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特困戶申請書范文第1篇

一、任務(wù)目標

為了切實改善我市農(nóng)村特困群眾的住房條件，提高他們生活質(zhì)量和防災(zāi)減災(zāi)能力，市委、市政府計劃從2008年至2009年，利用2年時間（比全省計劃提前三年），對我市177戶農(nóng)村特困群眾危房進行改造，其中：一般困難戶104戶、危房特困戶34戶、農(nóng)村低保戶16戶、分散供養(yǎng)的五保戶2戶、計生戶21戶，2008年計劃完成60戶，2009年計劃完成117戶。

二、實施范圍及改建標準

實施范圍：凡具有本市農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民，現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟條件差的特困群眾家庭，優(yōu)先安排受災(zāi)戶、危房程度嚴重戶、重點優(yōu)撫對象和符合條件的計生戶；重點扶持無力建房的無房戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶。

改建標準：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兼顧方便生活、生產(chǎn)、量力而行、重點扶持”的原則，每戶3間房，建筑面積不少于45平方米，分散供養(yǎng)五保戶按每人兩間，不低于30平方米的標準，以磚木結(jié)構(gòu)為主，有條件的可適當提高標準，改造后的農(nóng)村特困群眾住房要達到我市農(nóng)村一般農(nóng)戶基本住房的中等水平。

三、資金來源和補助標準

資金來源：資金由省市財政共同承擔，省財政每戶平均補助3500元，市財政每戶平均補助2500元。

補助標準：每戶平均補助不低于6000元，根據(jù)家庭困難程度，實行分類補助，堅持“困難大的多補助、困難小的少補助”的原則，對農(nóng)村特困戶中的獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶，在市財政補助的基礎(chǔ)上再提高30％。

四、組織實施

市郊區(qū)工作辦公室具體負責全市農(nóng)村特困群眾危房改造工作的實施和管理。市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市審計局、市人口委等部門根據(jù)各自職責分工負責檢查、監(jiān)督和資金落實等工作。

各鎮(zhèn)政府、村委會依據(jù)任務(wù)指標具體落實農(nóng)村特困群眾危房改造工作，組織民主評議，審查落實特困群眾家庭危房改造對象，并張榜公布；負責協(xié)調(diào)、督促、落實危房改造資金的及時到位、到戶，動員社會力量參與項目實施。

五、實施程序

需要危房改造的農(nóng)村特困家庭向村委會提出書面申請書，經(jīng)村委會評議，鎮(zhèn)政府入戶調(diào)查、審查同意后，匯總上報市郊區(qū)工作辦公室和市民政局，市郊區(qū)工作辦公室和市民政局對鎮(zhèn)政府上報的危房改造戶進行復核抽查，經(jīng)核實無異議的，準予批準實施，并統(tǒng)一匯總上報省民政廳備案。

六、檢查驗收和資金發(fā)放

市郊區(qū)工作辦公室根據(jù)危房改造情況，提出檢查驗收申請，由市民政局會同有關(guān)部門組織檢查驗收組，對危房改造情況進行抽查、中期評估、年度檢查和總結(jié)驗收，驗收合格的，在新建房屋顯著位置懸掛“甘肅省農(nóng)村危房改造工程”標識，并根據(jù)工程進展情況和省、市資金到位情況，按照補助標準分階段撥付危房改造資金。

附件2：

農(nóng)村特困群眾危房戶的標準和依據(jù)

根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》（甘民電〔2008〕30號）精神，結(jié)合我市實際，農(nóng)村特困群眾危房戶標準和依據(jù)確定如下：

1、具有農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民；

2、因家庭生活困難，經(jīng)濟條件差，無力建房的無房戶；

3、現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟條件差，年人均純收入達不到5835元的重點優(yōu)撫對象、獨生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶等；

特困戶申請書范文第2篇

(一)城市居民最低生活保障服務(wù)

1.公開內(nèi)容

標準：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請城市居民最低生活保障補助。申請辦法：由戶主向所在居委會提出書面申請，所在居委會調(diào)查核實，經(jīng)街道民政辦審核后報區(qū)民政局，由區(qū)民政局報市民政局審批。

2.承諾事項

(1)深入調(diào)研，實事求是，確保特困戶切實納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報一個月內(nèi)審批完。

(2)嚴格標準，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

(3)堅持動態(tài)管理的原則，每季進行一次城市低保調(diào)查，對符合條件的及時納入，對于已達到保障線標準以上的及時調(diào)出。

(4)對保障戶上訪的要熱情地接待，依據(jù)有關(guān)政策給予翔實的答復，需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。

3.違諾責任追究

(1)工作中對符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發(fā)現(xiàn)一次給予批評教育，并扣發(fā)當月獎金，三次以上者取消當年評優(yōu)資格。

(2)工作中有搭車收費，對申請保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀律處分或追究刑事責任。

