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經(jīng)濟發(fā)展論文范文第1篇

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文范文一：論工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路徑

明確指導(dǎo)思想、確立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則

在指導(dǎo)思想上：加快實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化促進工業(yè)化，著力推進工業(yè)經(jīng)濟總量增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為重點，著力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深入改革，擴大開放，著力提升園區(qū)發(fā)展水平和帶動能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，全面開創(chuàng)該縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。在發(fā)展的基本原則上：堅持可持續(xù)發(fā)展。突出以人為本的科學發(fā)展觀，在大力推進工業(yè)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌兼顧能源消耗生態(tài)環(huán)境治理與保護，保持工業(yè)快速增長與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

明晰發(fā)展定位

發(fā)展定位是否明晰、準確，關(guān)系到空間布局、產(chǎn)業(yè)分布、關(guān)系到發(fā)展功能能否發(fā)揮、集群優(yōu)勢能否互補、牽涉到對基礎(chǔ)設(shè)施配套的應(yīng)求，對工業(yè)發(fā)展十分重要。因而本文結(jié)合實際提出：壯大十大經(jīng)濟板塊，實施四大戰(zhàn)略，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升六大發(fā)展水平的發(fā)展定位。

1壯大十大經(jīng)濟板塊：發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三環(huán)工業(yè)園區(qū)、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業(yè)基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業(yè)基地、黃河創(chuàng)業(yè)園。

2實施四大戰(zhàn)略：(1)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快提升工業(yè)整體水平，著力推進優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢。(2)實施開放引資戰(zhàn)略，以面向市場為重點，加快對內(nèi)對外開放步伐。(3)實施科教、人才興縣戰(zhàn)略，推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟科技含量。(4)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約綜合利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快人與自然和諧。

3培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系：圍繞工業(yè)強縣的總體構(gòu)想，重點培育木制品、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)。2.4提升六大發(fā)展水平：(1)全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平;(2)科技創(chuàng)新水平;(3)對外開放水平;(4)信息化水平;(5)產(chǎn)業(yè)整體效益水平;(6)可持續(xù)發(fā)展水平。

謀劃重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：(1)木制品加工業(yè)。利用該縣泡桐，以該縣三環(huán)華蘭實業(yè)集團為龍頭，以高檔家具、棺木為產(chǎn)品主線，以該縣三環(huán)工業(yè)園區(qū)、固陽民族樂器工業(yè)園區(qū)、閆樓工業(yè)園區(qū)、南彰工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)品加工基地，在該縣遍地開花，迅速帶動該縣桐木加工企業(yè)發(fā)展壯大，加速該縣桐木加工傳統(tǒng)化生產(chǎn)加工向高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展。(2)吊裝機械。該縣縣吊裝機械生產(chǎn)，應(yīng)充分利用專利技術(shù)，在該縣建立吊裝機械生產(chǎn)基地，通過與國內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合提升該縣吊裝機械生產(chǎn)技術(shù)水平，建成河南省重點產(chǎn)業(yè)集群，把吊裝機械加工業(yè)發(fā)展為該縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(3)紡織服裝業(yè)。應(yīng)充分利用該縣棉花優(yōu)勢，大力發(fā)展紡織業(yè)，把該縣的棉花資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，成為該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。(4)民族樂器業(yè)。民族樂器應(yīng)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立標準化工廠及車間，積極提升外部形象，進一步開發(fā)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家馳名商標和名優(yōu)產(chǎn)品。

2發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。(1)化工業(yè)。應(yīng)利用肥源化工創(chuàng)業(yè)的有利時機，在合成氨上，錳鹽的產(chǎn)品優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)備優(yōu)勢上做文章。(2)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。由于該縣是農(nóng)業(yè)大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延長，真正把農(nóng)產(chǎn)品的原料優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(3)內(nèi)蛋奶業(yè)。該縣也是養(yǎng)殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優(yōu)勢，利用企業(yè)優(yōu)勢，利用養(yǎng)殖加工基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍，公司加農(nóng)戶的多種形式，大力發(fā)展豬肉、牛肉、羊肉、加工項目、創(chuàng)出名牌、打出品牌。

梳清具體的工作措施

1應(yīng)在拓寬發(fā)展領(lǐng)域上實現(xiàn)新突破。應(yīng)進一步拓寬工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域，凡法律未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，工業(yè)經(jīng)濟均可進入，應(yīng)在鞏固發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目、企業(yè)技術(shù)改造方面實行稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本全面參與工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。一是鼓勵各種形式的創(chuàng)業(yè)。應(yīng)進一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)激情，支持各種形式創(chuàng)業(yè)。堅持走規(guī)模擴張的路子。應(yīng)依托四大支柱產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展木制品加工業(yè)，同時，積極發(fā)展吊裝機械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產(chǎn)業(yè)集群。集中精力培育發(fā)展棉紡、面粉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為各類工業(yè)項目落戶該縣提供良好的承接平臺。

