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1.1統(tǒng)一管理水資源的理論依據(jù)
1.1.1水是基礎(chǔ)性自然資源。凡是基礎(chǔ)性自然資源都是實行統(tǒng)一管理的。
1.1.2水是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。凡是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源都是由國家委托主管部門統(tǒng)一管理的。
1.1.3水是系統(tǒng)性資源。水存在于地表、地下和大氣層中并相互轉(zhuǎn)化,是按流域、河系流動,與上下游、左右岸、地區(qū)間密切相關(guān)的資源。不實施統(tǒng)一管理是違背自然規(guī)律的,是無法實現(xiàn)合理開發(fā)、有效保護、優(yōu)化配置和高效利用的。
1.1.4水是多功能性資源。具有供水、灌溉、發(fā)電、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖、改善環(huán)境、生態(tài)景觀等多種功能,服務于生活、生產(chǎn)、生態(tài)與國民經(jīng)濟和發(fā)展的各個領(lǐng)域。不實施統(tǒng)一管理是違背經(jīng)濟規(guī)律的,是無法發(fā)揮水資源的最佳綜合效益,保障經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的。
1.2多龍管水加劇了缺水矛盾
過去存在的管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等水資源城鄉(xiāng)分割、部門分割、地域分割的舊管理體制,是在經(jīng)濟不發(fā)達、計劃經(jīng)濟年代形成的;隨著流域經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、用水量成倍增長、水資源短缺日益突出的社會主義市場經(jīng)濟極不適應。不實施統(tǒng)一管理就會嚴重影響全面建設(shè)小康社會。
2實施流域統(tǒng)一管理是水資源可持續(xù)利用的前提
水是具有流域?qū)傩缘模春酉盗鲃樱挥袑λY源實施按流域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,才能達到優(yōu)化配置、高效利用的目標。
流域機構(gòu)是水行政主管部門的派出機構(gòu),同時又是流域管委會的執(zhí)行辦事機構(gòu),接受流域管委會的指導,執(zhí)行其做出決議。因此,必須強化流域機構(gòu)的宏觀調(diào)控職能,代表水行政主管部門履行好流域的水行政管理職能;所屬事業(yè)單位要為流域機構(gòu)實施水資源統(tǒng)一管理提供決策依據(jù)、技術(shù)支撐和基礎(chǔ)服務;所屬企業(yè)作為自主經(jīng)營的獨立法人,也要承擔流域機構(gòu)賦予的公益性任務。
3搞好區(qū)域統(tǒng)一管理是水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵
3.1城鄉(xiāng)水務統(tǒng)一管理
城鄉(xiāng)水務統(tǒng)一管理,應當是“五業(yè)齊抓”(防洪、供水、節(jié)水、排水、污水處理回用),“三水統(tǒng)籌”(生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水),“五水調(diào)控”(天上水、地表水、地下水、外調(diào)水、再生水),“五統(tǒng)一管理”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)、統(tǒng)一征收水費水資源費),建立起“一龍管水、多龍治水”的綜合管理的新體制,為城鄉(xiāng)人民和社會各階層、各行業(yè)提供全面服務。
3.2實行政、事、企分開
統(tǒng)一管理不是水行政主管部門包攬一切,而要實行政、事、企分開。具有經(jīng)營性收入的水務企業(yè)要完成企業(yè)改制工作,成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的公司制經(jīng)營實體;水利事業(yè)單位在完成社會公益性任務外,也要面向市場,按企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制;水行政主管部門對各項水事活動,由直接管理向間接監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變,在編制規(guī)劃、實施計劃、制訂政策、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和宏觀指導、政策引導等方面多做工作。
3.3正確處理好多方面的關(guān)系
搞好區(qū)域水資源統(tǒng)一管理,必須正確處理好水資源的開發(fā)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、開源、節(jié)流與外調(diào)水的關(guān)系,本地水與外來水的關(guān)系,區(qū)域管理與流域管理的關(guān)系。水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,水資源管理的決策、執(zhí)行與監(jiān)督的關(guān)系,做到在發(fā)展經(jīng)濟中保護水資源和水環(huán)境。4多措并舉是水資源可持續(xù)利用的保證
建立健全水資源流域統(tǒng)一管理與區(qū)域統(tǒng)一管理相結(jié)合的管理體制,保障水資源的可持續(xù)利用,是一項涉及面廣、任務艱巨的系統(tǒng)工程,要采取工程、技術(shù)、經(jīng)濟、行政、法律等綜合措施,以水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
4.1政府宏觀調(diào)控
實施水資源統(tǒng)一管理,要建立起政府宏觀調(diào)控、流域民主協(xié)商、準市場運作和用水戶參與管理的運行模式與有效的協(xié)商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制。應當加強領(lǐng)導,把節(jié)水防污、合理配置和統(tǒng)一管理水資源列入政府的議事日程和各級領(lǐng)導班子的任期責任的目標與考核、評比內(nèi)容,從組織上保證水資源流域和區(qū)域統(tǒng)一管理工作的順利實施。
4.2健全政策法規(guī)
以頒布條例為契機,根據(jù)流域的實際情況,制訂和出臺一系列符合條例要求、更便于操作的配套法規(guī)。
4.3做好基礎(chǔ)工作
