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政務(wù)禮儀范文第1篇

關(guān)鍵詞：政務(wù)禮儀;淵源;意義

引言：現(xiàn)在對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)期，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大人民群眾攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新。然而，在新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部將面臨利益主體兩極化、決策失誤零容化、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多樣化、熟人文化同質(zhì)化和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)顯績(jī)化等挑戰(zhàn)。

一、禮儀及政務(wù)禮儀的定義

現(xiàn)代禮儀體現(xiàn)著人與人之間平等互敬，具有尊人自尊的內(nèi)在意義。同時(shí)，這些現(xiàn)代禮儀就像劑一樣使我們所處的社會(huì)關(guān)系更趨和諧。清華大學(xué)的客座教授楊金波認(rèn)為，禮儀要拆開(kāi)來(lái)看，禮是內(nèi)在的尊重，儀是外在的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部講禮儀，就是強(qiáng)調(diào)用儀表現(xiàn)禮，用外在的行為表達(dá)內(nèi)在的尊重。禮儀就像劑一樣，車子有了劑，車子跑得更快;人與人之間多了一點(diǎn)劑，會(huì)讓人與人之間的關(guān)系更加和諧。

二、政務(wù)禮儀的內(nèi)涵和意義

（一）政務(wù)禮儀的內(nèi)涵。（1）人格平等，尊人自尊。無(wú)論是我們強(qiáng)調(diào)的禮儀是自律還是敬人的行為，它都限定了一個(gè)前提，即：雙方的人格是平等的，無(wú)論職務(wù)高低，彼此人格上沒(méi)有高低貴賤之分，通過(guò)對(duì)別人人格的尊重來(lái)實(shí)現(xiàn)自尊和別人對(duì)自己的尊重。（2）共情包容，真誠(chéng)待人。禮儀不是機(jī)械的客套或應(yīng)酬，而是發(fā)自內(nèi)心的一種行為。用理解和寬容來(lái)減少磨擦，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧。也可以說(shuō)，這個(gè)禮之前只有加一份真誠(chéng)和理解，禮才能有旺盛的生命力。（3）以人為本，體現(xiàn)關(guān)懷。在充滿人性關(guān)懷的理念下，設(shè)身處地地為對(duì)方著想，來(lái)弘揚(yáng)人類的大愛(ài)至善。作為公務(wù)員，更要時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)這種對(duì)人的關(guān)懷，而且要讓百姓感受到這份溫暖。

（二）政務(wù)禮儀的意義。（1）學(xué)習(xí)遵守政務(wù)禮儀，有助于提高和改善個(gè)人素質(zhì)。從字面上看，講政務(wù)禮儀是要求機(jī)關(guān)干部在工作場(chǎng)合要共同遵守一些行為規(guī)范，實(shí)質(zhì)上從自身來(lái)看，一個(gè)良好的政務(wù)禮儀的遵守者，它一定是公務(wù)員人格自律的顯現(xiàn)，同時(shí)也一定反映了干部?jī)?nèi)在的道德與精神。（2）學(xué)習(xí)遵守政務(wù)禮儀，有助于提高人際交往與溝通的能力。禮是尊重，儀的規(guī)范，尊重與規(guī)范之間要有個(gè)橋，就是交往與溝通能力，體現(xiàn)為對(duì)別人的善意和禮貌要恰到好處地表現(xiàn)出來(lái)，并且別人還愿意接受，做到“問(wèn)題最小化，效益最大化”。