(3)對工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(二)優(yōu)待撫恤服務(wù)

1.公開內(nèi)容

對生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復員軍人實行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評殘批烈的申報、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務(wù)范疇。

2.承諾事項

(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對象，對上訪問題，依據(jù)政策給予滿意答復，需要協(xié)調(diào)的，幫助協(xié)調(diào)解決。

(2)督促指導縣(市、區(qū))民政部門做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補助金的發(fā)放工作，保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn)，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復員軍人的定期定量補助費每月發(fā)放一次。

(3)對經(jīng)縣以上醫(yī)院評殘領(lǐng)導小組診斷并符合評殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報后半月內(nèi)審批。對申報追認革命烈士的及時報市政府常務(wù)會議研究后，由市政府報省政府審批。

3.違諾責任追究

(1)對優(yōu)撫對象態(tài)度不好，生冷硬頂?shù)模暻楣?jié)給予批評教育和扣發(fā)當月獎金處罰。

(2)工作時間擅離職守，影響工作正常進行者，給予批評教育，并取消當年評優(yōu)資格。

(3)對縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導不力，出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒有落實的，追究相關(guān)人員責任，情節(jié)嚴重者調(diào)整崗位，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀律處分。

(4)在評殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負責任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責任。

(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務(wù)

1.公開內(nèi)容

全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報、審批、地名咨詢及村(居)委會建設(shè)和村(居)民自治工作，均屬于公開服務(wù)范疇。

2.承諾事項

(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢者和上訪者，給予翔實、準確的答復，當時答復不了的說明原因，解釋清楚。

(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標準化處理)的申請后，15日內(nèi)完成考察論證工作，需報省政府的一周內(nèi)完成上報。

(3)按照上級規(guī)定的時間，組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會換屆選舉的群眾上訪，一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通，拿出解決意見。

3.違諾責任追究

(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責，使用不文明用語者，給予批評教育，情節(jié)嚴重的扣發(fā)當月獎金，取消承辦人年度評優(yōu)資格。

(2)沒有在承諾時限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的追究科室領(lǐng)導和具體承辦者責任。

(3)借工作之機吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀律者，視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分直至追究刑事責任。

(四)“雙退”、安置服務(wù)

1.公開內(nèi)容

(1)辦理退伍義務(wù)兵、復員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復員干部、軍隊離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實政治生活待遇方面的政策法規(guī)。

(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補助費。

(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報名自謀職業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟補助。

2.承諾事項

(1)對前來咨詢安置政策法規(guī)的退伍軍人，要做到文明用語，給予準確解答，使當事人明白、滿意。

(2)在辦理接收安置工作中，要認真執(zhí)行政策規(guī)定，熱情接待服務(wù)，對符合規(guī)定的做到不推、不托，及時辦理，對不符合規(guī)定的要說明理由，解釋清楚。

(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。

3.違諾責任追究

(1)服務(wù)態(tài)度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經(jīng)查實要給予批評教育和取消當年評優(yōu)資格。

(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當年評優(yōu)資格，責任者視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀律處分。

(3)工作徇私枉法，嚴重違背廉政建設(shè)規(guī)定，造成后果的要追究黨政紀處分，直至追究刑事責任。

(五)社會團體登記管理服務(wù)

1.公開內(nèi)容

社會團體登記管理服務(wù)包括社團的成立、注銷、變更登記，社團年檢，監(jiān)督社團依法活動等工作。

(1)成立登記服務(wù)

收到擬成立社團申請成立的報告后，確認業(yè)務(wù)主管部門。對申請材料(申請報告、章程草案、業(yè)務(wù)主管部門資格審查意見、領(lǐng)導成員及會員名單、籌備情況報告)，審查后，做出是否同意成立的結(jié)論，同意的，發(fā)給同意成立的批復及《社會團體法人登記證》。

(2)變更登記服務(wù)

對擬變更登記社團，申報的變更登記材料(變更登記申請書、業(yè)務(wù)主管部門意見)進行審查后，做出結(jié)論，同意的，發(fā)給同意變更的批復，并換發(fā)《社會團體登記證》。

(3)注銷登記服務(wù)

對擬注銷的社團，申報的注銷登記材料(注銷登記申請書、決定終止的會議決議，業(yè)務(wù)主管部門同意注銷文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明、財務(wù)終結(jié)審計報告、社團全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續(xù)，發(fā)出注銷公告。

(4)年檢服務(wù)

發(fā)出公告或通知，要求社團在規(guī)定時間內(nèi)寫好年度工作總結(jié)和下年度工作計劃，攜帶登記副本一并上報，經(jīng)檢查驗收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。

