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一、2009年上半年工
作總結(jié)
(一)全面完成供水服務(wù)工作。(二)全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),一切為了項(xiàng)目干”的指導(dǎo)思想,按照“四個(gè)盡快”的要求,全力推進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。2.加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展,解決用水困難,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè),完成項(xiàng)目儲(chǔ)備和方案編制工作,按計(jì)劃推進(jìn)人和鄉(xiāng)三元村、璧山村,清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村,福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè),購買11套提水設(shè)備,確保綠化用水需要,現(xiàn)已植樹達(dá)10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級(jí)渠系改造工程,在清泉鎮(zhèn)實(shí)施2008年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在福洪鄉(xiāng)實(shí)施末級(jí)渠系改造項(xiàng)目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是實(shí)施并完成東支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在實(shí)施成南高速公路(2009段)水土流失綜合治理項(xiàng)目(治理水土流失5平方公里)。五是在加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí),協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝,蘆稿村200畝漁場建設(shè)。
3.全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。按照以“三個(gè)集中”為核心,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求,全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。一是完成祥福現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實(shí)施方案及配套工程建設(shè),整治龍門支渠2.68公里,農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃,散貨物流園區(qū)水系遷改方案,跟進(jìn)北部新區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè),介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲(chǔ)備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造(建)水系遷改方案。五是跟進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè),完成18個(gè)示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查,根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃,制定實(shí)施方案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)工作,已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設(shè),抓緊實(shí)施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。(三)深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。
按照“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率,開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步健全完善河道長效管理機(jī)制”的整治工作目標(biāo),在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督查,整體推進(jìn)河渠整治。上半年累計(jì)投入人力1.5萬人次,清理河、渠10萬余米,清運(yùn)垃圾和打撈漂浮物4000余立方米,規(guī)范污水排放36處。
(四)扎實(shí)做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。
根據(jù)《2009區(qū)省級(jí)國家級(jí)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求,圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用
系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項(xiàng)牽頭指標(biāo),認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)調(diào)研和典型測算工作,完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計(jì)劃、2006年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)和核實(shí)、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算等系列基礎(chǔ)工作,并根據(jù)驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn),抓緊資料整編。
(五)切實(shí)做好防汛和安全生產(chǎn)工作。
堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,按照“一個(gè)重點(diǎn)(清白江大河)、二個(gè)難點(diǎn)(毗河及山溪河)、一個(gè)關(guān)鍵(主城區(qū)內(nèi)澇)”的思路開展防汛工作,在加強(qiáng)防汛值班和檢查,重視雨情、水情
的統(tǒng)計(jì)和通報(bào),完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時(shí),著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機(jī)構(gòu)的自身建設(shè),完善了防汛預(yù)案,落實(shí)了防汛責(zé)任,儲(chǔ)備了防汛物資。
按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求,圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)(自來水、污水處理、工程建設(shè))安全、消防安全、交通安全,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
(六)繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法工作。
嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度,按照并聯(lián)審批制度的要求,加強(qiáng)水資源管理。在加強(qiáng)水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時(shí),重點(diǎn)抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),開展打擊砂石盜采專項(xiàng)行動(dòng),河道砂石資源盜采行為得以有效控制。
(七)著力黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)工作。
按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求,認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù),正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
圍繞區(qū)委“項(xiàng)目服務(wù)年”要求,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,認(rèn)真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,著力加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè);持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進(jìn)”工作;繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍監(jiān)督和廉潔自律,強(qiáng)化源頭治理。
通過召開民主生活會(huì)、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見、下基層等形式,深入查找在貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委總體戰(zhàn)略部署方面存在的突出問題,以及在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題,解決思想認(rèn)識(shí)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求,不符合深入實(shí)施總體戰(zhàn)略要求,不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機(jī)制問題;切實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察,嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制,限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和群眾評(píng)議制,進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律,完善考核制度,切實(shí)解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,以及怕風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)、貽誤時(shí)機(jī)等問題。
半年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)主管部門和各兄弟單位的支持下,水務(wù)工作完成了既定目標(biāo)。但也存在一些不足,主要是:水務(wù)管理體制、機(jī)制尚不完善;個(gè)別干部工作作風(fēng)與當(dāng)前的緊迫形勢還不相適應(yīng),對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)還不夠到位;解決制約水利發(fā)展深層次問題的辦法和舉措不夠多;項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。下一步,將通過理順?biāo)畡?wù)管理職能職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升行政效能;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力;進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系,爭取更多項(xiàng)目和資金支持;加強(qiáng)與其它區(qū)級(jí)部門的協(xié)調(diào)和溝通;進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)管理等措施,加快推進(jìn)水務(wù)工作的開展。
二、下半年工作安排
2009年是我區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的一年,對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作,必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把解放思想作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力,把群眾滿意作為第一取向,把工作落實(shí)作為第一要求,以敢為人先,敢于負(fù)責(zé),敢打硬仗的精神,加快推進(jìn)水務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。
下半年著力抓好以下工作。
(一)項(xiàng)目工作。抓好在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理,重點(diǎn)是人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)的水源工程建設(shè)(特別是五愛村、三元村人工湖建設(shè))、龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè);抓好城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理,2009年新建污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)污水處理廠技改工程;抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村配套水利工程建設(shè)及村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理的組織建設(shè);抓好北部新城水系遷改建設(shè)、載貨汽車園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)、省建筑職院和區(qū)醫(yī)療中心及姚渡農(nóng)業(yè)休博園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施好第三批新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目,解決8000人飲水安全;搞好儲(chǔ)備項(xiàng)目的包裝和申報(bào),爭取及早實(shí)施。
(二)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。按照生態(tài)區(qū)驗(yàn)收工作的要求,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,做好資料完善,驗(yàn)收點(diǎn)位的落實(shí)等迎檢工作。
XX年上半年,XX地稅局辦公室結(jié)合工作職能,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),主要做了以下工作:
1、認(rèn)真做好XX“管理年”活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動(dòng)是今年全局工作的重點(diǎn),辦公室作為牽頭部門,根據(jù)局黨委的工作部署和要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室,就“管理年”活動(dòng)的組織實(shí)施做了大量基礎(chǔ)性工作,先后制定了《XX地方稅務(wù)局XX“管理年”活動(dòng)實(shí)施意見》、《XX地方稅務(wù)局XX年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《XX地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日常考核及“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級(jí)管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動(dòng)的順利開展。
“管理年”活動(dòng)中,按照局黨委的要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實(shí)際抓亮點(diǎn),搞突破,并積極主動(dòng)地做好與市局管理年活動(dòng)辦公室的工作聯(lián)系,及時(shí)提報(bào)我局的亮點(diǎn)工作,我局的星級(jí)管理考評(píng)制度、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報(bào)直通車管理、稽查提醒制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動(dòng)辦公室列為創(chuàng)新性工作項(xiàng)目,受到XX市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動(dòng)的開展,牽頭對(duì)以前的涉稅事項(xiàng)、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善,完成了《XX市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范(試行)》初稿撰寫工作。《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類,內(nèi)容涵蓋納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評(píng)估、社會(huì)綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié),共六十余個(gè)崗位,對(duì)每個(gè)崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。
2、做好星級(jí)管理考評(píng)工作。根據(jù)局黨委的要求,創(chuàng)新管理考核體系,牽頭制定了《星級(jí)(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評(píng)選辦法》,明確星級(jí)單位和個(gè)人的考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年,結(jié)合目標(biāo)管理考核,先后組織了三批星級(jí)單位考評(píng),并下發(fā)了通報(bào)。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評(píng)選了二季度崗位明星。
3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,進(jìn)一步充實(shí)完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實(shí)施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確,建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點(diǎn)、每月份重點(diǎn)工作、局務(wù)會(huì)確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報(bào)12期,督查專報(bào)1期,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求,明確分工,專人負(fù)責(zé),結(jié)合實(shí)際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上,對(duì)目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善,使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理,切合市局考核要求。同時(shí),把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動(dòng)考核相結(jié)合、日常管理考核和上級(jí)各項(xiàng)考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合,認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動(dòng)考核,努力做到全面細(xì)致,規(guī)范周到,以考核管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,立足高起點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)全局各類檔案資料的收集整理工作,進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)流程,杜絕管理上的漏洞。同時(shí),加強(qiáng)后勤行政管理,按照高效、節(jié)約的原則,積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作,為全局各項(xiàng)工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年,組織召開了信息調(diào)研工作會(huì)議,邀請(qǐng)市局信息調(diào)研工作人員,以以會(huì)代訓(xùn)的形式,對(duì)全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》,調(diào)整充實(shí)了兼職信息調(diào)研員隊(duì)伍,及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。特別是加強(qiáng)了對(duì)全局經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)新性工作的對(duì)上提報(bào)力度。上半年,XX市局、省局等信息簡報(bào)先后對(duì)我局星級(jí)管理、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報(bào)各類稅務(wù)信息80多條,被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級(jí)部門采用30多條,采用調(diào)研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會(huì)形象。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合,積極主動(dòng)的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級(jí)各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余 篇。在人民日?qǐng)?bào)、中國稅務(wù)報(bào)等中央級(jí)媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動(dòng),在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。共2頁,當(dāng)前第1頁1