2應(yīng)在塊狀經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。依托該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢，以培育木材產(chǎn)業(yè)化加工專業(yè)村為重點，積極創(chuàng)辦其它類型的加工專業(yè)村，努力形成一村一品、數(shù)村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟格局。

3應(yīng)在提高質(zhì)量效益上實現(xiàn)新突破。應(yīng)著眼于工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化升級，著眼于規(guī)范管理，著眼于規(guī)模發(fā)展，大做提質(zhì)增效文章。一是應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，進一步規(guī)范企業(yè)運行機制，真正使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是應(yīng)以加強管理為重點，進一步煥發(fā)工業(yè)企業(yè)內(nèi)在活力。應(yīng)繼續(xù)堅持成功的管理方式和方法，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、以質(zhì)取勝、爭創(chuàng)品牌為目標，切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，向管理應(yīng)市場、應(yīng)效益。三是應(yīng)加強財務(wù)管理，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范賬冊憑證，開展會計培訓(xùn)，統(tǒng)一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應(yīng)建立健全質(zhì)量保證制度、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量執(zhí)法制度等。五是應(yīng)以科技創(chuàng)新為根本，進一步提升企業(yè)實力。應(yīng)積極推進科技創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新和技術(shù)進步作為五年發(fā)展的重中之重來抓，應(yīng)舍得花錢研制、開發(fā)、引進高新技術(shù)和先進設(shè)備，加大技術(shù)改造力度。有條件的應(yīng)建立科研機構(gòu)和技術(shù)開發(fā)中心，為科技人員施展才華提供用武之地。

4應(yīng)在擴大對外開放上實現(xiàn)新突破。一是發(fā)展工業(yè)項目，積極爭取項目和資金，為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供有力支撐，爭大項目、辦大事情。二是應(yīng)開展橫向聯(lián)合，擴大技術(shù)交流與經(jīng)濟合作。應(yīng)在該縣營造走出去、請進來的工作氛圍，走出去宣傳該縣、推介該縣，請進來開發(fā)該縣、建設(shè)該縣。應(yīng)大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術(shù)實力雄厚的企業(yè)結(jié)對子，開展技術(shù)合作與交流，加快科技的應(yīng)用推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。

5應(yīng)在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)上實現(xiàn)新突破。一是擴大企業(yè)規(guī)模。通過鼓勵企業(yè)增加注冊資本、吸收外來投資、實施資本運作、相互參股聯(lián)合等途徑，增加可用資金，擴大企業(yè)資本規(guī)模;通過開發(fā)新型產(chǎn)品、加大技改投入、產(chǎn)業(yè)前延后伸等途徑，提高生產(chǎn)能力，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;通過組建區(qū)域營銷公司、實施銷售、加盟連鎖經(jīng)營、打開外銷渠道等途徑，開拓產(chǎn)品市場，擴大企業(yè)銷售規(guī)模。二是培育支柱產(chǎn)業(yè)。拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，著力培育壯大木制品加工、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，拉長產(chǎn)品加工鏈條，提高產(chǎn)附加值，推動產(chǎn)業(yè)升級。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分類指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂器、紡織服裝、吊裝機械四個行業(yè)協(xié)會的作用，逐步建立食品、藥品、化工等行業(yè)協(xié)會及分人，利用行業(yè)協(xié)會幫助政府制定實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)需應(yīng)解決的問題和意見。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文范文二：探討皖西北縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展途徑

皖西北各縣市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展相對于發(fā)達地區(qū)來說非常緩慢，雖然存在著不少的客觀因素，但主觀上的思想認識問題是影響該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。由于筆者從事經(jīng)濟教學研究工作，在和一些企業(yè)交往中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距不僅僅是表現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)字方面上的、基礎(chǔ)設(shè)施上的、收入差別上的，更深入一層來講是觀念上的，觀念變了一切都會變了。目前在該地區(qū)一些人的不正確思想仍然非常嚴重。在外部環(huán)境方面，由于長期得不到國家的重點扶持，縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境受硬環(huán)境的制約更為突出。以全國的人口貧困大縣臨泉縣為例，既無鐵路，又無高速公路，水運也不太暢通。受硬環(huán)境約束，開發(fā)同樣的資源，該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產(chǎn)品，該縣的代價比別縣要大;外商外資在利潤驅(qū)使下難進來，企業(yè)產(chǎn)品在環(huán)境制約下難出去，經(jīng)濟外向度較低。

雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，近年來發(fā)生了較大變化，但與發(fā)達地區(qū)相比，與市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的態(tài)勢相比差距甚大。與東部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，該地區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)還有較大差距，工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問題：少數(shù)企業(yè)人才意識還不夠強;傳統(tǒng)單一型人才多，高層次復(fù)合型人才少;隊伍建設(shè)機制落后，人才市場化配置程度不高;企業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)家人才隊伍老化且后備力量不足的問題較為突出，特別是創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題亟待解決。

土地征用難、土地后續(xù)管理難是當前制約該地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。想進來的企業(yè)沒土地，已經(jīng)用地的企業(yè)沒效益，這種兩難處境普遍存在;在企業(yè)融資問題上，由于缺乏很好的融資渠道，加之銀行貸款手續(xù)過于繁瑣，更增加了企業(yè)的貸款困難，縣域工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在能貸到現(xiàn)款的寥寥無幾。

黨的十報告提出了全面深化經(jīng)濟體制改革，強調(diào)了兩個毫不動搖，其中第二個毫不動搖是：鼓勵、支持、引導(dǎo)非公制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參于市場競爭、同等受到法律保護。因此，應(yīng)搶抓機遇，謀求新發(fā)展，把創(chuàng)新作為靈魂，堅持與時俱進。

(一)推進觀念創(chuàng)新，在解放思想上尋求突破

認真學習十精神，解放思想，更新觀念，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進。首先樹立新的發(fā)展觀。牢固樹立縣域經(jīng)濟以民營為主，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的發(fā)展道路的新理念;其次樹立新的辯證觀。任何問題都是即統(tǒng)一又對立的，在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)換，不是一成不變的。目前該地區(qū)盡管發(fā)展障礙重重，但從辯證的觀點來看，這種障礙其實就是發(fā)展的動力，因此要正確引導(dǎo)，牢牢抓住難得的歷史性機遇，奮力爬坡、勇于進取。

(二)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造一流服務(wù)

環(huán)境就是品牌，環(huán)境也是影響力，也是生產(chǎn)力，更是核心競爭力。一流的發(fā)展環(huán)境，就能留住一流的企業(yè)，創(chuàng)造一流的效益。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，歸根結(jié)底，還是取決于環(huán)境。因此應(yīng)著力抓好與客商利益最直接的服務(wù)環(huán)境。縣、市領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤聯(lián)系總投資在一億元以上的規(guī)模企業(yè)，招商引資單位要自始至終做好招商服務(wù)工作，將客商當作自己的親人，把客商創(chuàng)辦的企業(yè)當成自己的實業(yè)，對客商提出的困難和問題，只要是合理合法的，都要努力地解決好，不做損害客商利益的事，一旦發(fā)現(xiàn)有損害客商利益的事情，要及時查處，給客商一個滿意的交待，真正體現(xiàn)出皖西北人民熱情好客的客家風范。

(三)推進結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，在培育縣域工業(yè)經(jīng)濟特色上尋求突破

因為皖西北各縣市地理位置、資源狀況、經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面差別不大，縣域經(jīng)濟從本質(zhì)上講就是要發(fā)展特色經(jīng)濟，有特色才有影響力、競爭力、生命力。縣域經(jīng)濟只有走特色之路，才能在競爭中贏得一席之地。例如界首市重點在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上做文章，做大做強再生金屬和再生塑料兩大行業(yè);潁上縣依托豐富的煤炭資源，加快形成以煤炭生產(chǎn)基地為主的最具特色的新興產(chǎn)業(yè)，建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據(jù)自身實際，做大做強以化工、紡織、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，同時做好服裝、新型建材等加工業(yè)。

(四)科學合理配置和利用土地資源

強化土地規(guī)劃，推行工業(yè)土地利用集約化，并通過工業(yè)園區(qū)使企業(yè)在空間上相連接、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上相配套;建立項目評估制度，防止惡意圈地;建立工業(yè)土地進入和退出機制，杜絕工業(yè)土地隨意變更，加大閑置土地的處理力度;創(chuàng)新土地征用補償安置辦法，探討以土地換保障的補償安置辦法，以保障失地農(nóng)民的長遠利益。

(五)創(chuàng)新金融機制，為工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的金融環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展論文范文第2篇

