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公路文化論文范文第1篇

公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下時(shí)代的產(chǎn)物，從某種層面來(lái)說(shuō)它的發(fā)展水平代表了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。另外，當(dāng)下的公路建設(shè)提供了全方位、多樣性、人本化等綜合服務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)正逐步將企業(yè)文化融入到整體的企業(yè)發(fā)展之中，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化雖然是一種無(wú)形的產(chǎn)物，但是它可以提升整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此公路建設(shè)單位加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)具有重要意義。

1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

無(wú)論是一個(gè)企業(yè)，亦或是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化作為經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”的象征，往往會(huì)以自身深刻的內(nèi)涵影響著整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，也決定著企業(yè)的發(fā)展方向。優(yōu)秀的企業(yè)文化會(huì)加速整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平、提升服務(wù)質(zhì)量、保證經(jīng)濟(jì)效益。目前，公路建設(shè)企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的組成部分，然而該行業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須以?xún)?yōu)秀的、先進(jìn)的、科學(xué)的企業(yè)文化作為后盾，因此優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

1.2企業(yè)永葆生命力的重要保證

優(yōu)秀的企業(yè)文化具有極強(qiáng)的凝聚力，可以最大程度的將企業(yè)員工團(tuán)結(jié)起來(lái)，使大家心往一處想，勁往一處使，從而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出自己的努力。在對(duì)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的“海爾公司”的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪時(shí)，該企業(yè)的部門(mén)經(jīng)理這樣闡述：我們公司之所以能夠進(jìn)軍世界五百?gòu)?qiáng)，不僅僅是因?yàn)槲覀冇兄^(guò)硬的技術(shù)，更重要的是與同行業(yè)相比較，我們更注重對(duì)員工企業(yè)文化的培養(yǎng)，可以說(shuō)企業(yè)文化是貫穿于公司發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。從這段簡(jiǎn)短卻極富內(nèi)涵的話語(yǔ)中我們可以總結(jié)出優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)一個(gè)企業(yè)永葆生命力具有重大意義，公路建設(shè)單位也應(yīng)該吸取該經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷的加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，從而提高員工的工作積極性。

1.3提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者闡述，優(yōu)秀的企業(yè)文化中包含著企業(yè)的發(fā)展理念、決定著企業(yè)的發(fā)展方向、適應(yīng)企業(yè)的管理制度，而這些因素在一定程度上會(huì)提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。作為公路建設(shè)單位，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者一定要高度重視企業(yè)文化的建設(shè)的重要性，只有這樣才能為公路建設(shè)企業(yè)的整體發(fā)展融入新的活力，最大程度的提高員工的工作積極性，才有可能形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中站穩(wěn)腳跟。

二、公路建設(shè)單位企業(yè)文化建設(shè)的主要方法

2.1形成獨(dú)特的企業(yè)理念

前文筆者已經(jīng)闡述優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義，但是作為公路建設(shè)單位，在加強(qiáng)自身企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該區(qū)別與其它行業(yè)，形成獨(dú)具特色的、富有內(nèi)涵的、科學(xué)的企業(yè)理念，從而形成別具一格的“企業(yè)理念文化”。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)理念文化主要指的是公路建設(shè)單位的核心價(jià)值理念，其中包含了不怕?tīng)奚姆瞰I(xiàn)精神、勇往無(wú)前的戰(zhàn)斗精神、吃苦耐勞的奮斗精神等。另外還要弘揚(yáng)社會(huì)主義道德核心價(jià)值理念，樹(shù)立先人后己的高尚品德。根據(jù)時(shí)展的需要，并且有機(jī)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化體系。從而幫助員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，使其在工作的過(guò)程中提高思想道德境界、提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

2.2堅(jiān)持正確的發(fā)展原則

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，對(duì)于企業(yè)而言，要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獨(dú)樹(shù)一幟，就一定要堅(jiān)持正確的發(fā)展原則，否則所有的理論與實(shí)踐都是空談。著名哲學(xué)家蘇格拉底曾經(jīng)這樣闡述：即使你有天才的智慧，還有永不放棄的精神，但是如果堅(jiān)持了錯(cuò)誤的方向，最好的結(jié)果也只是差強(qiáng)人意。從這段話中我們可以總結(jié)出：企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也需要堅(jiān)持正確的發(fā)展原則，對(duì)于公路建設(shè)單位而言更是如此。首先，公路建設(shè)單位一定要將“以人為本”的原則堅(jiān)持到底。始終保持企業(yè)文化朝著正確的方向發(fā)展，不斷的提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，定期對(duì)員工的思想狀態(tài)進(jìn)行考察，確保每個(gè)人都有著積極向上的工作態(tài)度。另外還要不斷加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保證每個(gè)工作人員都具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。運(yùn)用科學(xué)的管理方式，最大程度的開(kāi)發(fā)員工的內(nèi)在潛能，以?xún)?yōu)秀的企業(yè)理念增強(qiáng)員工的整體凝聚力，從而為共同的奮斗目標(biāo)而努力。其次，公路單位要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持“創(chuàng)新”的發(fā)展原則。隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增加，一個(gè)企業(yè)要想形成獨(dú)具特色的服務(wù)體系，就一定要加強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí)。所謂的創(chuàng)新需要將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏和企業(yè)最終的發(fā)展方向，進(jìn)行合理的、科學(xué)的規(guī)劃，將創(chuàng)新意識(shí)融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面，而不僅僅只是一句空洞的口號(hào)。最后，公路建設(shè)單位還需要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，要合理權(quán)衡發(fā)展方向中的積極和消極兩個(gè)方面，從多個(gè)角度思考問(wèn)題，將文化“軟實(shí)力”和技術(shù)“硬實(shí)力”合二為一，立足于企業(yè)的內(nèi)部和外部同時(shí)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，彰顯企業(yè)魅力。

2.3注重精神文化建設(shè)，樹(shù)立企業(yè)形象

根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下的公路單位的員工越來(lái)越朝著“年輕化”方向發(fā)展，大部分的員工都是八零后，由于特殊的時(shí)代背景，該年齡段的青年們?nèi)菀资艿缴鐣?huì)上各種文化的影響，思想意識(shí)容易出現(xiàn)波動(dòng)，情緒浮動(dòng)較大。因此公路建設(shè)單位在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中一定要注重精神文化建設(shè)。可以積極開(kāi)展各種文化活動(dòng)，并且以輕松愉悅的氛圍讓每一個(gè)人都充分參與進(jìn)來(lái)，組織員工進(jìn)行一定的文化競(jìng)賽活動(dòng)。在這些活動(dòng)的過(guò)程中一方面可以提高員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，更重要的是加強(qiáng)了對(duì)員工的精神文化建設(shè)。

三、總結(jié)

公路文化論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路綠化環(huán)境保護(hù)生態(tài)綠化

