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醫(yī)政管理論文范文第1篇

隨著醫(yī)療制度的改革，醫(yī)院營銷管理也是大勢所趨。公立醫(yī)院與私立醫(yī)院的競爭也越來越激烈。市場自由化也使得醫(yī)院之間的競爭顯得尤為激烈。政府已經(jīng)最大程度上放開了看得見的手，讓看不見的手大膽調(diào)節(jié)市場，所以醫(yī)藥行業(yè)的競爭完全市場化，而患者看病也會在比較中選擇，哪家環(huán)境好、服務(wù)周到、醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)、醫(yī)療技術(shù)過硬、這些都是患者就醫(yī)需要考慮的因素，因此在這兩方面的嚴(yán)峻形勢下醫(yī)院的競爭是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。這個時候，醫(yī)院的精準(zhǔn)定位就顯得尤為重要，而醫(yī)院進(jìn)行市場定位則需要考慮以下幾點(diǎn)：當(dāng)?shù)厥袌鎏攸c(diǎn)、醫(yī)院自身情況（優(yōu)勢和劣勢）、主要競爭對手的實(shí)際情況等。比如，如果是基層醫(yī)院，就應(yīng)當(dāng)將其定位為慢性疾病的預(yù)防和日常保健，因?yàn)槠渥陨韺?shí)力不可能進(jìn)行更高級別的科研與治療；而大型公立醫(yī)院其定位就更加顯而易見，無論是資金、醫(yī)療設(shè)施乃至技術(shù)和專業(yè)人員，都占有較大的優(yōu)勢，因?yàn)槠涠ㄎ粦?yīng)當(dāng)是發(fā)揮自身優(yōu)勢，以自身技術(shù)和資金為依托以醫(yī)療技術(shù)作為主導(dǎo)，開拓市場。

2醫(yī)院的有效營銷手段

2.1了解醫(yī)院發(fā)展形勢，制定戰(zhàn)略目標(biāo)

充分了解醫(yī)院的醫(yī)療資源、技能和醫(yī)護(hù)力量，為制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為醫(yī)院的發(fā)展指明方向。戰(zhàn)略目標(biāo)的制定應(yīng)從以下三個方面著手實(shí)施：第一，管理好自己的產(chǎn)品，制定收益預(yù)期值，在服務(wù)患者的基礎(chǔ)上盡可能的實(shí)現(xiàn)利潤最大化；第二，各科室之間應(yīng)該相互配合，不應(yīng)該有各人自掃門前雪的心態(tài)；第三，為每一個科室制定目標(biāo)，定期考察比對，對達(dá)成目標(biāo)的科室予以獎勵，對未完成戰(zhàn)略目標(biāo)的科室予以通報(bào)批評，獎罰分明的原則會讓醫(yī)療工作者提高工作的積極性，為醫(yī)院的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.2重視內(nèi)部營銷

在員工內(nèi)部進(jìn)行營銷宣傳也是一項(xiàng)必要的營銷手段。只有在員工心里樹立良好的營銷觀念，才能在營銷管理策略上邁進(jìn)一大步。因此，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化是實(shí)施營銷的必要手段，讓醫(yī)護(hù)工作人員樹立救死扶傷的信念，這是醫(yī)院發(fā)展的根本動力，也是醫(yī)療人員的精神紐帶。比如說我們可以在醫(yī)院里增添一些黑板報(bào)和小櫥窗之類可供展出醫(yī)學(xué)前沿的先進(jìn)知識和技術(shù)以及一些專家的資料。雖然說營銷戰(zhàn)略可以使醫(yī)院在短時間內(nèi)迅速發(fā)展，但是能不能長足的發(fā)展還要靠醫(yī)護(hù)工作人員對患者親如家人的關(guān)懷和無微不至的照顧。

2.3設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)

可設(shè)立獨(dú)立的管理部門，專門負(fù)責(zé)營銷宣傳工作，可以融入各個科室內(nèi)部，最大程度的把患者的需要反映給各個科室，讓各個科室有效執(zhí)行，并負(fù)責(zé)后期患者對服務(wù)質(zhì)量的反饋情況。建立患者與醫(yī)院良好的溝通渠道，時刻關(guān)注患者的需要，了解患者的滿意程度，盡可能的為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。患者資源是醫(yī)院核心競爭力中最重要的資源，良好的口碑在一定程度上為醫(yī)院的營銷戰(zhàn)添磚加瓦。總而言之獨(dú)立的營銷機(jī)構(gòu)為患者與醫(yī)院之間提供了一個方便、快捷、有效的溝通平臺。

2.4多途徑拓寬宣傳渠道

首先，提供專項(xiàng)服務(wù)。可以與一些有醫(yī)療方面需求的單位簽訂協(xié)議，定時定期提供一些醫(yī)療宣傳講座、知識競賽等活動，讓醫(yī)學(xué)常識深入人心。定期定向開展體檢活動，為人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求提供最大程度的保障。這不僅為我們醫(yī)院進(jìn)行了宣傳，也使有需求的群眾得到了幫助，實(shí)現(xiàn)了一定程度上的互惠互利。其次，互相協(xié)作。可以與一些技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施上互補(bǔ)的醫(yī)院建立協(xié)同作戰(zhàn)的關(guān)系，建立健全的互相轉(zhuǎn)診醫(yī)療制度。醫(yī)院工作人員可以相互學(xué)習(xí)兄弟醫(yī)院先進(jìn)的技術(shù)和醫(yī)療知識，充實(shí)自己。更好的為醫(yī)院的營銷管理貢獻(xiàn)自己的一份力量。最后，互聯(lián)網(wǎng)宣傳。可以在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置一些專題服務(wù)，定時更新頁面，宣傳一些健康小知識與醫(yī)療小常識。并讓專家在線為患者答疑解惑。讓患者足不出戶就可以了解到自身的健康狀況，讓網(wǎng)絡(luò)成為宣傳醫(yī)院品牌的一大重要媒介，也節(jié)省了不必要的醫(yī)療開支。