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經(jīng)濟發(fā)展論文范文第3篇

論文摘要：結(jié)合經(jīng)濟落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，就發(fā)展動力、基礎(chǔ)設(shè)施的配置和逆向城鎮(zhèn)化進程作了進一步的思考，繼而提出了經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策，以求在城鎮(zhèn)化進程中能跟上時代的步伐。

2003年4月，**縣政府聘請**省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對**縣城總體規(guī)劃重新進行了修編，現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)宿州市人民政府批準實施，但對規(guī)劃工作中遇到的一些問題仍值得進一步探討。

一、經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特征

**省是經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，**縣又位于**省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。

1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近幾年來，**縣的經(jīng)濟增長速度較慢，增長后勁不足；經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不強；經(jīng)濟增長方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟發(fā)展；地方財力十分緊張，沒有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級產(chǎn)業(yè)。簡單地說，**走的是一條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場供求矛盾的進一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來；同時，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的全面推進，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴峻。

1．2要素資源短缺

經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對落后，**的要素資源積累能力低。2003年，**縣的地方財政收入位居全省61個縣市第46位；人均財政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額2194元，僅是**省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當年價計算的**縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有帶來深層次的質(zhì)量提高，最突出的問題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長、附加值較高的對工業(yè)經(jīng)濟特別是對國民經(jīng)濟有重要帶動作用的制造業(yè)比重過低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個體經(jīng)營的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時日的簡單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。

1．3城鎮(zhèn)化水平低下

經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開發(fā)強度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，**縣城市化水平約為20．6，遠低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于**小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。

二、經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足

2．1中心城市經(jīng)濟薄弱

區(qū)域經(jīng)濟的實踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展狀況。如果中心城市競爭力強將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地擴大自己的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生強烈的輻射和帶動作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。

2．2推動發(fā)展的動力不足

**小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動力不足，外部動力也相當匱乏。盡管國家對于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動力機制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟落后地區(qū)的自然資源相對較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動資金與技術(shù)的推動。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟中經(jīng)濟同構(gòu)現(xiàn)象嚴重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟增長點往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢的項目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動力。

2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約

城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在**縣范圍內(nèi)無一條高速公路通過。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對對外交通條件有較強的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。

2．4逆向的城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化進程的根本動力是經(jīng)濟，而經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向。因此，在城鎮(zhèn)化進程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟輻射還相當膚淺，城鎮(zhèn)化的推動力也十分有限。

然而，在城鎮(zhèn)化進程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢，**縣由于經(jīng)濟落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當一部分是用于在集鎮(zhèn)中買地建房，發(fā)展個體經(jīng)營的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進程。

三、經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施

3．1城鎮(zhèn)化

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測算，今后一個時期將是我國城鎮(zhèn)化加快推進的時期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶來新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動提供場所，對于經(jīng)濟落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準備。

對于**，它首先缺乏明確的投資項目和吸引力，無論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對其未來的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認為發(fā)展的困難和阻力都相當大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強集聚和輻射能力，帶動縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的核心，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。

3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè)

由于經(jīng)濟落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實的。鑒于有限的投資能力，只能對基礎(chǔ)設(shè)施的各項缺口以及影響經(jīng)濟發(fā)展的重要度作出分析評價，著重于重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來發(fā)展中保有進一步完善細化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。

在**縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時序上相互協(xié)調(diào)，并適當超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動經(jīng)濟發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。

3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃

經(jīng)濟落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進程。國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軌道。加強小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟聯(lián)系。恰當?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。:

**縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。

近期：量的擴張和質(zhì)的提高并重，通過中心城市規(guī)模的擴大和功能的強化，把**地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化小城市，提升其縣域城鎮(zhèn)體系的首位度，使縣域中心鎮(zhèn)的建設(shè)得到加強，初步形成較為合理的縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟發(fā)展論文范文第4篇

1、嚴重的資源、環(huán)境、生態(tài)問題迫使人類反思，尋找新的出路——循環(huán)經(jīng)濟。從發(fā)達國家工業(yè)現(xiàn)代化的過程中和發(fā)展中國家正在尋找的工業(yè)現(xiàn)代化的道路中不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)革命以來，資源的消耗、能源的匱乏和環(huán)境生態(tài)的惡化嚴重地困擾著人們。事實證明人類對自然的開發(fā)已達到空前的水平，這是由于現(xiàn)代科學技術(shù)突飛猛進，高新技術(shù)已掌控了經(jīng)濟發(fā)展的制高點。同時由于盲目地追求經(jīng)濟高速增長，片面地強調(diào)GDP指標，人們也付出了高昂的代價。早在1965年，不少科學家預(yù)言：人類如果不理智規(guī)約自己的粗放行為，地球?qū)⒃?00年之內(nèi)達到增長極限。面對這個嚴重的事實，人們不得不調(diào)整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發(fā)展模式，尋找轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟的一種新的發(fā)展途徑，這就是循環(huán)經(jīng)濟。以科學發(fā)展觀建立和諧社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為二十一世紀國際社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要趨勢和必然選擇。