1概述

近幾年來(lái)，我國(guó)加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，高速公路建設(shè)有了較快發(fā)展，到2001年底全國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)19000多公里，其中山東省有2077公里。高速公路的快速建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，取得了較好的社會(huì)效益，其快捷、安全、舒適的特性為駕乘人員提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了人們的廣泛贊譽(yù)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)高速公路的要求不再僅僅是快捷、安全、舒適，而是暢、潔、綠、美的綠色生態(tài)景觀大通道。因此，如何保護(hù)和恢復(fù)高速公路相關(guān)的自然生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮綠色植被功能，是公路建設(shè)和管理者考慮的重要問(wèn)題。為此，我們就如何對(duì)山東省高速公路綠化進(jìn)行全方位、立體式、多功能的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建全省綠色生態(tài)高速公路這一問(wèn)題，進(jìn)行了初步的探討和嘗試。

2高速公路綠化的重要意義和作用

2.1高速公路綠化是國(guó)土綠化的重要組成部分，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。中華人民共和國(guó)公路法、森林法、水土保持法都有明確規(guī)定，交通部對(duì)公路綠化也有明確要求，我省林業(yè)、交通主管部門(mén)和各級(jí)政府也一直將公路綠化工作列于重要議事日程，并一直在不斷努力。

2.2高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)自然環(huán)境的質(zhì)量產(chǎn)生了影響，應(yīng)采取措施，搞好環(huán)境保護(hù)，保持生態(tài)平衡。而綠化是重要的措施，因?yàn)橹参锩艿臉?shù)冠、落葉及草皮可防雨水的沖蝕，高大的枝葉可以遮陽(yáng)，葉面的絨毛或氣孔可以幫助凈化空氣，植物的各部分可將聲音吸收、折射偏向，所以上述環(huán)境上的問(wèn)題可以用栽植植物的方法控制，而且采用植栽方式不僅能夠增進(jìn)環(huán)境協(xié)調(diào)，恢復(fù)自然生態(tài)，并能持久發(fā)揮作用或隨時(shí)間增強(qiáng)。所以植物在保護(hù)維系環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)中都扮演著重要的角色，因而高速公路綠化是必不可少的一項(xiàng)工作。

2.3公路綠化的作用

①自然環(huán)境調(diào)和：通過(guò)適當(dāng)規(guī)劃公路綠化，可解決破壞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)平衡及與自然環(huán)境不調(diào)和的感覺(jué)，使公路融于自然環(huán)境之中，達(dá)到相得益彰之效。

②生活環(huán)境調(diào)和：人類(lèi)大肆的開(kāi)發(fā)利用綠地，已使生活環(huán)境的綠色資源逐漸減少。公路綠化可為單調(diào)的道路平添綠意，也具有削弱車(chē)輛噪音，及吸收車(chē)輛廢氣，凈化生活環(huán)境的作用。

③防止災(zāi)害發(fā)生：公路的興建經(jīng)常破壞沿線地區(qū)自然環(huán)境的平衡狀態(tài)，加強(qiáng)公路綠化可以減緩此種不良沖擊，減少災(zāi)害發(fā)生。

④穩(wěn)固邊坡：的邊坡長(zhǎng)期在自然條件下可能發(fā)生崩塌、滑坡、散落等侵蝕現(xiàn)象，增加了養(yǎng)護(hù)的難度，而邊坡植被可達(dá)到水土保持、穩(wěn)定邊坡的目的。

⑤視線誘導(dǎo)功能：合理規(guī)劃苗木栽植位置，有助于引導(dǎo)駕駛員視線，集中注意力。公路沿途連續(xù)的植物綠帶，可以顯示公路線形變化，使駕駛員預(yù)判前方線形走向，避免彎道突兀出現(xiàn)。

⑥防止事故發(fā)生：中央分隔帶規(guī)劃整齊的花木綠帶可以有效遮蔽對(duì)向車(chē)輛燈光，起到防眩作用，有助于降低交通事故。邊坡栽植的柔韌性強(qiáng)、耐沖撞的灌木叢，為失控車(chē)輛提供了緩沖地帶，有助于減低傷亡程度。

⑦協(xié)助休憩：公路沿線由植物營(yíng)造的綠意盎然的環(huán)境，能有效消除駕乘人員長(zhǎng)途旅行的疲勞。通過(guò)園林規(guī)劃的服務(wù)區(qū)，為暫停休息的旅客提供了優(yōu)美的休憩場(chǎng)所。

⑧調(diào)整景觀：借助密集連續(xù)的綠墻遮掩路旁不雅觀的景物，達(dá)到美化路容的效果。通過(guò)規(guī)劃公路綠化，可降低公路所造成的不協(xié)調(diào)性，將公路融入當(dāng)?shù)鼐坝^中，加強(qiáng)景致特色。

這里要提出的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們普遍關(guān)注的效益，而高速公路綠化能帶來(lái)什么效益呢?我們認(rèn)為，從以上八項(xiàng)功能足以說(shuō)明，綠化改善提高了通行條件和環(huán)境，除能給高速公路帶來(lái)有利于交通安全、穩(wěn)固保護(hù)道路、降低養(yǎng)護(hù)成本、吸引更多車(chē)輛通行、增加運(yùn)營(yíng)收入的自身效益外，更大的是改善了國(guó)土生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的社會(huì)效益，從某種意義上講，也是一種社會(huì)責(zé)任。

3山東省高速公路綠化模式

3.1山東省自然條件和氣候特點(diǎn)概況

山東省面積為15萬(wàn)平方公里，東部三面臨海為半島，境內(nèi)中部山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，形成以山地丘陵為骨架、平原盆地交錯(cuò)環(huán)列其間的地形大勢(shì)。山東境內(nèi)有各種植物3100余種，其中野生經(jīng)濟(jì)植物645種，植物資源比較豐富。山東氣候?qū)倥瘻貛Ъ撅L(fēng)氣候類(lèi)型。降水集中、雨熱同季，春秋短暫、冬夏較長(zhǎng)。年平均降雨量在550-950毫米之間，年平均氣溫11～14℃，極端最低氣溫在零下11～20℃之間，極端最高氣溫36～43℃。水資源主要來(lái)源于大氣降水，山東水資源比較貧乏，每人平均占有僅520立方米，為全國(guó)人均占有量18.8％。丘陵山區(qū)土地瘠薄，黃河平原為鹽堿地，近幾年干旱缺水，對(duì)植樹(shù)綠化帶來(lái)較大難度。

3.2山東省高速公路綠化的現(xiàn)狀

山東省高速公路在近幾年得到了迅速發(fā)展，到目前為止，已建成通車(chē)13條高速公路，里程達(dá)2200多公里，到今年底可達(dá)通車(chē)?yán)锍?433公里，到2003年可達(dá)3000公里，到2007年實(shí)現(xiàn)4000公里，屆時(shí)將形成全省縣縣通高速的高速公路網(wǎng)。

