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1實(shí)施農(nóng)電用工規(guī)范化管理的動因
1.1適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展,實(shí)行農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)健康運(yùn)營的價(jià)值所在立足供電所現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)分工實(shí)際,結(jié)合“三集五大”體系建設(shè),依法科學(xué)規(guī)范農(nóng)電用工管理,對促進(jìn)公司健康發(fā)展,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。其一,有利于防范勞動用工風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)電用工問題是歷史遺留問題,有著復(fù)雜的歷史原因和政策背景,統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行法律法規(guī)、國家配套政策等現(xiàn)實(shí)條件,依法明確用工主體,理順用工關(guān)系,建立健全農(nóng)電用工各項(xiàng)管理制度,能夠在很大程度上防范和化解用工風(fēng)險(xiǎn)。其二,有利于提升公司管理水平。農(nóng)電用工人員數(shù)量多,生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)點(diǎn)分散,管理難度大,供電所業(yè)務(wù)委托工作的實(shí)施,為規(guī)范農(nóng)電用工管理創(chuàng)造了條件,研究和分析農(nóng)電用工規(guī)范化管理,必將為供電所業(yè)務(wù)的專業(yè)化分工、社會化運(yùn)作提供重要的參考和依據(jù)。其三,有利于推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。受各種因素制約,農(nóng)電用工勞動待遇相對偏低,缺乏歸屬感,影響了農(nóng)電用工隊(duì)伍和諧發(fā)展。供電所業(yè)務(wù)委托實(shí)施后,使農(nóng)電用工成為光明公司的企業(yè)員工,建立健全其薪酬標(biāo)準(zhǔn)制度體系,完善農(nóng)電用工權(quán)益保障機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)電用工企業(yè)歸屬感,有利于農(nóng)電隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定。其四,有利于推進(jìn)依法治企工作。隨著依法治企工作的不斷深入,農(nóng)電用工法律意識和自我防范意識逐漸增強(qiáng)。基于此,縣供電企業(yè)必須依據(jù)法律法規(guī),完善各類組織保障體系,建立健全適合農(nóng)電工作的各項(xiàng)管理制度,將業(yè)務(wù)委托工作做實(shí),切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)電用工的合法權(quán)益。1.2綜合農(nóng)電用工的現(xiàn)狀,加強(qiáng)農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)提質(zhì)增效的當(dāng)務(wù)之急年齡結(jié)構(gòu)偏大。臨朐縣供電公司現(xiàn)有農(nóng)電用工407人,平均年齡為46.19歲。由于年齡問題部分人員已無法參與線路架設(shè)等高處作業(yè),加上農(nóng)電用工知識層次和綜合素質(zhì)偏低,對新知識、新技術(shù)的接受能力較差,在當(dāng)前的信息化時(shí)代很難完成集抄設(shè)備運(yùn)維工作,直接影響到農(nóng)電管理工作的開展。管理基礎(chǔ)薄弱。雖然實(shí)行了業(yè)務(wù)委托,但部分管理機(jī)制仍沿用老辦法,在勞動組織管理方面難以操作,開展農(nóng)電用工崗位測評、規(guī)范光明公司的組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置不好把握;在人員入口方面,國家電網(wǎng)公司已經(jīng)關(guān)閉各類形式農(nóng)電用工大門,人員后備不足甚至面臨斷層;在職業(yè)發(fā)展通道方面,因集體企業(yè)性質(zhì)限制,農(nóng)電用工的上升空間和作用發(fā)揮依然有限??己思顧C(jī)制不夠完善。考核標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng),績效指標(biāo)與實(shí)際考核不盡一致,考核主要與供電所效益、員工崗位等因素相關(guān),對工作效率、工作質(zhì)量等難以量化因素考核較少,造成只要是崗位、崗級相同,收入差別就很小。由于激勵方式主要是薪酬激勵,短期效果明顯,表面矛盾化解快,但從某種意義上助長了農(nóng)電用工對薪酬調(diào)整的期望周期和期望值。培訓(xùn)管理缺乏針對性。各類農(nóng)電用工培訓(xùn)項(xiàng)目未能充分考慮農(nóng)電生產(chǎn)特點(diǎn),普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容更新慢、不系統(tǒng),與業(yè)務(wù)調(diào)整不吻合等問題;農(nóng)電用工培訓(xùn)不分年齡、文化程度,同樣的一套培訓(xùn)體系,“通吃”的做法達(dá)不到“通吃”的效果,培訓(xùn)形式大于內(nèi)容,重過程、輕質(zhì)量,致使部分供電所對送培工作積極性不高,培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。
2規(guī)范農(nóng)電用工管理的探索