2.承諾事項

(1)文明用語，熱情服務(wù)，使當事人滿意。

(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內(nèi)做出正式答復。

(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)做出正式答復。

(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)完成。

(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復時限不超過一個月。

3.違諾責任追究

(1)服務(wù)中態(tài)度蠻橫，推諉扯皮，使用不文明用語者，經(jīng)查實視情節(jié)給予批評教育和扣發(fā)當月獎金處罰。

(2)無正當理由在承諾時限內(nèi)沒有完成服務(wù)項目的，科室取消當年評先進資格，承辦者取消當年評優(yōu)資格。

特困戶申請書范文第3篇

一、指導思想、目標任務(wù)和基本原則

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作要求，精準認定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務(wù)，為圓滿完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）主要任務(wù)

2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務(wù)。鼓勵各地根據(jù)實際自行提前實施任務(wù)，并強化措施、科學組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問題。

（三）基本原則

一是堅持村委主導、農(nóng)民主體。各村主導工作實施，要加強領(lǐng)導組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設(shè)美好家園。

二是堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、兜底解決。

三是堅持因地制宜、經(jīng)濟節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟性。在建設(shè)標準上做好管控指導，引導農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習。

四是堅持資源整合、提升成效。加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全居住基本目標。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。

二、主要政策

（一）政策范圍

農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風景名勝區(qū)總體規(guī)劃實施農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）補助對象標準

補助對象必須是戶口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟困難、住房困難的居民。具體是：

1、根據(jù)經(jīng)濟貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農(nóng)戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設(shè)主管部門組織工作人員上門入戶認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關(guān)內(nèi)容。無房戶指無自有房屋可居住的農(nóng)戶。無房情況由農(nóng)戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結(jié)合認定。

（三）改造要求

1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級危房農(nóng)戶和無房戶的應(yīng)安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。

農(nóng)村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設(shè)，不得以任何名義進城進園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補助對象。

2、改造標準。C級危房改造，必須在對危房主要危險構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質(zhì)量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規(guī)進行查處。

3、兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問題。各地要進一步加大對農(nóng)村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經(jīng)濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔負責任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結(jié)合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶解決安居問題。保障房屋農(nóng)戶無償享有“使用權(quán)”，村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達到基本裝修標準。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。

（四）資金撥付

1、補助標準。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標準如下：

對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養(yǎng)特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經(jīng)濟能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標準后以省定為準。

傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風貌管控重點區(qū)域的維修戶，補助標準可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農(nóng)戶，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項目或下一年度任務(wù)。

2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實際規(guī)范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數(shù)不得超過兩次），經(jīng)工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應(yīng)由建設(shè)部門定期將核定的補助對象及補助資金進度款數(shù)額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。

三、工作流程和時間節(jié)點

（一）明確任務(wù)、分解計劃。市里下達2020年危房改造計劃任務(wù)和實施方案后，各地要結(jié)合各自實際制定相應(yīng)實施細則，并將任務(wù)逐級分解到村、組。

（二）精準識別、確認對象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉(xiāng)復核、縣級審定的“三級認定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應(yīng)身份類型進行認定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進行鑒定，并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。各地要規(guī)范簡化危房鑒定和對象認定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由縣級政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行信息聯(lián)審，確保對象精準。名單確定后，需與建房對象簽訂協(xié)議，明確自覺履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責任義務(wù)。

（三）科學施工、狠抓進度。對象確認后，要督促農(nóng)戶抓緊確認施工方案、進入開工階段。期間，縣級建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔。春節(jié)后，省直部門將組織對各縣（市、區(qū)）年度任務(wù)完成情況進行省級檢查驗收和績效評價，并根據(jù)檢查情況形成省級績效評價通報。

四、工作要求

（一）加強對象認定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策標準、認定程序，對補助對象進行核定把關(guān)。農(nóng)戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動上門宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個人申請的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認定環(huán)節(jié)，縣級政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車管、工商等相關(guān)部門進行信息補充聯(lián)審，并由縣級審計部門進行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊其法人的農(nóng)戶商請相關(guān)部門核定其對象身份類型，精準確認補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認定表》。

（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀檢監(jiān)察和審計部門要加大對補助資金運行的監(jiān)督檢查，對于查處的違法違規(guī)行為，要嚴格執(zhí)紀問責，典型案例要進行通報，確保資金安全運行。

（三）加強質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點，工程施工要嚴格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門要發(fā)揮職能作用，通過編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓等方式引導提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，重點加大對加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導，切實提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達到15年安全年限。另外，各地要加強農(nóng)村建房管理隊伍建設(shè)，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責任終身負責制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機制，實現(xiàn)全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案。抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)，市、縣建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設(shè)防要求。

（四）加強建筑風貌管理。加強村莊建設(shè)規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項目進行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上，要做好戶型和外觀設(shè)計引導，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂園、和諧鄉(xiāng)村的良好風貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風貌管控要求。縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實施監(jiān)管。此外，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。

（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監(jiān)督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。