前幾年由于我省高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，把主要精力和資金投到了建設(shè)上，對(duì)高速公路的環(huán)保生態(tài)配套建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，尤其是在高速公路的綠化美化方面相對(duì)滯后，存在以下幾方面的不足：1、先期工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，綠化工程重視不夠，設(shè)計(jì)預(yù)算安排不足，使主體工程與綠化工程不協(xié)調(diào)，給后期綠化帶來(lái)了繁重的任務(wù)。2、各建設(shè)管理單位僅依據(jù)所轄路段的情況進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)、施工，使得整條高速公路綠化沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃與風(fēng)格，綠化建植格局比較混亂。3、高速公路隔離柵外的沿線綠化，由于缺乏與當(dāng)?shù)卣木o密協(xié)調(diào)和投資渠道不暢等原因，影響了綠色通道的整體建設(shè)。4、后期管護(hù)投入不足、管護(hù)力量薄弱等原因，使得高速公路用地范圍內(nèi)的土地閑置較多，影響了公路生態(tài)及景觀，使得高速公路綠化率、成活率、覆蓋率偏低。在以上方面有的兄弟省市取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，也使我們從中得到了啟示。從今年起我們注重了建、管、養(yǎng)并重的原則，并將高速公路綠化美化工作提上重要議事日程，正在加大投入，加緊建設(shè)山東高速綠色通道。

3.3我省高速公路綠化的理念和原則

高速公路作為環(huán)境中的道路，既要于周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調(diào)，又要滿(mǎn)足道路本身的環(huán)境要求。我們確立綠化的理念是：以恢復(fù)高速公路建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞和提供優(yōu)美舒適的行車(chē)條件為目的，體現(xiàn)以人為本、車(chē)為本的服務(wù)觀念，實(shí)現(xiàn)車(chē)在綠中行，人在畫(huà)中游，綠在路中，路在綠中的生態(tài)、文明、景觀大通道。

在確立我省高速公路綠化原則時(shí)，對(duì)如何結(jié)合山東的實(shí)際，體現(xiàn)山東高速的特色，我們做了大量的考察和論證，認(rèn)為，我省的高速公路綠化建設(shè)應(yīng)充分考慮山東省自然環(huán)境和氣候條件，因地制宜，適地適樹(shù)，綠美結(jié)合，注重效益，充分挖掘山東省常綠苗木資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以耐瘠薄、耐干旱、宜粗放管理的常綠樹(shù)種組成山東省高速公路的常青骨架，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地段組配不同季相的開(kāi)花及彩葉植物，豐富景觀組成，體現(xiàn)出不是江南，勝似江南的山東高速特色綠化模式。具體應(yīng)掌握以下原則：

（1）公路綠化應(yīng)以滿(mǎn)通功能要求為主，兼顧景觀舒適性、生態(tài)適應(yīng)性以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。即保證高速公路的交通功能，并加強(qiáng)水土保持、視線誘導(dǎo)、標(biāo)志、指示、防眩、遮蔽等功能；合理規(guī)劃公路的人文景觀和自然景觀，使高速公路成為一條景觀走廊；設(shè)計(jì)合理的動(dòng)植物群落演替方向，較快的達(dá)到穩(wěn)定，并能夠長(zhǎng)期保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，從根本上控制生態(tài)工程管理成本；要在有限的資金條件下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，結(jié)合自然恢復(fù)和人工種植等多種方法，開(kāi)展生態(tài)工程建設(shè)。

（2）在設(shè)計(jì)手法上突出簡(jiǎn)潔、大方，多采用大色塊，避免繁雜；

（3）中央分隔帶以防眩和誘導(dǎo)功能為主，注意減少養(yǎng)護(hù)工作量；

（4）路側(cè)綠化帶以水土保持、固坡為主。注意與路側(cè)自然景觀相協(xié)調(diào)，適當(dāng)考慮與綠色通道的協(xié)調(diào)，并根據(jù)路外景觀適當(dāng)采取景觀通透和遮擋等設(shè)計(jì)手法；

（5）在苗木規(guī)格和數(shù)量的選擇上注意兼顧初栽效果與成景效果，綜合考慮種植費(fèi)與養(yǎng)護(hù)費(fèi)，并盡量少用草皮，增加喬灌木數(shù)量，降低工程綜合造價(jià)及后期管護(hù)費(fèi)用。

3.4應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系

（1）建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)管理期的關(guān)系：高速公路綠化作為公路建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)納入公路發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。我們?cè)诮窈蟮男陆ā⒏慕ǜ咚俟分校瑢?jiān)持高速公路綠化與公路建設(shè)"同規(guī)劃、同建設(shè)、同施工"的原則，對(duì)高速公路綠化在建設(shè)期間就給予充分重視，使綠化工作一步到位，避免先期不足。運(yùn)營(yíng)管理期以做好已有苗木的管護(hù)、完善原有綠化規(guī)劃為重點(diǎn)，通過(guò)各種撫育管護(hù)手段促進(jìn)苗木的生長(zhǎng)，保持并改進(jìn)高速公路沿線的景觀生態(tài)環(huán)境及功能綠化效果。

（2）規(guī)劃和實(shí)施的關(guān)系：好的規(guī)劃設(shè)計(jì)是綠化成功的一半。只有通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，選擇適宜、先進(jìn)的綠化規(guī)劃方案，才能更有利于指導(dǎo)綠化工程實(shí)施。為此，我們首先對(duì)全省高速公路進(jìn)行統(tǒng)一綠化規(guī)劃，再根據(jù)山東省綠化資金狀況和氣候特點(diǎn)分期實(shí)施綠化工程，并在施工中積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣。

（3）重點(diǎn)和一般的關(guān)系：全省高速公路綠化應(yīng)有所側(cè)重。對(duì)于途經(jīng)山東的全國(guó)交通主干道和山東省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、旅游交通干線，以及靠近大城市、旅游城市、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的重點(diǎn)路段要提高綠化檔次，重點(diǎn)規(guī)劃，加大投入，在搞好生態(tài)、功能綠化的同時(shí)，突出景觀效果。

（4）綠與美的關(guān)系：綠化是美化的基礎(chǔ)，只有營(yíng)造出綠意盎然、四季常青的綠化背景格調(diào)，才能在其上勾勒優(yōu)美的景色。因此，應(yīng)首先構(gòu)建高速公路四季常青骨架背景，再進(jìn)一步實(shí)施美化環(huán)境的工作。