（三）新常態(tài)下黨政干部要善于運(yùn)用政務(wù)禮儀。（1）要自律。自律是禮儀的前提和出發(fā)點(diǎn)，自律決定了禮儀。所以作為黨政干部，不僅需要學(xué)習(xí)禮儀，而且還要以此來(lái)規(guī)范自己的日常行為。除此之外，黨政干部還應(yīng)該把禮儀作為自我意識(shí)的道德追求及自我修養(yǎng)的自覺(jué)行為，而不僅僅當(dāng)作一種表面、一種任務(wù)。一方面，需要不斷增強(qiáng)自我管理和自我管束的能力。例如，在一些公共場(chǎng)合，黨政干部要特別注意遵守公共秩序，要善于自我管理和自我管束。另一方面，要做到表里如一，即要做到無(wú)論任何時(shí)候都不能失去信仰和本質(zhì)。（2）要認(rèn)真。在公務(wù)活動(dòng)，黨政干部需要做到認(rèn)真、細(xì)致的遵守規(guī)范。不論是接聽(tīng)電話，還是接待群眾來(lái)訪或者與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，都應(yīng)該做到一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。所以，在接待群眾時(shí)，要做到熱情服務(wù)、禮貌服務(wù)，要從細(xì)節(jié)入手，從細(xì)節(jié)中體現(xiàn)出認(rèn)真和一絲不茍。除此之外，應(yīng)該將領(lǐng)導(dǎo)與群眾一視同仁，不可以僅僅對(duì)待上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)時(shí)禮貌熱情，而對(duì)待群眾卻敷衍塞責(zé)。（3）要適度。在我國(guó)古代，“禮”與“履”相通，意思是鞋要好穿，就必須要適合。所謂適度，就是指在運(yùn)用禮儀時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體對(duì)待。實(shí)際上，分寸感是禮儀實(shí)踐的最高技巧，做過(guò)頭或做的不到位，都不能表達(dá)敬人之意。所謂“禮儀使人接近，禮儀也使人疏遠(yuǎn)”就是這個(gè)道理。比如，在公務(wù)接待中，有些同志不顧對(duì)方的感受，恨不能全天候的陪同，不留給人家一點(diǎn)的私人空間，結(jié)果很可能是自己費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)方還不一定能夠滿意。因此，黨政干部在禮儀運(yùn)用中要特別要把握分寸，認(rèn)真得體，有禮有節(jié)，要和諧適度。

三、小結(jié)

隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，也在不斷開(kāi)放，不斷進(jìn)行交流，同時(shí)對(duì)黨政干部政務(wù)禮儀素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。學(xué)禮、知禮、用禮是每一個(gè)黨政機(jī)關(guān)干部所必備的素質(zhì)。因此在新常態(tài)下，黨政干部更要在工作和生活中自覺(jué)運(yùn)用好政務(wù)禮儀，這樣有利于維護(hù)黨和政府的形象、維護(hù)單位形象、維護(hù)干部形象，有利于改善干群關(guān)系，有利于協(xié)調(diào)溝通，有利于提高工作效率，最終為我國(guó)的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

政務(wù)禮儀范文第2篇

幾年前，我七八歲，做事情總喜歡三心二意，沒(méi)有耐心，到頭總是一事無(wú)成。媽媽看在眼里，急在心里，常常嘮叨：“要有耐心！”我卻總是說(shuō)一句讓她更無(wú)奈的話：“耐心是什么東西？”媽媽當(dāng)場(chǎng)愣怔。幾度無(wú)語(yǔ)后，突然有一天，她極興奮地拉著我的手直奔家門口的廣場(chǎng)。

春風(fēng)習(xí)習(xí)，數(shù)個(gè)造型各異的風(fēng)箏盤旋在高空，明媚碧空更是繽紛四溢。媽媽變戲法似的拿出一個(gè)老鷹風(fēng)箏塞到我懷中：“想不想和他們放得一樣高？”我懷抱風(fēng)箏，躍躍欲試，摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。

我看樣學(xué)樣，努力模仿那些“高手”，讓媽媽拿住線卷站穩(wěn)不動(dòng)，隨時(shí)關(guān)注我的動(dòng)態(tài)見(jiàn)機(jī)行事。我高舉風(fēng)箏，撒開(kāi)雙腿，像鳥(niǎo)兒一樣迎著和風(fēng)暖陽(yáng)沖去，“老鷹”的翅膀在我的耳旁發(fā)出“呼呼”的震蕩聲，我急忙松開(kāi)雙手，風(fēng)箏瞬間飛向天空。

“哦！飛起來(lái)了！哦！飛起來(lái)了！”我得意地歡呼著，接過(guò)媽媽手中的線卷迎風(fēng)奔跑，享受著我的勝利成果。可是――“老鷹”只在空中撲騰了幾下，就無(wú)力地往下墜。媽媽朝我喊：“快跑，快跑！”沒(méi)有效果，“老鷹”毫不留情地躺在了冰冷的水泥地上。媽媽跑過(guò)來(lái)，將掉落的風(fēng)箏遞給我，看了看藍(lán)天上翱翔的風(fēng)箏，似乎在說(shuō)：我女兒怎么就放不上去呢？