（六）加強農(nóng)戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請書、省農(nóng)村危房改造申請審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對象認定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表（附件6），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶檔案及時、完整、準確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要加強對錄入農(nóng)戶檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各村要加強對農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導，建立健全工作機制。各有關(guān)部門要各負其責，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實工作經(jīng)費。要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的責任，鎮(zhèn)實行蹲掛點班子成員和干部責任制，責任分工見附件1，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關(guān)申請事項及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗收和報賬等事項。

（二）落實管理措施。農(nóng)村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)，嚴把建材質(zhì)量關(guān)。

特困戶申請書范文第4篇

剛才，縣委葉書記傳達了省委十屆三次全會、市委五屆五次全會精神和省“雙轉(zhuǎn)移”工作會議精神，并代表縣委常委會作了解放思想、勵精圖治、強勢推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的報告，對“雙轉(zhuǎn)移”工作和推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行了全面部署。葉書記的講話主題突出、內(nèi)涵豐富，是指導我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。大家一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握，全面貫徹落實。下面，我就如何抓好貫徹落實講三點意見。

一、認真領(lǐng)會，全面貫徹，推動縣委十一屆五次全會精神有效落實

1、要在創(chuàng)新工作思路上下功夫，推動落實。思想是行動的先導，思想決定思路，思路決定出路。解放思想，抓全會精神落實，必須實現(xiàn)工作思路創(chuàng)新。我縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，改革發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。我們要善于把解放思想、創(chuàng)新思路貫穿到工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，提高引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的水平；善于科學發(fā)展、把握機遇，增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。當前，我們要按照《****縣關(guān)于開展解放思想學習討論活動轉(zhuǎn)化調(diào)研成果工作實施方案》的要求，切實把我縣開展解放思想學習討論活動期間形成的十大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣委、縣政府指導科學發(fā)展的工作思路和決策措施。各鎮(zhèn)、各部門必須進一步解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來，大膽創(chuàng)新工作思路、工作措施和工作機制，敢于突破條條框框的束縛，深入思考怎么干才能更好地促進改革、加快發(fā)展、改善民生、服務(wù)大眾。只要不觸犯法律、不違背大原則，只要有利于****發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財政增收的，都可以放手去做、放膽去干，形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、要在完善體制機制上下功夫，保證落實。學習貫徹全會精神，需要把握的一個重要問題，就是以更大決心加快推進發(fā)展，使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的各項工作取得突破性進展。這就要求形成有利于轉(zhuǎn)變工作作風、促進工作落實的體制機制，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是要完善工作機制。繼續(xù)健全完善目前行之有效的限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、工作報告、責任分解等一系列工作制度，使抓落實工作走上規(guī)范化的軌道。二是要完善督查機制。全面實施縣委、縣政府決策部署的督查工作制度，強化紀檢監(jiān)察、組織人事和縣委辦、縣府辦等部門在督查活動中的組織協(xié)調(diào)職能，形成大督查格局，充分調(diào)動各職能部門的積極性，扭轉(zhuǎn)做工作有前勁沒后勁、抓工作一轟而上而最終沒有結(jié)果等不負責的行為，確保事事有落實，件件有結(jié)果，推動各項工作有效開展。三是要完善考評機制。堅持以績?yōu)闇剩粩嗤晟坪蛧栏駡?zhí)行縣對鎮(zhèn)和部門的一系列促進發(fā)展的績效考核制度，使各項工作的管理逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、程序化。在考核兌現(xiàn)上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則，充分體現(xiàn)公平、公正、合理，糾正片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度的做法，用全面的觀點、實踐的觀點、群眾的觀點來進行綜合考核，看人民群眾擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，真正做到“以發(fā)展論英雄，憑實績選干部”。

3、要在提高執(zhí)行能力上下功夫，加快落實。執(zhí)行好壞決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，如果不去抓推進、抓落實，只能是紙上談兵，無所作為。學習貫徹縣委全會精神，必須提高執(zhí)行能力。就是要著力把全會的部署要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導發(fā)展的實際能力，通過干部自覺帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與，切實把會議精神落實到具體工作中、體現(xiàn)在工作成效上。各級領(lǐng)導干部要以對****發(fā)展高度負責的精神，強化立說立行、務(wù)必抓好、確保一流的思想，義無反顧抓執(zhí)行、抓落實。要按照全會的要求，進一步探索完善工作思路，通過行之有效的機制、制度和辦法，調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更有成效地推動工作落實。要用心把握、用力落實，切實抓好重點工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問題。要堅持從嚴從細，對確定的任務(wù)要一項項研究部署，一條條分解細化，一件件抓好落實。要明確責任，跟蹤問效，一抓到底，確保落到實處、見到實效。

二、客觀總結(jié)，精心組織，努力完成2008年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標和任務(wù)

今年以來，全縣各級、各部門緊緊圍繞市委、市政府工作要求和縣委、縣政府年初預(yù)期工作目標，解放思想，齊心協(xié)力，攻堅克難，艱苦奮斗，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，社會總體保持和諧穩(wěn)定。