（5）綠化與效益的關(guān)系：高速公路綠化工作在突出社會(huì)效益的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況考慮經(jīng)濟(jì)效益。首先應(yīng)加大先期投入，以減少后期的管養(yǎng)費(fèi)用；其次要通過(guò)"以圃代林、以綠養(yǎng)綠"的形式，增加綠化經(jīng)濟(jì)收益；再是依靠科技進(jìn)步，減少綠化管養(yǎng)成本；另外還要將綠化長(zhǎng)期效益與短期效益相結(jié)合，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。

(6)路內(nèi)與路外的關(guān)系：隔離柵外的綠化也是高速公路綠化的一個(gè)重要組成部分，因此在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理期間應(yīng)作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃，配套實(shí)施。解決的途徑是緊緊依靠當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)動(dòng)沿線群眾，按規(guī)劃同步搞好綠化建設(shè)。

3.5山東高速公路生態(tài)綠化形式的選擇

（1）路側(cè)綠化帶

以保護(hù)路基邊坡，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，豐富公路景觀為主要功能。

①土質(zhì)邊坡栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物（如狗牙根、結(jié)縷草、野牛草等）與當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)的低矮灌木（如紫穗槐、連翹、沙地柏等）相結(jié)合，如濟(jì)青高速公路邊坡上部1/3栽植結(jié)縷草、狗牙根等鄉(xiāng)土草種，下部栽植經(jīng)常修剪的紫穗槐等灌木，起到了較好的固土護(hù)坡作用。

②挖方路段的石質(zhì)邊坡無(wú)土無(wú)水，只可采用垂直綠化材料加以覆蓋，恢復(fù)綠量，增加美感。沿碎落臺(tái)砌花槽，內(nèi)植常綠樹(shù)及花灌木，形成多層次空間立體綠化，以減少路塹構(gòu)造物的壓迫感和粗糙感，形成景致效果，恢復(fù)自然環(huán)境。路塹頂部栽植根系發(fā)達(dá)的植物材料，以減少水土流失，并與原有山體環(huán)境達(dá)成一致。

③高填方路段坡腳可種植一些喬灌木，樹(shù)種選擇與綠色通道和周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，低填方路段可種植花灌木。

④邊溝外側(cè)綠地的綠化以生態(tài)防護(hù)為目的，兼顧美化環(huán)境。

（2）中央分隔帶

中央分隔帶綠化是車(chē)行過(guò)程中視線觸及最多的景色。我們以達(dá)到防眩、安全、美化等目的進(jìn)行綠化，并注重了以下幾點(diǎn)：

①除城市進(jìn)出口外，減少花灌木的種植，并附以地被覆蓋，宜綠則綠，避免；

②因中央分隔帶綠化為高速、動(dòng)態(tài)的景觀，種植形式的變換以15公里左右為宜；

③設(shè)計(jì)的苗木規(guī)格和種植間距及樹(shù)冠形狀應(yīng)保證防眩效果；

④考慮養(yǎng)護(hù)工作的安全性，在養(yǎng)護(hù)困難的重丘段可采用地表硬化，以防眩板滿(mǎn)足防眩要求；

⑤以常綠樹(shù)種為主，如蜀檜、龍柏、大葉黃楊等，在重點(diǎn)路段可適當(dāng)栽植花灌木。

近期，我們擬對(duì)京福高速（山東段）中隔帶進(jìn)行改造，采用蜀檜、龍柏等植物以"百葉窗"的形式進(jìn)行防眩栽植，其間布置紫薇、月季等花灌木，其下鋪植結(jié)縷草、野牛草等耐粗放管理的植被，以期達(dá)到防眩、景觀、綠色覆蓋為一體的效果。

（3）互通立交區(qū)

對(duì)于互通立交綠化，我們采取以下風(fēng)格：以?xún)?yōu)化植物配植為主，強(qiáng)調(diào)生態(tài)綠化；三季有花，四季常青，突出季相效果；立體綠化層次分明，突出層次效果；以叢植為主，注重涵養(yǎng)水源；在創(chuàng)造良好生態(tài)群落的前提下，追求景觀效果，力求做到生態(tài)性與視覺(jué)效果上的有機(jī)結(jié)合。

①地處主要城市的出入口的立交，我們加大投入，搞好綠化設(shè)計(jì)，建設(shè)成緊跟時(shí)代潮流，體現(xiàn)高速公路形象的綠化美化景點(diǎn)。如地處濟(jì)南市郊的天橋立交，我們突出展示早春和城市森林景觀為主，植物配置反映季相效果和層次效果，以片植為主，突出大色塊，大線條，注重了城市景觀和公路綠化景觀的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。曲阜立交在突出大色塊、大線條的同時(shí)，又結(jié)合孔子故地的歷史文化背景，栽植了碧桃、李樹(shù)，寓有"桃李滿(mǎn)天下"之意。

②在一些位置偏遠(yuǎn)，立地條件較好的立交匝道，將綠化、美化與經(jīng)濟(jì)林、用材林及苗圃地相結(jié)合。尤其是加大苗圃地的建設(shè)，選擇一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)高、美化效果好的苗木，利用園林設(shè)計(jì)手段，合理布局，在綠化美化立交匝道的同時(shí)又能生產(chǎn)大量的可供高速公路使用及對(duì)外經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)苗木，提高經(jīng)濟(jì)效益。如嶧山互通立交，我們擬栽植雪松、檜柏、扶芳藤、紫薇、連翹等植物，在將幾個(gè)匝道圈巧妙連接、優(yōu)化配置、展現(xiàn)景觀效果的同時(shí)，又可通過(guò)間苗的方式產(chǎn)出大量?jī)?yōu)質(zhì)苗木。

③在取土廠、拌和廠等不適宜綠化的立交匝道，通過(guò)開(kāi)挖整填，形成魚(yú)池、經(jīng)濟(jì)林、畜牧養(yǎng)殖相結(jié)合的立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。如華山立交原為拌和料廠，我們開(kāi)挖了魚(yú)池，修建了養(yǎng)殖廠，并進(jìn)行了適宜的綠化，節(jié)約了綠化資金，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）服務(wù)區(qū)綠化

服務(wù)區(qū)是為了滿(mǎn)足駕乘人員的活動(dòng)、休憩、維修、餐飲等目的而設(shè)的專(zhuān)區(qū)，是體現(xiàn)高速公路服務(wù)質(zhì)量及綠化景觀效果的重要示范窗口。需滿(mǎn)足欣賞風(fēng)景、提供游憩等多種功能，體現(xiàn)優(yōu)美、靜雅、舒適、方便的特點(diǎn)。如濟(jì)南崮山服務(wù)區(qū)，我們考慮了周?chē)拇笃G地與其后的山水背景互相協(xié)調(diào)，其建筑、廣場(chǎng)、花壇、綠地主要采用庭院園林式綠化手法，加強(qiáng)美化效果，使整體環(huán)境舒適宜人，輕松活潑，起到良好的休閑目的。