對流域水資源進行重新評價,在算清水資源可利用量和查清開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析和評價流域水資源的承載能力。根據(jù)水資源、水環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,提出流域水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護規(guī)劃和地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍劃分,加強地下水的管理,嚴禁新打機井,從嚴審批舊井改造。建設(shè)項目必須進行水資源論證和水權(quán)轉(zhuǎn)讓論證,強化取水許可管理。加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)度,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
4.4用好經(jīng)濟杠桿
對各類用水實行總量控制、定額管理、計量收費和超采超用累進加價的制度。要建立合理的水價形成機制和水權(quán)轉(zhuǎn)讓機制。要逐步提高工業(yè)水資源費征收標準,同時開征井灌區(qū)農(nóng)業(yè)水資源費;要建立符合價值規(guī)律的水權(quán)轉(zhuǎn)讓機制,實行自愿買賣水權(quán)的,應給予利益補償。要建立市場水價浮動機制,根據(jù)水的豐枯變化和市場水的余缺,對水價實行季節(jié)性短期浮動,使水資源向著用水少、效益高的行業(yè)和企業(yè)流動。
4.5搞好監(jiān)測監(jiān)督
建立自動化、網(wǎng)絡(luò)化的水量、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng),定期公布水資源信息;搞好供、用水水量的監(jiān)測和監(jiān)督管理,為用水“節(jié)獎超罰”和防止超標排放污水提供翔實的數(shù)據(jù)資料。加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員培訓,加大執(zhí)法檢查力度,堅持依法管水,做到執(zhí)法必嚴,違法必究,從制度上保證水資源的合理配置和高效利用。
在企業(yè)講求協(xié)同發(fā)展的今天,誰也不愿意遇到?jīng)_突,但正如月有陰晴圓缺一樣,沖突是人力資源管理中無法回避的問題,甚至可以說沖突是一種常態(tài)。從這個意義上講,人力資源管理者就應成為化解沖突的使者,而能否成功進行沖突管理是衡量包括人力資源管理者在內(nèi)的企業(yè)管理者得失的重要標準。沖突并非全是壞事,相反,恰當激發(fā)良性沖突、盡量避免惡性沖突,還有助于激活企業(yè)人力資源管理。
正視沖突
企業(yè)內(nèi)由于人與人之間存在著各種各樣的差異性(包括知識、經(jīng)驗、崗位職務、信息來源、看問題的角度和方法、所處的環(huán)境等),對同一個問題會有不同的看法和處理方式,于是就產(chǎn)生了矛盾,這種矛盾的激化就是沖突。
提到?jīng)_突,人們往往認為是不好的,將沖突與無理取鬧、破壞、暴力等聯(lián)系起來,甚至將沖突看作是企業(yè)即將崩潰或管理失敗的征兆,所以管理者應當盡量避免沖突。這種看法在過去的管理實踐中較為流行,但隨著知識經(jīng)濟時代管理對象素質(zhì)的提高,這種落后于時代且不全面的看法顯然需要重新審視。誠然,沖突在企業(yè)里更多地表現(xiàn)為員工與員工、員工與管理層的正面之爭,但是人力資源管理者應該與時俱進,全面正確理解沖突為妥。
沖突按其性質(zhì)可以分為兩大類:一類為建設(shè)性沖突或稱良性沖突;一類為破壞性沖突或稱惡性沖突。一般來說,凡雙方目的一致而手段或途徑不同的沖突,大多屬于良性沖突,這類沖突對于企業(yè)目標的實現(xiàn)是有利的。而惡性沖突往往是由于雙方目的不一致而造成的。作為人力資源管理者在進行沖突管理時重要的是要正確區(qū)分良性沖突與惡性沖突。良性沖突的主要特點是:雙方對實現(xiàn)企業(yè)的共同目標關(guān)心;樂于了解對方的觀點、意見;大家以爭論問題為中心;在沖突中注重互相交換情況。
良性沖突助力管理
幾年前,美國哈佛大學商學院理奧娜德教授和管理咨詢家施特勞斯女士就在《哈佛商業(yè)評論》雜志上撰文指出,從生物學、心理學和認識論的角度大力主張公司應建立一種帶有“建設(shè)性沖突”的企業(yè)文化。一家企業(yè)如果同時具有理智型和感性型、邏輯型和獨特型、社會型和對立型多姿多彩不同性格的管理人員,這種多樣性的企業(yè)文化在市場環(huán)境發(fā)生重大變化時將會釋放出無限的智慧和生命力。
被奉為全球成功企業(yè)家典范的GE公司前任CEO杰克·韋爾奇就十分重視發(fā)揮建設(shè)性沖突的積極作用。他認為開放、坦誠、建設(shè)性沖突、不分彼此是惟一的管理規(guī)則。企業(yè)必須反對盲目的服從,每一位員工都應有表達反對意見的自由和自信,將事實擺在桌上進行討論,尊重不同的意見。韋爾奇稱此為建設(shè)性沖突的開放式辯論風格。正是這種建設(shè)性沖突培植了通用公司獨特的企業(yè)文化,從而成就了韋爾奇的曠世偉業(yè)。“日本的愛迪生”盛田昭夫則從自己的管理實踐中體會到,通過一定的途徑和方式激發(fā)良性沖突,讓員工表達自己的不滿、發(fā)表批評意見于企業(yè)非但不是不幸,反而有利于培養(yǎng)上下級一體的工作關(guān)系,使組織少冒風險。盛田昭夫在公司里鼓勵大家“公開提出意見”,即使對自己的上司,不要怕因公開提出意見而發(fā)生沖突。他認為,“不同的意見越多越好,因為最后的結(jié)論必然更為高明”,“公司犯錯的風險才會減少”。
激發(fā)良性沖突
既然已經(jīng)認識到良性沖突的積極作用,那么,作為人力資源管理者,理應運用一定的技巧,誘導、引發(fā)良性沖突。
一是鼓勵沖突。要激發(fā)沖突,在企業(yè)中首先就是要營造鼓勵沖突的氛圍,管理者要在企業(yè)大力倡導良性沖突,引入良性沖突機制,對那些敢于向現(xiàn)狀挑戰(zhàn)、倡議新觀念、提出不同看法和進行獨創(chuàng)思考的個體給予大力獎勵,如晉升、加薪或采用其他正強化手段。對于沖突過程中出現(xiàn)的少數(shù)人的意見、觀點不能輕易地批評、指責、嘲笑、諷刺、挖苦,要以冷靜的態(tài)度與之分析,對引起沖突的原因進行深入的思考、論證。還要對某些沖突雙方,提供必要的信息,讓不同的觀點交鋒碰撞,迸發(fā)新的思想火花,引導良性的沖突深入開展。
