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為認真貫徹落實省市縣綜治維穩工作會議精神,根據《中小學幼兒園安全管理辦法》,鄉政府依法對全鄉學校周邊環境和學校安全開展專項整治,進一步推進“平安校園”建設,優化學校育人環境,確保青少年健康成長,特制定本方案。
組 長:
副組長:
成 員
領導小組下設專項整治辦公室,車勇同志兼任辦公室主任。專項整治工作在鄉黨委、鄉政府統一領導下,鄉綜治委牽頭具體組織實施。各成員單位充分發揮各自職能作用,各司其職,加強協作,密切配合,統一整治,真正做到齊抓共管。領導小組在做好調查研究、審視分析各校周邊環境存在問題的基礎上,按照整治方案要求,本著“什么問題突出就整治什么問題,哪里問題突出就整治哪里,什么問題反復就整治什么問題,什么方式有效就采取什么方式”的原則,因地制宜地開展整治工作。
此次集中排查整治活動從4月1日開始,至5月1日結束,分三個階段進行:
1、調查摸底階段(4月1日-4月10日)。各單位要對全鄉中小學校及周邊存在的治安隱患開展一次深入細致的調查摸底,制定出切實可行的工作方案。
2、集中整治階段(4月11日-4月25日)。各單位針對摸排出的問題和隱患,按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,開展專項整治。
3、檢查驗收階段(4月26日-5月21日)。各單位對前期整治工作進行一次“回頭看”,對整治后又反彈的,查明原因,調整措施,重新整治;對整治效果好的,認真加以總結經驗。。
通過專項整治,切實加強學校及周邊環境治理工作,進一步建立和完善長效工作機制,為廣大師生創造一個安全和諧穩定的學習生活環境。
1、嚴厲打擊滋擾校園治安秩序和侵害師生生命財產安全的各類違法犯罪活動,堅決鏟除校園及周邊存在的流氓團伙和黑惡勢力。
2、堅決取締學校及周邊非法經營的網吧。
3、大力整治學校周邊的交通秩序。
4、堅決取締占道經營的各種攤點。
5、徹底清理校園周邊嚴重影響學校正常教學秩序和衛生環境的經營生產活動。
6、拆除校區內外一切不安全的設施和建筑。
7、加強學校校內安全保衛力量,強化學校安全管理和安全設施建設,強化值班制度,消除安全隱患。
1、派出所、司法所嚴厲打擊滋擾校園治安秩序和侵害師生人身財產安全的各類違法犯罪活動,對全鄉的重點人員進行重點摸排,登記造冊,并協同有關部門整頓學校周邊的交通、治安秩序,加強對學校安全管理工作指導。
2、文廣站會同文化部門、工商行政管理部門積極推進網吧管理長效機制建設,集中治理非法接納未成年人的一切網吧和文化娛樂場所。黑網吧堅決依法取締。
3、派出所、安監站共同整治學校周邊的交通秩序。
4、工商行政管理部門嚴格對學校周邊商業網點的管理,會同有關部門加大對無照流動商販的取締工作。
5、衛生部門加大對學校食品衛生安全及傳染病防疫工作的監督和檢查
指導,加強對影響學校環境污染和飲食業環境的管理。6、綜治辦會同安監站,加強對學校建筑設施安全狀況的監管,加強對學校工程建設各環節的監管,依法及時拆除學校周邊易倒塌的危險建筑。
7、綜治委、司法所做好青少年法制宣傳教育工作,圍繞學校及周邊治安綜合治理加強法律服務工作。
8、學校加強學校安全管理與安全教育常規管理工作,構建學校安全工作保障網絡,實行分片包干責任制,健全學校安全預警機制,制定突發事件應急預案,完善事故預防措施,及時排除安全隱患,尤其注意排除危房、火災、飲食、飲水等安全隱患,不斷提高學校安全工作管理水平。