別人能行，我怎么就不行？我可不能被媽媽瞧扁了！我接過(guò)風(fēng)箏和線卷，決定一個(gè)人承擔(dān)起放飛風(fēng)箏的重任！我一手拿著線卷，一手高舉風(fēng)箏，不停地奔跑、松手、放線、收線……

可是勝利之神總喜歡和我擦肩而過(guò)，風(fēng)箏一次次盤旋舞動(dòng)，又一次次從低空墜下。我?guī)状蜗胍κ侄ィ赏呖罩酗w翔的風(fēng)箏，又心有不甘地堅(jiān)持著――屢敗屢戰(zhàn)。

政務(wù)禮儀范文第3篇

可能構(gòu)成交通肇事罪，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

不構(gòu)成交通肇事罪的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元以上2000元以下的罰款，可并處拘留15天的處罰。

【法律依據(jù)】

《刑法》第133條，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

政務(wù)禮儀范文第4篇

資料與方法

本組20例病人均因軀體癥狀在門診以器質(zhì)性疾病收住院，其中男3例，女27例，年齡17～78歲，平均49.91±16.90歲。病程1個(gè)月～10年，平均8.35±3.52個(gè)月。

30例病人均因多種多樣、反復(fù)出現(xiàn)且經(jīng)常變化的軀體癥狀就診，其中導(dǎo)致誤診的有：①表現(xiàn)為心血管系統(tǒng)癥狀的，誤診為心絞痛6例，心力衰竭5例，心肌炎1例。②表現(xiàn)為消化系統(tǒng)癥狀的，誤診為胃病6例，膽囊炎1例。⑧表現(xiàn)為神經(jīng)系統(tǒng)癥狀的，誤診為神經(jīng)衰弱5例，腦梗死3例，腦震蕩1例，病毒性腦炎1例，精神病1例。

診斷標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)所有病人預(yù)查抑郁癥自評(píng)量表(SDS)，標(biāo)準(zhǔn)分超過(guò)51分者被認(rèn)為是抑郁癥病人，并根據(jù)中國(guó)精神障礙分類和診斷標(biāo)準(zhǔn)CCuD-3最后確診。本組病人抑郁癥自評(píng)量表標(biāo)準(zhǔn)分平均65.96±6.80分。

治療方法 ①心理治療：首先與患者建立良好的醫(yī)患關(guān)系，然后根據(jù)病人具體情況選用心理支持、理性情緒療法。②藥物治療：聯(lián)合應(yīng)用多塞乎和氟哌噻噸美利曲辛(黛力新)，多塞平片25mg，每日2～3次，療程1個(gè)月；氟哌噻噸美利曲辛片10.5mg，每日1～2次，療程6個(gè)月。

結(jié) 果

本組病人癥狀消失21例，好轉(zhuǎn)6例，無(wú)效3例，總有效率90％。

討 論

多塞平為三環(huán)類抗抑郁藥，可抑制中樞神經(jīng)系統(tǒng)對(duì)5-羥色胺及去甲腎上腺素的再攝取，使突觸間隙中這兩種神經(jīng)遞質(zhì)濃度增高而發(fā)揮抗抑郁作用，也具有抗焦慮和鎮(zhèn)靜作用。口服吸收好，生物利用度為13％～45％，半衰期(T1/2為8～12小時(shí)。氟哌噻噸美利曲辛是由兩種化合物組成的合劑。每片含相當(dāng)于0.5mg氟哌噻噸的二鹽酸氟哌噻噸，以及相當(dāng)于10mg美利曲辛的鹽酸美利曲辛。氟哌噻噸是一種神經(jīng)阻滯劑，小劑量氟哌噻噸主要作用于突觸前膜多巴胺自身調(diào)節(jié)受體(D2受體)，促進(jìn)多巴胺的合成和釋放，使突觸間隙中多巴胺的含量增加，而發(fā)揮抗焦慮和抗抑郁作用。美利曲辛是一種雙相抗抑郁劑，可以抑制突觸前膜對(duì)去甲腎上腺素及5-羥色胺的再攝取作用，提高突觸間隙的單胺類遞質(zhì)的含量。兩種成分的合劑具有協(xié)同調(diào)整中樞神經(jīng)系統(tǒng)的功能以及抗抑郁、抗焦慮和興奮特性。另外，美利曲辛可以對(duì)抗大劑量氟哌噻噸產(chǎn)生的錐體外系癥狀。鑒于多塞平起效快，能迅速控制患者的失眠癥狀，而氟哌噻噸美利曲辛起效較慢，前者采用短療程，后者采用長(zhǎng)療程，兩藥聯(lián)用，同時(shí)具有抗抑郁和抗焦慮作用，是非精神科專業(yè)醫(yī)生的較佳選擇。

