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綠化整改方案范文第1篇

【中圖分類號】 G633.8 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2015）06―0123―01

在曾昭瓊主編的《有機化學(xué)實驗》（以下簡稱教材[1]）乙炔性質(zhì)檢驗實驗中，用氯化亞銅氨溶液鑒別乙炔時，乙炔與氯化亞銅氨溶液反應(yīng)產(chǎn)生紅棕色的乙炔亞銅沉淀。在本次實驗中，按照教材[1]中提供的方法制備氯化亞銅氨溶液進行實驗，效果不佳。原因是CuCl中的銅離子為+1價，在做實驗時，溶液沒有與空氣隔絕，很容易被空氣氧化為+2價，試劑很容易變?yōu)樗{色，影響實驗現(xiàn)象的觀察，從而影響實驗的效果，加入鹽酸羥胺也比較容易造成藥品的浪費。因此，對氯化亞銅氨溶液的配制方法和實驗操作進行了改進，取得了很好的效果。

一、教材中存在的問題

在實驗時按照教材[1]取1g氯化亞銅加1-2mL濃氯水和10mL水，用力搖動后，靜置片刻，傾倒出溶液，插入銅片（絲）或鹽酸羥胺，儲存?zhèn)溆谩?/p>

主要問題如下：

1.藥品價格貴。氯化亞銅的價格是50元/500g，實驗時需要大量藥品。

2.浪費藥品。鹽酸羥胺的價格是每21元/100g，按照教材[1]的方法要浪費大量的鹽酸羥胺。

3.耗費時間長。教材[1]中的制備方法操作步驟多，且在做性質(zhì)檢驗實驗時要加鹽酸羥胺溶液至藍色褪去之后，才通入乙炔。

4.實驗現(xiàn)象不明顯。亞銅離子很容易被空氣中的氧氣氧化成二價銅離子，此時試劑呈藍色，當(dāng)乙炔通入氯化亞銅氨溶液時，很難觀察乙炔亞銅沉淀的顏色，實驗現(xiàn)象不明顯。

5.保存時間短。氯化亞銅氨溶液存放時間過長，影響實驗的效果。

二、改進方案

1.針對教材[1]中以上問題，提出具體制備方法如下：

將3.5g硫酸銅晶體、1g氯化鈉晶體、1g無水亞硫酸氫鈉或亞硫酸鈉溶于20ml熱蒸餾水中，邊加入0.5g氫氧化鈉，邊用玻璃棒快速攪拌，傾析法可得白色的氯化亞銅沉淀，再用蒸餾水洗滌。加入濃氨水使之溶解（必要時溫?zé)幔⒓尤胍欢康沫h(huán)己烷或煤油或苯或甲苯或二甲苯防止空氣進一步氧化。

2.針對教材[1]中氯化亞銅氨溶液很容易被空氣中的氧氣氧化而變質(zhì)，影響實驗現(xiàn)象的觀察（操作如圖1所示）。為此，提出具體操作方法如下：在一張正方形濾紙滴入少量氯化亞銅氨溶液，當(dāng)乙炔通入濾紙上逐漸會出現(xiàn)紅棕色沉淀，容易觀察實驗現(xiàn)象（操作如圖2所示）。

三、實驗改進效果

1.該實驗改進原理簡單，制備簡單，時間短，可以現(xiàn)配現(xiàn)用，也可以保存一定的時間。

綠化整改方案范文第2篇

按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來，東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題，廣泛宣傳發(fā)動，深入學(xué)習(xí)研討，認真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標準、工作作風(fēng)、工作機制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進步和提高，努力推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。

一、解放思想大討論活動開展情況

在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。

(一)搞好宣傳動員，發(fā)動群眾，營造氛圍。

5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構(gòu)，10個督導(dǎo)小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄，累計播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。