9、鄉專項整治領導小組將按統籌集中整治時間,適時對學校及周邊治安綜合治理工作情況進行檢查,督促各成員單位部門認真履行職責。
1、提高認識,切實增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感。當前,社會不法分子滋擾校園、傷害師生事件時有發生,學校周邊非法或無證經營飲食攤點及快餐店、亂搭亂建、亂擺攤設點、占道經營,以及交通秩序混亂等問題仍然存在,“黑網吧及文化娛樂場所”非法接納未成年人現象較為普遍,有些村小學(幼兒園)的條件還非常簡陋,都還存在著大量的安全隱患,這些問題的存在足以說明學校安全工作形勢不容樂觀,學校及周邊治安安全工作任重而道遠。
2、各司其職,各負其責。各成員單位既要分工,更要合作,在鄉黨委、鄉政府的統一領導下,形成齊抓共管的格局,確保整治工作取得實效。努力做到認識到位,部署到位,措施到位,人力物力到位。
一、工作目標
深入貫徹《中小學幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學校安全條例》;增強安全意識,提高學校的安全防范水平和廣大師生應對突發事件的能力;依法建立學校安全管理長效機制,全面提高學校安全和校園周邊環境整治工作水平,實現構建平安校園的總體目標。
二、工作重點
(一)成立學校及周邊治安綜合治理工作領導機構。各級教育行政部門和全市各級各類學校要成立領導小組,統一安排,積極部署,確保綜合治理工作取得實效。
(二)及時發現反映侵害學校的違法犯罪行為,營造安全、穩定的學校周邊環境,確保廣大師生的人身安全。
(三)清理學校周邊無證無照經營、違法經營的網吧、娛樂場所、音像攤點、圖書報刊攤點和流動飲食攤點等場所設施,大力凈化學校周邊環境。
(四)主動聯系公安、交警等有關部門增設交通標志、減速帶和人行橫道,大力加強對師生交通安全的教育與管理,確保師生的交通安全。
(五)加強高校穩定工作。結合2010北京奧運會實際,加強高校師生政治思想教育工作,正確引導廣大師生愛國熱情,防止境內外敵對勢力、宗教勢力、組織滲透破壞活動,維護校園網絡安全,杜絕不良信息通過互聯網在高校內傳播,確保高校穩定形勢。
(六)加大學校內部管理力度,進一步強化學校內部的安全保衛工作,落實學校安全工作責任制,努力完善各項安全保衛制度和衛生管理制度,建立學校治安保衛組織及隊伍,排查整改學校內部的安全隱患,確保學校安全工作的萬無一失。
(七)加強法制教育和安全教育,通過各種形式,宣傳法律、法規,進行師生自我防護知識培訓,提高師生的法律意識、法制觀念和自我保護能力。
三、工作措施
(一)扎實開展普法教育和依法治教工作以提高青少年學生和教育工作者的法制素質為重點,積極開展法制教育和依法治校工作,發揮法制副校長的作用,不斷拓展學校法制宣傳教育的形式。學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。
(二)進一步落實維護學校穩定工作的領導責任制和責任追究制,及時研究解決維穩工作中的重大問題,及時準確向上級部門報告有關創安維穩的有關信息,做到不瞞報、漏報,對發生事故將從嚴查處。
(三)及時妥然處理教師群體中的各類矛盾和學生家長對教育問題的反映,認真落實師德創優活動中的各項措施。堅決杜絕和突發事件的發生。
(四)強化學校治安防范工作積極開展文明校園創建活動。加強學校內部管理,做好事故的防范工作。設置兼職安全員,進一步健全門衛制度,嚴格控制外來人員進出學校,落實來人來訪登記制度。認真檢查學校各重點防范場所的消防安全設備、防盜報警器,做到人防與技防相結合,保證設備的正常使用。做好學校防抗災救災工作,維護學校師生生命及學校財產的安全。