二、存在的問題及不足
一、以組織收入為中心,強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理,全面完成了稅收任務(wù)。
今年,我們?cè)诼鋵?shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策、營業(yè)稅起征點(diǎn)提高以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目減少等不利因素影響下,克服重重困難,千方百計(jì)挖潛堵漏,開源拓收,共組織入庫地方各稅萬元,占市地稅局下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)的%,占開發(fā)區(qū)管委會(huì)下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)的%,比去年同期增收萬元,增長%。我們主要是采取了以下舉措:
㈠落實(shí)了收入責(zé)任制。年初,我們組織各稅務(wù)所對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源狀況進(jìn)行了調(diào)查,并結(jié)合全市稅源普查工作,對(duì)組織收入的有利和不利因素進(jìn)行了全面估價(jià)。同時(shí),根據(jù)實(shí)際科學(xué)合理地將計(jì)劃任務(wù)及時(shí)分配到所,嚴(yán)格考核,均衡入庫,實(shí)行收入任務(wù)一票否決制,將收入任務(wù)與工資、獎(jiǎng)金、年度評(píng)先掛鉤,沒有完成任務(wù)的單位和一律取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
㈡深化了匯算清繳工作。我們以規(guī)范納稅人自行匯繳申報(bào)為著眼點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)總局的《匯算清繳管理辦法》,重點(diǎn)嚴(yán)把了“九關(guān)”,即受理審核關(guān)、賬務(wù)調(diào)整關(guān)、違章處罰關(guān)、檢查結(jié)算關(guān)和稅款入庫關(guān)。繼續(xù)狠抓了“二賬二單”制度的貫徹執(zhí)行。在受理審核階段,實(shí)行專管員、業(yè)務(wù)所長和分局“三級(jí)”把關(guān),確保自行申報(bào)質(zhì)量;對(duì)檢查結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的重大疑難案件,我們及時(shí)組織稅政、征管、法規(guī)等科室進(jìn)行認(rèn)真研究,確保了檢查的質(zhì)量。通過不斷規(guī)范匯算清繳各環(huán)節(jié)、各階段工作規(guī)程,我們共查補(bǔ)入庫地方各稅167萬元,罰款3.4萬元。
㈢嚴(yán)格重點(diǎn)稅源的監(jiān)控管理。按照市局要求并結(jié)合我局實(shí)際,我們分稅種確定了重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),并將150個(gè)高收入者納入所得稅跟蹤管理對(duì)象,納入監(jiān)控的稅源達(dá)2600萬元,占年計(jì)劃的30%。并建立了一套與之相適應(yīng)的管理制度。對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行按月登記錄入數(shù)據(jù),按季全面分析重點(diǎn)稅源增減變化的原因,并寫出詳盡的分析報(bào)告,為分局科學(xué)調(diào)度稅源提供依據(jù)。
㈣采取超常的措施壓縮欠稅。由于欠稅中往年陳欠較多,而且絕大部分分布在困難或?yàn)l臨破產(chǎn)的企業(yè)中,因此,我局干部承受著既要依法收回欠稅,又要注意征納關(guān)系,避免激化矛盾,保持社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力。為此,我們成立了以業(yè)務(wù)副局長為組長,由各所所長為成員的壓欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在認(rèn)真、耐心、細(xì)致地做好政策宣傳、解釋工作的前提下,采取以票管稅、嚴(yán)格加收滯納金、通過銀行扣繳、強(qiáng)制執(zhí)行等措施積極壓縮欠稅,同時(shí)爭取有關(guān)部門的大力配合,分局定期督辦,為壓欠工作起了很好的促進(jìn)作用。今年,我局共收回欠稅800萬元。
㈤強(qiáng)化中小稅種的深度管理。我們?cè)谧ズ弥黧w稅種征收的同時(shí),根據(jù)地方稅收零星分散的特點(diǎn),做到小稅不小看,認(rèn)真落實(shí)市局資源稅、印花稅和私房出租稅收管理辦法,深挖中小稅種的增收潛力。先后與國土、保險(xiǎn)、銀行、房產(chǎn)等部門簽訂了代扣代繳協(xié)議,將本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊扣繳網(wǎng)絡(luò)盡可能鋪大,將代扣稅種盡可能“網(wǎng)”全,我們還相繼完善健全了中小稅種的管理辦法,努力確保中小稅種應(yīng)收盡收。今年我局僅房產(chǎn)稅、城建稅、土地增值稅、印花稅及教育費(fèi)附加便入庫1310萬元,占年計(jì)劃的132%,其中土地增值稅完成計(jì)劃523%,教育費(fèi)附加完成計(jì)劃120%,城建稅完成計(jì)劃142%,有效發(fā)揮了中小稅種的保收、增收作用。
㈥抓好了貨物運(yùn)輸稅收管理。為了切實(shí)有效抓好貨物運(yùn)輸稅收管理,我們一是嚴(yán)格納稅人*資格的認(rèn)定和*窗口的設(shè)置,從源頭上把好管理關(guān)。根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[2009]121號(hào)文件要求,按照“專管員調(diào)查、稅務(wù)所審核、分局復(fù)審”的程序嚴(yán)把自*納稅人的認(rèn)定關(guān)。我局共認(rèn)定自*納稅人10戶,全局設(shè)置貨物運(yùn)輸發(fā)票*窗口三個(gè)。全局每月*總份數(shù)為540份左右,其中自*份數(shù)490份,稅務(wù)窗口*票為50份,運(yùn)輸總收入每月約200萬元,征收入庫稅款10萬元左右。二是嚴(yán)格審核,準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)貨物運(yùn)輸發(fā)票數(shù)據(jù)信息。我們采取電子數(shù)據(jù)明細(xì)表、手工數(shù)據(jù)明細(xì)表和發(fā)票存根聯(lián)相核對(duì)的辦法,逐條、逐項(xiàng)審核,做到票表數(shù)據(jù)一致,準(zhǔn)確無誤。同時(shí),按市局要求及時(shí)進(jìn)行軟件的升級(jí)維護(hù)和數(shù)據(jù)上報(bào)。三是嚴(yán)格執(zhí)行政策,加強(qiáng)檢查監(jiān)督。首先是加強(qiáng)了稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過集中培訓(xùn),以會(huì)代訓(xùn)的方式對(duì)基層稅干全面進(jìn)行了政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練,切實(shí)提高了人員的政策水平。同時(shí),我們結(jié)合執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究定期開展執(zhí)法檢查,共開展專項(xiàng)督查4次,追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人3人次,扣發(fā)津貼130元,確保了政策貫徹執(zhí)行。其次是加強(qiáng)了對(duì)納稅人的服務(wù)和監(jiān)督。在新舊政策轉(zhuǎn)換過程中,我們對(duì)外加強(qiáng)了政策宣傳,開展了多項(xiàng)納稅服務(wù)活動(dòng),舉辦納稅人培訓(xùn)活動(dòng)3期,妥善解決了執(zhí)行中存在的問題,保證了政策的平穩(wěn)過渡。同時(shí),加大了檢查力度。對(duì)違法開具,取得和使用貨運(yùn)發(fā)票的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,有效遏制了違法行為的發(fā)生。二、以規(guī)范管理為軸心,大力創(chuàng)新管理模式,切實(shí)貫徹落實(shí)稅收政策。