(二)豐富學(xué)習(xí)形式，開闊視野，提高境界。

在活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動。縣領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計劃和參考篇目，每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時間均達到50個小時以上，學(xué)習(xí)筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學(xué)習(xí)活動中邀請省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟形勢和十七大精神的報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責(zé)同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關(guān)于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》和《交警服務(wù)社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進經(jīng)驗，開展招商引資活動。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進行了學(xué)習(xí)交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學(xué)習(xí)活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)了解放思想學(xué)先進、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。

(三)堅持查擺改進結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實效。

1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負責(zé)人共110人現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項目和17個新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點。會上當(dāng)場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導(dǎo)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風(fēng)，提高了效率，有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點難點問題。

2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經(jīng)濟發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識、執(zhí)法服務(wù)等各個方面。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認真組織了對各級各單位的民主測評。

3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個體工商業(yè)戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當(dāng)面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據(jù)自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。

4、明確責(zé)任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過明確整改責(zé)任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責(zé)。各級各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施55條，落實責(zé)任部門68個。目前，立即整改的2項已經(jīng)完成，限期和長期整改內(nèi)容正在落實中。

5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責(zé)任部門單位均實行了承諾服務(wù)制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入Ic卡，將整個就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀錄，又提高了服務(wù)效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結(jié)表彰大會對大討論活動進行全面總結(jié)，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。

二、取得的主要成效

縣委始終堅持以思想的大解放促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強縣為目標，突出第一要務(wù)，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè)，開拓進取，真抓實干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義，引導(dǎo)鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。2007年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務(wù)，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產(chǎn)，其中過千萬元的工業(yè)項目47個，過億元項目9個。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達到18戶，利稅過千萬元的企業(yè)達到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產(chǎn)品、6個山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)通過了ISo14000認證。民營經(jīng)濟堅持大中小項目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家，實現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達到4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)了“八通一平”，被批準為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”。

以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項目為平臺，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機等一批科技興農(nóng)項目得到實施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展。縣委把推進文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù)，通過形勢報告會、理論讀書會、經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設(shè)，加強黨的執(zhí)政能力，并堅持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實作風(fēng)，黨的基層組織建設(shè)得到進一步加強。扎實推進村務(wù)公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓(xùn)工作，舉辦各級各類培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)干部3100人次;認真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報告會十多場次;加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面倡樹“八個方面良好風(fēng)氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權(quán)279項。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實施。

生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展。縣委堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風(fēng)景區(qū)”。實施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴把建設(shè)項目審批、驗收關(guān)，對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團列入省循環(huán)經(jīng)濟試點。

充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。

和諧東阿建設(shè)扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見。縣電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點問題，分類梳理，責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險實現(xiàn)擴面7174人，資助困難家庭學(xué)生4099人;針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會服務(wù)公開承諾制度》，公開服務(wù)承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經(jīng)濟損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設(shè)先進縣”。

三、主要體會和下步打算

(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機制，應(yīng)該長期堅持，常抓不懈，實現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機制。

(二)建立健全工作激勵機制應(yīng)作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識、經(jīng)常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規(guī)章制度，把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實到崗位職責(zé)上來，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評先樹優(yōu)，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。

(三)突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看，干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，達到全縣經(jīng)濟整體水平的提高。

(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務(wù)，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務(wù)仍然較重。

在下步工作中，我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導(dǎo)思想和目標要求，進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點，明確要求，進一步深化學(xué)習(xí)教育。突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實;二是堅持上下聯(lián)動，繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴大整改成果;三是及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加強制度建設(shè)和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進發(fā)展的長效機制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機，切實做好今后的工作。即突出“五個重點”：工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資和民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化;推進“三化”：新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實現(xiàn)“三個增加”：財政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個建設(shè)”：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè);最終實現(xiàn)“五個目標”：經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明。總之，通過開展解放思想大討論活動，東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心和決心也更加堅定。

綠化整改方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：煤炭資源整合；健康穩(wěn)步發(fā)展