2.5樹立正確的服務(wù)理念

醫(yī)護(hù)工作人員應(yīng)該樹立“患者至上”的服務(wù)理念。前沿的醫(yī)療設(shè)備和先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)是醫(yī)院競爭的核心力量，同樣患者對醫(yī)院的認(rèn)同感也是不可或缺的。以患者為中心，把患者當(dāng)作家人一樣，是每位醫(yī)護(hù)工作者應(yīng)該具備的基本素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。注重患者心理感受為患者及其家屬排憂解難，建立健全科學(xué)管理原則和規(guī)章制度，給患者營造一個溫馨的醫(yī)療環(huán)境。

3結(jié)語

醫(yī)政管理論文范文第2篇

[摘要]管理倫理不僅具有社會價值、生態(tài)價值、道德價值，而且具有經(jīng)濟(jì)價值。我國很多企業(yè)不重視管理倫理，一個重要原因是沒有認(rèn)識到管理倫理的經(jīng)濟(jì)價值。管理倫理的經(jīng)濟(jì)價值主要表現(xiàn)為提高效率、開拓市場、增強(qiáng)凝聚力、構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境等方面。管理倫理經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，需要企業(yè)在管理活動中充分考慮各種利益相關(guān)者的要求，正確處理與利益相關(guān)者的利益關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]管理倫理；經(jīng)濟(jì)價值；企業(yè)管理

管理倫理是管理學(xué)和倫理學(xué)相互融合的產(chǎn)物。管理倫理要求企業(yè)在追求自身利益的同時必須考慮社會效益，企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任，尊重消費(fèi)者權(quán)益，關(guān)注和保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源等。當(dāng)前，我國很多企業(yè)不重視管理倫理，一個重要原因是沒有意識到管理倫理的經(jīng)濟(jì)價值，不少經(jīng)營管理人員只看到管理倫理代表的社會責(zé)任這一面，錯誤地認(rèn)為重視管理倫理是在“務(wù)虛”，只會增加企業(yè)的成本和束縛企業(yè)在市場競爭中的行為。針對這種情況，本文主要闡述管理倫理的經(jīng)濟(jì)價值，并探索企業(yè)管理與倫理結(jié)合的具體方法。

一、管理倫理的經(jīng)濟(jì)價值

管理倫理不僅具有社會價值、生態(tài)價值、道德價值，而且具有經(jīng)濟(jì)價值，主要表現(xiàn)為：

1．管理倫理可以提高管理效率

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)認(rèn)為，人的行為都是為了最大限度地滿足自己的利益，企業(yè)在經(jīng)營管理中既要充分利用這一點(diǎn)以調(diào)動人們的積極性，又要采取很多措施來防止個人利益與企業(yè)整體利益不相符可能引發(fā)的各種問題。根據(jù)委托——理論，企業(yè)可看作由一系列的委托關(guān)系構(gòu)成的組織。所有者是委托人，經(jīng)營者是人，同時，上級領(lǐng)導(dǎo)是委托人，下級員工是人。由于委托人與人之間激勵不相容?穴利益不一致?雪、信息不對稱、契約不完備，委托關(guān)系會產(chǎn)生問題并引起由此而增加的成本。成本就是委托人采取很多管理措施來監(jiān)控和限制人的活動而產(chǎn)生的管理成本。企業(yè)通過加強(qiáng)管理倫理建設(shè)工作，建立共同的價值觀，提高道德修養(yǎng)水平，增強(qiáng)相互信任，可大大降低成本，提高企業(yè)的運(yùn)作效率。

2．管理倫理可以增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)由過去的“賣方市場”變成了當(dāng)前的“買方市場”，產(chǎn)品的市場競爭日益激烈。為了在激烈的市場競爭中取得勝利，除了提高產(chǎn)品質(zhì)量和搞好售后服務(wù)外，還要注重樹立企業(yè)良好的企業(yè)倫理形象。這是由于隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，人民生活水平的不斷提高，人們在做購買決策的時候，不僅考慮物質(zhì)需求的滿足，而且越來越多地考慮精神文化和倫理方面的因素。美國學(xué)者馬斯洛的“需求層次理論”指出，在生存和安全等較低層次的需求得到滿足后的人們更傾向于追求愛與歸屬、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需求。在基本的物質(zhì)生活有保障后，人們更樂于接受具有社會責(zé)任感、重視消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)的產(chǎn)品。當(dāng)人們知道某家企業(yè)的不道德行為之后，一方面可能因?qū)υ撈髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及各項(xiàng)承諾產(chǎn)生疑問而拒絕購買，一方面還可能因自我道德要求而不愿購買該企業(yè)的產(chǎn)品以免成為不道德行為的幫兇。

3．管理倫理有利于提高企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力

現(xiàn)代社會越來越重視人的價值，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，倫理因素在管理中的作用越來越大，企業(yè)對倫理規(guī)范的重視和是否按倫理規(guī)范行事對員工會產(chǎn)生很大的影響。根據(jù)心理契約理論，員工在與企業(yè)確定正式的勞動合同之外，還會形成自己的心理契約。員工的心理契約受很多因素的影響。除了正式合同中的條款外，企業(yè)的各種行為都是影響員工心理契約的重要因素。如果員工感覺到企業(yè)講究社會公德，公平地對待員工，尊重員工的人格和權(quán)利，對員工負(fù)責(zé)，員工就容易形成關(guān)系型的心理契約。員工對企業(yè)的信任感、歸屬感和忠誠感將大大增強(qiáng)。員工會感覺“有責(zé)任”回報(bào)企業(yè)，自發(fā)地努力工作。在關(guān)系型心理契約下，員工將更重視與企業(yè)的長期合作關(guān)系，更愿意與企業(yè)長期共同發(fā)展，不過分看重短期物質(zhì)利益。