1、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)效益與速度同步增長

上半年，我縣各項經(jīng)濟指標均實現(xiàn)不同程度的增長。據(jù)初步核算，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.71億元，比去年同期增長17％；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，比增6.1％；農(nóng)村人均純收入1988元，比增4.1％。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)四個特點：一是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的26.7：34.8：38.5調(diào)整為25.3：37.7：37，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是效益逐步提升。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，工業(yè)增加值8.6億元，分別比增36％和35.8％，其中：規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值26億元、增加值7.8億元，分別比增36.8％和30％；實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)稅收入庫5867萬元，比增72.2％，稅收增幅遠遠高于工業(yè)增加值增幅，工業(yè)效益凸現(xiàn)，成為我縣經(jīng)濟增長的主要支撐。三是財稅大幅增收。完成一般預(yù)算收入8022萬元，占計劃的40.3％，比增22.6％；稅收總收入（含農(nóng)業(yè)“兩稅”）13551萬元，占計劃的44％，比增29％，其中：國稅收入6018萬元，占計劃的43.8％，比增29.6％；地稅收入6886萬元，占計劃的43.9％，比增35.9％。財政綜合增長率為20.62%，同比提高1.4個百分點。四是投資持續(xù)增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資9.9億元，比增25.8％；實際利用外引內(nèi)聯(lián)資金8.58億元，比增16.4％，其中：實際利用外資626萬美元，比增27.2％。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效實施

完成臨江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3600多萬元，架設(shè)井水、塘尾小區(qū)110千伏供電線路4.6公里和10.5千伏供電線路19.5公里;加寬臨古大道路基800米，開通32米寬的塘尾小區(qū)道路1.1公里；安裝井水、塘尾、創(chuàng)奇工業(yè)小區(qū)的排水、排污管道4.3公里，完成土石方平整50萬立方米，各工業(yè)小區(qū)基本實現(xiàn)“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究報告初稿基本完成，7月上旬可望送省交通廳評審；省公路局原則同意把河紫高速公路列為政府非經(jīng)營性項目，與我縣合作建設(shè)汕湛高速公路河源段。龍窩110千伏輸變電工程建設(shè)已完成工程量40%；升平220千伏輸變電工程完成用地預(yù)審，進入報批程序；水墩35千伏輸變電工程完成征地。風光水利樞紐工程進入機組安裝、調(diào)試階段；白溪水庫除險加固工程已完成投資710萬元，占工程任務(wù)的32%。縣城老市場北邊道路和排水設(shè)施改造得以實施，西郊市場開工建設(shè)，秋江路、外環(huán)路改造穩(wěn)步推進，縣城污水處理廠加快建設(shè)。

3、“十件實事”扎實推進

目前，“十件實事”已完成1件，正在落實的9件。①縣人大水利議案20宗工程已完成了現(xiàn)場勘測、工程預(yù)算圖紙評審、規(guī)劃設(shè)計等工作，汛期結(jié)束后9-12月實施。②解決12個鎮(zhèn)4.8萬群眾的飲水安全問題，已完成工程技術(shù)設(shè)計和實施方案，由于國家資金尚未下?lián)埽绊懥斯こ探ㄔO(shè)，縣政府決定先配套資金組織實施。③金山大道排水工程已完成縣青少年活動中心至縣藥監(jiān)局段長590米的排水管埋設(shè)，完成工程總量的40%；泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床鋪筑工程。④響水河（錫塘橋至竹殼茶廠）整治已完成勘測設(shè)計、預(yù)算、評審、簽訂合同等工作，汛期結(jié)束后即可動工。⑤增加行政事業(yè)單位干部職工津貼和村干部工作補貼、提高行政事業(yè)單位醫(yī)療保障繳費標準工作已按要求全面落實，全年新增支出6000萬元。⑥解決國有企業(yè)改革遺留問題方面，已籌集632萬元資金解決了2家國有企業(yè)的歷史遺留問題。⑦增加高中學位4000個問題，目前已完成增加學位規(guī)劃，增加學位所需校舍樓房正在建設(shè)。⑧縣第四小學建設(shè)已完成了大部分征地工作，并按48個教學班的規(guī)模作出了建設(shè)規(guī)劃方案，7月份可組織工程招投標。⑨全縣12個通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造項目已有9個行政村82.2公里開始動工，投入資金426萬元，完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242烏石至蘇區(qū)段路面改造工程已投入資金1240萬元，完成25公里路基工程和15公里路面工程。