4高速公路綠化管護(hù)的保障措施

4.1高速公路綠化工作應(yīng)走專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、群眾化的道路。

（1）專(zhuān)業(yè)化：高速公路綠化工作科技含量相對(duì)較高，技術(shù)要求嚴(yán)格，施工安全系數(shù)較低，因此，施工人員應(yīng)有較強(qiáng)的技術(shù)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，必須培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的施工、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

（2）市場(chǎng)化：隨著我省高速公路綠化工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資的不斷擴(kuò)大，我們將結(jié)合養(yǎng)護(hù)體制改革，對(duì)綠化施工及管護(hù)實(shí)行招投標(biāo)制度和定額管理制度，引進(jìn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的綠化隊(duì)伍，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式，降低管護(hù)成本，提高管護(hù)質(zhì)量。

（3）群眾化：高速公路的整體綠化工作非賴(lài)高速公路綠化主管單位一己之力可以達(dá)成，尚需各有關(guān)方面群策群力，共同創(chuàng)建。我們將高速公路綠化納入各級(jí)國(guó)土綠化規(guī)劃、城市整體規(guī)劃中，積極配合各級(jí)政府和群眾搞好用地范圍外的綠色通道建設(shè)。發(fā)動(dòng)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)人員，調(diào)動(dòng)各方面的力量，自己動(dòng)手，美化家園，使綠化工作更具群眾性。

4.2加強(qiáng)管理，重視質(zhì)量，明確管養(yǎng)目的。

抓好綠化撫育管理工作，及時(shí)對(duì)苗木進(jìn)行補(bǔ)植、修剪，切實(shí)做好防治病蟲(chóng)害、澆水、更新、采伐等工作，確保苗木生長(zhǎng)旺盛，保持樹(shù)形美觀、突出綠化美化效果及植物功能。同時(shí)采用以圃代林，加強(qiáng)苗圃建設(shè)的方式，使綠化與效益相結(jié)合，滿(mǎn)足高速公路補(bǔ)栽、更新等管護(hù)要求，并積極開(kāi)拓綠化市場(chǎng)，盡可能的達(dá)到"以綠養(yǎng)綠"的目的。

4.3依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)高速公路綠化建設(shè)迅速發(fā)展。

提高高速公路綠化水平，必須依靠科學(xué)技術(shù)。在工程施工、選種育苗、栽植管護(hù)、植物病蟲(chóng)害等方面加強(qiáng)科研工作，提高技術(shù)含量，加快新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推進(jìn)科技成果向高速公路綠化實(shí)際工作的轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)引進(jìn)高層次、復(fù)合型人才，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的在職培訓(xùn)，適應(yīng)新形勢(shì)下高速公路綠化工作的需要。

4.4根據(jù)山東省干旱缺水的自然特點(diǎn)，推廣節(jié)水型管護(hù)措施。

高速公路綠化區(qū)域的干旱缺水，成為苗木生長(zhǎng)的主要限制因子，并降低了綠化苗木的成活率與保存率，影響了景觀、生態(tài)和功能綠化的效果。因此，須在選擇耐干旱苗木品種的同時(shí)，應(yīng)用多種措施進(jìn)行節(jié)水：

（1）覆蓋保墑：通過(guò)覆蓋塑料膜、草苫、干土，起到減少蒸發(fā)的目的。

（2）修建蓄水池：在條件允許的地方建設(shè)蓄水池、蓄水溝，盡可能截留自然降水。

（3）藥劑噴施：通過(guò)噴施抗旱劑等藥劑，減少植物水分蒸發(fā)。

（4）新產(chǎn)品應(yīng)用：采用干水、保水劑等新型保水材料，最大限度的蓄積水分。

公路文化論文范文第3篇

公路的綠化包括立交區(qū)綠化、中央分隔帶綠化、邊坡綠化和防護(hù)帶綠化，四部分緊密結(jié)合形成了道路綠化系統(tǒng)中點(diǎn)、線、面、片有機(jī)整體。

立交區(qū)綠化應(yīng)喬灌結(jié)合、草木結(jié)合。按視覺(jué)誘導(dǎo)、通視要求和景觀需要等，可將植樹(shù)按誘導(dǎo)樹(shù)、矮樹(shù)和主樹(shù)三種類(lèi)型進(jìn)行合理布置。

公路中央分隔帶有整體式和分離式兩種。一般路段多采用整體式，隧道前后等部分路段多采用分離式。整體式分隔帶的營(yíng)造效果比較弱，綠化的主目的在于遮擋迎面來(lái)車(chē)的大燈眩光。尤其是彎道豎曲線及組合段落的中央分隔帶應(yīng)盡量減弱夜間行車(chē)大燈眩光的影響。因此，中央分隔帶用于防眩的植物必須是濃密、多細(xì)枝的品種,其高度應(yīng)足以勝任其功能。

邊坡是最易水土流失的區(qū)域，因此，對(duì)存在水土流失的區(qū)域或可能綠化的區(qū)域，應(yīng)盡可能綠化。邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風(fēng)蝕，保護(hù)路基，降低噪音，吸收有害氣體，創(chuàng)造優(yōu)美的行車(chē)環(huán)境。

在公路的邊溝和封閉設(shè)施外側(cè)往往還有防護(hù)帶，防護(hù)帶樹(shù)種經(jīng)常選用抗風(fēng)性強(qiáng)的樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種，防護(hù)帶應(yīng)以喬木、灌木和草地相結(jié)合，形成一個(gè)連續(xù)、密集的林帶，從而達(dá)到防風(fēng)、隔音的綠化效果。

二、公路綠化的作用

公路綠化一個(gè)顯著的作用就是改善公路沿線環(huán)境。公路綠化能使本來(lái)生硬、單調(diào)的公路線形變得豐富多彩，創(chuàng)造出許多優(yōu)美的景觀，使的巖石邊坡披上綠裝，使新建公路對(duì)周?chē)h(huán)境景觀的負(fù)面影響降低，使公路兩側(cè)的自然及人文景觀資源與環(huán)境景觀有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)，使公路構(gòu)造物巧妙地融入到周?chē)沫h(huán)境之中，給公路的使用者提供優(yōu)美宜人、舒適和諧的行車(chē)環(huán)境，同時(shí)防止公路范圍內(nèi)的水土流失。

另外一個(gè)重要作用是提高道路行車(chē)安全性。公路綠化在改善公路沿線環(huán)境的同時(shí)還提高了公路的交通安全性，大大降低行車(chē)肇事的發(fā)生頻率，減輕了事故的危害。本文重點(diǎn)重點(diǎn)探討公路綠化對(duì)道路行車(chē)安全的作用，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.視線誘導(dǎo)功能。公路綠化是司機(jī)和游客視野范圍內(nèi)的主要視覺(jué)對(duì)象，規(guī)整亮麗的樹(shù)木花草，不僅可以給人以?xún)?yōu)美、舒適的享受，而且可以提示高速公路路線線形的變化，使行駛于高速公路上的車(chē)輛能更安全。