2、從我國資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實出發(fā)，必須與世界接軌，尋找新的發(fā)展模式。我國經(jīng)濟正進入新的發(fā)展時期，但市場和人力資源的比較優(yōu)勢日漸消失，資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看，我國主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來，中國經(jīng)濟發(fā)展受到世界各國的關(guān)注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應(yīng)當清楚地認識到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境，以市場資源、人力資源換技術(shù)得來的。因此，在發(fā)展模式上，國人必須警醒，要轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，走科學發(fā)展之路。和世界各國一樣，人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當今社會必須面對的問題。中國人口眾多，不可能像美國那樣進行掠奪式發(fā)展，與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發(fā)展之路呢？這就必須要從現(xiàn)在開始，積極保護環(huán)境，適度索取，發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約和科學利用資源放在首位，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業(yè)層面、點狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，也可以是小型企業(yè)，以清潔生產(chǎn)方式，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán)，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的工藝設(shè)計和技術(shù)攻關(guān)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內(nèi)，盡可能做到零排放、無害排放。

2、所謂中觀層面，即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)改變過去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法，而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起，通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學原理為指導(dǎo)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成，按原生態(tài)物料資源——產(chǎn)品——廢料——二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源，在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個匯聚諸多優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會層面的大循環(huán)。整個社會都按循環(huán)經(jīng)濟的理念、理論、實施要求，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實施的循環(huán)經(jīng)濟，主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，忽視了循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行，大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面上，分別通過循環(huán)經(jīng)濟的理念和原理實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動，進而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是三個層面的有機結(jié)合和集成，只有這樣整個社會經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、可借鑒案例研究

關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑對策，本文列舉下面兩個案例加以說明。

1、五糧液集團科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟的路徑。五糧液集團是四川省幾大支柱之一，時下品牌價值達386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場地，二是引發(fā)嚴重的環(huán)境污染，三是造成大量的人力、物力、財力的浪費。幾年前，集團投入大量資金進行全方位技術(shù)攻關(guān)，自主創(chuàng)新實施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術(shù)》項目，特別注意加強環(huán)境保護和資源綜合利用開發(fā)，利用國際國內(nèi)先進技術(shù)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進行反復(fù)試驗、反復(fù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)。集團每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上，生產(chǎn)復(fù)糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實現(xiàn)熱量梯級利用。同時，還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng)，新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項目，做到了清潔生產(chǎn)、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環(huán)境保護修復(fù)化、能量梯級多級利用化、資源鏈式利用開發(fā)化。五糧液集團還無償將有關(guān)技術(shù)推廣給同行，真正意義上實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟，其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的實例，受到國家環(huán)保部門和中華環(huán)保基金會的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱號。

2、四川天源集團“干法電石渣生產(chǎn)水泥”，廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源達100%。天源集團的主導(dǎo)產(chǎn)品聚氯乙烯的生產(chǎn)是以電石為主要原料，但是生產(chǎn)一噸產(chǎn)品將產(chǎn)生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對環(huán)保后患無窮；如果將其堆置，既占場地又要受環(huán)保部門罰金，以年產(chǎn)30萬噸產(chǎn)品計算，每年繳罰金達1275萬元。為了徹底解決電石渣問題，公司特組建了技術(shù)攻關(guān)隊伍，集國際國內(nèi)關(guān)于電石渣轉(zhuǎn)化為再生資源的若干關(guān)鍵技術(shù)問題進行技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過幾年的反復(fù)攻關(guān)，終于建成目前國內(nèi)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥的環(huán)保工程，將本集團所有的廢棄電石渣全部轉(zhuǎn)化成再生資源，實現(xiàn)了完全循環(huán)，更重要的是為企業(yè)主打產(chǎn)品的擴張?zhí)峁┝思夹g(shù)保證、環(huán)保保證、效益保證。此后，集團公司又于2005年建成年產(chǎn)40萬噸的電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線，順利實現(xiàn)集團生產(chǎn)的擴張和可持續(xù)發(fā)展。