4、社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

全面完成義務(wù)教育階段學校C、D級危房改造工作，全縣累計改造D級危房246幢7萬平方米，維修C級危房100幢6萬平方米，新建校舍281幢6.8萬平方米。今年高考本科上線率30.5%，比增22.7%，其中重本上線率5.26%，比去年提高10.6%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和受益面不斷擴大，至6月底止，全縣共有1.4萬多人次報銷補償醫(yī)藥費用1300多萬元。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成效，至6月底，新增就業(yè)崗位1913個，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)4550人。群眾總量比上年同期下降30%，各類事故宗事、傷亡人數(shù)分別下降33.3和48.1%，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣在發(fā)展中還面臨一些問題和困難。一是指標完成較慢，排名靠后。除社會消費品零售總額達到時間進度外，其它各項經(jīng)濟指標完成進度均比時間進度慢，不少指標差距還相當大。從全市排名來看，除稅收增幅較靠前外，其它指標排名均在靠后位置。二是增收渠道狹窄，稅源單一。上半年財稅實現(xiàn)大幅增收，一方面是由于去年同期政策性退稅大、增幅小、基數(shù)低，另一方面是由于今年寶山鐵礦增收數(shù)額大，比增10.55倍。反觀企業(yè)整體情況，今年規(guī)模工業(yè)企業(yè)從37個下降到34個，沒有增加反而減少，新增的較大財源僅有三威電池和新天健服裝紡織兩個項目。三是資金投入不足，建設(shè)滯后。受雨水天氣及資金投入等因素影響，重點基礎(chǔ)設(shè)施工程未能按預(yù)期計劃全面組織實施，建設(shè)進度較慢，政府承諾的“十件實事”僅完成一件。要全面完成今年的工作任務(wù)還需要大筆資金，但目前資金籌集還遠遠不能完全滿足工程建設(shè)需要。四是維穩(wěn)任務(wù)繁重，壓力很大。今年全年都是重大敏感時期，特別是8月份要舉辦的奧運會，將集中展示我國改革開放30周年來所取得的巨大成就。能不能做好維穩(wěn)工作直接關(guān)系我國國際形象。當前我縣涉及征地拆遷、礦產(chǎn)資源開采、山林土地糾紛以及涉法涉訴等熱點難點問題仍然比較突出，不穩(wěn)定因素仍然較多。此外，部分干部特別是個別領(lǐng)導干部的思想觀念、領(lǐng)導方式、工作作風與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，領(lǐng)導發(fā)展、把握全局、處理復雜問題、服務(wù)群眾的能力有待于進一步提高，個別部門還存在抓落實不到位、效率不高、作風不實的現(xiàn)象。

機遇孕育著發(fā)展，壓力催生出動力。加快發(fā)展，我們既面臨難得的發(fā)展機遇，又擁有突出的后發(fā)優(yōu)勢。一方面，外部環(huán)境為****加快發(fā)展創(chuàng)造了空間。最近，省委、省政府作出加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定，出臺了系列配套文件。作為對口合作推進“雙轉(zhuǎn)移”工作的深圳已經(jīng)和我市簽署了關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”、加強對口合作框架協(xié)議，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進勞動力轉(zhuǎn)移，以及促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了廣闊的前景。另一方面，內(nèi)生優(yōu)勢為****加快發(fā)展集聚了內(nèi)力。一是資源開發(fā)將持續(xù)升溫。我縣致力實施資源帶動戰(zhàn)略，豐富的自然資源和生態(tài)、人文資源先后得到開發(fā)利用并呈現(xiàn)逐步加快的態(tài)勢，將為我縣加快發(fā)展增強后盾。二是效益園區(qū)初見成效。近年來，我縣堅持以園區(qū)為發(fā)展主戰(zhàn)場，通過強化規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營和管理，園區(qū)開發(fā)規(guī)模日益擴大，配套設(shè)施日臻完善，落戶項目不斷增加，經(jīng)濟效益不斷提高，園區(qū)已成為我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、走新型工業(yè)化道路的最重要平臺和全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的增長極。三是投資拉動明顯增強。隨著一批項目動工前期準備工作的完成及下半年雨季、汛期的結(jié)束，一大批招商引資項目和市、縣重點建設(shè)項目將動工或竣工，將為我縣加快發(fā)展注入強大動力。最后是多年建設(shè)和發(fā)展的累積效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。

當前，新一輪改革開放、加快發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，我們一定要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓、頑強拼搏的工作作風，全力抓好各項工作任務(wù)的落實。

（一）整合資源，積極培育競爭優(yōu)勢。我縣礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、水資源等都非常豐富，是我縣加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢，積極探索把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的新途徑，提高經(jīng)濟發(fā)展競爭力。當前，關(guān)鍵是要做好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和土地的經(jīng)營管理。礦產(chǎn)資源管理方面，要按照市政府關(guān)于組建****省河源礦業(yè)發(fā)展有限公司的要求，積極做好組建河源礦業(yè)發(fā)展有限公司****分公司的各項前期準備工作，盡快成立縣礦產(chǎn)資源開采管理領(lǐng)導小組，對全縣礦產(chǎn)資源的分布和儲量情況進行全面的普查，并做好現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，盡快建立市、縣、鎮(zhèn)、村利益共享、上下聯(lián)動、有序管理的合作機制，為集中經(jīng)營優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)有序開發(fā)利用，提高礦產(chǎn)資源開采的經(jīng)濟效益打好基礎(chǔ)。土地經(jīng)營管理方面，要牢牢把握國家、省、市開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，全力抓好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作，為今后我縣有效利用土地資源，加快經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；充分發(fā)揮縣土地儲備中心職能作用，把城鎮(zhèn)土地儲備出讓作為經(jīng)營城市的重頭戲和城鎮(zhèn)建設(shè)融資的主渠道，加強土地資源特別是縣城國有、集體土地和臨江工業(yè)園商業(yè)用地的運營和管理，提升土地資源的利用價值。

