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在工作隊中,必須有一名干部擔任該村“第一書記”,作為“橋頭堡”攻堅克難。
那個地方山高溝深,路遠村窮,“第一書記”每月至少要駐村12天,是個苦差事。
消息一出,一下子就在局里炸開了鍋。
受命
“第一書記”有什么要求呢?大家紛紛問局長。
懂基層,能吃苦,知農村,有帶動能力,有創新意識,有擔當,能奉獻。譚局長說明了要求。
大家先民主推薦3個名額,作為扶貧工作隊人選,然后再討論“第一書記”人選。
大家七嘴八舌好一陣議論。
最后,目光聚焦到冉宗榮副調研員、財務科的徐銘和我3個人身上。
局領導班子商量后,也比較認可。
那“第一書記”又由誰來擔任呢?冉宗榮和徐銘都踴躍表示愿意去。
但我知道他們的實際情況,一個家里孩子還太小,需要照顧;另一個人承擔著局里大量的財務工作,任務繁重。
我的科室里有人能暫時承擔我的部分工作,我的家庭負擔也小,況且我還在鄉鎮工作過十年,對農村情況熟悉,我去最合適。我表明了心意。
幾天后,局長找到我說:“扶貧工作不好做,辛苦你了。”說完,用力拍了一下我肩膀。
名單上報縣委組織部,很快通過審查。
7月15日,在縣委組織部的85號文件中,我被任命為中梁鄉石鑼村扶貧攻堅“第一書記”。
直面困難
7月22日,周三。我收拾完畢,準備進村報到。
從縣城驅車50公里,穿隧道、過橋梁,大多時間是穿梭于大山的夾縫中。
一個多小時后,抵達中梁鄉政府。而我的目的地石鑼村,距離鄉政府還有近20公里。
再前行幾分鐘后,一個岔路口處,一條通往山上的蜿蜒小路呈“之”字形,汽車努力向上爬去。
20分鐘后,到達目的地。
我休息了片刻。在村里工作了40多年的村黨支部書記匡后明向我簡單介紹了村子和一些重點貧困戶情況。
全村有建卡貧困戶69戶247人,其中近一半是因學、因病、因殘致貧,另一半是缺乏主導產業致貧。
休息間,我往外面一瞅,一處農戶住的土坯房顫巍巍的,感覺隨時可能會塌下。
雖然自己也是從農村走出來的,但是我心里仍然覺得不是滋味。
匡書記語重心長地說:“農村窮、農民苦、農業利潤薄,年輕人能出去的都想出去,剩下我們這些老弱病殘的,希望金書記能真心拉我們一把?!?/p>
想起這個村子是縣里指定的首批整村脫貧村,我覺得壓力很大。
可壓力再大,我也得把它“啃”下!
扶貧工作,入村更要入心
我決定先俯下身子,深入調研,摸清底細。
走訪看哪些內容?一看房,二看糧,三看有沒有讀書郎,四看勞動力是否強。
誰知道剛開始調研,就發生了一件讓我很宓氖隆
一次,去山對面的石河社一戶村民家中調研,碎石路磨爛了鞋子。
一進門,熱情的村民倒上水。“洗洗臉吧,金書記?!?/p>
炎熱7月,汗流浹背,我想趕緊去洗一把。可一看那個黑黢黢的水,我頓時犯了愁。
我下意識地去拿自己隨身帶的手帕,準備蘸水擦擦汗。猛然一看,村民的臉色快變了。
我趕緊收回手帕。突然意識到,辦公室坐久了,自己竟有些矯情了。
得改。從那以后,老百姓家的水再不干凈,我二話不說就用;凳子上灰塵再多,我一屁股就坐下去;羊圈里再臭,我俯身就往里面鉆。
“金書記,以前咱們村也來過一些幫扶的人,但都是走馬觀花、草草了事,你和他們不一樣,我代表整個石鑼村謝謝你。”幾天后,匡書記真誠地對我說。
我心里竟溫暖了些。
巧妙幫扶,用力更要借力
8月2日晚上,我召集了村社干部、黨員和群眾共同參加大會,討論脫貧方案。
大家七嘴八舌議論中,我驚奇地發現,許多村民對于一些政策根本不了解,或者是很模糊,可以從扶貧中得到什么幫助,該找什么人,大多數村民很茫然。
晚上12點多會議結束后,我久久不能入睡,思考良久。
之后,我決定從兩方面“用力”。
一是統籌全局,指導到位,起草和完善《巫溪縣中梁鄉石鑼村整村脫貧規劃》《巫溪縣中梁鄉石鑼村整村脫貧實施方案》《石鑼村魔芋發展實施方案》等,“一對一,點對點”,責任到人,在扶貧專欄上公示。
二是將政策宣傳到位,落實到位。比如,一些符合低保政策的農戶,卻沒有享受到低保,一打聽,原來是不知道怎么辦理手續,不會寫申請,這個我就比較在行了。