(五)積極協調公安、交通、衛生、工商、質量監督等部門,認真開展好學校及校園周邊環境安全隱患排查整改活動,發現安全隱患要及時整改。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。局長、校(園)長是第一責任人,對開展校園周邊環境整治工作負總責,做到思想上重視,行動上積極,工作中務實,使整治工作有規劃部署,有具體方案,有人員具體負責,有檢查督促落實,建立學校領導直接抓,各部門緊密配合,全校師生共同參與的工作機制。各縣區、市直各校要結合實際
情況,制定詳細具體的工作計劃、實施方案。
(二)加強宣傳,廣泛發動。校園周邊環境整治工作是造福師生的一項重要舉措,需要廣大師生齊心協力,共同參與。各地各校要把校園周邊環境整治工作作為一項長期的重要任務,按照“以人為本、關愛學生”的總體要求,及時召開校園周邊環境整治專門會議,認真研究部署校園周邊環境整治工作,最大限度地調動廣大師
生參與維護校園周邊環境安全的積極性和創造性,圓滿完成整治工作。
一組織領導
1學校幼兒園及周邊治安綜合治理工作由街道校園及周邊治安綜合治理工作領導小組統一領導。
2領導小組各成員單位和各有關部門按照“誰主管誰負責”的原則,組織開展專項整治行動。
二整治重點
1嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的各類違法犯罪活動和學校周邊存在的流氓團伙黑惡勢力;排查和監控學校周邊吸毒精神病患者等不穩定人員。
2堅決取締和清理整頓校園及周邊違法違規經營的網吧電游室錄像廳歌舞廳音像書刊點飲食攤點醫療點出租屋以及違章建筑等;嚴厲查處和打擊接納未成年人上網的網吧。
3集中整頓校園及周邊交通秩序混亂和“黑校車”“黑出租”攬客營運等問題,完善校園周邊的交通標志標識及有關設施,切實加強校車管理,減少交通事故發生和人員傷亡。
4集中排查和整改校內各類安全隱患,杜絕火災擁擠踩踏建筑物倒塌和食物中毒等各類安全事故的發生。
三整治目標
1校園周邊200米內不存在非法或違規經營的網吧,電子游戲廳錄像廳歌舞廳音像書刊出租點彩票經營站點飲食攤點醫療點出租屋以及違章建筑;杜絕接納未成年人上網的現象。
2校園周邊隨意占道經營商販減少,周邊環境衛生有較大改善,達到干凈整潔。
3校園大門兩邊基本沒有各種車輛亂停亂放現象,周邊道路交通安全設施完善,交通有序,還學生一個安全清靜的學習環境。
4消除學校周邊治安環境的不良因素。
四整治時間
1上半年:把集中整治和專項整治階段延長至6月底。
2下半年:9月1日—9月10日為宣傳發動階段;9月11日—9月18日為摸排統計階段;9月19日—10月10日為集中整治和專項整治階段;10月11日—12月底為強化保持階段。
五工作措施
1建立校園及周邊治安環境綜合治理的長效機制,還校園凈土予學生安全。由綜治辦牽頭,組織派出所城管衛生安監等職能部門拿出綜合性方案并組織落實,能管三到五年。
2校園內保組織建設和師生安全保障精細化標準化制度化建設。要保護學生安全,也要保護老師安全。由教育局要拿方案并落實。
3校園及周邊環境納入城市“五創”結合機制。校園周邊環境整治包括拆違,校園周邊臟亂差,納入城市“五創”之列。城市“五創”老師要當榜樣,學生要“小手牽大手”。學校校長幼兒園長要把城市“五創”融入到學校及周邊治安綜合治理工作中去,城管部門要找到結合點,城管局在規劃城市“五創”的過程中,把學校周邊環境的整治納入到“五創”的范圍。