二是運用溝通。良好的溝通是激發(fā)良性沖突的最好辦法。作為管理者要帶頭參與溝通,直接引發(fā)良性沖突。比如,由于良性沖突在GE公司新建立的價值觀中相當受重視,該公司經(jīng)常安排員工與公司高層領(lǐng)導進行對話,韋爾奇本人經(jīng)常參加這樣的面對面溝通,與員工進行辯論。通過真誠的溝通直接誘發(fā)與員工的良性沖突,從而為改進企業(yè)的管理作出決策。在運用溝通激發(fā)沖突時要特別注意運用非正式溝通來激發(fā)良性沖突。盛田昭夫就是在與員工的非正式溝通中激發(fā)良性沖突的,如在一次與中下級主管共進晚餐時發(fā)現(xiàn)一位小伙子心神不寧,于是鼓勵他說出心中的話來,幾杯酒下肚后,小伙子訴說了公司人力資源管理中存在的諸多問題,盛田昭夫聽后馬上在企業(yè)內(nèi)部進行了相應的改革,使企業(yè)的人力資源管理步入良性軌道。
關(guān)鍵詞:信息資源管理網(wǎng)絡(luò)信息資源
隨著計算機技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展人類已經(jīng)步入以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的知識經(jīng)濟時代,為了保持我國的國際競爭能力,特別是提高我國的創(chuàng)新能力,我們政府特此制定了由“知識成產(chǎn)系統(tǒng),技術(shù)生產(chǎn)系統(tǒng),知識傳播系統(tǒng)和只是應用系統(tǒng)”4個良性循環(huán)的子系統(tǒng)所形成的國家創(chuàng)新體系中的知識傳播系統(tǒng),已經(jīng)被納入國家創(chuàng)新體系當中。經(jīng)過100多年的發(fā)展,信息管理的過程已經(jīng)經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理時期,技術(shù)管理時期,信息資源管理時期,現(xiàn)在正逐漸向“網(wǎng)絡(luò)信息資源管理”階段演進。這種演進和發(fā)展對信息管理工作模式和服務模式勢必造成巨大的變化,產(chǎn)生新的社會需求,而網(wǎng)絡(luò)信息資源管理正式這種新需求下的產(chǎn)物。
1.網(wǎng)絡(luò)信息資源含義
在探討網(wǎng)絡(luò)信息資源的含義之前,我們首先應明確對信息資源(IR)概念的理解。目前關(guān)于信息資源的含義有很多中不同的解釋,但歸納起來主要有兩種:一是俠義的理解,認為信息資源就是指文獻資源或者數(shù)據(jù)資源,或者各種媒介和形式的信息的集合,包括文字,聲像,印刷品,電子信息,數(shù)據(jù)庫等,。這都是限于信息本的身。而是廣義的理解,認為信息資源是信息活動中各種要素的總稱,這既包含惡劣信息本身,也包含了信息相關(guān)的人員,設(shè)備,技術(shù)和資金等各種資源。
隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程的加快,信息資源網(wǎng)絡(luò)化成為一大潮流,與傳統(tǒng)的細細資源相比,網(wǎng)絡(luò)信息資源在數(shù)量,結(jié)構(gòu),分布和傳播的范圍,載體形態(tài),內(nèi)涵傳遞手段,等方面都顯示出新的特點。這些新的特點賦予了網(wǎng)絡(luò)信息資源新的內(nèi)涵。作為知識經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,網(wǎng)絡(luò)信息資源也稱虛擬信息資源,它是以數(shù)字化形式記錄的,以多媒體形式表達的,存儲在網(wǎng)絡(luò)計算機磁介質(zhì),光介質(zhì)以及各類通訊介質(zhì)上的。并通過計算機網(wǎng)絡(luò)通訊方式進行傳遞信息內(nèi)容的集合。簡言之,網(wǎng)絡(luò)信息資源就是通過計算機網(wǎng)絡(luò)可以利用的各種信息資源的總和。目前網(wǎng)絡(luò)信息資源以因特網(wǎng)信息資源為主,同時也包括其他沒有;連入因特網(wǎng)的信息資源。
2.網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點
2.1存儲數(shù)字化
信息資源由紙張上的文字變?yōu)榇判越橘|(zhì)上的電磁信號或者光介質(zhì)上的光信息,是信息的存儲和傳遞,查詢更加方便,而且所存儲的信息密度高,容量大,可以無損耗地被重復使用。以數(shù)字化形式存在地信息,既可以在計算機內(nèi)高速處理,又可以通過信息網(wǎng)絡(luò)進行遠距離傳送
2.2表現(xiàn)形式多樣化
傳統(tǒng)信息資源主要是以文字活數(shù)字形式表現(xiàn)出來的信息。而網(wǎng)絡(luò)信息資源則可以是文本,圖像,音頻,視頻,軟件,數(shù)據(jù)庫等多種形式存在的,涉及領(lǐng)域從經(jīng)濟,科研,教育,藝術(shù),到具體的行業(yè)和個體,包含的文獻類型從電子報刊,電子工具書,商業(yè)信息,新聞報道,書目數(shù)據(jù)庫,文獻信息索引到統(tǒng)計數(shù)據(jù),圖表,電子地圖等
2.3以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介
傳統(tǒng)的信息存儲載體為紙張,磁帶,磁盤,而在網(wǎng)絡(luò)時代,信息的存在是以網(wǎng)絡(luò)為載體,以虛擬化的姿勢狀態(tài)展示的,人們得到的是網(wǎng)絡(luò)上的信息,而不必過問信息是存儲在磁盤上還是磁帶上的。體系那了網(wǎng)絡(luò)資源的社會性和共享性。
2.4數(shù)量巨大,增長迅速
CNNIC一年兩次的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,全面反映和分析了中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況,以其權(quán)威性著稱。從本次報告中可以看出,截至到2002年12月31日,我國上網(wǎng)計算機數(shù)量為2083萬臺;CN下注冊的域名數(shù)量達到17.9萬個;網(wǎng)站數(shù)量達到了37.1萬個;國際出口帶寬總量為9380M。
2.5傳播方式的動態(tài)性
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,信息的傳遞和反饋快速靈敏,具有動態(tài)性和實時性等特點。信息在網(wǎng)絡(luò)種的流動性非常迅速,電子流取代惡劣紙張和郵政的物流,加上無線電和衛(wèi)星通訊技術(shù)的充分運用,上傳到網(wǎng)上的任何信息資源,都只需要短短的數(shù)秒鐘就能傳遞到世界各地的沒一個角落。
2.6信息源復雜
網(wǎng)絡(luò)共享性與開放性使得人人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上所取和存放信息,由于沒有質(zhì)量控制和管理機制,這些信息沒有經(jīng)過嚴格編輯和整理,良莠不齊,各種不良和無用的信息大量充斥在網(wǎng)絡(luò)上,形成了一個紛繁復雜的信息世界,給用戶選擇,利用網(wǎng)絡(luò)信息帶來了障礙。