4．管理倫理是推動企業(yè)管理發(fā)展的精神力量

認(rèn)為，社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。管理倫理屬于社會意識，它對企業(yè)管理發(fā)展具有巨大的反作用。正確的管理倫理道德的作用，必然推動管理實(shí)踐的發(fā)展，從而推動企業(yè)的發(fā)展。這是因?yàn)椋菏紫龋M(jìn)步的倫理道德能夠?yàn)楣芾淼淖兏镒鲚浾摐?zhǔn)備，論證管理改革的合理性、科學(xué)性，批判腐朽落后的倫理道德觀念，從思想理論上闡明改革的重要意義，澄清人們的模糊認(rèn)識，在同錯誤倫理道德觀念的斗爭中，不斷完善自己的理論體系，提高管理實(shí)踐水平。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動的空前活躍，市場需求的千變?nèi)f化，社會關(guān)系的日益復(fù)雜，管理者面對新情況、新問題，從管理理念到管理方法都必須不斷創(chuàng)新，更需要進(jìn)步的倫理道德作為指導(dǎo)，予以保證。其次，倫理道德作為理論化、系統(tǒng)化的世界觀的組成部分，作為制定政策法規(guī)的指導(dǎo)思想，影響著管理法規(guī)的制定，由于不同的道德觀念，對管理者和被管理者的看法截然不同，會制定出完全不同的管理法規(guī)。

5．管理倫理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好人文環(huán)境

任何企業(yè)都是在一定環(huán)境中從事活動的，環(huán)境包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。管理倫理對企業(yè)營造良好的人文環(huán)境具有重要意義。在正確的管理倫理的指導(dǎo)下，能夠建立一個競爭有度、互助合作、積極進(jìn)取的工作環(huán)境，使個人的生活、工作、事業(yè)、理想等和整個組織統(tǒng)一起來。任何企業(yè)都是社會的組成部分，為了使企業(yè)的發(fā)展和社會的發(fā)展相一致，管理者往往使企業(yè)內(nèi)部的管理倫理和社會的倫理相適應(yīng)，使企業(yè)內(nèi)部和外部建立一致的倫理關(guān)系而保持和社會的協(xié)調(diào)，這樣，就有利于社會的全面發(fā)展。同時，當(dāng)企業(yè)的管理倫理與社會倫理相一致時，也有利于企業(yè)塑造自己良好的社會形象。因?yàn)槠髽I(yè)的行為符合社會倫理的要求，也一定符合管理倫理的要求。比如，符合企業(yè)管理倫理的“善”的行為，也是社會倫理所認(rèn)同和倡導(dǎo)的“善”的行為，這種“善”的行為越多，對社會的感召力越大，美好的形象自然在人們的心目中樹立起來，將大大有利于企業(yè)的興盛發(fā)展。因此，良好的管理倫理是促成個人、企業(yè)、社會相互促進(jìn)、共同發(fā)展的強(qiáng)有力的紐帶和橋梁。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)倫理管理的方法

近年來，美國和日本等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了一個新趨勢，即無論理論界還是企業(yè)界都開始高度重視企業(yè)經(jīng)營管理中的倫理問題研究與實(shí)踐，并逐步形成一個新學(xué)科——企業(yè)倫理學(xué)；同時，倫理向企業(yè)活動廣泛而全面的滲透也逐漸成為企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐中一個新的趨勢。有學(xué)者認(rèn)為，資本主義企業(yè)管理學(xué)經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理和科學(xué)管理與行為科學(xué)相融合的現(xiàn)代管理階段，目前已經(jīng)發(fā)展到了管理倫理階段。H·艾倫·雷蒙德博士在其《第三次浪潮中的經(jīng)營管理》一書中指出，第三次浪潮型企業(yè)是未來企業(yè)成功發(fā)展的必由之路，有機(jī)式管理取代公式化管理成為第三次浪潮型企業(yè)的基本模式。而有機(jī)管理除了關(guān)心產(chǎn)品、組織外，特別關(guān)心倫理。因此，第三次浪潮型公司實(shí)質(zhì)上就是倫理型公司。美國學(xué)者愛德華·福瑞曼和丹尼爾·R·吉爾伯特在《公司戰(zhàn)略與公司倫理》中指出了當(dāng)代管理學(xué)革命的兩個前沿：第一，組織是由人組成的，而且有著復(fù)雜的價值網(wǎng)絡(luò)。因此，管理者應(yīng)采用價值管理和文化管理。第二，組織不是生活在真空中，而是生活在企業(yè)的利益相關(guān)者中。他們認(rèn)為，尋求卓越實(shí)際上就是尋求倫理，經(jīng)營倫理一體化是正在發(fā)生的管理科學(xué)革命的關(guān)鍵所在，倫理經(jīng)營是管理發(fā)展的一個新趨勢。

企業(yè)要想真正做到倫理管理，就必須在各種管理活動中充分考慮各種利益相關(guān)者的要求，對利益相關(guān)者負(fù)起道德責(zé)任。企業(yè)道德責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及其他活動中所應(yīng)該承擔(dān)的對員工、客戶、社會和環(huán)境保護(hù)等的社會責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)無論是作為人格化的社會經(jīng)濟(jì)組織還是作為由許多個人因共同利益有意識組合而成的群體主體，總體上都是人的有意識活動的產(chǎn)物，也必然結(jié)成諸種社會關(guān)系并在協(xié)調(diào)和解決這些社會關(guān)系的過程中獲得自己的生存發(fā)展。因此，企業(yè)在創(chuàng)造自己社會關(guān)系的同時也受到這些社會關(guān)系的制約。每一種社會關(guān)系及其主體都有特定的利益和倫理要求，這就決定了企業(yè)在自己的生存發(fā)展中必然承擔(dān)著特定的道德責(zé)任。