4校園治安及安全工作的應急預案,處理突發事件預警機制。派出所對每所學校要有預警機制。
一、統一思想,提高認識
學校是教書育人的場所,是加強社會主義精神文明建設的重要陣地,做好學校及周邊環境的整治工作,事關重大,深化校園及周邊環境的綜合治理,鞏固創建安全文明的校園的成果,確保青少年學生有一個安靜、和諧、健康的學習環境。
二、加強領導,健全管理體制
1、成立學校安全及周邊環境專項整治領導小組,社區綜治副主任*為整治小組組長,*小學副校長*、職業技術學院保衛科科長*為副組長,社區其他工作人員為整治組成員。
2、在春季開展的這項活動,領導小組召開專門會議研究制定校園周邊環境專項整治實施方案,確定工作任務,整治重點,對工作進行具體安排布置,做到任務落實到人。
3、加強制度建設,建立崗位責任制。領導小組加強對學校安全工作的研究、督辦和管理,建立學校安全工作校長負責制,落實各項工作的措施,完善內部安全管理制度,加強對教師的安全培訓和教職工隊伍整頓,強化學生安全教育管理。
三、落實措施,做好重點工作
1、大力整治路邊不潔小攤點。部分學校周邊的小攤點,每當放學后,學生便團團圍住買零食,這些攤點極不衛生,嚴重影響到在校學生的身心健康。通過整治和教育,這些不潔小攤販的售貨行為有所收斂。
2、整頓了校園及周邊的交通秩序,在校門口設置了交通警示牌、并嚴禁停放各類車輛。
3、加大了防火、防中毒、防意外事故等工作力度,重點排查了學校樓道、學生宿舍、師生活動場所、實驗室等要害部門的檢查,發現隱患及時排除,確保萬無一失。
4、衛生工作井然有序。為培養學生良好的生活衛生習慣,學校認真執行保潔制度,有效地保障了學校的清潔衛生,同時培養學生良好的飲食衛生習慣,學校關閉了小賣部,加強了學校食堂管理,并加強了學生管理,現在的學校干凈整潔,學生衛生習慣良好,無亂扔亂丟亂吐的現象發生。
5、校園周邊環境綜合治理吸引了廣大學生積極參與,學生的主人翁意識得到了充分的發揮。學生本身就是周邊不良環境的受害者,他們對此有深切的感受。因此,引導學生參與周邊環境綜合治理,可以增強他們的社會責任感。班干部、學生值日生積極參與了學校的管理,他們從中發現了不少問題,也找出了不少解決問題的辦法。
堅持以科學發展觀為指導,按照構建社會主義和諧社會的基本要求,遵循“群防群治、協調配合、綜合治理”的原則,集中對高校周邊經營環境和社會安全環境進行整治,積極幫助高校解決基礎設施配套問題,努力為廣大高校師生營造良好的生活、學習、工作氛圍,進一步優化區域發展環境。
二、工作任務及責任單位
(一)集中整治高校周邊經營環境
1.加強對高校周邊餐飲、營業場所管理。嚴把高校及周邊餐飲場所證照審批、手續辦理關口,對手續不全的非法經營戶堅決予以取締;加大對高校周邊食品、飲料經營攤點的監督檢查,嚴禁出售假冒偽劣、過期、失效、變質食品。
2.整頓高校周邊文化娛樂經營場所。加強高校周邊報刊銷售、美容美發、游戲廳、網吧、“彩吧”等營業場所的管理;加大取締“黑網吧”工作力度,公布監督舉報電話,發動廣大群眾積極舉報“黑網吧”,對擅自設立互聯網上網服務場所或者擅自從事互聯網上網服務活動的,堅決依法取締;對“黑網吧”長期存在、多次舉報不能查處取締、造成群眾強烈反映或嚴重后果的,進行責任倒查。
3.堅決取締高校周邊特別是校門附近無證攤點和占道攤點。對影響交通秩序、消防安全和高校管理秩序的攤點,進行整頓或取締;加大巡查力度,整治學校門口亂停亂放車輛、隨意擺攤設點等嚴重影響校園周邊環境的不良行為。
4.整治環境臟、亂、差問題。全面落實市容環境衛生“門前三包”責任制,清理整治各類非法“小廣告”,加大對高校周邊區域空氣、噪聲污染的查處力度,創造安靜、和諧的外部環境。