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3網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的內(nèi)容核心是數(shù)據(jù)庫建設(shè)
在網(wǎng)絡(luò)信息資源管理活動中,數(shù)據(jù)庫技術(shù)具有非常廣泛的應用領(lǐng)域,它是實現(xiàn)資源共享,節(jié)省開支,提供系統(tǒng)的反映能力,工作質(zhì)量和服務水平的重要手段和技術(shù)保證。世界提供的大型數(shù)據(jù)庫有萬余個,總記錄數(shù)幾十億,這些數(shù)據(jù)庫通過發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)向機關(guān),團體,學校,公司以及個人提供各類科技信息,金融信息,商業(yè)信息,文化信息等。從目前的狀況堪,我國可供服務的信息資源顯的比較匱乏,我國現(xiàn)在有可讀的信息資源還是很少,占世界數(shù)據(jù)庫總量和總記錄數(shù)的百分之幾。
雖然與發(fā)達國家相比,我國的數(shù)據(jù)庫建設(shè)還不太令人滿意,但是我國的網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)建設(shè)工作也有相當?shù)某删汀H纾簢铱莆髂闲畔⒅行模貞c維普資訊公司出版的“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫”,萬方數(shù)據(jù)集團公司推出的“萬方數(shù)據(jù)庫”等,特別是中國學術(shù)期刊電子雜志社開發(fā)的“中國學術(shù)期刊光盤數(shù)據(jù)庫”等更是將我國的網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)與建設(shè)工作推向了一個新的階段
4網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的理論核心是“三維結(jié)構(gòu)論”
20世紀90年代初,盧泰宏教授提出,IRM是三種基本信息管理模式的集約化。即信息資源的技術(shù)管理,信息資源的技術(shù)管理,信息資源的經(jīng)濟管理和信息資源的人文管理,它們分別對應不同的背景,即信息技術(shù),信息經(jīng)濟和信息文化,三個的集成構(gòu)成IRM的三維構(gòu)架。
從技術(shù)角度來看,人們除了利用信息科學的原理研究解決大系統(tǒng)的穩(wěn)定性,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的有序性和高速率傳輸中的各種問題外,主要是用情報學的理論方法研究高速信息網(wǎng)絡(luò)特點的信息系統(tǒng),信息媒介和利用方式。即對應于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技術(shù)管理模式,其研究內(nèi)容是新的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),新的信息媒介和網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中的信息資源分布,采集,組織,存儲,檢索,傳播與服務。
從經(jīng)濟學的角度來看,高速信息網(wǎng)絡(luò)是一個巨大的社會經(jīng)濟系統(tǒng),這個系統(tǒng)將計算機,通訊網(wǎng),信息資源網(wǎng),信息生產(chǎn)者(提供者),信息消費者(用戶)融為一個有機的整體。從根本上改變了人類信息生產(chǎn),分配,流通和利用模式。引起整個信息產(chǎn)業(yè)革命,以高速信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息活動具有與經(jīng)濟活動相同的特征,過程和媒介。存在著供求關(guān)系,投入產(chǎn)出關(guān)系和費用效益等方面的問題。需要用經(jīng)濟學的理論,原理,,原則和方法研究網(wǎng)上的各種復雜的經(jīng)濟關(guān)系。有必要按照經(jīng)濟規(guī)律,遵循經(jīng)濟規(guī)律,運用經(jīng)濟杠桿,對網(wǎng)絡(luò)信息活動進行經(jīng)濟管理,使網(wǎng)絡(luò)信息資源的實現(xiàn)最優(yōu)配置,獲得最大限度的利用,發(fā)揮最佳效益。對應于網(wǎng)絡(luò)信息資源的經(jīng)濟管理模式,其研究方向是網(wǎng)絡(luò)修年西服務業(yè)引發(fā)的經(jīng)濟問題,研究內(nèi)容是internet產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與管理,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的資源的合理配置,網(wǎng)絡(luò)市場的運行與管理等。
從人文角度來看,人們試圖通過政策,法規(guī),倫理道德的相互協(xié)調(diào),將行政手段,法制手段,和精神文明的力量結(jié)合起來,實現(xiàn)高速信息網(wǎng)絡(luò)資源的規(guī)范化和有序化管理,形成有機體系和健康的網(wǎng)絡(luò)文化,以保證高速信息網(wǎng)絡(luò)有序運行。這些手段的綜合運用改變了自20世紀60年代以來的形成的單依靠技術(shù)的單一模式,解決了許多技術(shù)手段無力解決的問題,有助于客服網(wǎng)絡(luò)迅速膨脹和無序擴張引發(fā)的種種弊端,創(chuàng)造和諧,均衡,有序的信息環(huán)境,并使技術(shù)發(fā)揮更大的效能,因此對應于信息網(wǎng)絡(luò)文化的人文管理模式,其方向使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息政策和信息法律等,在網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理實踐中,這三大模式相輔相成,有機地結(jié)合在一起。
網(wǎng)絡(luò)信息資源在我們地社會發(fā)展中將日益占據(jù)主導地位,網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理水平將直接影響到它的合理利用,只有對網(wǎng)絡(luò)信息資源進行有效的管理,才能使網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境變?yōu)橛行虻男畔⒖臻g,實現(xiàn)信息資源效用的最大優(yōu)化。
參考文獻:
1.鐘守真,李月琳。《信息資源含義探析》,中國圖書館學報,2000.1