天源集團實施循環(huán)經(jīng)濟，推動了主導(dǎo)產(chǎn)品的順利跨越或發(fā)展，而且，循環(huán)經(jīng)濟的效益也非常可觀。不計算節(jié)約的堆放費（罰金）外，僅以電石渣為原料一項，就比傳統(tǒng)水泥廠的生產(chǎn)成本低11%以上，加之工藝上的創(chuàng)新帶來了綜合能耗大大降低，比國內(nèi)同類廠家耗能低8%以上。再與傳統(tǒng)水泥廠相比，由于生產(chǎn)工藝流程的創(chuàng)新，粉碎塵埃污染、噪聲等問題得到解決，成本也將降低一半以上。在環(huán)保方面，從根本上解決了主打產(chǎn)品的廢棄物電石渣的資源轉(zhuǎn)化，解決了長期以來由于要堆置廢棄物而占用大量場地、土地的問題，關(guān)鍵還解決了由堆置造成的污染問題，為長江上游，乃至整個長江流域的環(huán)境改善起到可靠的屏障保護作用。天源集團公司首家建成中國最大的全廢渣生產(chǎn)水泥環(huán)保工程，成功地創(chuàng)新了中國氯堿行業(yè)電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過技術(shù)創(chuàng)新，也形成了自主知識產(chǎn)權(quán)，打造了公司的核心技術(shù)，提升了公司的核心競爭力。

上面列舉的兩個案例已說明各自的發(fā)展模式。對于整個社會而言，實施定位應(yīng)先易后難，由于微觀循環(huán)、中觀循環(huán)路徑節(jié)點相對較少，路徑相對容易閉合，政府易于監(jiān)管和推動，企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟利益與投入相對對稱，近幾年來在實踐中也取得了很大的進展。所以，應(yīng)該先在微觀和中觀層面進行循環(huán)，逐步深入，直到實現(xiàn)整個社會循環(huán)，建立科學發(fā)展體系。

經(jīng)濟發(fā)展論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟，障礙，機制

當今世界不論是發(fā)達的工業(yè)化強國還是新興的工業(yè)化國家都把發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會看作實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)形式。作為發(fā)展中國家，我國應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗，應(yīng)盡早制定有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。但由于我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及到生產(chǎn)生活的各個方面，目前要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還存在著諸多需要突破的制約因素。

認識障礙

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要政府、企業(yè)和公眾的積極參與，其中政府起主導(dǎo)作用，數(shù)目眾多的企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的中堅力量。但目前無論是政府，還是企業(yè)或公眾，在正確認識循環(huán)經(jīng)濟方面還存在認識上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)為：

有些地方政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟簡單地等同于保護環(huán)境、改善生態(tài)的舉措，沒有認識到循環(huán)經(jīng)濟是21世紀綠色文明背景下的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。對走新型工業(yè)化道路的緊迫性認識不夠，依然沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化模式，特別是不顧本地區(qū)的實際情況，搞發(fā)展速度的攀比，導(dǎo)致忽視甚至縱容嚴重污染項目開工建設(shè)。這種重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的思想觀念使得政府缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需求與動力，滿足于末端治理方式。而末端治理有很多局限性：末端治理是問題發(fā)生后的被動措施，不可能從根本上避免污染發(fā)生；末端治理需要很高的成本，在環(huán)保市場形成虛假和惡性的經(jīng)濟效益，在相當程度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益；末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式，沒有從根本上解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾，加大了在環(huán)境治理方面對國家的依賴。

企業(yè)只重視經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益。企業(yè)追求利潤最大化，生態(tài)環(huán)境效益對于企業(yè)而言，是一個外部效應(yīng)，對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響不大。在沒有外部約束的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)不會主動考慮生態(tài)效益，依然采取粗放型生產(chǎn)方式。對于眾多工業(yè)企業(yè)而言，清潔生產(chǎn)還是新興概念，企業(yè)的認識往往停留在加大投入、改進工藝、更新設(shè)備的層面，把清潔生產(chǎn)的概念同過去的末端污染治理混同起來，認為清潔生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境效益是歸社會所得，企業(yè)自身難以從中獲得經(jīng)濟效益，因此對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生抵觸。目前許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了不少試點企業(yè)在采取清潔生產(chǎn)方案后，依舊沿用傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)方式，繼續(xù)以生態(tài)效益換取經(jīng)濟效益的現(xiàn)象，使得清潔生產(chǎn)成為形象工程。