光靠自己不行,還要“借力”。
借本部門之力――協調環保局投入經費近30萬元,解決捐資助學、維修村級公路、安裝村宣傳欄、修繕水井圍欄等問題。
借其他渠道之力――交委、教委、扶貧辦、林業局、農委、民政局,我一趟一趟地跑。
“金書記,又來要錢要項目要政策了呀。”現在,他們見了我都開始打趣了。
產業發展,給資金更給技術
沒有合適的、穩定的產業支撐,農村脫貧是紙上談兵。
石鑼村有三個主打產業:山羊養殖、魔芋種植、核桃經濟林種植。
雖是因地制宜的選擇,但產業的發展卻存在一定問題。
就以山羊養殖為例吧。同樣是山羊養殖,村民李仁術家有100多只羊,是標準的養羊大戶??韶毨絷惽逶蚕氚l展山羊養殖,連啟動資金都沒有。
為此,村里專門補貼4000元幫陳清元建了羊圈,還補貼3000元幫他購買了10只母羊。這是給資金。
與山羊養殖相比,核桃種植又存在另外的問題。
我來了之后發現,即將進入12月份時,村民的核桃樹死的、枯的、患病的越來越多。
原來,是沒有采取“刷白”(防治病蟲災害的一種方法)等病蟲災害防治措施的緣故。
再一打聽原因,農戶們紛紛抱怨,一是沒有那個技術,二是單獨請人防治成本高,不劃算。
現在,扶貧資金已經到賬,關鍵是技術問題。
“難道就沒有法子解決技術問題?”我問匡書記?!凹夹g有,就是不太好弄過來?!笨飼浾f。
原來,2009年村里就成立核桃種植專業合作社,種植面積1000畝,有著成熟的病蟲災害防治技術。
但村民小家散戶種植的核桃,一年賺不了幾個錢,誰愿意花那個“不劃算”的病蟲災害防治錢。
為了讓農戶轉變思維方式,我們決定帶領農戶去參觀合作社的核桃――由于病蟲災害防治較好,合作社的核桃樹產量比普通農戶多好幾倍。參觀后,農戶們一拍大腿:有技術就是好啊!
之后,我們和合作社碰了頭,并決定拿出近10萬元,聘請專家,三年內對分散農戶的核桃樹苗進行病蟲防治統一管理,同時對農戶進行技術指導。
“技術學到手,啥子都不愁。”核桃種植戶譚金山說。
金杯銀杯,不如老百姓的口碑
2015年12月底是扶貧成果驗收時間。
小康不小康,關鍵看老鄉。以前村里最窮的陳清元家,現在是個什么樣子,不妨去看看。
自從村里給他建了羊圈,買了母羊后,又補貼2000元幫他購買了500公斤魔芋種。
在我們環保局的支持下,他那顫巍巍的舊房子被改造一新,還給他粉刷了房屋,安裝了門窗和電線、電燈。
“要是早有這個政策,我早就找到媳婦了。”40多歲的陳清元開玩笑說。
以前在村里經常抬不起頭的他,現在走路都哼著小曲兒。
“金書記,你讓我感受到了黨的溫暖?!币淮危惽逶獙ξ艺f。
他的夸獎,讓我覺得很實在,一點不做作。
放眼望去,村里路暢了、電通了、飲水到家了、互聯網通了、危房改造了、環境衛生改善了、村民素質提升了、就醫上學問題解決了……
支柱產業也蓬勃發展:核桃樹種植2300畝(村民1300畝)、魔芋購種5萬公斤、山羊存欄3000只……
我感到一絲欣慰。
一場永遠在路上的“趕考”
其實,村民們不知道,我的所作所為背后,有一個巨大的推手――上級的嚴格督查考核。
別以為督查只是走走形式。
2015年8月15日,縣委書記唐德祥來檢查石鑼村脫貧情況。
展板前,他認真看了扶貧項目建設、貧困戶脫貧等情況。
“做得不錯?!碧茣浾f。但我知道,唐書記不會這樣輕易“放過”我的。
果然,他鉆進了陳清元當時還很破敗的房子,邊看邊問。
“房子問題今年能解決嗎?家里靠什么賺錢呢?12月底能脫貧嗎?”
陳清元一一回答。唐書記認真傾聽,點頭。
“看來,目前的‘考試’是過關的?!背鰜砗螅茣泴Υ蠹艺f道。
我松了一口氣。
自上任以來,一波一波的督查組就絡繹不絕地來檢查。
扶貧進度,項目開展情況,貧困戶動態跟進情況,我也要一項一項定期匯報。
出勤考核嚴格,進村入戶時間不少于12天,少于一天扣0.2分;沒有參與項目規劃管理驗收的,每次扣1分。
可別小看了這一兩分,它會大大影響環保局的扶貧考核分數。
其實,考核只是方式和手段。真正走進村民的心,那種美妙的感覺是難以形容的。
告別熟悉的工作環境,擔負艱巨的扶貧任務,面對未知的困難挑戰……“第一書記”會遭遇什么困惑?又如何克服?