5.全力查處高校周邊“黑中巴”。嚴厲查處非法營運車輛及仿造營運牌證車輛;嚴厲查處下線、報廢后繼續從事營運的客運車輛;嚴厲查處未辦理經營許可證的旅游車輛及旅游車輛違反許可事項、擾亂班線客運的經營行為;重點打擊有組織的“黑車”營運團伙。嚴厲查處亂停、亂放、兜圈繞行的站外經營車輛及長線短跑、短線長運等違規經營行為。
(二)集中開展高校周邊社會安全綜合治理
1、加強高校周邊治安管理。提高高校周邊治安巡邏強度和密度,確保路上見警車,校園門口見警燈、警察;特別是針對周邊治安情況比較復雜的高校,公安機關、各派出所要增加巡邏力量,對犯罪分子形成威懾。各有關鄉街要積極配合公安機關做好群防群治,形成源頭預防治理有效、內部安全管理有力、治安防控嚴密的工作格局,確保師生人身財產安全。嚴厲打擊高校周邊流氓團伙和黑惡勢力,優先受理、偵破侵害師生權益的違法犯罪案件,對涉校案件的查處專人專辦率達到100%。
2.加強高校周邊交通秩序整治。對交通道路沿線的高校周邊路段,設置符合國家標準的警示標志,設置率達到100%。對地處路況復雜、交通擁堵地段上的高校,設置電子警察、減速帶等設施,防止車輛超速行駛等嚴重影響師生安全的行為發生。不斷創新高校周邊交通秩序管理工作機制,有效預防高校周邊交通事故的發生。
3.加強學校消防安全管理。對高校進行一次消防安全大檢查,督促學校嚴格依法配齊消防設施,建立消防安全責任制,落實分級管理、逐級負責的工作機制;對高校內發現的火災隱患,明確整改責任,制定整改措施,限期進行整改,確保校園消防安全。
(三)協助高校完善用水、用電、用氣和道路基礎設施建設
充分聽取高校建議,積極協調解決高校師生在用水、用電、用氣和出行等方面的問題,不斷完善高校水、電、氣、路等基礎設施,為高校教育教學提供良好的配套服務。
三、工作步驟
第一階段:調查摸底階段。有關鄉街及部門成立整治工作機構,確定工作重點,明確標準、時限和措施,做好實施前的各項準備工作。各有關單位要深入一線對高校進行走訪,對高校周邊存在的黑中巴、黑網吧、亂設攤點等擾亂社會秩序的行為和損害公共安全的行為進行調查摸底,對高校基礎設施配套存在的問題進行調查研究,形成協調解決問題的工作方案。
第二階段:綜合整治階段。有關鄉街及部門按照工作方案開展綜合整治工作,全面消除高校周邊的安全隱患,著力解決好高校周邊環境存在的突出問題,建立健全高校周邊環境日常管理長效機制;對高校基礎設施配套中存在的問題提出解決方案和解決時限,限期解決。
第三階段:檢查驗收階段。有關鄉街及部門對照整治目標,自檢自評,查漏補缺,并將整治情況于7月25日前報區政府辦公室。區政府將聽取有關高校對整治活動結果的意見,探索建立與高校日常協調合作機制。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。綜合整治高校周邊環境,是落實省政府有關會議要求的重要行動。有關鄉街及部門要高度重視,積極主動支持高校周邊環境整治工作。為加強對本次集中整治活動的組織領導,區政府成立高校周邊環境集中整治活動領導小組,各有關鄉街及部門也要成立相應的工作機構,周密安排部署,精心組織實施,確保本次活動取得實效。
(二)大力宣傳,營造氛圍。有關鄉街及部門要進一步加大宣傳力度,加強對高校師生在治安安全、交通安全、消防安全等方面的宣傳教育,提高廣大高校師生自覺維護優美環境的意識,促進師生積極參與、配合和支持本次活動開展。電視臺、開發采編中心、新聞網等新聞媒體要跟蹤報道,營造有利于綜合整治的輿論氛圍。