公眾環(huán)境意識薄弱，普遍缺乏參與意識和社會責任感。環(huán)境屬于公共產(chǎn)品，我國長期以“政府主導(dǎo)型”的環(huán)保工作模式為主，造成公眾在環(huán)保領(lǐng)域呈“政府依賴型”，將保護環(huán)境歸結(jié)為政府的責任，再加上收入水平偏低，對環(huán)境質(zhì)量的需求不足，從而形成公眾的觀念障礙。循環(huán)經(jīng)濟體系的建立需要公眾在生活消費中的配合，例如垃圾分類處理、減少使用一次性產(chǎn)品、選擇服務(wù)周期長的產(chǎn)品、回收利用生活廢棄物等。

利益障礙

作為經(jīng)濟活動當事人的經(jīng)濟主體，在經(jīng)濟活動中所考慮的主要是成本與收益的關(guān)系。按新古典主義的解釋，就是要實現(xiàn)利潤最大化，在成本既定的情況下收益最大，或者在收益既定的情況下成本最小。一個企業(yè)的經(jīng)濟行為如何，首先考慮的是由此而帶來的收益及為此而付出的成本，如果收益大于成本，它就會按循環(huán)經(jīng)濟的原則行事，就會主動與其他企業(yè)確立共生和代謝關(guān)系；反之，如果收益小于成本，就不會遵循循環(huán)經(jīng)濟的原則。

確立循環(huán)經(jīng)濟的利益關(guān)系的障礙還在于，新建企業(yè)(增量企業(yè))與原有企業(yè)(存量企業(yè))的利益協(xié)調(diào)關(guān)系。在傳統(tǒng)線形經(jīng)濟下的末端治理中，這種關(guān)系原本就存在。那時，原有企業(yè)在建設(shè)時期沒有或只需要遵循很低的環(huán)境標準，而新建企業(yè)要想進入該行業(yè)，不僅原有企業(yè)占據(jù)了市場，抬高了進入門檻，而且隨著人們認識水平的提高和科學知識的增進，也抬高了環(huán)境標準，這就使新建企業(yè)在競爭中處于不利地位。現(xiàn)在，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟同樣面臨的是：存量企業(yè)不是按循環(huán)經(jīng)濟的原則設(shè)立的，它們創(chuàng)造國民收入、拉動經(jīng)濟增長和帶動地方就業(yè)，支撐著現(xiàn)有國民經(jīng)濟的運行，同時，它們也在很大程度上耗費資源、污染環(huán)境，盡管也設(shè)立了污染和廢棄物處理裝置(“末端治理”)；而增量企業(yè)將按循環(huán)經(jīng)濟的原則來設(shè)立，它通過“管端預(yù)防”，在園區(qū)中通過共生和代謝關(guān)系，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的目的，但增量企業(yè)則為此而付出更大的成本。這時，出現(xiàn)新舊企業(yè)利益分割的不均等，在完全利潤導(dǎo)向的市場機制下，就會出現(xiàn)“逆向選擇”：淘汰新企業(yè)。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，它是有起點而沒有終點的事業(yè)。現(xiàn)實的情況是，許多地區(qū)往往只注意眼前的增長和GDP的增加，仍然沿著，“倒U型環(huán)境庫茲涅茨曲線”所描繪的“先污染、后治理”的深淵繼續(xù)滑下去。現(xiàn)在，國家倡導(dǎo)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，但由于人們的行為通常在其“慣性區(qū)域”內(nèi)活動，從而在一定程度上抵消政策的作用。在實際生活中，許多地區(qū)看重既得利益，GDP的增長仍是一個“硬約束”；在招商引資中，硬性規(guī)定年外資總額并被分解至具體行政部門，以此作為考核部門業(yè)績的指標，而很少考慮項目的性質(zhì)，很少考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后果和對當?shù)刭Y源與環(huán)境造成的影響，很少考慮與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的融合與共生代謝關(guān)系，其結(jié)果是強化和固化了存量企業(yè)，增加了推進循環(huán)經(jīng)濟的難度。制度障礙

推進循環(huán)經(jīng)濟不僅存在利益上的障礙，在制度安排上也存在障礙。不當?shù)闹贫劝才艜菇?jīng)濟的推進舉步維艱。現(xiàn)代制度經(jīng)濟學認為，制度包括非正式約束、正式約束和實施機制。制度是演進的，制度變遷包括強制性制度變遷和誘致性制度變遷。制度演進中存在著“路徑依賴”，即制度的演進一旦走上某一條路徑，就會沿著既定的路線和方向發(fā)展且會得到自我強化。現(xiàn)階段，我國推進循環(huán)經(jīng)濟需要具體的法律、法規(guī)及相關(guān)的政策來保障其實施。我國雖然已經(jīng)制定了關(guān)于鼓勵清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的法律法規(guī)，但并未對循環(huán)經(jīng)濟做出直接規(guī)定，已有法律的配套法規(guī)、細則制定不及時，致使一些法律的可操作性不強，缺乏高效、嚴格的執(zhí)法措施。具體表現(xiàn)在三方面：