倫理管理要求企業(yè)正確處理與利益相關(guān)者的關(guān)系，具體來說要做到：（1）就企業(yè)與員工的關(guān)系來說，企業(yè)應(yīng)該尊重員工、愛護(hù)員工，視員工為企業(yè)的生命，努力為員工提供良好的工作和生活條件；企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著公正合理的原則，為員工提供平等的上崗就業(yè)、工資分配和接受教育、職位升遷的機(jī)會；企業(yè)應(yīng)本著民主平等的原則，為員工創(chuàng)造自我管理企業(yè)的機(jī)會，激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感，從而使員工盡心盡力地為企業(yè)的生存和發(fā)展努力工作。（2）就企業(yè)與政府的關(guān)系來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營、照章納稅；應(yīng)當(dāng)支持政府的社會公益活動、福利事業(yè)、慈善事業(yè)，服務(wù)社會。（3）就企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價廉、安全、舒適和耐用的商品，滿足消費(fèi)者的物質(zhì)和精神需求；“誠信”應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)為消費(fèi)者服務(wù)、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的基本價值理念。“誠信”指誠實(shí)守信，企業(yè)應(yīng)為消費(fèi)者提供貨真價實(shí)、安全可靠的產(chǎn)品，不制造或銷售危害消費(fèi)者身心健康的假冒偽劣產(chǎn)品，銷售中不缺斤短兩、以次充好，不搞虛假廣告等。（4）就企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系來說，企業(yè)與原料廠商、銷售廠商之間要誠實(shí)守信、互利互惠；企業(yè)與同行之間要公平競爭、互助合作，不能靠特權(quán)和關(guān)系、地方保護(hù)主義，甚至以武力相威脅等手段強(qiáng)行銷售自己的產(chǎn)品。（5）就企業(yè)與社區(qū)的關(guān)系來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供就業(yè)機(jī)會，尤其是幫助殘疾人就業(yè)，為社會排憂解難；企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)的公益活動、慈善事業(yè)，救助無家可歸人員，幫助失學(xué)兒童重返校園，支持老少邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資助社區(qū)的文化、教育和體育事業(yè)等。企業(yè)與社區(qū)之間是一種相互依存的你中有我、我中有你的關(guān)系。企業(yè)為營造良好的社會環(huán)境所作的努力，會成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。（6）就企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全球環(huán)境問題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因許多企業(yè)掠奪式的發(fā)展而導(dǎo)致的自然資源急劇減少、環(huán)境受到嚴(yán)重污染、土壤退化、全球變暖等問題，不僅已經(jīng)開始影響人們的生活，而且還對人類后代、非人物種的生存構(gòu)成了威脅。企業(yè)作為破壞環(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)住保厝灰獙ζ湄?fù)責(zé)。倫理管理要求企業(yè)在解決環(huán)境問題上發(fā)揮更加主動積極的作用。

[參考文獻(xiàn)]

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醫(yī)政管理論文范文第3篇

一、涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄范圍的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我國《刑法》及相關(guān)司法解釋，涉及工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)有：

(一)虛報(bào)注冊資本罪

申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、實(shí)繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的;

2、實(shí)繳注冊資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報(bào)注冊資本，有限責(zé)任公司虛報(bào)數(shù)額在一百萬元以上，股份有限公司虛報(bào)數(shù)額在一千萬元以上的;

3、虛報(bào)注冊資本給投資者或者其他債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬元以上的;

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

(1)因虛報(bào)注冊資本，受過行政處罰二次以上，又虛報(bào)注冊資本的;

(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊后進(jìn)行違法活動的。

(二)虛假出資、抽逃出資罪

公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬元至五十萬元以上的;

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

(1)致使公司資不抵債或者無法正常經(jīng)營的;

(2)公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;

(3)因虛假出資、抽逃出資，受過行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;

(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進(jìn)行違法活動的。

(三)假冒注冊商標(biāo)罪

未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個人假冒他人注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上的;

2、單位假冒他人注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的;

3、假冒他人馳名商標(biāo)或者人用藥品商標(biāo)的;

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因假冒他人注冊商標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標(biāo)的;

5、造成惡劣影響的。

(四)銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪

銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，個人銷售數(shù)額在十萬元以上的，單位銷售數(shù)額在五十萬元以上的，應(yīng)予追訴。

(五)非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪

偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，數(shù)量在二萬件(套)以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額在二十萬元以上的;

2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標(biāo)標(biāo)識的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，受過行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的;

4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的。

(六)侵犯商業(yè)秘密罪

侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果的。

(七)損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪

捏造并散布虛偽事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

(1)嚴(yán)重妨害他人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者導(dǎo)致停產(chǎn)、破產(chǎn)的;

(2)造成惡劣影響的。

(八)虛假廣告罪

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

2、給消費(fèi)者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;

4、造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。

(九)串通投標(biāo)罪

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。

(十)生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品罪

生產(chǎn)和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達(dá)到五萬元以上的，應(yīng)予追訴。

(十一)非法經(jīng)營罪

從事其他非法經(jīng)營活動，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的;

2、單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。

非法經(jīng)營罪是一個包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執(zhí)法權(quán)限而言，主要是指違法行為人未經(jīng)許可，非法經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規(guī)規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)指出推薦閱讀：工商行政管理機(jī)關(guān)犯罪案件，限制經(jīng)營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的，才屬限制經(jīng)營物品，否則，就不能對之加以認(rèn)定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷活動、非法倒賣國家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物等行為情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