2.防眩光功能。在夜間，對(duì)向行駛的車(chē)輛之間會(huì)因車(chē)前燈光造成眩目，給交通安全帶來(lái)極大的隱患，但是在高等級(jí)公路中央分隔帶內(nèi)栽植一定高度和冠幅的花、灌木，能夠有效地起到防眩遮光的作用，保障行車(chē)安全。

3.緩沖功能.公路兩側(cè)栽植較密的喬、灌木,可以緩和駛離車(chē)道汽車(chē)的沖擊,將事故限制在較小規(guī)模,可以減輕事故的危害,減少生命財(cái)產(chǎn)損失。

4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行車(chē)的不協(xié)調(diào)的構(gòu)造物，從而改善公路景觀，提高行車(chē)安全。遮蔽的對(duì)象一般有墓地、垃圾焚燒場(chǎng)、公路外刺眼的建筑物、廣告、構(gòu)造物等。

三、公路綠化的設(shè)計(jì)

公路綠化比城市園林、街道綠化氣魄要大，比荒山造林或農(nóng)田網(wǎng)要求標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)性強(qiáng)。公路綠化的特點(diǎn)和風(fēng)格應(yīng)該是：交融自然、簡(jiǎn)潔明快、氣勢(shì)壯觀、舒適優(yōu)美、方便交通。公路綠化應(yīng)遵循以下原則：

1.符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的原則。即環(huán)境保護(hù)實(shí)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

2.對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)采取避繞的原則。生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)指:各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物及棲息生長(zhǎng)地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園等。3.綠化經(jīng)費(fèi)預(yù)先落實(shí)的原則。綠化經(jīng)費(fèi)除包括邊坡、中央隔離帶、立交橋、沿線附屬設(shè)施等處的綠化費(fèi)用外,還包含為補(bǔ)償因道路建設(shè)所占原有地面的綠化費(fèi)用，如棄土綠化費(fèi)用，如棄土場(chǎng)植被的恢復(fù)與防護(hù)措施的費(fèi)用。

4.因地制宜的原則。應(yīng)根據(jù)其功能及植物各自不同優(yōu)勢(shì)來(lái)設(shè)計(jì)護(hù)坡道及土質(zhì)邊坡，宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物與適應(yīng)性強(qiáng)的低矮灌木相結(jié)合；挖方路塹段的石質(zhì)邊坡選用陽(yáng)性、抗性強(qiáng)的攀緣植物垂直綠化以增加美觀；邊溝外側(cè)綠地的綠化以生態(tài)防護(hù)為主兼顧美化，可栽淺根性的花灌木等。

5.測(cè)定土壤理化性能的原則。在植樹(shù)前對(duì)土壤理化性能如酸堿性、有機(jī)質(zhì)含量以及土壤硬度等進(jìn)行詳細(xì)測(cè)定以改良土壤，即對(duì)生土需增施有機(jī)肥、摻砂摻粘；對(duì)死土采用“客土”的方法解決；對(duì)石灰含量較少的，可大水澆灌，也可增施有機(jī)肥或采用偏酸性的肥料等。

四、公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理

（一）日常養(yǎng)護(hù)管理

公路綠化的日常養(yǎng)護(hù)主要是及時(shí)檢查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病蟲(chóng)害和補(bǔ)植等。

1.干旱季節(jié),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人工灌溉,灌水量應(yīng)隨樹(shù)苗的大小和土壤氣候情況確定。

2.鋤草和松土應(yīng)結(jié)合進(jìn)行，在植物生長(zhǎng)最旺盛的春和夏季，松土深度5～6cm,應(yīng)除掉雜草根系，注意不能損傷樹(shù)木根系；風(fēng)沙較大的地區(qū)，可不松土。

3.對(duì)土壤瘠薄、生長(zhǎng)不良的樹(shù)木，尤其是果樹(shù)和經(jīng)濟(jì)苗，應(yīng)與以施肥，促進(jìn)其生長(zhǎng)。

4.各種樹(shù)木如栽后枯死，要及時(shí)補(bǔ)值。補(bǔ)植的樹(shù)苗，應(yīng)與原來(lái)應(yīng)植的樹(shù)苗的種類(lèi)相同；苗木規(guī)格，須大于原植樹(shù)木規(guī)格，并合乎植樹(shù)技術(shù)要求；對(duì)于已經(jīng)基本成材的行道樹(shù)，除株行距較大、補(bǔ)植后不影響生長(zhǎng)外，一般不可補(bǔ)植。

（二）公路綠化樹(shù)木的采伐

公路樹(shù)木過(guò)密或衰老時(shí)，應(yīng)進(jìn)行采伐，防止老樹(shù)倒伏損傷行人、車(chē)輛，影響交通，此時(shí)需要對(duì)高路華樹(shù)木進(jìn)行有計(jì)劃的采伐。

1.撫育采伐:風(fēng)景林防護(hù)林封閉度在0.9以上時(shí)，應(yīng)進(jìn)行透光撫育。伐出生長(zhǎng)過(guò)密、生長(zhǎng)不良樹(shù)木，其原則是密間留勻、伐劣留優(yōu)、伐小留大和伐密留稀，以促進(jìn)樹(shù)木生長(zhǎng)。

2.更新樹(shù)木采伐:公路改建或加寬時(shí)，要先經(jīng)審批在采伐；工程完畢后要及時(shí)更新。成段的衰老樹(shù)木的更新采伐，要按照批準(zhǔn)的計(jì)劃辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采伐。

五、結(jié)語(yǔ)

公路綠化工作在公路發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越受到重視，它既美化公路沿線環(huán)境，又能提高道路行車(chē)安全，公路綠化作用顯著。在進(jìn)行公路綠化設(shè)計(jì)時(shí)要堅(jiān)持“因地制宜,因路制宜”的原則,堅(jiān)持人工造景與自然景觀相結(jié)合的方針,以展示其原野自然風(fēng)光,達(dá)到綠化美化的目的。

【參考文獻(xiàn)】

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公路文化論文范文第4篇

由于公路工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位雜、檔案數(shù)量多，人工整理可能出現(xiàn)一定的偏差。檔案數(shù)字化前處理階段是對(duì)檔案進(jìn)行仔細(xì)清點(diǎn)核對(duì)的最佳時(shí)機(jī)。為此，在前處理流程上更應(yīng)該制定嚴(yán)格的操作流程。一是檔案出入庫(kù)中必須登記，辦理出入庫(kù)手續(xù)，責(zé)任到人。一個(gè)批次的出庫(kù)檔案不能過(guò)多；二是在清點(diǎn)檔案的過(guò)程中，要清點(diǎn)到頁(yè)。對(duì)漏編頁(yè)號(hào)的檔案，要補(bǔ)打頁(yè)碼，并在備考表中注明；三是核對(duì)檔案目錄，確保目錄與文件內(nèi)容的一致。對(duì)單份文件無(wú)題名或題名不能揭示文件內(nèi)容的，原題名照錄，并根據(jù)文件內(nèi)容另擬題名附后，加“〔〕”號(hào)。三是確保檔案號(hào)的唯一性。同時(shí)一個(gè)機(jī)關(guān)檔案室室藏檔號(hào)必須指代單一，保持穩(wěn)定，并留有適當(dāng)?shù)倪f增容量。