政務(wù)禮儀范文第5篇

一、中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放狀況的國(guó)際比較

（一）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放現(xiàn)狀

在服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放方面，早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的談判中，我國(guó)就已承諾進(jìn)一步開(kāi)放航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)、銀行業(yè)、廣告、旅游、近海石油勘探等6個(gè)服務(wù)市場(chǎng)。允許外國(guó)企業(yè)在我國(guó)開(kāi)設(shè)合資旅館，并允許在我國(guó)12個(gè)度假區(qū)或旅游區(qū)開(kāi)設(shè)合營(yíng)的旅行社。外國(guó)公司可在北京、上海、廣州、青島、大連、天津等地開(kāi)設(shè)服務(wù)行業(yè)的合資公司，并在廣東、福建和海南省的5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)設(shè)合資零售商店。后來(lái)，我國(guó)又將開(kāi)價(jià)單擴(kuò)大到其他8個(gè)部門：保險(xiǎn)、內(nèi)河、公路運(yùn)輸、建筑工程、計(jì)算機(jī)服務(wù)、陸上石油服務(wù)和租賃市場(chǎng)。實(shí)際上，我國(guó)也履行了上述承諾，逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前，在商業(yè)零售方面，允許舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)；航運(yùn)業(yè)方面，已經(jīng)有條件地開(kāi)放海運(yùn)和貨運(yùn)市場(chǎng)；建筑業(yè)方面，允許外國(guó)監(jiān)理提供服務(wù)，允許監(jiān)理中外合資、合作的工程承包企業(yè)；允許世界知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國(guó)提供一定范圍內(nèi)的服務(wù)。此外，對(duì)律師服務(wù)、租賃服務(wù)、旅游等領(lǐng)域也實(shí)行了一定程度的開(kāi)放。

1999年和2000年中美、中歐分別達(dá)成了關(guān)于中國(guó)加入WTO的協(xié)定，中國(guó)除了承諾開(kāi)放銀行業(yè)和證券業(yè)外，還將開(kāi)放專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，包括法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療等服務(wù)。總的看來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放幾乎涉及服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，采取逐步的和漸進(jìn)的方式，大多經(jīng)過(guò)合營(yíng)、控股和獨(dú)資三個(gè)不同階段，開(kāi)放的地域也從部分限制逐步擴(kuò)大。

然而，由于服務(wù)業(yè)本身具有的一些天然壟斷（如水、電、氣、鐵路等）和人為壟斷性質(zhì)（如因國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局導(dǎo)致國(guó)家對(duì)銀行、保險(xiǎn)、郵電等行業(yè)的政策性獨(dú)立），中國(guó)服務(wù)業(yè)與國(guó)外服務(wù)業(yè)相比，其開(kāi)放程度仍處于較低水平。眾所周知，在中國(guó)，絕大部分服務(wù)業(yè)是由政府嚴(yán)格管制的，主要的企業(yè)都擁有一定的影響市場(chǎng)的能力，如金融、保險(xiǎn)、電信、民航和鐵路等，在其他一些領(lǐng)域，像住房、醫(yī)療、城市交通、教育等，普遍比較重視在社會(huì)福利方面的作用（注：參閱陳富良.《我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府管制》，85頁(yè)，北京，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000。）。通常，這些政策往往會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘和價(jià)格管制，從而不利于資源利用效率的提高和產(chǎn)品的創(chuàng)新，導(dǎo)致許多種類的服務(wù)無(wú)法提供或者價(jià)格極其昂貴，而且沒(méi)有多少選擇的余地。高成本的服務(wù)，無(wú)論對(duì)于消費(fèi)者還是生產(chǎn)者都是一種負(fù)擔(dān)，不僅不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，而且會(huì)削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