對于涉及上述罪名的經(jīng)濟(jì)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)分別根據(jù)《公司法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《投機(jī)倒把行政處罰條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面禁止傳銷的通知》等法律法規(guī)行使行政處罰權(quán)，但當(dāng)上述行為達(dá)到犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)時，工商行政管理機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)依照法律程序，依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)追究違法行為人的刑事責(zé)任。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處經(jīng)濟(jì)違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的，一方面應(yīng)主動采取法定行政措施，收集、保存證據(jù)，另一方面應(yīng)及時向本局法制機(jī)構(gòu)報(bào)告案情，由法制機(jī)構(gòu)組織兩人以上的專案組進(jìn)行核實(shí)，專案組成員根據(jù)核實(shí)的情況對是否移交寫出書面報(bào)告，報(bào)本局負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。對構(gòu)成移交的案件，應(yīng)將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的工商行政管理機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。工商行政管理機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件或經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或情節(jié)輕微不給予刑事處罰的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理;其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

工商行政管理機(jī)關(guān)如果認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。如果工商行政管理機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

工商行政管理機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

三、工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

工商行政管理機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機(jī)關(guān)的，由上級工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，限期移送，并對其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于上述責(zé)任人員，違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為：

1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;

3、司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見后，無正當(dāng)理由仍然不予移交的;

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動的;

5、行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的;

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的;

7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的;

醫(yī)政管理論文范文第4篇

【論文關(guān)鍵詞】新公共管理；行政管理；改革

上世紀(jì)70年代，伴隨著全球化、信息化、以及知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，市場經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈。西方國家傳統(tǒng)的政府運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的變化。突出表現(xiàn)為:政府規(guī)模不斷膨脹，行政效率低下，財(cái)政赤字不斷上升，社會福利政策難以為繼。

面對如此困境，為了解決問題，西方各國于上世紀(jì)70年代未相繼進(jìn)行了被稱之為“改造政府”的政府管理改革運(yùn)動。而與此同時，一種新的公共行政理論、管理模式—新公共管理(NewPublicManagement)應(yīng)運(yùn)而生。

一、“新公共管理”的主要觀點(diǎn)

無論從實(shí)踐還是從理論的角度出發(fā)，“新公共管理”都從來沒有一個統(tǒng)一的形式內(nèi)容。具體來說，有如下觀點(diǎn)。

(一)政府的管理職能應(yīng)該是掌舵而不是劃槳

傳統(tǒng)公共行政管理中，政府的主要職責(zé)是收取稅金和提供服務(wù)，而“新公共管理”主張政府應(yīng)該只是制定政策而不是執(zhí)行政策，即政府應(yīng)該把管理和具體操作分開，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。

(二)政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向

“新公共管理”認(rèn)為，政府的社會職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)，政府服務(wù)以顧客或市場為導(dǎo)向。以顧客或市場為導(dǎo)向的政府不再是凌駕于社會之上的封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是有責(zé)任心的企業(yè)家，公民則是“顧客”或“客戶”。這樣公眾就擁有了更多的選擇權(quán)，顧客或市場為導(dǎo)向?qū)⑵鹨粋€推動政府改善工作的良好機(jī)制。

(三)政府廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理

傳統(tǒng)的官僚制使基層人員缺自，難以適應(yīng)快速多變的外部環(huán)境。而“新公共管理”認(rèn)為，與集權(quán)相比，授權(quán)或分權(quán)有許多優(yōu)點(diǎn):授權(quán)或分權(quán)的機(jī)構(gòu)更有靈活性，更有效率，更有創(chuàng)新精神，而機(jī)構(gòu)成員有更高的士氣，更強(qiáng)的責(zé)任感，更高的效率。

(四)政府應(yīng)廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)

“新公共管理”認(rèn)為，政府應(yīng)廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)，如:人力資源管理、成本—弓玫率分析、目標(biāo)管理等。同時，政府可以把巨大的官僚組織分解，使決策與執(zhí)行分開，并移植私營部門的某些管理辦法:“如采用短期合同，開發(fā)合作方案，簽訂績效合同以及推行服務(wù)承諾等等。”這樣，經(jīng)過民營化或半民營化的公共部門公眾有親密接觸機(jī)會，了解公眾之所需的公共服務(wù)部門，它們了解公共管理的關(guān)鍵所在，從而對社會進(jìn)行有效治理。

(五)政府應(yīng)在公共管理中引入競爭機(jī)制

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事情應(yīng)該由私營企業(yè)承擔(dān)，而公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該由政府單獨(dú)承擔(dān)。而“新公共管理”強(qiáng)調(diào)政府管理引人競爭機(jī)制，取消公共產(chǎn)品供給的壟斷，讓更多的私營部門參與公共服務(wù)供給，通過引人競爭機(jī)智，從而提高服務(wù)公共的質(zhì)量和效率。

(六)政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制

“新公共管理”反對傳統(tǒng)公共行政刻板執(zhí)行法律規(guī)范，輕視績效測定和評估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制。即確定組織，個人的具體目標(biāo)，與之簽訂績效目標(biāo)對完成情況進(jìn)行測量和評估。這使行政組織由過去的“規(guī)則驅(qū)動型”向“任務(wù)驅(qū)動型”轉(zhuǎn)變。

(七)公務(wù)員不必保持中立

“新公共管理”認(rèn)為，行政本身就具有濃厚的政治色彩，要求公務(wù)員完全保持政治中立是不現(xiàn)實(shí)的。因此，“新公共管理”則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，對部分高級文官實(shí)行政治任命，讓他們參與政策制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。這樣能使他們正確理解政策的目的意圖。