我們以“規(guī)范管理年”活動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)格稅收政策的貫徹執(zhí)行,努力創(chuàng)新管理模式,不斷提高稅政管理水平。
㈠規(guī)范稅源管理,確保收入任務(wù)圓滿完成
首先是制定了科學(xué)的稅源管理辦法,對(duì)稅源監(jiān)控、稅收入庫、追繳欠稅、稅收調(diào)節(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了量化、細(xì)化,責(zé)任明確到單位和個(gè)人,徹底扭轉(zhuǎn)了“疏于管理,淡化責(zé)任”的現(xiàn)象。其次是加大了稅源監(jiān)控力度,建立了多層次、全方位的監(jiān)控體系,采用人機(jī)結(jié)合的監(jiān)控方法,強(qiáng)化了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重稅種的監(jiān)控,切實(shí)有效的掌握了稅源動(dòng)態(tài)。大力推廣使用了個(gè)人所得稅扣繳軟件,逐步實(shí)行全員明細(xì)申報(bào),共推廣使用軟件90戶,并促使50%以上的企業(yè)報(bào)送了電子扣繳數(shù)據(jù),極大地提高了個(gè)人所得稅管理水平。第三是強(qiáng)化了收入的分析,預(yù)測和調(diào)度,對(duì)重點(diǎn)稅源由主管局長按季召集綜合、計(jì)征、檢查等科室進(jìn)行會(huì)商,全面分析稅源增減變化原因,為科學(xué)調(diào)度稅源,掌握組織收入主動(dòng)權(quán)提供了有力依據(jù)。
㈡規(guī)范稅政管理,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處
首先是規(guī)范了稅收政策的宣傳落實(shí),建立了政令暢通的上傳下達(dá)渠道,對(duì)國家出臺(tái)的稅收政策在最短時(shí)間內(nèi)貫徹到基層,并認(rèn)真做好政策的對(duì)外公告和宣傳,讓廣大納稅人及時(shí)了解政策精神。同時(shí),建立健全了政策咨詢的登記備案和限時(shí)答復(fù)制度。今年來,我們著重抓好了下崗職工再就業(yè)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、資源稅和土地增值稅政策的落實(shí)。對(duì)下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策組織進(jìn)行了兩次專項(xiàng)督查,對(duì)執(zhí)行中存在的問題和需進(jìn)一步完善的地方專門進(jìn)行了通報(bào)。全年共審批下崗職工再就業(yè)免稅25戶,減免稅款48萬元。同時(shí)做好了土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)級(jí)工作,全年增加稅源85萬元。其次是規(guī)范了稅收管理制度。今年來,我們共制定和完善了6個(gè)制度和辦法,主要有房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理辦法、減免稅審批制度和私房出租稅收管理辦法等。再次是規(guī)范了稅政審批。結(jié)合行政許可法的實(shí)施,按照簡化程序,優(yōu)化服務(wù)的原則,我們根據(jù)上級(jí)要求認(rèn)真清理了稅務(wù)行政審批事項(xiàng),嚴(yán)格稅政審批事項(xiàng)的分級(jí)管理,全面建立了首次調(diào)查責(zé)任追究制,即分局以稅務(wù)所和專管員首次調(diào)查核實(shí)的事實(shí)和意見為依據(jù)進(jìn)行審批,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由首次調(diào)查機(jī)關(guān)和人員負(fù)責(zé),上級(jí)機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)審批其合法性。全年共審批減免稅47戶,減免金額158萬元。第九是規(guī)范了稅政調(diào)研。定期分階段地對(duì)政策執(zhí)行情況,進(jìn)行調(diào)查了解,及時(shí)掌握政策貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提出完善政策的建議和辦法,確保基層執(zhí)法的規(guī)范性,全年共撰寫上報(bào)調(diào)研8篇。
㈢規(guī)范內(nèi)務(wù)管理,確保行政效能提高
首先是規(guī)范了內(nèi)務(wù)管理制度,完善了科室工作規(guī)程,嚴(yán)格工作紀(jì)律,黨風(fēng)廉政和稅風(fēng)稅紀(jì)的監(jiān)督考核。其次是規(guī)范了崗責(zé)體系。按照科學(xué)設(shè)置崗位,明確崗位職責(zé),加強(qiáng)考核監(jiān)督和嚴(yán)格責(zé)任追究的要求,我們合理設(shè)置了4個(gè)工作崗位,明晰了各崗位職責(zé),確定了各崗位工作系數(shù),并按月進(jìn)行考核,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。三是規(guī)范了工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊政效能監(jiān)察的要求,制定了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn),要求責(zé)任人必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù),否則按制度追究當(dāng)事人的責(zé)任,極大地提高了服務(wù)水平和工作效率。
三、以協(xié)稅護(hù)稅為核心,切實(shí)抓好綜合治理,促進(jìn)地方稅收征管的良性發(fā)展。
地方稅收點(diǎn)多面廣、零星分散,征管難度大,征收成本高,僅靠稅務(wù)部門自身力量,難以有效控管,只有通過政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng),綜合治稅,形成合力,才能減少稅收流失,增加地方財(cái)政收入。