資源整合，在戰(zhàn)略思維的層面上，是系統(tǒng)論的思維方式；在戰(zhàn)術(shù)選擇的層面上，是優(yōu)化配置的決策。

煤炭資源整合作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉足十幾個省份，事關(guān)我國煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局和可持續(xù)發(fā)展。各地貫徹國家有關(guān)政策，按照煤炭工業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營專業(yè)、管理科學(xué)、安全長效和可持續(xù)發(fā)展的要求，引進國有大型煤炭企業(yè)，發(fā)揮集團管理、技術(shù)、裝備、隊伍、銷售等優(yōu)勢，通過資源整合、企業(yè)重組、租賃托管等方式，深化煤礦體制改革，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善經(jīng)營管理方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、合理配置優(yōu)化礦井布局、提升資源整體開發(fā)水平、煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和安全保障能力，切實解決了煤炭生產(chǎn)客觀上存在的多、小、散、亂等突出問題。

1　存在問題

1.1整合規(guī)則變數(shù)大、整合周期長

從2004年以來，國家統(tǒng)籌兼顧，快步提高了礦井的安全準入標準、保留礦井的規(guī)模及采煤方法改革標準。資源整合后，基建、技改礦井?dāng)?shù)量多，技改時間長，加之有些礦井資金投入不到位，整合礦井投資者之間意見有分歧或者地質(zhì)條件發(fā)生變化引起設(shè)計變更等也影響了技改進度。技改工作尚未完成，政府又出臺了新的整合標準，原來整合礦井規(guī)模又遠遠低于新的標準，令整合礦井再次進入整合重組的復(fù)雜程序，原有整改方案不得不重新設(shè)計，已結(jié)束或正在施工的工程不得不報廢或叫停。

1.2對資源整合的觀念和認識不足

尚未整合的礦井礦主對國家資源整合的政策認識不足，尚存消極觀望的僥幸心理；已被整合的礦主，在新企業(yè)的投資問題上存在意見分歧，與礦主的溝通，需要一段痛苦的磨合期。更為普遍的情況是，小煤礦的過度開采已經(jīng)對煤層造成了破壞，大企業(yè)要想整合并進行開采的難度很大。事實上，那些已被整合關(guān)閉掉的礦主，憑借手中掌握著的千萬甚至上億元的過剩財富，更迫切地尋找新的資本投資方式。

1.3安全生產(chǎn)問責(zé)制的副作用在作祟

受國家安全生產(chǎn)問責(zé)制的影響，地方政府工作中存在“寧要烏紗帽，不要煤礦開”的本位主義思想，嚴重地制約著地方經(jīng)濟發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)的主體、原煤礦屬地監(jiān)管部門各自為政，造成省、市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)職能部門“齊抓共管”的局面。村企業(yè)辦高舉冠冕堂皇的監(jiān)管大權(quán)，下礦進行安全隱患排查或督查，往往一紙停產(chǎn)通知伴隨封閉井口的處理決定了事。隱患必須限期整改，但事實上卻沒有給企業(yè)提供必要的整改條件，造成企業(yè)安全隱患越來越多、越來越嚴重的不安全局面。這種自相矛盾的作風(fēng)，常常使企業(yè)舉步維艱，哭笑不得，無意識地坑害了國家、企業(yè)及地方百姓的利益。企業(yè)停工，安全是保證了，各級官員的烏紗帽是保住了，可企業(yè)如何生存、地方經(jīng)濟如何發(fā)展，孰重孰輕，權(quán)衡利弊，官員們常常為推脫責(zé)任，傾向于前者，久而久之，便成為了資源整合進程中事實上的絆腳石。

1.4舊觀念制抑企業(yè)發(fā)展

地方政府，特別是職能部門，習(xí)慣了過去與礦主打交道時履行職能的模式或規(guī)矩，遵循著早已根深蒂固的管理思維，一時難以適應(yīng)大集團控股或托管后的經(jīng)營模式，在大集團的日常運作中，存在代溝現(xiàn)象，不利于企業(yè)正常發(fā)展。