二、中西方國家政府改革背景比較

“新公共管理”源自于西方，它對于中國社會來說雖然是“舶來品”，但中國同樣經(jīng)歷著全球化浪潮，新公共管理的很多新觀點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)也是中國急需的。“新公共管理”模式能否在在中國存活，需要通過理性分析中國與西方政府改革的背景，才能作出判斷。

(一)中西方國家政府改羊背景的相似點(diǎn)

1理論背景相似點(diǎn)

當(dāng)代中西方國家政府改革都是在傳統(tǒng)官僚制理論無法解決現(xiàn)實(shí)問題的情況下引發(fā)的。

20世紀(jì)最后30年，官僚制受到廣泛質(zhì)疑，它們在行政人格問題、價值規(guī)范問題和外部性問題的理論缺乏導(dǎo)致了傳統(tǒng)理論無法解決當(dāng)前的社會問題。隨著我國改革開放的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)健康增長的需要與政府生產(chǎn)力落后的矛盾也顯現(xiàn)出來。官僚制是中西方國家公共行政理論中最為基礎(chǔ)的部分，如何改革傳統(tǒng)官僚制也是中西方國家政府所面臨的共同課題。

2.政治和經(jīng)濟(jì)背景相似

當(dāng)代西方國家的政府改革是在一定的政治、經(jīng)濟(jì)背景條件下引發(fā)的，其突出表現(xiàn)在:

(1)當(dāng)代中西方國家都面臨著財(cái)政困難，政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫，行政效率低下，社會福利難以為繼等問題，是各國政府進(jìn)行行政改革的重要原因。

(2)信息技術(shù)的運(yùn)用使政府變得靈活、高效、透明成為可能。新技術(shù)的市場化進(jìn)程的加快，這些均迫使政府的改革必須真正適應(yīng)新技術(shù)革命的要求。

(二)中西方國家政府改革背景不同點(diǎn)

1西方國家市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、體制成熟，而我國市場經(jīng)濟(jì)尚處于成長階段

西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場體系完善。“新公共管理”模式存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件。正如E·S·薩瓦斯所說:“福利國家(公共部門大于市場部門的國家)在市場力量的沖擊下日漸衰弱。市場力量正在改變教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、退休保障和其他‘福利’構(gòu)成要素的供需條件。消費(fèi)者對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、退休保障及其他物品和其他物品和服務(wù)的支持能力日益提高，他們對這些服務(wù)的需要超出了政府的提供能力。這正是私人供應(yīng)商通過市場機(jī)制可以提供的東西。”

而我國的市場經(jīng)濟(jì)還處于成長階段。市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟，與此同時政府還擔(dān)負(fù)著培育市場的任務(wù)。對于不成熟的市場經(jīng)濟(jì)必定需要政府的管制，如果政府一味“退出”，不根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情盲目放松管制，就有可能導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的失敗。

2.與西方國家所具有的相對健全的法治環(huán)境相比較，我國的法制有待完善，法治社會的建成還待時日

“新公共管理”強(qiáng)調(diào)政府管理實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制，放松嚴(yán)格的行政規(guī)制。在西方國家政府改革實(shí)踐中這種目標(biāo)重績效輕規(guī)制的方式所以能成功并獲益良多，是因?yàn)槲鞣絿业摹靶鹿补芾怼备母锏姆ㄖ苇h(huán)境相對完善。政府改革后，在行政管理活動中扔有較大的自由裁量權(quán)，但是法律的權(quán)威無處不在，就減少了管理人員濫用權(quán)力的幾率。

我國尚處于法制不健全，法律供給不足的時期。行政法律規(guī)制不完善，行政執(zhí)法、行政監(jiān)督的力度不夠等問題還普遍存在于我們行政管理活動中。我國目前最重要的法制建設(shè)任務(wù)是健全法制加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。在這種情況下，簡單地套用“新公共管理”模式是不符合中國具體國情的。

3.西方國家的民營化組織或非營利性組織無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)優(yōu)于我國

因?yàn)槊駹I化組織和非營利性組織在“新公共管理”理論中具有承接政府所分散出的職能的作用，所以它在政府改革過程中十分關(guān)鍵。在西方國家民營化組織或非營利性組織發(fā)展歷史較長，組織體系完善、數(shù)量充足、管理水平很高。因此，政府放權(quán)建政以后，被“民營化”的管理職能不僅沒有旁落，反而加強(qiáng)了。

然而我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，所有的公共管理事務(wù)一概由政府承辦，民營化組織幾乎不存在。改革開放后，雖然民營化組織有所發(fā)展，但是數(shù)量、專業(yè)水平、內(nèi)部管理各方面都不及西方發(fā)達(dá)國家的相同組織。如果中國政府改革將大量公共管理職能迅速而全面地分離出去，社會就可能因找不到合適的承接主體而產(chǎn)生混亂。

4.與西方國家相比，我國政府的宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)且公務(wù)員的整體素質(zhì)不高

從政府的調(diào)控能力和公務(wù)員整體素質(zhì)來看，我國的官僚制還不足。例如，分工不明、專業(yè)人才匾乏、行政人員輕視法律與規(guī)范、行政活動中的人格化特征明顯、行敗嚴(yán)重等等。因此，照辦照抄西方的“新公共管理”模式，只會抹殺現(xiàn)階段官僚制對我國的積極影響，并造成新一次的行政管理改革的失敗。

四、“新公共管理”模式對我國行政管理改革的啟示

在全球化和信息化的浪潮中，我國必須通過自身的改革提高我國的國際競爭力，然而，我國的改革又有自己的特殊背景，所以在西方的“新公共管理”模式，不能在我國照搬照抄。因此，筆者認(rèn)為“新公共管理”模式對我國行政管理改革有如下啟示:

(一)依據(jù)國情，建構(gòu)官燎制為主，新公共管理為輔的行政模式

官僚制是在行政管理領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位已有百年歷史。刻板僵化的官僚制已經(jīng)無法應(yīng)對信息傳遞迅速，競爭激烈的后工業(yè)化時代。新公共管理不但靈活，而且能適應(yīng)現(xiàn)代化需要。這種模式有助于協(xié)調(diào)政府與社會的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除官僚制的弊端。

盡管如此，官僚制還在歷史上是有突出貢獻(xiàn)的，新公共管理的倡導(dǎo)者也承認(rèn)這點(diǎn)事實(shí)，如D·奧斯本所說:“它(官僚制)解決了人民希望解決的基本問題，它為失業(yè)者和老年人提供了保障，它保障了社會穩(wěn)定，這在經(jīng)濟(jì)大蕭條以后是至關(guān)重要的，它提供了工作。可以說，工業(yè)社會對社會政治體制的必然要求就是建立官僚制。我國正處在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時期，中國尚未完全具備實(shí)施“新公共管理”模式的條件，而官僚制強(qiáng)調(diào)政令統(tǒng)一，管理法制化，分工專業(yè)化能滿足我國現(xiàn)代化的需要，這就意味著中國在改革官僚制的同時必須加強(qiáng)官僚制，在提倡掌舵型政府和服務(wù)型政府的同時必須添加官僚制的合理因素。在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)建立與我國工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的，以官僚制和新公共管理相結(jié)合的行政管理模式是我國行政改革的必然選擇。

(二)轉(zhuǎn)換觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能

行政職能是指，政府作為國家行政機(jī)關(guān)，依法在國家的、政治的、經(jīng)濟(jì)的以及其他社會事物的管理中所應(yīng)履行的職責(zé)以及應(yīng)起到的作用。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的行政職能已經(jīng)落后。因此，行政職能以國家的政治經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)要及時調(diào)整。

“新公共管理”認(rèn)為，政府行政管理職能是“掌舵”而不是“劃槳”，是“服務(wù)”而不是“管制”。

據(jù)此，我國的行政職能的轉(zhuǎn)變重點(diǎn)在于:(1)政府社會管理職能的性質(zhì)和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，即變政府直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能為間接調(diào)整職能;(2)政府職能實(shí)現(xiàn)的手段方式轉(zhuǎn)變，即由行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓⒔?jīng)濟(jì)、法律等手段相結(jié)合的綜合管理，其中又以經(jīng)濟(jì)手段為主。同時，由微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控為主，由縱向管理為主轉(zhuǎn)向橫向協(xié)調(diào)為主，由指令性計(jì)劃為主轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性計(jì)劃為主，由社會管制轉(zhuǎn)向既實(shí)施管制又監(jiān)督服務(wù)等等;(3)政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)要求提高政府能力。政府能力的增強(qiáng)是依靠科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，依托政治民主進(jìn)程，通過不斷的改革和探索逐步實(shí)現(xiàn)的。政府職能必須與政府的能力相適應(yīng)，因此政府職能轉(zhuǎn)變只能在政府能力提高過程中逐步實(shí)現(xiàn)。

(三)借鑒企業(yè)管理方法，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)

我國在1998年之前進(jìn)行了多次改革，行政機(jī)構(gòu)改革是重點(diǎn)。由于當(dāng)時我國受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，改革時政府職能未加轉(zhuǎn)變，只是單純的把政府權(quán)力在各級政府和政府部門之間上下左右移動，致使機(jī)構(gòu)改革陷人“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈。因此，行政機(jī)構(gòu)改革，行政組織創(chuàng)新的根本立足點(diǎn)為政府職能的分散。

“新公共管理”強(qiáng)調(diào)用授權(quán)或分權(quán)或簽署外部契約的方式進(jìn)行管理。把民營化組織或非營利性組織引人公共管理體系中加強(qiáng)競爭，這樣可以縮小行政機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。在成績評估方面，“新公共管理”認(rèn)為充分使用私營企業(yè)成功的手段和經(jīng)驗(yàn)—重視人力資源管理、強(qiáng)調(diào)成本—效率分析、全面質(zhì)量管理、低投人高產(chǎn)出，通過績效測定和評估的手段來改革行政組織模式。

針對我國行政機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性大，人員臃腫，職能劃分過細(xì)、分散且重復(fù)設(shè)置的弊端，我國必須學(xué)習(xí)官僚制的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，依據(jù)各機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能所覆蓋的范圍及影響面的大小，管理層級與管理幅度之間的關(guān)系，行政責(zé)任大小等因素，科學(xué)合理地安排行政組織的層級結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)。同時，借鑒“新公共管理”模式中企業(yè)管理方法，構(gòu)建控制層次較少的扁平型組織結(jié)構(gòu)模式，建立網(wǎng)絡(luò)式的組織內(nèi)部聯(lián)系。

(四)提高公務(wù)員整體素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員的思想政治工作

在我國，行政機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高是一個不爭的事實(shí)。因此，在我國當(dāng)前的情況下，更顯出提高公務(wù)員素質(zhì)的重要意義。

“新公共管理”主張對部分高級公務(wù)員實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性，確保他們能夠正確理解政策的目的意圖。在執(zhí)行時通過適當(dāng)?shù)摹⒁虻刂埔说氖侄巍⒎椒▉硗瓿烧咭蟆?/p>

醫(yī)政管理論文范文第5篇

隨著飛機(jī)性能的不斷提高，對飛機(jī)機(jī)翼的氣動和結(jié)構(gòu)要求越來越高，而且隨著市場多元化的發(fā)展，進(jìn)一步的降低制造成本，使產(chǎn)品更加有競爭力，使許多飛機(jī)制造商面臨的主要問題。