為解答這些問題,本刊特整合新時期農村干部典型、安徽省鳳陽縣小崗村黨委原“第一書記”沈浩的駐村工作經驗,幫助“第一書記”真正“助村”。
困惑一:駐村實干有“風險”,混日“鍍金”才穩當?
――對于擔任“第一書記”,少數干部尚抱有“鍍金”心理。在這樣的心理導向下,他們開展工作束手束腳,既不愿也不敢啃“硬骨頭”,唯恐工作出現錯誤,影響日后晉升。
當了十年公務員,我工作順風順水,從科員晉升到副處級領導干部。
2014年,我受命到一個貧困村擔任“第一書記”。
報到前一天,我回家收拾行李,準備赴任。
聽到消息,已經退休的伯父專程趕來送行。
“你擔任‘第一書記’的那個村是全區‘后進’,干群關系差,又在征地搞農業園區,你到那里莫要逞能,免得搞出矛盾影響名聲!”伯父說。
伯父以前也當過干部,對他的話,我言聽計從。
到村里赴任后,鄉領導希望我“主持”村里的征地動員和補償工作。
想起伯父教導,我決定“不逞能”。
“我剛來,對村里情況不熟,要不請村黨支部副書記主持,我從旁協助?!蔽艺f。
鄉領導愣了愣,很久才點了頭。
其后六個月,我一直從事一些“進村入戶”“了解情況”之類的表面工作。
一晃,年底到了。
“沒出什么漏子――年度測評成績應該是‘優’?!蔽邑W愿`喜。
鄉領導給我的評價卻是:“該同志缺少擔當精神……”
【對策】
駐村的“真金”是群眾口碑
2004年,安徽省財政廳干部沈浩響應上級號召,就任小崗村黨委“第一書記”。
從省直部門“下放”到發展滯后的鄉村,說沈浩一點落差沒有,那是假話。
隨后發生的一些事,卻讓“落差”蕩然無存。
赴任頭一個月,沈浩天天進村調研。
對這位省城來的書記,不少鄉親表現冷淡。
原來,在沈浩之前,小崗村也來過一些駐村干部。
他們中有個別人就像“李某”一樣,遇到“硬茬”就繞道。
對這些來“鍍金”的干部,鄉親們當然不會有好臉色。
群眾的冷漠,刺痛了沈浩。
“深入基層是花錢買不到的責任與榮譽”,“既然來了,還怕嗎?要退縮嗎?絕不!”他在日記里激勵自己。
其后五年,沈浩領導村黨委修路開渠、招商引資、發展產業……愣是將“20年沒進富裕門”的小崗,打造成了全省響當當的新農村。
而沈浩,也收獲了“真金”――
2006年底,沈浩第一個任期屆滿,全村三百鄉親集體按下手?。骸罢埳驎浟粝拢 ?/p>
三年后,沈浩第二個任期即將屆滿之際,鄉親們又按下手印,請他再次留任。
昨晚,在單位工會的組織下去觀看電影《第一書記》,早有所聞影片感人至深,我便早早地就趕到影院觀看這部觸動每一個心靈的片子。
當片頭的音樂響起,**縣的古城墻在一個長長的寫意鏡頭中出現時,觀影的人們安靜了。沈浩故居、房東家的廚房、小崗村的牌坊、大包干紀念館、紅手印……很快把我帶入了影片的意境中,感覺**省**縣小崗村這個遙遠而陌生的地方好像離我很近,心情隨著電影情節激蕩起伏,無數的感動在心中涌動,淚水一次次溢滿眼眶,觀左右觀眾席,早也唏噓不已,所有觀眾都被感動了。
影片是根據**省**縣小崗村黨委書記沈浩的真實事跡改編而成,沈浩2004年2月從**省財政廳下派至小崗村,兢兢業業地發展小崗,3年期滿后,被小崗村村民集體摁手印留任,直到2009年11月6日,他因積勞成疾,猝逝在工作一線,年僅45歲。
沈浩是一個踏踏實實為農民做事的人,沒有高大的英模形象,有的只是一個會在每個人身邊出現的普通人。電影《第一書記》中表現的沈浩訪貧問苦、招商引資、建紀念館、修自來水、建鐵路高架橋、新村規劃、經濟種植、土地流轉、遷墳建廠等事跡讓每一位同志無不為之動容。
務川是全國兩個仡佬族苗族自治縣之一,發展較為滯后,貧困面深,同步小康責任重。為此,今年省、市、縣選派109名機關干部到全縣各村擔任“第一書記”,為村民想辦法、“出點子”,幫助群眾致富。
“金融書記”開啟致富門