1.5對礦井的真實情況把握不準

整合煤礦相當(dāng)一部分資源儲量匱乏，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅苓吤旱V越層越界現(xiàn)象嚴重，沒有火眼金睛或配套的探測手段，在短暫的調(diào)研時間內(nèi)，要想準確把握礦井的儲量等基本情況難度很大。更何況礦主沒有提供礦井真實資料的誠心，對礦井的真實情況遮遮掩掩，即使是已完成改制的煤礦，真實情況也只能像擠牙膏似的擠一下，出一點，這給資源整合工作帶來了極大的不便，也給整合后的煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、礦井的安全生產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展帶來了潛在的隱患和難度。

1.6審計和評估工作可操作性不強

審計與評估工作因為整合時間太緊，往往缺乏對整合企業(yè)客觀公正的評估，如果審計和評估工作中再摻入腐敗行為，受害的恐怕就是整合主體了。目前，各地均沒有建立對煤炭資源的貯量、價格等法定的專門評估機構(gòu)，因此，在煤炭資源的整合過程中，可操作性不強，主觀隨意性大，導(dǎo)致糾紛不斷，阻礙著整合的順利推進。國家相關(guān)部門又沒有出臺法定的補償標準與中小煤礦退出的法定補償機制。

1.7利益關(guān)系錯綜復(fù)雜

隨著煤炭主業(yè)基地跨地區(qū)、跨省、跨境的轉(zhuǎn)移，地方外部關(guān)系錯綜復(fù)雜，在利益分配上，大到稅收、小到福利，甚至村與村之間都有矛盾。原煤礦遺留問題較多，整合后，各類矛盾相繼出現(xiàn)，令負重的新企業(yè)應(yīng)接不暇。對整合主體來說，進入了一個全新的社會，全新的關(guān)系網(wǎng)，需要花費極大的精力去適應(yīng)社會、融入關(guān)系網(wǎng)。多數(shù)地方政府完全依靠協(xié)商的辦法解決資源整合過程中出現(xiàn)的矛盾，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)不可回避的重大課題。處理不好區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系，就難以優(yōu)化經(jīng)濟運行環(huán)境，就不可能實現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。

1.8資源整合發(fā)展不平衡

各地資源儲藏量、礦井產(chǎn)能不等，整合形勢不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局也不同。有的地方整合方案脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，采取一刀切的方式，但對當(dāng)?shù)靥貏e是貧困縣的就業(yè)和社會帶來不穩(wěn)定因素，給環(huán)境和綠化也會帶來壓力。而實際上現(xiàn)有資源已支離破碎，形不成規(guī)模，整合后的企業(yè)缺乏積極性，不愿意再加大無為的費用。部分整合煤礦企業(yè)整合工作的主動性差，在整合過程中，礦主缺乏大局觀念，致使整裝的煤田四分五裂。還有個別地方采取政府行為，領(lǐng)導(dǎo)站在地圖前規(guī)劃整合，但不尊重客觀事實的強制性整合，反而不利于資源的合理開采利用。

1.9整合審批手續(xù)時間過長，證件辦理繁瑣

由于整合難度大、建設(shè)步驟緩慢等原因，導(dǎo)致審批手續(xù)復(fù)雜、時間過長。煤炭生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置證件多，辦理證件就多，加之證件適用周期短，審批程序復(fù)雜，常常是一個證剛辦下來另一個證又需要開始辦理，影響了企業(yè)的正常工作。