【關(guān)鍵詞】城區(qū);旅游資源;旅游資源保護;可持續(xù)發(fā)展
城區(qū)是一個城市的中心區(qū)域,是一個區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心。普遍意義上,旅游對一個城區(qū)而言并不是主要功能,但因其區(qū)位上的特殊重要性,在自然發(fā)展過程中它必然會產(chǎn)生許多具有旅游價值的旅游資源。在現(xiàn)今中國許多城區(qū)大搞城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的過程中,管理單位要么忽視旅游資源的保護,要么是在“開發(fā)與保護的矛盾”中掙扎。保護好旅游資源是區(qū)域旅游可持續(xù)性發(fā)展的重要保證,是實現(xiàn)整個城區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的有效途徑。城區(qū)的旅游資源必須得到有效的保護。
1城區(qū)旅游資源保護中存在的主要問題
自然景觀的保護與資源的原始狀態(tài)關(guān)系密切,人文景觀的保護不僅與資源的有形構(gòu)成有關(guān),更與其所蘊含的文化內(nèi)涵有密不可分的關(guān)系,對這兩種旅游資源的保護狀況的勘查所依照的標準應有所不同。
對于旅游資源保護中問題的發(fā)現(xiàn)是提升旅游資源保護力度的突破口,所以對旅游資源保護狀況的分析必須是一個系統(tǒng)全面的工作。城區(qū)旅游資源的保護工作中常出現(xiàn)以下六個方面的問題。
1.1管理與目標的雙重制約。
資源開發(fā)與保護中必然要涉及到資源所在地及所有權(quán)歸屬的問題,這成為旅游資源開發(fā)的瓶頸。許多建筑與設(shè)施類旅游資源可能分別劃歸建設(shè)部門、園林部門、文物部門、宗教部門,這些部門往往對其保護責任互相推脫,出現(xiàn)保護過程中相互扯皮,開發(fā)后利益沖突,資源開發(fā)和保護后勁無力等一系列問題。這種局部和短期利益的爭奪顯然不利于資源的保護和永續(xù)利用。
受計劃經(jīng)濟影響,城區(qū)的旅游資源被文化、城建、林業(yè)、旅游等部門分割,缺少適應大旅游發(fā)展需要的順暢的體制,缺少對區(qū)域旅游資源統(tǒng)一有效的保護、開發(fā)、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門分割,許多城區(qū)非常具有歷史和藝術(shù)價值的老建筑不對普通游客開放。旅游主管部門對旅游行業(yè)管理難度較大,資源挖掘、產(chǎn)品開發(fā)力度與發(fā)展要求產(chǎn)生了差距。
1.2旅游資源文獻資料有待加強保護。
旅游景點,特別是未開發(fā)或有待開發(fā)的景點(物),經(jīng)常出現(xiàn)缺少相應的文獻資料的問題。文獻資料沒有得到科學的保護,以至造成許多未開發(fā)的旅游景點的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻資料會給旅游資源統(tǒng)計工作帶來很大的問題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現(xiàn)了此問題,沒有原始資料,而由考察人員單純進行實地調(diào)查,無法使旅游資源單體的性狀描述十分完善,同時旅游資源普查工作的科學性也有所偏離。使普查工作在考察中花費太多精力與時間,無法完全達到高效、少時、詳查的狀態(tài)。
1.3高層次的旅游開發(fā)和規(guī)劃人才匱乏。
在旅游發(fā)展過程中,部分景點(區(qū))在管理、運營技術(shù)環(huán)節(jié)和實踐操作上缺乏專業(yè)性,究其根本,是缺乏專業(yè)性知識、缺乏專業(yè)性人才。另一方面部分旅游開發(fā)項目和開發(fā)產(chǎn)品的層次不高,老的模式和面孔較多,特色不突出等問題客觀存在。這與地方旅游管理部門和旅游項目投資公司缺乏相應的高層次旅游專業(yè)人才也有很大的關(guān)系,因為專業(yè)水平有限,在旅游資源開發(fā)過程中經(jīng)常忽視對資源的保護措施。
1.4旅游資源保護的力度隨區(qū)域偏僻度增大而遞減。
旅游資源保存狀況根據(jù)離城區(qū)中心的遠近不同而表現(xiàn)出參差不齊。離城區(qū)中心越近的區(qū)域,旅游資源的保護的狀況較好一些;而部分偏僻的區(qū)域(放在更大的地區(qū)內(nèi)研究就是更偏遠區(qū)域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴重,其觀賞價值、使用價值都相對來說比較低。
1.5城市旅游文化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平存在差距。
“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟——文化產(chǎn)業(yè),到發(fā)展的成熟期是文化——經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”(于光遠),旅游需要文化底蘊作為支撐。從旅游企業(yè)在市場的運作角度而言,第一層次的競爭是價格競爭,進一步上升到質(zhì)量競爭,達到最高層是文化的競爭。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的,旅游者進行旅游,本質(zhì)上也是在購買文化、消費文化、享受文化。旅游經(jīng)濟必須注重知識經(jīng)濟,旅游管理必須開拓知識化管理之路。
城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是一種高文化含量的發(fā)展模式,發(fā)展進程和速度對城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中,一方面應注重科技因素的投入,另外一方面應凝練出區(qū)域的文化特色,即找到區(qū)域旅游發(fā)展的“文脈”,從而使城市文化水平與旅游發(fā)展水平一致,使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。
1.6未開發(fā)的許多旅游資源被挪為他用。
許多城區(qū)有待開發(fā)或未開發(fā)的旅游資源,普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護措施的問題。城區(qū)中大量傳統(tǒng)老建筑精品經(jīng)常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動缺乏保護意識,加速了老建筑的破壞和損毀,大量磚雕、石雕等藝術(shù)品亦逐漸破損或流失。
2城區(qū)旅游資源保護的思路與建議