在企業(yè)微觀層次上，相關(guān)法律有待于細化。2002年頒布的《清潔生產(chǎn)促進法》對企業(yè)微觀層次的清潔生產(chǎn)行為作了規(guī)范，但缺乏對生產(chǎn)企業(yè)責任的明確規(guī)定。《固定廢物污染防治法》對企業(yè)內(nèi)的資源回收、循環(huán)利用等問題也做了一些規(guī)定，但只是原則性的表述，沒有實質(zhì)的規(guī)定。在關(guān)于編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊、制定相關(guān)產(chǎn)品標準、強制回收的產(chǎn)品和包裝物目錄的建立、具體回收辦法和清潔生產(chǎn)審核辦法、經(jīng)濟刺激機制的可操作化、技術(shù)與工藝標準及技術(shù)性規(guī)范的設(shè)立等問題，有待進一步的立法規(guī)制。

在區(qū)域和社會層次上，相關(guān)法律有待于系統(tǒng)化。《清潔生產(chǎn)促進法》中有些規(guī)定基本是圍繞企業(yè)的清潔生產(chǎn)而展開，所以其附帶面上的循環(huán)經(jīng)濟效果只具有輔并不系統(tǒng)。如行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)問題和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)問題，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)的良性循環(huán)和能量的梯級利用問題，現(xiàn)有的法律、法規(guī)、性質(zhì)規(guī)章尚未加以系統(tǒng)化和明確化。

在綜合層次上，有些法規(guī)有待于可操作化。我國現(xiàn)在并沒有一部法律將清潔生產(chǎn)、固體廢物利用、資源循環(huán)利用等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一考慮，缺少從國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃角度上系統(tǒng)地規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。如工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問題，既屬于企業(yè)層次上的問題，又屬于區(qū)域和全社會層次上的問題，現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)規(guī)定零散，缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機制，因此有必要制定操作性更強的行政法規(guī)和規(guī)章制度。

因此，雖然國家一再宣稱資源短缺，不足以支撐傳統(tǒng)線形經(jīng)濟下的持續(xù)經(jīng)濟增長，但在制度上卻沒有獎勵和懲罰機制以引導(dǎo)人們節(jié)約資源和保護環(huán)境，有些經(jīng)濟政策在實施上更是在引導(dǎo)浪費資源。同時，由于制度的實施機制不健全也導(dǎo)致行業(yè)過度競爭，為抵御惡性競爭，也為防止假冒偽劣，致使許多企業(yè)過度包裝其產(chǎn)品甚至使用一次性包裝(破壞性包裝)。

技術(shù)障礙

從“減量化”到“再利用”再到“資源化”，循環(huán)經(jīng)濟的每一個環(huán)節(jié)都離不開成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運輸技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，這是循環(huán)經(jīng)濟由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

我國的技術(shù)水平與發(fā)達國家存在較大的差距，尚未形成高效完整的技術(shù)支撐體系。現(xiàn)階段我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備接近國際先進水平的僅占15%，科技整體水平落后發(fā)達國家約15-20年。在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重要領(lǐng)域缺乏自己的制造技術(shù)，亟待提高技術(shù)裝備水平。目前，盡管我國已經(jīng)建立了若干清潔生產(chǎn)中心，公布了一批冶金、化工等行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，然而對于眾多的工業(yè)企業(yè)而言，這些技術(shù)上的支持是有限的。而且，循環(huán)經(jīng)濟所需的不僅僅是重在源頭控制的清潔生產(chǎn)技術(shù)，還包括廢棄物資源化、無害化等末端處理技術(shù)。因此，國家的技術(shù)支持還無法滿足全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

在循環(huán)經(jīng)濟充分發(fā)展的國家中，企業(yè)是循環(huán)科技的主要供給者。而在我國即使是大中型工業(yè)企業(yè)，自身擁有研發(fā)機構(gòu)的不到半數(shù)，且多為規(guī)模小、壽命短、資金有限的小企業(yè)。沒有技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，只是純粹的制造工廠，對眾多設(shè)備陳舊、技術(shù)工藝落后的工業(yè)企業(yè)而言，無論在科技主導(dǎo)生產(chǎn)力的市場，還是在開發(fā)新產(chǎn)品時都毫無優(yōu)勢可言，在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計、資源利用方面也很難得到改進，從而阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。