1.10整合成本過高

國家在整合這個資源流轉(zhuǎn)過程中沒有收益，地方政府及煤炭主管部門等相關(guān)利益主體及一些礦主借煤炭資源整合之機，趁機漁利，加大了大型國有煤炭企業(yè)在整合中、小煤礦過程中的投入及成本；此外，被整合的小煤礦由于多年的濫采亂挖，煤層的賦存條件、水文地質(zhì)條件都非常復(fù)雜，采空區(qū)接連采空區(qū)，水、瓦斯、采空區(qū)、老空積水等地質(zhì)問題給大型煤礦的技術(shù)改造帶來許多新的困難和安全隱患，增加了新的成本投入。企業(yè)在投入生產(chǎn)之前，每年高額的資源價款仍得繳納，這一問題同樣嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展。大型煤礦企業(yè)兼并、重組涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移這一法律問題，但政府對煤炭資源整合的范圍、措施、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更及有償使用制度均沒有明確的規(guī)定，因此，在整合過程中，不少地方往往過分地依賴行政手段。

1.11資源整合方式存在弊端

控股方式的最大弊端在于控制力不夠，雖然名義上整合了，但管理模式很難改變，隱患仍然存在。更為普遍的情況是，小煤礦的過度開采已經(jīng)對煤層造成了破壞，大企業(yè)要想整合并進行開采的難度很大。托管并不能算是真正的整合，其形式不是淘汰落后、提高生產(chǎn)力，僅僅是一種責(zé)任的劃分，沒有資產(chǎn)的控制權(quán)，大型企業(yè)先進的管理很難輸入到中小煤礦的管理中，其監(jiān)管力度顯得蒼白無力。

2　建議

2.1制定政策法規(guī)引導(dǎo)資源整合

國家應(yīng)出臺適合各地煤炭工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，出臺和完善支持大型煤炭企業(yè)整合中小煤炭企業(yè)的相關(guān)配套法律法規(guī)和政策文件，健全和完善資源整合的配套措施。明確煤炭資源整合的范圍、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更及有償使用制度。國家相關(guān)部門應(yīng)出臺法定的經(jīng)濟補償標準與中小煤礦退出的法定經(jīng)濟補償機制。鼓勵和引導(dǎo)中小煤礦積極參與資源重組。通過規(guī)劃和政策支持，從體制和機制上提供保障，促進煤礦企業(yè)兼并重組。

2.2扶持大型煤炭企業(yè)進行資源整合

制定符合實際的扶持煤炭資源整合的政策，明確并細化整合主體的標準和責(zé)任。鼓勵跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，制定優(yōu)惠政策，從項目安排、資源價款、稅收征繳、資源儲量等方面扶持大型煤炭企業(yè)進行資源整合，加快大型煤炭基地建設(shè)。

2.3打擊非法違法開采正確引導(dǎo)資源整合政策

各地應(yīng)借力“三項行動”，進一步加大打擊非法違法開采工作力度，同時加大對煤礦體制改革、資源整合重組實施意見的宣傳、發(fā)動力度，提供正確的政策導(dǎo)向。并根據(jù)煤炭資源的整裝程度規(guī)劃煤炭整合主體。為大型煤炭企業(yè)提供比較整裝的煤炭資源，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4合理規(guī)劃資源整合布局

政府統(tǒng)一組織編制煤礦整合重組規(guī)劃，打破行政區(qū)劃實現(xiàn)有效整合，對資源狀況進行綜合調(diào)查分析，根據(jù)資源規(guī)劃和改制政策，對煤礦摸清底數(shù)，具體分析，科學(xué)分類，統(tǒng)籌規(guī)劃。大中小型煤炭基地建設(shè)布局要與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結(jié)合。

2.5明確安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系

對煤礦實行收購、控股的國有大型煤炭企業(yè)或其成立的新控股公司是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)全部責(zé)任，地方政府部門不再實行安全監(jiān)管；對從事租賃、托管的煤炭專業(yè)公司須經(jīng)國有大型煤炭企業(yè)簽章委托認可承擔(dān)安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任，安全考核指標單列，同時接受屬地主管部門的安全監(jiān)管：地方煤炭企業(yè)應(yīng)接受屬地主管部門的安全監(jiān)管。完成改制后的煤礦，必須依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營，政府及有關(guān)部門實行依法保護和規(guī)范監(jiān)管，不得亂停產(chǎn)、亂檢查、亂攤派、亂收費。

