的教育。
通過多元化的教學(xué)模式,我們要在有限的教學(xué)時間內(nèi),充分利用有限的教學(xué)條件,在不額外增加學(xué)生負擔的前提下,培養(yǎng)學(xué)生的興趣,提高學(xué)生自覺獲取知識的能力,逐步提高學(xué)生獨立思考、獨立解決問題的能力。
要知道,高職高專教育是以社會需要為導(dǎo)向的就業(yè)教育,即培養(yǎng)出來的學(xué)生應(yīng)該是市場上需要的、搶手的、有一技之長的高素質(zhì)勞動者或技術(shù)應(yīng)用性專門人才。
4.要積極推進職業(yè)資格證的宣傳工作
我們要在平時的教育中,要積極引導(dǎo)學(xué)生首先要有考取職業(yè)資格證的意識,然后,根據(jù)個人自身的學(xué)習(xí)狀況,主動考取相關(guān)的就業(yè)資格證書,提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力。“一證多(技)能”,是我們今后的育人方向。
5.要不斷開拓就業(yè)市場
我們要加強學(xué)校與社會的聯(lián)系,開辟更多的實習(xí)、實訓(xùn)基地,為實踐教學(xué)創(chuàng)造良好的條件;要積極拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道,加強與社會各界的廣泛聯(lián)系,不斷開拓就業(yè)市場,主動與一些用人單位建立穩(wěn)固的、長期的合作關(guān)系。同時,我們在制定培養(yǎng)方案時,一定要保證學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的時間和質(zhì)量。
五、結(jié)束語
畢業(yè)答辯總結(jié) 畢業(yè) 畢業(yè)鑒定 畢業(yè)實踐論文 畢業(yè)設(shè)計 畢業(yè)格式 畢業(yè)設(shè)計答辯 畢業(yè)論文設(shè)計 畢業(yè)五年計劃 畢業(yè)思想總結(jié) 紀律教育問題 新時代教育價值觀