在國內(nèi)發(fā)展的一種新型飛機(jī)上，為了進(jìn)一步的降低飛機(jī)的結(jié)構(gòu)重量，減少裝配工作量，采用了更新的飛機(jī)機(jī)翼整體壁板的設(shè)計(jì)思想。它集變厚度蒙皮、長珩、梳狀接頭、口蓋、橫向加強(qiáng)肋與一起，形成新型的飛機(jī)機(jī)翼整體壁板。

新型飛機(jī)機(jī)翼整體壁板結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

•零件加工完成后的尺寸為10880mm×640mm×64mm，寬度方向的弧形弓高為13mm，毛料重量：1.898噸，零件重量：221kg。因此其零件尺寸和加工前后重量的變化對加工控制的要求就是一個難點(diǎn)。

•零件的協(xié)調(diào)要求高是一個難點(diǎn)。要求相鄰的壁板兩端面和15個加強(qiáng)肋的位置偏移不能超過0.5mm。理論外形面對裝配型架的間隙不超過0.5mm。

•零件加工過程中的變形控制要求在0.5mm以內(nèi)。

•由于T型筋與加強(qiáng)肋的縱橫交錯成網(wǎng)格狀，使零件內(nèi)部形成了底面為弧形、四周為變化角度的立筋、T型筋的凹槽和槽底面上設(shè)計(jì)的360多個臺階和下陷。

•由于零件的材料利用率僅有11.6%，切削余量很大。

根據(jù)上述分析地零件結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我們制定下面的加工方案：

•1、根據(jù)毛料長11.8米×0.76米×80毫米；毛料1.898噸，零件結(jié)構(gòu)復(fù)雜并帶有機(jī)翼理論外形的復(fù)合型整體機(jī)翼壁板的加工任務(wù)，選擇合適的五座標(biāo)龍門數(shù)控設(shè)備。

•2、在編程過程中，采用對零件的理論外形面和內(nèi)槽進(jìn)行分層粗加工和法向精加工的方法，減少了零件的加工變形，使零件對裝配型架的間隙小于0.5毫米。

•3、利用五坐標(biāo)數(shù)控機(jī)床的擺角，一次將零件理論外形底面和法向T型立筋加工出來，減少了以前零件理論外形面需要噴丸成型或冷成型加工方法，簡化了零件加工工藝過程，從而大幅度提高了生產(chǎn)效率，減少了加工費(fèi)用。

•4、利用T型銑刀的特點(diǎn)，完成了零件法向T形立筋和圓弧底面和斜向加強(qiáng)肋的復(fù)合結(jié)構(gòu)的編程及加工。

•5、在該零件的加工過程中進(jìn)行了不同刀具的加工效果對比，取得了許多的加工經(jīng)驗(yàn)，如：高轉(zhuǎn)速（9000轉(zhuǎn)/分鐘）與高走速（15000毫米/分鐘）的切削參數(shù)。

因?yàn)榱慵叽绲南拗疲荒苓x擇我們公司相應(yīng)尺寸規(guī)格的機(jī)床進(jìn)行加工。為了提高加工效率，在實(shí)際生產(chǎn)中正面我們采用五座標(biāo)功能加工零件行腔。粗、精加工一次裝夾完成。為了減少加工過程的零件變形，我們采用了高速分層加工方式；槽腔加工采用對稱、分散的加工方式，盡可能的減少加工過程造成的零件變形。

由于該零件的材料利用率較低，切削過程會產(chǎn)生大量的切屑，在加工中選擇合適的刀具，以及相適應(yīng)切削參數(shù)對加工效率和零件表面質(zhì)量以及控制零件變形有著重要的意義。

加工的刀具要考慮較多的因素。首先，采用的銑刀刀盤幾何形狀要適應(yīng)曲面加工，要具有良好的切削性能及排屑和斷屑性能，主要要適應(yīng)壁板內(nèi)型面的加工要求，這對于刀具干涉是很重要的因素。在選用刀具時，不僅要根據(jù)機(jī)床主軸的功率、轉(zhuǎn)速，零件材料及刀具和刀片的有關(guān)切削參數(shù)作計(jì)算，而且更進(jìn)一步要根據(jù)后述的仿真加工將其刀片及刀桿和機(jī)床主軸進(jìn)行仿真和干涉檢查計(jì)算，以進(jìn)行綜合考慮。如果刀具干涉，必須修改刀具方案及加工方法等，也就是最后確定的刀具必須在仿真和干涉檢查驗(yàn)證沒有問題后才能確定。在機(jī)床功率、銑頭轉(zhuǎn)速范圍和機(jī)床剛性足夠的條件下，在仿真加工采用不同直徑刀具進(jìn)行計(jì)算，盡量采用大直徑刀具以提高加工效率。因?yàn)榇肆慵枰M(jìn)行較大的余量去除，所以選擇的切削速度較高。高速切削刀具不僅在耐用度和可靠性方面比常規(guī)加工有更高的要求，在刀具系統(tǒng)的安全性方面也有特殊的要求。所以我們和山特維克公司合作，在加工T型筋區(qū)域時定制了專用的T型銑刀。為了適應(yīng)高速加工的需要，考慮到制造成本，一般的銑削我們選擇機(jī)夾式立銑刀，特殊區(qū)域的立銑刀我們選擇了整體粉末冶金高速鋼刀具。

典型的加工參數(shù)如下：

理論外形面我們采用五座標(biāo)行切形面，粗、精加工一次完成，在行切到接近理論外形時采用一定的方式，保證機(jī)翼外形正確。