從投資比重的角度來(lái)看，中國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放情形并不令人感到滿意。從對(duì)外開(kāi)放的角度來(lái)看，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資占2.7%，大大低于工業(yè)11.8%的比重，在服務(wù)業(yè)42個(gè)大行業(yè)中，除零售、商業(yè)、房地產(chǎn)、旅館、旅行社、娛樂(lè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等7個(gè)行業(yè)外，其他行業(yè)外商直接投資占總投資的比重都低于5%，其中20個(gè)行業(yè)的比重在1%以下。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放狀況來(lái)看，服務(wù)業(yè)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資為主，經(jīng)營(yíng)上實(shí)行壟斷，管理上采取政府定價(jià)。1998年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占5.7%，比制造業(yè)高25個(gè)百分點(diǎn)。44個(gè)大行業(yè)中，有22個(gè)行業(yè)國(guó)有投資占總投資的90%以上，除餐飲、房地產(chǎn)、旅館、租賃、娛樂(lè)業(yè)外，其他行業(yè)國(guó)有投資比重都在50%以上。

（二）中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化狀況的比較

從出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，各國(guó)均以工業(yè)為主體，服務(wù)業(yè)居中，農(nóng)業(yè)比重最低，服務(wù)業(yè)比重以10%～30%之間居多，在有數(shù)據(jù)的45個(gè)國(guó)家和地區(qū)中有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)位于該區(qū)間（注：這45個(gè)國(guó)家或地區(qū)分別是：美國(guó)、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國(guó)、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國(guó)香港、奧地利、新西蘭、法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、以色列、中國(guó)臺(tái)灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國(guó)、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國(guó)、俄羅斯、印度。），低于10%的僅3個(gè)，高于30%的只有5個(gè)。1995年，中國(guó)出口結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)比重為11%，在45個(gè)國(guó)家和地區(qū)中處于較低水平，表明中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)際收支作用較小，并且中國(guó)服務(wù)業(yè)出口占服務(wù)業(yè)增加值比重僅為8.0%，可見(jiàn)，中國(guó)服務(wù)業(yè)沒(méi)有積極參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。

從進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，與出口的情形極為相似。在有數(shù)據(jù)的45個(gè)國(guó)家和地區(qū)中（注：這45個(gè)國(guó)家或地區(qū)分別是：美國(guó)、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國(guó)、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國(guó)香港、奧地利、新西蘭、法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、以色列、中國(guó)臺(tái)灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國(guó)、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國(guó)、俄羅斯、印度。），仍以工業(yè)為進(jìn)口主體，服務(wù)業(yè)居中。其中41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)進(jìn)口比重處在10%～30%之間，低于10%和高于30%的分別只有1個(gè)國(guó)家。中國(guó)1995年進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)比重為16%，高于出口的比重，這與國(guó)外服務(wù)業(yè)提供者積極開(kāi)拓中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有關(guān)。中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力，必須利用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)本國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，擺脫國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被占領(lǐng)的被動(dòng)局面。

（三）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度的國(guó)際比較

中國(guó)在加入WTO的談判中對(duì)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放作出了承諾，加入WTO后，中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步大幅度提高。那么，我們目前服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放情況與國(guó)際相比處于何等開(kāi)放程度呢？根據(jù)國(guó)際貿(mào)易學(xué)者豪克曼(Hockman)提出的方法，對(duì)各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開(kāi)放度進(jìn)行計(jì)算，各國(guó)得分?jǐn)?shù)如表1。

說(shuō)明：總分?jǐn)?shù)越高，表示開(kāi)放程度越高，反之，亦然。

資料來(lái)源：楊圣明：《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易：新世紀(jì)中國(guó)面臨的議題》，載《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，1999(3)。