㈠爭取黨政重視,建立了綜合治稅新機(jī)制。市政府岳政發(fā)[2009]10號(hào)文件下發(fā)后,我們組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)征收難度大、稅源監(jiān)控難的行業(yè)和稅種進(jìn)行了全面調(diào)查,并就需協(xié)調(diào)解決的九個(gè)問題向管委會(huì)作了專題匯報(bào),同時(shí)以書面形式報(bào)送了關(guān)于請(qǐng)求管委會(huì)協(xié)調(diào)解決有關(guān)稅收問題的請(qǐng)示。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,下發(fā)了岳經(jīng)管發(fā)[2009]26號(hào)文件,專門成立了以常務(wù)副主任為組長,國土、建設(shè)、公安、工商、國稅、地稅、招商、高新、勞動(dòng)等單位為成員的地方稅收協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各職能部門的協(xié)稅職責(zé),并納入了年度目標(biāo)管理考核,定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,及時(shí)解決協(xié)稅護(hù)稅工作中存在的問題,極大地促進(jìn)了地方稅收的征管。目前綜合治稅機(jī)制正在開發(fā)區(qū)走向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。㈡實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),開創(chuàng)了綜合治稅新局面。今年來,我們主動(dòng)出擊,重點(diǎn)突破,力求實(shí)效,主要抓好了以下幾項(xiàng)工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)了專業(yè)市場個(gè)體戶及其他混管戶的稅收征管。針對(duì)開發(fā)區(qū)專業(yè)市場較多,納稅意識(shí)不高、稅收征管難以到位的現(xiàn)狀,我們成立了專門的市場稅收征管組,具體負(fù)責(zé)專業(yè)市場個(gè)體戶及其他共管戶的征管。同時(shí),借助國稅部門的管理優(yōu)勢,對(duì)共管戶稅收采取聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一定稅,集中征收,劃解入庫的管理模式,以減少工作阻力,提高征收效率,全年增加稅收50萬元左右。
二是嚴(yán)把“三關(guān)”,狠抓了建安稅收的跟蹤管理。建筑業(yè)營業(yè)稅一直是我局重要支柱稅源之一。為加強(qiáng)這一骨干稅源的征管,我們實(shí)行專人跟蹤管理,分戶建立專門檔案,加強(qiáng)以票管稅,規(guī)范匯算清繳,嚴(yán)格責(zé)任追究的措施,嚴(yán)把“三關(guān)”加強(qiáng)控管。一是嚴(yán)把立項(xiàng)備案關(guān)(事前把關(guān))。所有工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批前,招商局要求項(xiàng)目申請(qǐng)人到地稅局備案,分局根據(jù)工程坐落地向稅務(wù)所下發(fā)《征管事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單》,要求各所及時(shí)跟進(jìn)管理,從源頭上掌握了建設(shè)工程的有關(guān)信息。二是嚴(yán)把施工監(jiān)控關(guān)(事中把關(guān))。建設(shè)單位在向建設(shè)局申請(qǐng)報(bào)建時(shí),必須提供地稅部門核發(fā)的委托代征稅款證書,否則,建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證。三是嚴(yán)把過戶辦證關(guān)(事后把關(guān))。國土、房產(chǎn)部門在辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書或?qū)僮兏C書,必須審核是否具有地稅發(fā)票,對(duì)不能提供正式發(fā)票或繳稅憑證的,督促其繳稅后方辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù),全年共入庫建安營業(yè)稅1500萬元,比去年增收300萬元,增長25%。
三是全力做好了房產(chǎn)交易,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收的征管。去年以來,我們先后與市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處、開發(fā)區(qū)房產(chǎn)局、開發(fā)區(qū)國土局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)房產(chǎn)交易和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管的文件,明確了稅務(wù)與房產(chǎn)、國土部門的工作職責(zé)和辦事流程,并簽訂了《委托代征稅收協(xié)議》。從運(yùn)作情況來看,各方相互信任,協(xié)調(diào)到位,配合有力,全年共代征入庫稅款70萬元,取得了較好的成效。
在省水利廳的大力支持和關(guān)心下,我局去冬今春爭取上級(jí)水利項(xiàng)目資金位于全市縣區(qū)前列,爭取上級(jí)各類水利投資8752.3萬元,并認(rèn)真組織實(shí)施,取得了好的成績。一是完成了2013年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目批復(fù)總投資2092萬元,其中中央資金700萬元,省級(jí)資金700萬元。項(xiàng)目涉及__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33個(gè)行政村。實(shí)施面積3.6萬畝。涉及2個(gè)中型灌區(qū)和__個(gè)小型灌區(qū)。于20__年3月份已全部完成任務(wù),準(zhǔn)備迎接市、省的驗(yàn)收檢查工作;二是完成了2013年6座小(2)型病險(xiǎn)水庫主體工程除險(xiǎn)加固工程。該項(xiàng)目涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),項(xiàng)目批復(fù)總投資396.99萬元。截止5月底已全部完工。正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作。三是完成了升坊鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全工程。該項(xiàng)目總投資972.38萬元,__決農(nóng)村飲水不安全人口1.74萬人,學(xué)校師生0.35萬人。目前,項(xiàng)目已全部完工,正在完善項(xiàng)目建設(shè)資料迎接上級(jí)部門驗(yàn)收工作。四是完成了2013年水土保持重點(diǎn)治理工程,該項(xiàng)目總投資574萬元,其中中央資金375萬元。涉及路口、良坊2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3條小流域,治理面積為13個(gè)平方公里,于5今年月份已全部完成任務(wù),目前正在完善驗(yàn)收資料。五是抓緊實(shí)施二期縣城防洪工程項(xiàng)目,該工程為禾水湯渡橋至東門橋、鳧水河毛家大橋至漫坊橋,擬整治河岸7.02km,總投資6364.62萬元,其中中央資金3000萬元,目前已到位1600萬元。現(xiàn)已完成禾水段4447m工程占地放樣,三家已在聯(lián)合測量河道原始斷面,清表長度2500米,完成工程投資1700萬元,其中征地拆遷1580萬元,工程建設(shè)120萬元。六是全力抓好中小河流治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2060萬元,其中省級(jí)以上投資1529.43萬元,主要是對(duì)麻山水(__鄉(xiāng)段)進(jìn)行整治,整治河道長度6.874千米。截止目前已基本完成征地拆遷任務(wù),完成土方3.85萬m3,清淤1.5萬m3,完成工程投資233.8萬元。
在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,縣自來水公司按照公共事業(yè)服務(wù)專項(xiàng)提升工作的要求,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富服務(wù)內(nèi)容。一是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)職工思想政治教育,增強(qiáng)工作責(zé)任感,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);二是服務(wù)窗口嚴(yán)格按承諾制度進(jìn)行服務(wù);三是定期檢測水質(zhì),確保水質(zhì)安全;四是面向社會(huì)公開搶修電話,確保24小時(shí)服務(wù)到位;五是認(rèn)真做好縣城供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)工作,__和維修自來水管道5800米,使服務(wù)水平和供水質(zhì)量不斷提高。