2.6創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境

積極與地方政府協(xié)調(diào)企業(yè)與屬地社會關(guān)系的同時，因地制宜，制定好與區(qū)域經(jīng)濟融合的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。充分研究企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、文化、政策、資源、環(huán)境的融和度，防止出現(xiàn)發(fā)展上的“水土不服”。有條件的煤礦企業(yè)內(nèi)部管理可實行軍事化管理，減少或避免不必要的有礙企業(yè)正常發(fā)展的各類矛盾，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。對被整合煤礦實施改造，在資源、資金、技術(shù)、管理、人才等方面給予支持。

2.7建立煤炭資源貯量、資產(chǎn)等法定評估機構(gòu)

國家應(yīng)制定資源核查、資源論證、資源評估、資源審計等責(zé)任制度，按照“誰簽字、誰負責(zé)”的原則，真實有效地出具煤礦現(xiàn)有的地質(zhì)儲量及可采儲量報告，對有形固定資產(chǎn)和采礦權(quán)價款等進行公正的評估，依法辦理法律手續(xù)，為整合企業(yè)把脈，防止國有資產(chǎn)流失。

2.8科學(xué)安排可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

國家應(yīng)向當(dāng)年農(nóng)村承包土地50年不變那樣，制定相對穩(wěn)定的礦井規(guī)模及生產(chǎn)年限規(guī)劃，有利于企業(yè)能按部就班地科學(xué)安排可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。各地政府及有關(guān)職能部門、大型煤炭企業(yè)要超前謀劃，做好基礎(chǔ)工作，對整合礦井的規(guī)劃要盡量一步到位，避免整改過程中二次或多次整合。

2.9淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

要用發(fā)展的思路、改革的辦法和市場經(jīng)濟的手段，全面推進資源整合、能力置換和采煤方法改革，堅決淘汰生產(chǎn)能力落后的礦井，提高煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率、煤層氣抽采和利用量。引導(dǎo)煤礦企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展，提高資源利用率，推動被整合煤礦實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.10簡化資源整合礦井的審批程序

國家應(yīng)采取政府行為，對建設(shè)的相關(guān)程序礦井建設(shè)、運力匹配、采礦權(quán)出讓、用地指標、資源價款等方面進行統(tǒng)一規(guī)范，簡化資源整合礦井的審批程序，縮短審批流程，建立一站式服務(wù)的審批制度。

2.11兼顧各方利益。實現(xiàn)煤礦經(jīng)營高效化

因礦制宜，互利共贏，通過兼顧各方利益，實現(xiàn)煤礦經(jīng)營高效化。對不同區(qū)位、不同資源、不同規(guī)模、不同技術(shù)的各類煤礦。區(qū)別對待，分類實施，采取不同的改制形式，充分尊重和保障所有權(quán)人、參與改制國有大型煤炭企業(yè)、國家、集體和當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益。利用市場手段合理兼顧各方利益，通過利益調(diào)整取得煤礦經(jīng)營效益的最大化。

2.12以先進的企業(yè)文化引領(lǐng)整合礦井

企業(yè)應(yīng)提煉適合自身社會環(huán)境、發(fā)展特點的本土企業(yè)文化，用全新的企業(yè)精神對內(nèi)凝聚人心，激勵員工銳意進取、履行職業(yè)道德規(guī)范，改善人際關(guān)系，培養(yǎng)企業(yè)核心價值觀念；對外樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽，擴大企業(yè)影響，拓寬經(jīng)濟發(fā)展思路。同時借鑒中、小煤礦在勞動用工、工資管理、辦事效率、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一等方面優(yōu)秀的管理經(jīng)驗與模式，剔除大集團機構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事效率低等致命缺點。