紙廠組村民沈偉,發展草莓種植,差資金10萬元;阡興組村民雷興權,發展肉牛養殖,需資金10萬元;沙星組村民吳國華,發展生豬養殖,需資金10萬元……在務川信用聯社掛幫浞水鎮河壩村“第一書記”伍樸的工作筆記本上,密密麻麻地記錄著村民發展產業的資金需求。
伍樸任“第一書記”后,對河壩村的177戶精準貧困戶逐一進行走訪摸底,并將村民的資金需求進行梳理后分類報批。
在信用社的支持下,目前河壩村共有43戶獲得380萬元信貸資金支持。沈偉建起了占地5畝的鋼架大棚草莓基地;吳國華建起生豬養殖場,養殖規模達100頭。與此同時,該村還建起面積500畝的蔬菜基地2個,養殖山羊2000只,吸引20戶返鄉農民工回鄉創業。
“找水書記”引來清泉水
高仁忠是柏村鎮明星村的“第一書記”,也是務川自治縣城管局的干部。在走訪過程中,高仁忠了解到該村還有4個村民組350多人存在飲水難問題,隨后一方面將這一情況如實向單位領導進行匯報,同時帶領村里的干部翻山越嶺四處尋找水源。
在高仁忠的努力下,他們終于在一個山坳里找到水源,但水源點離村很遠,引水投資較大。城管局班子領導根據投資預算研究后,決定投入10萬元為村民購買水管引水。
“我們期盼了多年的事,在高書記的努力下,終于實現了?!泵餍谴宕迕窨粗恢苯拥郊议T口的自來水管,高興地說。
駐村“上癮”書記為民辦實事
說起石朝鄉京竹村的“第一書記”歐太義,熟悉他的人都說他駐村“上了癮”。2008年至2012年,受遵義市國稅局委派,他到紅絲鄉擔任黨建扶貧工作隊隊長;2013年,他被指派到浞水鎮青茶村擔任駐村干部;2014年又被委派到分水鄉王武村擔任市直機關同步小康駐村工作組組長。用他的話說,自己真的喜歡和群眾打交道,喜歡到農村去,盡自己所能為群眾辦點實事。
在紅絲鄉擔任黨建扶貧工作隊隊長期間,他協調市級幫扶成員單位籌建黨建扶貧資金358.56萬元,為紅絲鄉新建公路近20公里;2013年,他為青茶村協調資金近10萬元,對村委會辦公樓進行維修,配備電腦2臺……
*年*月份,我有幸被縣委組織部派到*鎮安*村掛職第一書記,兩個月來,在組織部和鎮黨委、政府支持和幫助下,在全村干部群眾的積極配合下,盡自已所能去做好各項工作,工作進展順利,各項工作排在的全鎮的前列。
一、工作任務
深入基層,深入群眾協助鎮村兩級抓好各項工作任務的落實,推進“十個全覆蓋”工作。工作重點:1、做好宣傳發動;2、摸清包村情況;3、制定發展規劃;4、拆除危土房;5、做好工程前期工作;6、抓好工程建設;7、建立長效機制;8、弘揚文明新風。
二、采取措施及成效
1、時刻牢記工作任務和使命,深入農戶,調查摸底,掌握“十個全覆蓋”工作進展情況及全面掌握村里的實際情況。
2、召開會議,廣泛發動群眾參與工程建設。包村以后,按照鎮里的工作部署,召開由“兩委”班子成員、村民代黨員共同參加的會議,對村里的“十個全覆蓋”工作,進行了全面的部署,同時要求與會人員對該項工作向廣大村民進行宣傳,廣泛發動群眾參與此項工作。
3、沉下心思,同“兩委”班子,共同研究和開展工作。包村以來,從村屯環境整治、道路硬化、危土房和院墻改造我都全程參與,同村干部一起挨家挨戶做工作。
4、制定發展規劃,建立長效管理制度。多次召開會議,組織制定和學習:村環境衛生管理辦法、村屯綠化管理辦法、村文化室管理制度、一體化衛生室管理辦法、便民連鎖超市管理辦法、村級組織活動場所管理辦法、村安全飲水管理辦法等等,同時對下一步工作做好規劃。
三、存在問題
1、村民的環境衛生意識不強,村民良好的衛生習慣有待培養和加強,群眾的參與熱情還需進一步提高。
2、村級“兩委”班子的凝聚力和戰斗力需要加強。
3、建設基礎薄弱,下一步工作量大。
四、下一步工作打算:
1、在即將開展的村級“兩委”班子集中整頓學習活動中,帶領兩委班子,加強學習,扎實工作,切實把各項學習和活動落到實處,不走過場。