從表1資料可知，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放還顯得偏低，但與發(fā)展中國(guó)家相比，并不太落后。在表中所列舉的12個(gè)大國(guó)中居第6位，處于中等程度。因此，在服務(wù)業(yè)貿(mào)易的開(kāi)放上，尤其是金融、保險(xiǎn)和電信的開(kāi)放上，應(yīng)按照我們自己的時(shí)間表行動(dòng)。只要我們與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家同步開(kāi)放，就比較穩(wěn)妥。在上表中，日本得分雖然最高，但并不意味著日本的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度是最高的，日本名義上開(kāi)放，實(shí)際上封閉。應(yīng)該指出，上述計(jì)算方法沒(méi)有考慮到各個(gè)不同部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的不同作用與地位，以及在整個(gè)服務(wù)貿(mào)易中的不同比重。為了解決這個(gè)問(wèn)題，要尋求各個(gè)部門在總服務(wù)貿(mào)易中的比重，并依此進(jìn)行加權(quán)，以求得更合理的相對(duì)可比開(kāi)放程度。此外，應(yīng)用Hockman的方法還可以計(jì)算整個(gè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的部門覆蓋率，這是從另一個(gè)角度求出某個(gè)國(guó)家的開(kāi)放程度，中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入部門覆蓋率為13.9%，在14個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家中也居第9位，中國(guó)的國(guó)民待遇部門覆蓋率為14%，在14個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家中也居第9位，此外，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度相對(duì)商品貿(mào)易開(kāi)放度的差距正在縮小，1985-1998年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度僅為商品貿(mào)易開(kāi)放度的8%，但到1998年該比例已升至16%（見(jiàn)圖1）。由此可知，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放并不十分落后，且差距正在不斷縮小。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中國(guó)有較大的開(kāi)發(fā)潛力。因此，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放力度適當(dāng)加大一點(diǎn)，應(yīng)是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易努力的方向（注：參閱黃勝?gòu)?qiáng)的博士學(xué)位論文：《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則研究》。）。

附圖

圖11985-1998年商品與服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度變動(dòng)趨勢(shì)

資料來(lái)源：根據(jù)IMF:InternationalFinancialStatisticsYearbook:AnnualReport相關(guān)年份的數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

二、中國(guó)服務(wù)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力的比較分析

（一）服務(wù)貿(mào)易總量的國(guó)際比較

進(jìn)入1990年代以來(lái)，世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。1998年，全球服務(wù)貿(mào)易出口1.36萬(wàn)億美元，進(jìn)口1.35萬(wàn)億美元，分別比1990年增長(zhǎng)了50.2%和48.9%。其中，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分別增長(zhǎng)了61.2%和79.4%，快于發(fā)達(dá)國(guó)家的44%和50.2%。但由于發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口基數(shù)較大，而出口基數(shù)小，盡管出口快于進(jìn)口增長(zhǎng)，但服務(wù)貿(mào)易仍然維持逆差，不過(guò)逆差狀況正在逐步改善。

改革開(kāi)放以來(lái)尤其是1990年代以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際地位不斷上升。1982年總額僅為46.11億美元，到1999年增加到550.69億美元，增幅達(dá)到10.9倍，其中服務(wù)貿(mào)易出口從1982年的25.87億美元增加到1999年的237.8億美元，增長(zhǎng)9.2倍。同期，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口從20.24億美元增加到312.89億美元，增長(zhǎng)15.5倍。近20年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額平均增長(zhǎng)到17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，也遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家和全球服務(wù)貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度。我國(guó)在全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重迅速提升，分別從1990年0.48%和0.68%增至1998年的2.15%和1.57%。但是，應(yīng)該看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重依然偏低。如表2所示，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口份額僅僅相當(dāng)于排名第一位的美國(guó)的10%和16%，如果考慮到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的話，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界上的份額比香港、新加坡還低，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還是相當(dāng)落后的，即使對(duì)城市化水平的不同做了調(diào)整之后，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口份額也是相當(dāng)?shù)偷摹４送猓档米⒁獾氖牵袊?guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在著不平衡性，一是中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的不平衡性，1997年中國(guó)出口份額排名第16位，進(jìn)口份額排名第14位，出口份額小于進(jìn)口份額，服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差，且1992年后（除1994年）逆差不斷擴(kuò)大，這與近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸改善的情形形成了巨大的反差；二是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增速小于進(jìn)口增速，這與前述發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)快于進(jìn)口增長(zhǎng)的趨勢(shì)恰恰相反。