20__年污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目共5個(gè),分別為東門橋到南門橋段、____路、__路、__路、__街5個(gè)道路污水主管網(wǎng),管網(wǎng)建設(shè)總長度約7公里,概算投資約1700萬元,目前5個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)階段,預(yù)計(jì)7月底可開工建設(shè)。
圍繞“完善依法行政、建設(shè)法治政府”這一目標(biāo),堅(jiān)持把行政執(zhí)法工作與水資源管理、水行政審批、水利工程管理工作緊密結(jié)合,努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動(dòng)的能力。為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的水法規(guī)意識(shí),在今年的“世界水日”和“中國水周”宣傳活動(dòng)期間,通過廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等形式積極開展宣傳活動(dòng),在全縣共發(fā)__各種宣傳資料6000余份,書寫固定標(biāo)語18余條(幅)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)河道采砂的管理和專項(xiàng)整治,全縣查處水事案件5起、調(diào)__水事糾紛1件。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證逐步走向規(guī)范化軌道,水資源費(fèi)和水保兩費(fèi)征繳率大幅度提高。
我局以省水利廳扶貧開發(fā)掛點(diǎn)為契機(jī),積極主動(dòng)地做好工程項(xiàng)目前期工作,把爭取項(xiàng)目資金工作作為工作重中之重。
一、發(fā)票管理
一是完善發(fā)票管理軟件的功能,完善發(fā)票管理和發(fā)票的查詢、刮獎(jiǎng)管理功能,發(fā)票使用量不斷增加,至2005年6月到2010年6月全市兌付刮刮獎(jiǎng)獎(jiǎng)金865130元。二是抓好發(fā)票繳銷工作,明確專管員為第一責(zé)任人,主管局長,科所長的檢查制度。開發(fā)出發(fā)票審核、繳銷管理模塊,并進(jìn)行了全市索“以票管稅、源頭控稅”的新途徑。為了認(rèn)真落實(shí)長地稅發(fā)2010[05]文件精神,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求市局于四月二十一日,抽調(diào)稽查局有關(guān)人員和市局有關(guān)處室組成六個(gè)檢查組,對(duì)全市市內(nèi)分局三月二十日至四月十九日服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)票的收舊、審核情況進(jìn)行了檢查。各分局采取措施,結(jié)合本局的實(shí)際制定了發(fā)票審核工作的辦法和措施,成立了該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,并以責(zé)任制形式落實(shí)到了科、所、稅收管理員。
1、在系統(tǒng)正式運(yùn)行前利用休息時(shí)間組織了全局干部的全員培訓(xùn),并于三月二十日開始全面實(shí)行了發(fā)票的收舊審核工作。
2、各分局基本都做到了按要求收繳和審核。審核工作大都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了任務(wù)。
3、對(duì)今年以來單位自印發(fā)票按規(guī)定保管,按月領(lǐng)用,收舊審核,有效地解決了單位自印發(fā)票的管理問題。部分分局較好地解決了發(fā)票后續(xù)管理的難點(diǎn)問題。一分局對(duì)二年以上未繳銷的納稅戶115戶單位進(jìn)行了繳銷和補(bǔ)稅,對(duì)空殼、關(guān)停及非正常戶117戶單位進(jìn)行了繳銷及簽定科、所長具體意見,將責(zé)任明確到了科、所和專管員。五分局在這次清理未繳銷發(fā)票的工作中,和納稅人簽定“購領(lǐng)地稅發(fā)票責(zé)任書”,同時(shí)責(zé)任書中不但是留下了聯(lián)系方法,身份證復(fù)印件,而且還留下了戶口本復(fù)印件。這樣在出現(xiàn)需要追繳發(fā)票的情況時(shí),可以根據(jù)戶口本記載的地址通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊业截?zé)任人。我們認(rèn)為這個(gè)辦法值得在全市范圍內(nèi)總結(jié)、推廣。四分局在落實(shí)五號(hào)文件時(shí),根據(jù)本局的實(shí)際情況把發(fā)票審核的時(shí)間上溯到2004、2005兩個(gè)年度,要求每個(gè)科所對(duì)上兩年發(fā)放的發(fā)票清理情況每十天匯總上報(bào)一次,加強(qiáng)了發(fā)票管理的深度。通過清理二年的發(fā)票共補(bǔ)稅573794.33元。
二、行業(yè)管理
加強(qiáng)建安稅收的管理工作,錄入建安項(xiàng)目4389戶。今年市局6號(hào)文件,重點(diǎn)加強(qiáng)建安項(xiàng)目管理工作,組織征管、稅政、信息中心的人員,抽調(diào)分局部分人員集中時(shí)間地點(diǎn),在現(xiàn)有的征管信息系統(tǒng)開發(fā)了建筑安裝業(yè)稅收管理的模塊,將全市建安項(xiàng)目逐一登記,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目屬地管理原則,全市對(duì)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。建立健全了建安發(fā)票開票制度和審核、繳銷制度和辦法、嚴(yán)格按項(xiàng)目管理、做到誰征管、誰負(fù)責(zé),實(shí)行終身責(zé)任追究的辦法。堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)引、買賣稅款。
1、對(duì)移進(jìn)的在建項(xiàng)目的清理及已交稅金的核實(shí)工作,要求專管員、科所、主管局長逐一簽字,采取責(zé)任制,同時(shí)對(duì)已交稅款相互確認(rèn)后,由項(xiàng)目所在地分局報(bào)市局征管處予以錄入確保此項(xiàng)工作平穩(wěn),有效地開展。市局錄入準(zhǔn)確無誤。對(duì)在本分局之間相互轉(zhuǎn)移的,必須由分局提供已征憑據(jù),再由市局錄入信息系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行過程中的整理和收集,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向征管、信息中心反饋。
3、對(duì)欠稅由核算地進(jìn)行管理,凡2010年1月14日以前已完工程并交付使用發(fā)生的欠稅,已開票未征稅的,原則上由核算地予以結(jié)算。
4、截止6月6日共錄入建安項(xiàng)目4648個(gè),征收金額4.14億。
三、網(wǎng)上申報(bào)