旅游資源,特別是風景旅游資源,是不可再生的資源。加強對旅游資源的保護,是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,必須在開發(fā)與利用全過程中給予高度重視。旅游資源保護工作的指導思想是:堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護為本的原則,正確處理好資源利用與資源保護、經(jīng)濟效益與環(huán)境、社會效益的關(guān)系,做到依法保護、合理利用。同時運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,加強對旅游資源的管理,使保護工作走上健康發(fā)展的軌道。
2.1總體原則。
旅游資源保護的政策措施應在“精心規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、開發(fā)與養(yǎng)護相結(jié)合”的方針指導下,遵循因地制宜,合理開發(fā)自然景觀、人文景觀的原則,全面規(guī)劃,合理布局,分期建設(shè),邊建設(shè)邊開發(fā)滾動發(fā)展。先易后難,循序漸進,優(yōu)先開發(fā)投資少、吸引人、見效快的景區(qū)景點。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防止重復建設(shè)。
旅游資源開發(fā)和利用項目,必須進行環(huán)境影響評估,事先制定資源保護計劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施,以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目,對已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠,在城市風景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等,應逐步拆遷或改造。
在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi),應保護區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀,禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹木,以及進行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的,必須積極整治,限期恢復。
旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動的規(guī)模,不得超過旅游區(qū)的環(huán)境容量,其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等,必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應控制資源的開發(fā)強度,加強綠化植被,降低建筑密度和容積率,嚴格控制建筑的體量和高度。
2.2分類分級保護。
為了對旅游資源實行有效的保護,應在旅游資源普查成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)旅游資源的利用性質(zhì)、功能及脆弱性,將城區(qū)的旅游資源進行分類分級保護。
2.2.1分類保護。
2.2.1.1人文類旅游資源。在城區(qū)文物保護單位和重點保護建筑周圍,根據(jù)國家文物保護法規(guī)、風景名勝區(qū)管理條例、相關(guān)規(guī)劃及各相關(guān)部門和社區(qū)居民提出的保護意見,劃出一定的范圍與空間作為文化遺產(chǎn)與史跡保護區(qū)。
對這類資源的保護,應嚴格按照有關(guān)法規(guī),保護單體的安全和完整,嚴禁增設(shè)與其無關(guān)的甚至危及其安全的人為設(shè)施,嚴禁任何不利于其保護的因素進入。可以安置必要的步行游覽和安全防護設(shè)施,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)。
對于旅游商品、人文活動類旅游資源,以及無歷史意義而為開發(fā)旅游業(yè)或其它經(jīng)濟用途而建的現(xiàn)代建筑與設(shè)施,可將責任下放到個人或單位,政府進行監(jiān)督,既調(diào)動經(jīng)營主體的積極性、又增加政府部門工作的效率。
2.2.1.2自然景觀類旅游資源。
自然景觀類旅游資源包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、動植物景觀。
對自然景觀的保護,應嚴格按照《自然保護區(qū)條例》、《風景名勝區(qū)管理條例》、《森林法》等對資源與環(huán)境依法進行管理。
自然保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)可以配置必要的研究和安全防護性設(shè)施,應禁止任何經(jīng)營性的開發(fā)建設(shè)活動。風景名勝區(qū)內(nèi)核心保護區(qū)內(nèi)嚴格禁止與資源保護無關(guān)的各種工程建設(shè);不得進行恣意伐木、開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動。旅游區(qū)內(nèi)控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應適當限制機動交通及居民活動的進入,不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施。
在休閑度假旅游區(qū)的項目活動及可視范圍內(nèi),根據(jù)景觀風貌保護的需要,劃出一定范圍作為旅游環(huán)境保護區(qū)。在休閑度假旅游區(qū)內(nèi),可以進行適度的資源開發(fā)利用行為,合理安排各種適宜的休閑度假項目,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應適當限制機動交通及居民生產(chǎn)生活的進入。
2.2.1.3未開發(fā)的旅游資源。
對目前尚未進行旅游開發(fā),但明顯地具有可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢潛力的旅游資源,或已初步開發(fā),但仍具有相當大的開發(fā)潛力的旅游資源,應劃出一定范圍進行保護培育。對未開發(fā)的旅游資源,重點要搞好資源的恢復、培育和保護,嚴禁對其不利的開發(fā)經(jīng)營活動。
2.2.2分級保護。
2.2.2.1一級保護區(qū)(核心保護區(qū))。
一級保護區(qū)指已經(jīng)公布批準的各級文物保護單位和風景名勝區(qū)的絕對保護范圍及自然保護區(qū)核心部分(包括待定文物保護單位和自然保護小區(qū))。