（二）搭建平臺，致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是抓好園區(qū)規(guī)劃。要抓緊做好三個縣級工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃調(diào)整和控制性詳規(guī)編制工作，為今后我縣建設(shè)效益園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進產(chǎn)業(yè)集聚做好充分準備。二是拓展發(fā)展空間。隨著招商引資的快速發(fā)展和征地拆遷難度的進一步加大，我縣可利用土地資源短缺的問題日益突出，已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的重要瓶頸。當前，我們要以清理閑置土地和加快征地拆遷為抓手，集中精力加快推進工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，對圈地占地企業(yè)、閑置企業(yè)、規(guī)模小效益低的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)進行清理，騰出發(fā)展空間，“織好籠、爭好鳥”，增強主動承接“雙轉(zhuǎn)移”的能力。三是抓好園區(qū)認定。要把握深圳市與我市簽署《框架協(xié)議》的有利時機，用好、用足、用活“雙轉(zhuǎn)移”政策，全力突破龍崗（****）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)評報告批復和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移認定申請書深圳市政府蓋章確認兩個關(guān)口，力爭轉(zhuǎn)移園今年7月15日前向省政府申報，并盡快通過認定。做好河源吉安環(huán)保工業(yè)園申報認定的相關(guān)準備工作，力爭盡快通過省政府認定。四是抓好土地變現(xiàn)。盡快完善塘尾工業(yè)小區(qū)商住用地的征地工作，抓緊招標拍賣，籌集園區(qū)建設(shè)資金，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。下半年要重點完善好塘尾小區(qū)至金珠工業(yè)園的主干道建設(shè)，把兩個小區(qū)連成一體，實現(xiàn)整體開發(fā)。五是抓好服務(wù)工作。要重新修訂《****縣鼓勵外來投來投資若干規(guī)定》，為投資者提供更便利的服務(wù)。要加強招商隊伍管理以及窗口服務(wù)單位的作風建設(shè)，努力打造一支懂經(jīng)營、善管理、能力強、服務(wù)好的經(jīng)濟管理隊伍。

（三）加大投入，切實增強發(fā)展后勁。一是竭力推進“十件實事”。各責任單位要排出工程推進時間表，加大工作力度，采取更加得力的措施，扎實推進“十件實事”各項工作，確保按6月24日縣長辦公會議要求完成任務(wù)。二是著力推進招商引資項目建設(shè)。對在建和即將動工的39個項目進行重點掛點跟蹤，確保如期竣工投產(chǎn)。重點抓好華南城、毅昌實業(yè)、俊佳實業(yè)、登科硅膠、澤浩木板、中盛塑膠電子、鴻圖園林花木、上元生態(tài)、毅力建筑材料、協(xié)恩實業(yè)、君安人防設(shè)備、三和五金塑膠等項目的開工建設(shè)，協(xié)助匯駿光學城等項目做好投產(chǎn)前期準備工作，確保盡快投產(chǎn)。三是全力推進交通建設(shè)。爭取河紫高速公路可行性報告下半年通過評審并完成工程立項。加快省道S242烏石至蘇區(qū)段、縣道X197板茅線、X169下吉線二期工程、環(huán)市路****段改造步伐。力爭省道S243藍多線、縣道X003合洋線、X157九龍線等路面大修工程年底動工改造。四是大力推進電網(wǎng)建設(shè)。加快龍窩110千伏、升平（****）220千伏輸變電工程建設(shè)步伐。動工建設(shè)水墩35千伏輸變電工程。推進東江瀝口、風光水利樞紐、鳳凰電站等水電工程建設(shè)和中級電氣化縣建設(shè)，加快魚種角水電站立項動工建設(shè)。五是努力推進水利建設(shè)。積極推進白溪水庫安全加固工程，抓好省人大小型水庫除險加固7宗工程、省農(nóng)村機電排灌議案19宗工程建設(shè)。完成12萬畝國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。扎實推進生態(tài)公益林建設(shè)和中、小河流整治，加快1700座農(nóng)村沼氣池建設(shè)和黃塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進秋江路（原絲廠至城西橋段）、外環(huán)路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市場、縣城污水處理廠等項目建設(shè)步伐。動工建設(shè)楊屋墩大橋、金山大道至烏石三丫角路段的人行道、路燈、綠化、排水等配套設(shè)施建設(shè)。