搞好網(wǎng)上申報(bào)的推行和運(yùn)用截止5月底,全市共簽約22451戶,通過認(rèn)證19819戶,申報(bào)稅款3.95億元,扣繳稅款3.82億元,由于前期個(gè)別銀行在試行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)時(shí),系統(tǒng)存在一定的問題,給我局網(wǎng)上申報(bào)工作造成了一定的影響,通過幾次協(xié)調(diào)會(huì)議,取得了一些的改觀,預(yù)期6月份網(wǎng)上申報(bào)會(huì)有一個(gè)大的突破。全市網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)將達(dá)到全市企業(yè)的70%以上。
四、信用等級(jí)評(píng)定
抓好為納稅信用等級(jí)評(píng)定的前期準(zhǔn)備工作根據(jù)省國、地稅聯(lián)合文件,對(duì)2004年—2005年納稅信譽(yù)A級(jí)單位要進(jìn)行全面驗(yàn)收,對(duì)不符合條件的要予以取消A級(jí)信譽(yù)等級(jí)資格,根據(jù)今年的評(píng)定辦法,對(duì)A級(jí)B、C、D級(jí)均要按規(guī)定上報(bào),嚴(yán)格審批,對(duì)不符合要求的,不得納入評(píng)定之中,時(shí)間要求在6月12日之前上報(bào)市局,再由市國、地稅共同評(píng)定上報(bào)省局。
五、納稅評(píng)估
抓好納稅評(píng)估和稅收管理員制度的推廣應(yīng)用。按照省、市局對(duì)納稅評(píng)估和稅收管理員工作要求整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,建立和完善“機(jī)構(gòu)合理、制度健全、職責(zé)明確、流程優(yōu)化、科學(xué)先進(jìn)”的稅收征管組織體系,形成征收、管理、稽查相互協(xié)調(diào)、配合,相互制約的運(yùn)行機(jī)制,市局在4月20日以后,按照年初工作安排,以征管處、信息中心各業(yè)務(wù)處室為主的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)整合系統(tǒng),以有專業(yè)技術(shù)支撐為主,采取核算的形式,在6月份之前初步形成納稅評(píng)估和稅收管理員平臺(tái)為主的納稅評(píng)估體系,結(jié)合全省和長沙的實(shí)際,在二分局業(yè)務(wù)工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建立“立足全省”的稅收管理員平臺(tái)。
六、銜接關(guān)系
抓好征管科與大廳業(yè)務(wù)工作的銜接與指導(dǎo)。市局下文《長沙市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確征管科納稅服務(wù)廳工作職責(zé)的通知》明確了征管與大廳工作關(guān)系,制訂出切實(shí)可行的納稅大廳與征管之間的相互銜接制度包括發(fā)票的交換手續(xù),稅務(wù)登記的驗(yàn)證、換證、收取的各項(xiàng)工本費(fèi)的交換各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)的職責(zé)劃分,各司其職。
七、個(gè)體稅收
加強(qiáng)電腦定稅,強(qiáng)化個(gè)體稅收管理,堵塞稅收漏洞,遏制人情稅、關(guān)系稅,建立健全一個(gè)法制的、規(guī)范的稅收管理秩序,全市電腦定稅三個(gè)月來有12683戶個(gè)體戶已下發(fā)電腦定稅通知單,核定稅額比上年同期增加1380萬元,增長21.20%。對(duì)以票管稅核定營業(yè)額的納稅戶以及超過電腦定稅核定營業(yè)額20%的個(gè)體戶,仍按發(fā)票金額上浮30%核定征收營業(yè)額。
八、12366熱線
2010年1月1日至5月31日,12366熱線回復(fù)網(wǎng)站留言273條,12366熱線共處理話務(wù)28317個(gè)。其中坐席員直接接聽話務(wù)9184件,所有話務(wù)均已按照規(guī)定時(shí)限、程序處理答復(fù)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理;熱線系統(tǒng)自動(dòng)處理19133件,包括:語音留言、納稅人收聽語音咨詢。特別是4月7日省局局長卿漸偉及省局業(yè)務(wù)處室處長、市局局長周純良到長沙市局參加接聽12366納稅服務(wù)熱線為納稅人答疑解難活動(dòng),一個(gè)上午接聽12366熱線100多個(gè),卿局長用六個(gè)字高度贊揚(yáng)了12366服務(wù)熱線“好,很好,非常好!”
九、崗位設(shè)置
優(yōu)化征管信息系統(tǒng)、崗位設(shè)置,隨著征管工作不斷完善、加強(qiáng),通過廣泛調(diào)查了解,在征管信息原有的崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上,更新崗位的設(shè)置,達(dá)到稅收管理員準(zhǔn)確定位、定崗,更大程度地使用操作征管信息系統(tǒng),提高工作效率。
十、其他工作
抓好稅務(wù)登記換證和稅控收款機(jī)推廣的前期準(zhǔn)備工作。按照省局該兩項(xiàng)工作的要求,如何做到工作的有效開展,市局在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,按照省局的統(tǒng)一布署,抓好稅務(wù)登記換證的相互銜接,信息共享工作,特別是對(duì)國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的信息銜接問題,今年稅務(wù)登記采取新的換證辦法,如何將信息交換,數(shù)據(jù)對(duì)比,稅務(wù)登記證代碼的一致性等均是我們工作的重點(diǎn)。
在稅控收款機(jī)方面主要是做為分局前臺(tái)和后臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接,如何將稅控信息利用到我局征管信息系統(tǒng)之中的問題。
十一、存在問題
1、發(fā)票繳銷工作各分局在審核發(fā)票時(shí)的進(jìn)度不一,有的稅務(wù)所,稅收管理員審核率達(dá)到了百分之百,有的只達(dá)到30%至40%,有一個(gè)科只達(dá)到16%,科所長復(fù)審,主管局長復(fù)審也存在同樣情況。
2、分局庫房建設(shè)好壞不一,搞得好的庫房建設(shè)井然有序,四防措施落實(shí)到位。而搞得差的倉庫,資料放置零亂,亂堆亂放嚴(yán)重,管理還有待進(jìn)一步提高。:
還有在單位自印發(fā)票收歸稅務(wù)機(jī)關(guān)保管后,發(fā)票倉庫普遍不夠,倉庫的布局也不理想,稅務(wù)所的發(fā)票保管普遍存在地方不足的矛盾。
3、審核的發(fā)票納稅大廳沒有及時(shí)傳遞至各科、稅收管理員的現(xiàn)象仍然存在。
4、個(gè)體稅收管理難。個(gè)體稅收點(diǎn)多、面廣、線長,征收難度大,加上下崗優(yōu)惠和提高起征點(diǎn)的政策影響,其情況更加復(fù)雜,征管難度更大。個(gè)體稅收管理突出問題,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重,征管死角較多。定額稅負(fù)嚴(yán)重偏低,優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處。
5、征管責(zé)任追究難。稅收征管是解決“如何做”的問題,而征管責(zé)任追究是解決“做不好,怎么辦”的問題。目前,“淡化責(zé)任,疏于管理”現(xiàn)象還不同程度地存在。
6、欠稅的管理制度不健全,特別是欠稅企業(yè)被公告后未采取相應(yīng)的措施和后續(xù)管理辦法,延期的稅款未按規(guī)定上報(bào)。
7、征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在錄入不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不及時(shí),建安項(xiàng)目稅收的錄入還要完善。
8、信息傳遞、報(bào)道沒有及時(shí),調(diào)查研究工作有待加強(qiáng)。