（二）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較

在服務(wù)出口結(jié)構(gòu)變動(dòng)中，除印度外，運(yùn)輸業(yè)的比重是下降的，旅游業(yè)的比重變化在各國(guó)之間存在著較大的差別，在表2中的13個(gè)國(guó)家中，有7個(gè)國(guó)家旅游業(yè)比重是下降的，有5個(gè)國(guó)家旅游業(yè)比重是上升的，值得注意的是，該比重上升的7個(gè)國(guó)家是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、印度尼西亞、中國(guó)，這可能與這些國(guó)家的自然資源優(yōu)勢(shì)有關(guān)。通信、計(jì)算機(jī)、信息和其他服務(wù)業(yè)以及保險(xiǎn)和金融服務(wù)業(yè)的比重則趨于上升。發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)出口結(jié)構(gòu)與發(fā)展中國(guó)家相比，保險(xiǎn)金融、通信、計(jì)算機(jī)、信息和其他服務(wù)業(yè)的出口比重相對(duì)較高。在13個(gè)國(guó)家中，只有中國(guó)、印度尼西亞和韓國(guó)該比重是下降的。而以中國(guó)最為引人注目，其金融和保險(xiǎn)服務(wù)出口比重從1980年的8.0%下降到1997年的0.8%，這與中國(guó)金融保險(xiǎn)服務(wù)壟斷經(jīng)營(yíng)造成效率低下直接相關(guān)。金融保險(xiǎn)與國(guó)際水平差距很大，1980年出口比重在所有國(guó)家中是最高的，到了1997年，該比重不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家（僅僅為發(fā)達(dá)國(guó)的1/7水平），而且還低于低收入國(guó)家，僅為低收入國(guó)家的1/4，可見(jiàn)，中國(guó)金融保險(xiǎn)服務(wù)在90年代競(jìng)爭(zhēng)力有下降的跡象。今后應(yīng)該大力推動(dòng)這類行業(yè)的高效發(fā)展，并發(fā)揮其對(duì)各種社會(huì)服務(wù)上的帶動(dòng)效應(yīng)。

表2服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較(%)

附圖

資料來(lái)源：世界銀行：《1999年世界發(fā)展指標(biāo)》，中文版，226～228頁(yè)，北京，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000。

（三）服務(wù)貿(mào)易差額與服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)的比較

1982-1999年這18年間，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額累計(jì)1906.3億美元，而進(jìn)口額則累計(jì)2042.7億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)136.4億美元。1992年前，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易均為順差，逆差發(fā)生在1992年以后，1992-1999年間，除1994年外，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易均為逆差，逆差累計(jì)達(dá)254.6億美元，相當(dāng)于18年服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)的1.9倍，這表明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

表31985-1999年服務(wù)貿(mào)易逆差與服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)

資料來(lái)源：相關(guān)年份的InternationalFinancialStatisticsYearbook(IMF)與WTOAnnualReport。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易不但總體水平低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，而且服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)表明其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所下降（見(jiàn)表3）。為此，我們列出了部分具有代表性意義的國(guó)家在1980年和1997年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口及差額，并計(jì)算了各國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)（見(jiàn)表4）。其中，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為正的6個(gè)國(guó)家和地區(qū)是：美國(guó)、英國(guó)、新加坡、菲律賓、印度和香港。服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為負(fù)的國(guó)家或地區(qū)有：德國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、俄羅斯、印度尼西亞、泰國(guó)和中國(guó)。我們發(fā)現(xiàn)，在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為負(fù)的國(guó)家中，系數(shù)值下降的只有中國(guó)一個(gè)國(guó)家（俄羅斯聯(lián)邦在1980年沒(méi)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)，故不納入比較范圍），其他國(guó)家均有不同程度的上升，這表明這些國(guó)家雖然存在逆差，但其逆差都有不同程度的改善。這與近年來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自1992年出現(xiàn)逆差，1996年后持續(xù)擴(kuò)大的情形形成鮮明的對(duì)比。