具體做法是在景點周圍劃出一定的小范圍,防止旅游者損壞。這些景點或景物一般不能移動、涂寫、鑿刻,管理部門應逐一登記建檔,詳細記錄有關(guān)資料。劃定保護對象與旅游者之間的距離,或制定具體的保護措施,并用明顯的標志提示游人。
2.2.2.2二級保護區(qū)(重點保護區(qū))。
二級保護區(qū)指一級(核心)保護區(qū)外及有代表性的風景名勝區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、濱海路等的景觀建設(shè)控制地帶。
二級保護區(qū)劃分的目的在于使景區(qū)或是景點周圍的環(huán)境不致被破壞以致與景區(qū)或景點不相協(xié)調(diào)。構(gòu)景空間和審美度較好的空間也應劃入二級保護區(qū)范圍,在此范圍內(nèi)不得建造與景物無關(guān)的建筑,杜絕污染源的進入。
2.2.2.3三級保護區(qū)(一般保護區(qū))。
三級保護區(qū)指二級保護區(qū)保護地帶;有代表性的新興旅游景點及景物。如市區(qū)的游樂、購物、休閑景點。一般是旅游環(huán)境與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)區(qū),在景點周圍一定范圍內(nèi)不得建造體量過大或過高或足以造成不協(xié)調(diào)的建筑,注意環(huán)境綠化,保證大氣、噪聲不得超標,保證旅游者飲用水、食宿等環(huán)境的安全舒適。
分級保護的項目、相應的保護面積和范圍及具體要求要按國家城市規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護和旅游管理條例等有關(guān)法規(guī)及各縣區(qū)和全市另行專門編制的旅游資源保護培育規(guī)劃實施。
2.3加強旅游資源保護的其它支持途徑。
2.3.1通過增強環(huán)境、資源保護意識來達到保護目的。
環(huán)境、資源保護意識的增強是旅游資源保護的思想基礎(chǔ),這里包括管理者、經(jīng)營者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識的增強。增強旅游資源保護意識應針對不同的群體采用不同的方式進行教育,如對管理者、經(jīng)營者采用系統(tǒng)教育、培訓的方式,對旅游者采用建立環(huán)境解說系統(tǒng)的方式,對地方民眾采用環(huán)境科普的方式等。
環(huán)境是旅游資源生成的條件,旅游資源的保護依賴于環(huán)境的保護。旅游業(yè)的發(fā)展、旅游經(jīng)濟的崛起、旅游者的大量涌入,對環(huán)境造成一定的壓力。從旅游業(yè)的長遠發(fā)展來看,我們不應以犧牲后代人的生活質(zhì)量與發(fā)展機會為代價來發(fā)展旅游業(yè),正確的方式應是旅游業(yè)發(fā)展的同時,資源、環(huán)境得到保護。可采取如下措施:
①加強資源開發(fā)過程中對環(huán)境的保護,資源項目規(guī)劃中應體現(xiàn)相應的環(huán)境保護措施;
②加強經(jīng)營、管理人員的培訓和素質(zhì)教育,通過管理影響和引導游客;
③提高技術(shù)監(jiān)測的水平;
④加強旅游地精神文明建設(shè),通過提高居民素質(zhì),達到自覺維護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài);
⑤加強宣傳工作,倡導推行人與自然的和諧共存;
⑥推行綠色服務理念,減少旅游行業(yè)對環(huán)境的污染。
2.3.2加強法規(guī)建設(shè)。
景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、文物保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的地方政策法規(guī)的制定,一定要充分考慮旅游景觀的保護和培育,要使各類景觀資源的保護有法可依,不留下管理盲區(qū)。必要時應設(shè)立相應的管理機構(gòu),落實保護權(quán)限與責任。還應制定一系列有關(guān)資源與環(huán)境的具體保護辦法和監(jiān)測、監(jiān)督舉報、獎勵與懲罰的規(guī)章制度。通過制定政策,引導和鼓勵部門、單位和個人積極參加污染整治和環(huán)境保護工作,監(jiān)督和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的部門、單位和個人認真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)和政策。
2.3.3加強公眾宣傳教育。
向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護的法律知識和科技知識,特別是通過一些典型案例的評價,使整個社會對旅游資源的保護與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度,提高人們保護旅游資源的自覺性,增強環(huán)境保護的緊迫感、責任感,讓廣大干部群眾認識到資源及其環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性,提高人們旅游資源保護意識及知識水平和技能。
2.3.4理順管理體制。
要成立有權(quán)威性的旅游資源保護與開發(fā)協(xié)調(diào)機構(gòu),由旅游、文化、環(huán)境、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的專家組成一個專門委員會,對旅游資源的開發(fā)與保護嚴加把關(guān),對項目審批、項目建設(shè)、營運管理等各個環(huán)節(jié)嚴格實行規(guī)范化管理。
2.3.5要增加對旅游資源與環(huán)境保護培育的技術(shù)投入和資金投入。
應遵循“多一點傳統(tǒng),少一點創(chuàng)造,多一點復修,少一點重建”的原則,對旅游資源進行就地或易地保護。如對有代表性的歷史名宅古建,要逐個檢查落實防漏、防火、排水等事項以確保其風貌的完整無缺和結(jié)構(gòu)的安全。
對某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過征收資源稅、排污費,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對旅游環(huán)境和保護作用。設(shè)立城區(qū)旅游資源保護專項基金,資金來源為:財政上撥出一定款項作為啟動資金;將部分城市建設(shè)配套費納入專項保護基金;按營業(yè)收入總額向從事旅游經(jīng)營活動的企業(yè)征收旅游資源保護附加費;旅游飯店的城市共建費金額轉(zhuǎn)入專項保護基金等。由專門的基金管理委員會負責該項基金的保管、審批和使用監(jiān)督。
2.3.6建立大旅游發(fā)展機制,加強旅游機構(gòu)職能建設(shè)和人才培養(yǎng)。