（四）關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會。要維護群眾合法權(quán)益。我們作為國家政策的執(zhí)行者，要始終把群眾的利益放在心坎上，充分尊重群眾的意愿，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。特別是在征地拆遷、合作醫(yī)療補償、農(nóng)村免費義務(wù)教育、種糧直補、能繁母豬補貼、城鄉(xiāng)低保等資金的落實上，一定要嚴格按規(guī)定辦事，按程序運作，確保群眾正當利益不受侵犯。要保障群眾基本生活。對群眾要真情相助，全力關(guān)心，協(xié)助需要幫助的困難群眾渡過難關(guān)，尤其對五保戶、特困戶、優(yōu)撫對象戶以及受災(zāi)群眾的生活要予以重點照顧。建立社會保障體系“安全網(wǎng)”，強化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險擴面征繳的手段，增加社保基金的支撐能力，啟動困難企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，保障下崗職工、失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員的基本生活。要拓寬社會就業(yè)門路。盡快完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展就業(yè)渠道，通過落實稅費減免、小額貸款、就業(yè)服務(wù)、工商登記、場地安排等各項再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，增加就業(yè)崗位，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會全面進步。始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，進一步鞏固義務(wù)教育，擴大高中辦學規(guī)模，拓展職業(yè)教育，年內(nèi)完成縣綜合性職業(yè)培訓基地建設(shè)；加強教師隊伍建設(shè)，提高辦學水平。大力開展文明創(chuàng)建活動，繁榮城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。積極開展擁軍優(yōu)屬活動，增強全民國防觀念。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，提高醫(yī)療服務(wù)水平。注重保護環(huán)境，建設(shè)生態(tài)屏障。嚴格按照省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果鞏固深化年的部署要求，突出抓好重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的整治。加大環(huán)境污染預(yù)防和治理力度，加強生態(tài)建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展。

三、迅速行動，積極對待，認真抓好當前有關(guān)重點工作

（一）關(guān)于防汛救災(zāi)工作。6月中旬以來，我縣普降暴雨、大暴雨。據(jù)統(tǒng)計，持續(xù)強降雨造成全縣2人死亡、1人失蹤，620間房屋倒塌，交通、水利、通信、供電等基礎(chǔ)嚴重受損，部分農(nóng)作物受淹浸。目前，我縣仍處于主汛期，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要立足于防大汛抗大災(zāi)，嚴加防范，全力做好防汛救災(zāi)工作。一要排查險情，千方百計提高抗災(zāi)能力。重點要抓好水庫、山塘、防洪設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等隱患點和學校、農(nóng)村危房的防汛抗災(zāi)工作，建立健全預(yù)案臺賬和巡查制度，把責任落實到鎮(zhèn)、村干部，做到防患于未然。二要科學預(yù)測，加強防汛抗災(zāi)的預(yù)報分析。氣象部門要加強對重大災(zāi)害的跟蹤，提高天氣預(yù)報的準確性，為防汛抗災(zāi)提供可靠保障。三要加強領(lǐng)導，確保安全度汛。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門領(lǐng)導要落實防汛責任，堅守崗位，恪盡職守，及時掌握雨情水情災(zāi)情，迅速采取有效措施排除險情，降低損失。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。上半年我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)，但大大小小的安全事故仍時有發(fā)生，一些深層次問題仍未得到有效解決。各鎮(zhèn)、各部門一定要有居安思危、防患于未然的超前意識，以開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”為主線，強化安全生產(chǎn)責任落實，繼續(xù)抓好全縣性的安全生產(chǎn)大檢查和百日專項督查，加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的監(jiān)管，切實加大對非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害點、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、中小學校、公共密集場所的事故隱患排查、監(jiān)控和整治力度，及時消除事故隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）關(guān)于計劃生育工作。夏季計生集中服務(wù)月活動雖然告一段落，但從計生工作檢查來看，存在問題還比較多。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，采取切實有效措施，強力清“四術(shù)”、擠“水份”、夯基礎(chǔ)，狠抓層級目標管理責任制的落實，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，推動經(jīng)常性管理和服務(wù)工作的開展。進一步完善“三欄兩室一校一會”等硬件設(shè)施建設(shè)。全面做好迎接省、市檢查考核的相關(guān)準備，確保今年成功上兩類。

（四）關(guān)于社會穩(wěn)定工作。要始終密切關(guān)注各種社會矛盾，積極排查和化解社會不穩(wěn)定因素，及時有效地防止重大影響的突出問題和重大突發(fā)的發(fā)生，切實做好防范和處理“”等工作，確保奧運會期間社會政治穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安****”建設(shè)，最大限度地減少不和諧因素，切實維護好我縣團結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。