表4各國(guó)和地區(qū)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)的國(guó)際比較

附圖

資料來(lái)源：根據(jù)世界銀行：《1999世界發(fā)展指標(biāo)》（中文版，226～228、230～232頁(yè)，北京，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000）中各國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

（四）服務(wù)貿(mào)易逆差與服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)的結(jié)構(gòu)分析

中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱的判斷只適合于總體狀況，并不能準(zhǔn)確反映出我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面的結(jié)構(gòu)特征，籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)可能會(huì)掩蓋一些重要的現(xiàn)象，具體到我國(guó)的主要的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱不盡相同。

如果某個(gè)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的收支差額為順差就表明其相對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而逆差則表示其相對(duì)不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的話，從歷史上總體數(shù)據(jù)觀察，我國(guó)僅在旅游、通訊服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目下存在服務(wù)貿(mào)易順差，而其他項(xiàng)目均為逆差（見(jiàn)表5），這表明我國(guó)在絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目上不具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其是新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，如金融保險(xiǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、法律咨詢、廣告、宣傳等服務(wù)項(xiàng)目與發(fā)達(dá)國(guó)標(biāo)相比，存在較大的差距。另外，值得注意的是，通訊服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)是不正常的，它的獲得主要是靠國(guó)家壟斷。如前所述，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)在于旅游和其他商業(yè)服務(wù)，這兩項(xiàng)基本上都是勞動(dòng)密集型的（當(dāng)然，旅游業(yè)可以看成是勞動(dòng)密集型與資源密集型的結(jié)合），反映在出口收入上其穩(wěn)定性差。一旦國(guó)家服務(wù)貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口無(wú)疑將受到很大打擊。所以在某種意義上說(shuō)，加入WTO有助于刺激中國(guó)服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，美國(guó)是當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，尤其是在金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、專業(yè)服務(wù)、電訊、技術(shù)知識(shí)等資本密集型服務(wù)，這些服務(wù)項(xiàng)目在美國(guó)乃至全球服務(wù)業(yè)貿(mào)易中所占比例較大。因此，大力發(fā)展這些技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目是我國(guó)今后服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向。

三、國(guó)際比較的啟示與基本結(jié)論

經(jīng)過(guò)上述國(guó)際比較和實(shí)證分析，我們可以提出以下結(jié)論：

1.改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展迅速，但總體水平不高，整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的份額都是相當(dāng)?shù)偷模溥M(jìn)出口份額占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口份額分別為美國(guó)的10%和16%。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易沒(méi)有同步發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重低，整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易總體水平低制約了商品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

2.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易不僅總體水平低，整體競(jìng)爭(zhēng)力差，而且出口結(jié)構(gòu)不合理。目前，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要集中在運(yùn)輸、旅游、勞務(wù)出口等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢(shì)部門上，而全球貿(mào)易中發(fā)展迅速的金融、保險(xiǎn)、咨詢、電信和郵電等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在我國(guó)還處于初步發(fā)展階段，甚至相對(duì)于1980年代來(lái)說(shuō)其與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家差距還擴(kuò)大了，尤其是金融保險(xiǎn)業(yè)方面，其出口份額由1980年的8%下降到1997年的0.8%。因此，在這方面是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起我們的重視。

3.在那些新興服務(wù)業(yè)方面中國(guó)和其他可比國(guó)家的差距比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面的差距要更大。這是一個(gè)相當(dāng)普遍的規(guī)律。除了政策、體制方面的原因外，城市化水平與市場(chǎng)化程度低對(duì)這些新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生障礙，使得服務(wù)的供給無(wú)法有效地對(duì)不斷增長(zhǎng)的需求作出反應(yīng)。因此，當(dāng)前的選擇是在發(fā)揮中國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，分階段、有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的薄弱部門，盡快縮小差距。

4.服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低，對(duì)外開(kāi)放水平不高。今后應(yīng)使中國(guó)服務(wù)業(yè)逐步地漸進(jìn)式地對(duì)外開(kāi)放，這就要求：一方面要適當(dāng)保護(hù)某些尚處于幼稚狀態(tài)的服務(wù)業(yè)；另一方面，要分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地開(kāi)放，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、地區(qū)條件好壞逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。

資料來(lái)源：各年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的國(guó)際收支平衡表。