二、提前修復(fù)受損的公路工程檔案

公路工程檔案是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成的，有的檔案形成和保管條件比較差，檔案破損、霉變?cè)谒y免。在開(kāi)展檔案前處理工作之時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些受損的檔案進(jìn)行搶救性修復(fù)。一是對(duì)破損嚴(yán)重的卷皮、卷盒進(jìn)行更換，對(duì)發(fā)生蟲(chóng)蛀、霉變的檔案要進(jìn)行標(biāo)注并及時(shí)進(jìn)行修復(fù)處理，修復(fù)完成后再進(jìn)行數(shù)字化；二是對(duì)案卷內(nèi)小于A4或16開(kāi)的紙張，如票據(jù)、存根、回執(zhí)等文件資料，要粘貼到A4或16開(kāi)紙上，方便檔案的裝訂；三是對(duì)大尺寸、形狀不規(guī)則的圖紙要進(jìn)行標(biāo)注并使用工程圖紙掃描儀進(jìn)行掃描。對(duì)褶皺明顯掃描文件無(wú)法正常利用的圖紙，要用玻璃板壓平后再進(jìn)行掃描。

三、確保公路工程檔案的信息安全

公路文化論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：文化事業(yè)；公民權(quán)益；政府作用

公益性文化事業(yè)是文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)是推進(jìn)先進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是深化文化體制改革的必經(jīng)之路，是黨和政府執(zhí)政為民的重要職責(zé)，是民族文化的重要支撐，是以文化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧的價(jià)值體現(xiàn)，是生活質(zhì)量提高和人的全面發(fā)展的需要。因此，在深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的進(jìn)程中，要把公益性文化事業(yè)發(fā)展放到與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要的位置上，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，使二者齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、發(fā)展公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重大舉措

文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿(mǎn)足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標(biāo)。公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。它是由國(guó)家舉辦，不以營(yíng)利為目的，面向社會(huì)、面向公眾提供公共文化服務(wù)的文化事業(yè)及其相關(guān)載體。它肩負(fù)著傳播知識(shí)、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

1.發(fā)展公益性文化事業(yè)是增強(qiáng)文化發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。面對(duì)日益開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境，文化事業(yè)已經(jīng)成為中華文化融人全球文化多元化環(huán)境中的重要組成部分。公益性文化事業(yè)作為文化建設(shè)的重要方面，通過(guò)公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊(duì)伍、基本載體等方面的建設(shè)，必將大力促進(jìn)文化的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。公益性文化事業(yè)建設(shè)的加強(qiáng)，也直接促成了政府資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、服務(wù)資源、管理資源、技術(shù)資源、人力資源、觀眾資源、設(shè)備資源等各類(lèi)文化資源要素的全面整合與有效利用，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展公益性文化事業(yè)是滿(mǎn)足廣大群眾精神需求的內(nèi)在選擇。文化是國(guó)家綜合實(shí)力的重要表現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的提出，不僅把文化建設(shè)納人了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的社會(huì)進(jìn)程，也突出顯示了文化在和諧社會(huì)中培育時(shí)代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益、促進(jìn)文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨(dú)特功能。只有大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，才能在文化發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期，充分發(fā)揮文化對(duì)統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會(huì)教化功能，滿(mǎn)足人民群眾休閑、娛樂(lè)、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務(wù)功能，使優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品成為溫馨、親和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成為浸潤(rùn)和滋養(yǎng)美好心靈、熏陶和培養(yǎng)高尚情操的事業(yè)。

3.發(fā)展公益性文化事業(yè)是深化文化體制改革的必然要求。深化文化體制改革，破除一切阻礙和影響文化發(fā)展的體制弊端，是文化建設(shè)工作的重中之重。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生變化，以目前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，著手構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員最廣泛的文化享有為目標(biāo)的公共文化服務(wù)體系，已經(jīng)具備了很好的條件。特別是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深人，公益性文化事業(yè)的發(fā)展不僅只是文化事業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者自己的發(fā)展，它已經(jīng)成為了一個(gè)民族提升自己文化力的重要組成部分。因此，只有通過(guò)深化改革，加快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)充滿(mǎn)活力、能夠自我優(yōu)化的、適應(yīng)文化發(fā)展規(guī)律的、政府、社會(huì)和市場(chǎng)力量共同參與的文化體制，才能促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

二、當(dāng)前公益性文化事業(yè)發(fā)展滯后是影響公民基本文化權(quán)益的重要因素

公益性文化事業(yè)雖有較大的發(fā)展，但也存在不少問(wèn)題，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然“捉襟見(jiàn)肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對(duì)文化生活的需求。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.經(jīng)費(fèi)投人不足，基層文化活動(dòng)乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。但由于受財(cái)力的限制，政府對(duì)文化事業(yè)投人較少，沒(méi)有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，很多文化事業(yè)單位只能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，而無(wú)力拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不夠濃，社會(huì)力量參與仍然缺位。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公益性文化事業(yè)建設(shè)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，認(rèn)為只要搞好經(jīng)濟(jì)就行了，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕公益性文化事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)的，短期就可以取得效益，能夠體現(xiàn)出政績(jī)，而公益性文化事業(yè)建設(shè)是虛的，一時(shí)不能見(jiàn)效，政績(jī)一時(shí)難以體現(xiàn)出來(lái)。所以，有的口頭上強(qiáng)調(diào)要重視公益性文化事業(yè)建設(shè)，而沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上。部分地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公益性文化事業(yè)建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分地方的公益性文化設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)法起到宣傳教化、休閑娛樂(lè)的作用。

2.人才缺乏，文化競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。人才資源是第一資源，文化事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)人才的培養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和使用。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，文化經(jīng)營(yíng)管理人才特別是高層次人才匾乏，有些門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。加之現(xiàn)有的文化人才隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。尤其是在管理人才方面，更是缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專(zhuān)門(mén)人才。所有這些，都是掣肘公益性文化事業(yè)發(fā)展一個(gè)很大的因素。