旅游活動是一項綜合性的服務活動,涉及眾多企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟活動。以功能布局和產(chǎn)品企劃為平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購、娛旅游六要素,著眼于發(fā)展“大旅游”,促進旅游各要素的有效組合。同時要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系,爭取各方支持,形成全社會辦旅游的合力。適時推動各種節(jié)慶活動,造就市場轟動效應。
同時,要深化旅游體制改革,轉(zhuǎn)變管理職能,做好行業(yè)管理和服務工作;成立旅游執(zhí)法大隊,強化行業(yè)執(zhí)法職能,依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務、旅游商務網(wǎng)絡(luò)和旅游呼叫中心),加快旅游信息化建設(shè),與國際接軌。
加強旅游宣傳和旅游知識的普及,提高市民的旅游意識,及對旅游業(yè)發(fā)展的支持,營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。增加城市居民對周邊旅游景區(qū)的了解,激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情感,提高出游率;提高市民的好客程度,善待游客,增強市民對游客的親和力。
聘請旅游專家成立旅游發(fā)展專家組,提供智力支持;充分利用當?shù)馗叩仍盒5膸熧Y力量,加大旅游知識、技能的培訓力度;培養(yǎng)高層次旅游人才。
3結(jié)語
旅游資源的保護不排斥對其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護與利用的關(guān)系,獲得了社會效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開發(fā)的共同經(jīng)驗就是:立足保護,加強論證,科學規(guī)劃,適度開發(fā),并注重建章立制、依法保護。
旅游的經(jīng)營需要好的環(huán)境,所以旅游的經(jīng)營,客觀來看會促進環(huán)境改善和保護。有了保護的加強會進一步推動旅游的經(jīng)營,這是一個互相補充、互相促進、互相強化的關(guān)系。比如,從1999年開始,國家旅游局在全國開始推行《旅游區(qū)點質(zhì)量等級與劃分標準》國家標準,倡導旅游景區(qū)在門票收入里拿出10%用于保護,其出發(fā)點正是旅游發(fā)展與資源保護目標的一致性。
旅游的發(fā)展與資源保護是最大的利益一致者。旅游的基礎(chǔ)是環(huán)境,沒有好環(huán)境就沒有旅游的發(fā)展。因此,一方面,政府部門應規(guī)范各地方的旅游資源開發(fā)行為,努力使其從一開始就走向良性發(fā)展的軌道。另一方面,旅游的開發(fā)商,更大范圍內(nèi)可以說是社會大眾,應加強旅游資源保護意識,使旅游資源有形的實體在完整保存的基礎(chǔ)上文化內(nèi)涵得到更長久的傳承。
參考文獻
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如何留住人才是一個永恒的企業(yè)管理課題。優(yōu)秀人才總是跳槽而去,平庸的員工總是賴著不走。所有企業(yè)都必須面對一個矛盾:如何解決員工欲望的不斷膨脹和薪酬的相對穩(wěn)定。因為員工隨時都可能在企業(yè)中成長而薪酬不可能緊緊相隨,沒有人會總是對自己的薪酬感到滿意。而個人財富過大可能產(chǎn)生副作用,激勵過度卻可能讓人不思進取。在我們這個變革的時代,面對企業(yè)員工欲望后面的永恒難題,我們究竟該何去何從。我認為,最重要的是如何確立企業(yè)的價值體系和分配機制,這也是企業(yè)文化的核心問題。
現(xiàn)實社會中,最為直接有效的激勵方式就是薪酬分配。美國哈佛大學的專家發(fā)現(xiàn),在缺乏激勵的環(huán)境中,員工的潛力只發(fā)揮出20%~30%甚至可能引起相反的效果;但在適宜的激勵環(huán)境中,同樣的員工卻能發(fā)揮出其潛力的80%~90%。所以如果你的員工對你的分配制度不以為然或者覺得理所當然,那么你的分配制度一定是失敗的;而沒有達到激勵效果的分配對企業(yè)而言,是一種巨大的損害。
毋庸置疑,企業(yè)成員都想得到而又不可能都得到最大化的企業(yè)所擁有的分配資源,將這些資源優(yōu)先分配經(jīng)成績優(yōu)異的員工,是必然的選擇。但并不是所有的人都是追求最大的工資、福利的回報。有的企業(yè)雖然給骨干員工以極其豐厚的工資待遇,但是他們并不滿意,反而愿意到別的工資、福利相對低的單位去,這就是因為后者有良好的文化氛圍,協(xié)和的人際關(guān)系,良好的企業(yè)形象,有思想有魅力的企業(yè)家。在中興的實踐看來,解決人才激勵問題,優(yōu)秀的企業(yè)文化可以也應該成為員工待遇的一部分。 1、企業(yè)社會美譽度是員工得到的文化待遇。一個好的企業(yè)品牌必然產(chǎn)生良好社會社會美譽度,這會給每個員工帶來許多無形的益處。比如中興通訊的招聘門檻高,外界印象是非常難進入,而你一旦進入成為其中一員,首先你會覺得在這樣的企業(yè)工作有一種自豪感,自信心很強,工作是愉快而充實。同時社會也對你另眼相看;當你選擇流動,中興品牌背景又是一個非常有競爭力的砝碼;有的企業(yè)招聘,只需要看中興員工的工作牌就可以直接進入。有的公司為了挖人,在中興各個研發(fā)基地對面租間房號稱研究所,主要"研究項目"是如何挖中興的骨干員工,主要工作是每天給中興員工打電話。中興公司員工在深圳買房,大多地產(chǎn)商都自發(fā)給予幾個百分點的折扣,事實上,公司從未出面去協(xié)調(diào),為什么愿意給折扣?因為中興人的購買力影響大,市場調(diào)節(jié)本身起了主導作用。
2、企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗和技術(shù)積累是寶貴的個人競爭資本。一個成功企業(yè)的管理經(jīng)驗是非常寶貴的,有些經(jīng)驗甚至是無法用語言表達的,你只有深入其境,才能真正地體會到,這種經(jīng)驗的獲得,遠遠無法用金錢的尺度去衡量,將使你終生受益。全國各大重點院校累計為中興輸送了10000多名高素質(zhì)人才,同時中興也向社會輸送了一大批人才,有出國深造的,有自己創(chuàng)業(yè)的,也有在公司末尾淘汰但換個環(huán)境又成為其他公司骨干的,等等,許多員工離開中興時都是留著眼淚道別,因為他感到在中興收獲的無法用語言來表達。
3、企業(yè)提供學習培訓的機會,這是企業(yè)給員工的最大福利。中興一直強調(diào)要建立學習型組織,學習文化是員工的一種隱性收入。每年投入給員工的培訓經(jīng)費幾千萬元,員工的知識得到不斷更新,始終具有很強的時代競爭力。