3.體制不順、機(jī)制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對(duì)滯后，文化管理方法比較單一，過(guò)多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場(chǎng)管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分文化企事業(yè)單位管理仍然帶有明顯的行政色彩，主要依靠行政方式來(lái)配置資源，文化資源浪費(fèi)嚴(yán)重。文化服務(wù)不是以滿(mǎn)足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。同時(shí)，存在著政企不分、政事不分、管辦不分的狀況，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力。

4.基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對(duì)乏力。長(zhǎng)期以來(lái)，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。由于文化設(shè)施較為落后，不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求，不利于培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文化消費(fèi)市場(chǎng)，提高文化品位。加之有的地方文化設(shè)施還是非常簡(jiǎn)陋陳舊，仍然停留于上世紀(jì)七十年代的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新時(shí)期人民群眾對(duì)文化生活的需求。這種狀況，嚴(yán)重影響了人民群眾文化消費(fèi)觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也必然會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展。

投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺(tái)。由于文化事業(yè)單位公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性界定不夠清晰，該推向市場(chǎng)的沒(méi)有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)和民間資本多渠道融資的體制機(jī)制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來(lái)源幾乎全部依賴(lài)政府投人，社會(huì)各界參與投資很少，社會(huì)辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)起來(lái)。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制較弱，不具備擴(kuò)大文化市場(chǎng)所需資本的擴(kuò)張能力。

三、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要支撐，成為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。發(fā)展公益性文化事業(yè)，必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革為動(dòng)力，以文化設(shè)施建設(shè)為平臺(tái)，以整合文化資源為手段，以提高人的素質(zhì)為核心，以滿(mǎn)足和提升市民群眾精神文化發(fā)展為目的，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向、政府規(guī)劃、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)參與，積極推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)公益性文化事業(yè)更快更好地發(fā)展，不斷豐富和滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化的發(fā)展，改造落后文化，抵制腐朽文化。一切思想文化陣地、精神文化產(chǎn)品，都要堅(jiān)持社會(huì)主義的正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)真理，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，面向廣大群眾，提供更多的文化服務(wù)，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，不斷豐富廣大人民群眾的文化生活，滿(mǎn)足人們不同層次的、多方面的精神文化需要。

2.堅(jiān)持以人為本與發(fā)展為先相結(jié)合。必須堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)和保障市民群眾的基本文化權(quán)益和滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求上，并以此作為評(píng)價(jià)和衡量文化建設(shè)工作的根本尺度;把提高市民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為文化建設(shè)和發(fā)展的根本目的。

3.堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府調(diào)控相結(jié)合。加強(qiáng)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等方面的職能。改進(jìn)和完善重大文化活動(dòng)和項(xiàng)目的組織、承辦和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府主辦的重大文化項(xiàng)目和活動(dòng)引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造條件，吸引社會(huì)資金投人，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化，逐步推向市場(chǎng)化運(yùn)作。

4.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展關(guān)系，提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，統(tǒng)籌考慮文化發(fā)展的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益;堅(jiān)持宏觀控制與微觀搞活的有機(jī)結(jié)合，做到既放得開(kāi)又管得住，確保公益性文化事業(yè)健康發(fā)展。

5.堅(jiān)持文化繁榮與規(guī)范管理相結(jié)合。要健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)文化立法，制定適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)文化政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量興辦公益性文化事業(yè)，營(yíng)造文化繁榮發(fā)展的格局。同時(shí)，依法加強(qiáng)文化管理，整頓文化市場(chǎng)秩序，把握文化發(fā)展的正確方向，確保文化安全和有序發(fā)展。

6.堅(jiān)持特色文化與大眾文化相結(jié)合。面向基層、面向群眾、面向市場(chǎng)，研究市民群眾的文化需求，著力提高大眾文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。在發(fā)展大眾文化的同時(shí)，有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地發(fā)展富有文化內(nèi)涵的特色文化，把發(fā)展特色文化與發(fā)展大眾文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為文化發(fā)展開(kāi)拓更加廣闊的空間。

四、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益的路徑選擇

公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把為全社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。

1.加大資金投人力度，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，保證廣大人民群眾享有基本的文化權(quán)益，努力提高全體民眾的綜合文化素質(zhì)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。其公益性質(zhì)決定了其生產(chǎn)目的并不在于追逐利潤(rùn)的最大化，而在于是否較好地實(shí)現(xiàn)了其社會(huì)服務(wù)功能，因此決定了其投人必須由政府來(lái)主導(dǎo)完成。無(wú)論如何改革，政府都不能在公益性文化事業(yè)建設(shè)投人上缺位。基于這樣的理由，加大投人，首先要依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全力保證公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提高基層文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是做好文化工作的基礎(chǔ)。其次，要保證把宣傳文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額用于文化事業(yè)的發(fā)展上。再次，各級(jí)政府要逐步加大財(cái)政資金對(duì)公益性文化事業(yè)的投人力度，其增幅要保證略高于同期財(cái)政收人的增長(zhǎng)幅度。加大投人絕不能只是掛在嘴邊，各地各部門(mén)要拿出切實(shí)可行的方案，把它落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。文化基礎(chǔ)設(shè)施是公益性文化建設(shè)的重要載體和依托。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施興，則文化事業(yè)興。文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，一方面是可以為廣大群眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所，另一方面是能夠讓人們生活在良好的社會(huì)文化氛圍之中，更重要的是能以此幫助人們培養(yǎng)更加積極向上的精神風(fēng)貌。因此，我們要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時(shí)代特征、為大眾認(rèn)可的文化設(shè)施。如科技館、體育場(chǎng)館、文化廣場(chǎng)、全民健身園地、社區(qū)文化活動(dòng)園、青少年活動(dòng)中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進(jìn)文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實(shí)功能。

3.建立健全文化人才機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。文化工作是一項(xiàng)以人為對(duì)象的工作，必須樹(shù)立人才是文化發(fā)展的第一資源的觀念。要建立起開(kāi)放的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)當(dāng)前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人財(cái)政預(yù)算，在住房、職稱(chēng)、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使成千上萬(wàn)優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)身邊的人才，善于利用好現(xiàn)有人才，對(duì)人才不能求全，要多看特長(zhǎng)專(zhuān)長(zhǎng)，多看優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域能獨(dú)擋一面的專(zhuān)業(yè)人才。

4.加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，真正確保文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人來(lái)自社會(huì)，并向社會(huì)成員無(wú)償?shù)靥峁┢降确?wù)，是現(xiàn)代文明社會(huì)中獲得基本法律保護(hù)的領(lǐng)域。為此，我們應(yīng)把握以下幾個(gè)方面的重點(diǎn):一是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)的投人與管理，應(yīng)該及早納人法制化的軌道，確保社會(huì)投人和服務(wù)的均衡。二是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，并以法律、法規(guī)方式，規(guī)范文化事業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的所有行為。三是要建立一個(gè)覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實(shí)保障社會(huì)對(duì)公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實(shí)在的文化服務(wù)。