2.1加強(qiáng)定員定額管理,促進(jìn)農(nóng)電用工管理標(biāo)準(zhǔn)化以定員指導(dǎo)用工。將各供電所配電線路、配電臺區(qū)、配電變壓器、營業(yè)戶數(shù)等設(shè)備臺賬數(shù)據(jù)導(dǎo)入人力資源管控系統(tǒng)勞動定員模塊,進(jìn)而生成各供電所測算定員,以測算定員為依據(jù)進(jìn)行供電所人員調(diào)配,為開展勞動定額管理奠定堅(jiān)實(shí)的人員配置基礎(chǔ)。以定額促進(jìn)定員。采取經(jīng)驗(yàn)估工法和工時(shí)測定法相結(jié)合的方式,針對供電所搶修、維修項(xiàng)目以及工作環(huán)境、施工路程等綜合因素,詳細(xì)制定接戶線更換、計(jì)量表箱更換、催費(fèi)等農(nóng)電用工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目的工作限額標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工表,逐人進(jìn)行工作任務(wù)核實(shí)核定,形成農(nóng)電用工工作任務(wù)分解到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目責(zé)任到人的工作模式。以管理優(yōu)化定額。根據(jù)各供電所實(shí)際業(yè)務(wù)需要,明確每名農(nóng)電用工的常規(guī)和機(jī)動工作時(shí)間,健全周派工管理工作例會制度,細(xì)化日工作任務(wù),合理安排工作計(jì)劃;以關(guān)鍵績效指標(biāo)的設(shè)定與分解、績效評估與考核、績效溝通與反饋等為主要著眼點(diǎn),建立健全涵蓋安全管理、集抄運(yùn)維、營銷抄核收業(yè)擴(kuò)及GIS建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勞動紀(jì)律等方面內(nèi)容的農(nóng)電用工績效考核體系,提高工作業(yè)績和效率。
2.2規(guī)范人員配置管理,促進(jìn)農(nóng)電用工管理人性化加強(qiáng)崗位異動管理。針對部分供電所人員老齡化和超缺員情況,有選擇地將相鄰相近供電所的農(nóng)電用工配置到缺員供電所,實(shí)現(xiàn)人員補(bǔ)充。對于班組長、專責(zé)人等崗位的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制,連續(xù)2—3個(gè)年度考核排名靠后的下降1個(gè)崗級,并重新進(jìn)行公開競聘,打破農(nóng)電用工固有待遇“不會降”的觀念。強(qiáng)化崗位公開競聘。根據(jù)農(nóng)電用工崗位職責(zé)與任職資格,結(jié)合績效情況,實(shí)施崗位動態(tài)管理,采用競聘上崗、選聘等多種方式優(yōu)化人員配置,實(shí)現(xiàn)人崗匹配、人事相宜。農(nóng)電用工人員配置可以采用分層管理模式,供電所內(nèi)部的崗位競聘可由供電所自行組織。通過公開競聘、擇優(yōu)選拔等方式,選取部分優(yōu)秀農(nóng)電用工充實(shí)到相關(guān)技術(shù)、管理工作崗位。拓寬農(nóng)電用工職業(yè)通道。根據(jù)國家電網(wǎng)公司“四級四類”人才管理理念,探索建立農(nóng)電用工人才管理機(jī)制,區(qū)分運(yùn)檢、營銷、綜合等專業(yè)開展優(yōu)秀人才評選,每年或者每2年一屆,根據(jù)情況設(shè)置若干級別,相應(yīng)的級別對應(yīng)一定的優(yōu)秀人才補(bǔ)貼。鼓勵并推介優(yōu)秀農(nóng)電用工參加地方各級政府組織的優(yōu)秀人才、首席技師評選,提高農(nóng)電用工的社會地位。
2.3加快薪酬制度改革,促進(jìn)農(nóng)電用工管理科學(xué)化合理確定崗位崗級。通過開展工作分析,將農(nóng)電用工崗位確定為“兩大類、六小塊”,兩大類為光明公司農(nóng)電用工崗位和供電所農(nóng)電用工崗位,每個(gè)大類又可細(xì)分為三小類,并根據(jù)情況設(shè)置見習(xí)崗,每一類崗位對應(yīng)不同的崗級,相鄰崗級之間設(shè)置一定的差距,同一崗位內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)技能、熟練程度設(shè)置3個(gè)薪檔。合理確定農(nóng)電用工工作量。將所有班組崗位的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的系數(shù)折算,對運(yùn)維的用電村個(gè)數(shù)、服務(wù)戶數(shù)、服務(wù)半徑、管控的指標(biāo)數(shù)量等進(jìn)行量化,最后根據(jù)農(nóng)電用工實(shí)際工作量及管理難易程度等,確定出個(gè)人工作量系數(shù),再根據(jù)月度工作量工資總額,測算出農(nóng)電用工個(gè)人工作量工資。完善工資保障和增長機(jī)制。建立農(nóng)電用工工資調(diào)整機(jī)制,實(shí)施農(nóng)電用工最低保障工資標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)電用工的最低保障工資不得低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)電用工薪酬每年依據(jù)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動、年度績效考核結(jié)果、崗位變動、技能水平提高等因素進(jìn)行調(diào)整。
[摘要]:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是我國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。但慶陽地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距,主要在于各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營者沒有把農(nóng)產(chǎn)品流通放在重要位置,重生產(chǎn)輕流通,因而導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,不能及時(shí)邁上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道。因?yàn)?,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵,是促生產(chǎn)、增效益、出名牌的根本途徑,是帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?;F(xiàn)代化的牽動點(diǎn)。為此,它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵,也是慶陽實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)緊緊抓住西部大開發(fā)的良好機(jī)遇,抓住農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)切入點(diǎn),因勢利導(dǎo),盡快促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,上檔次。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是我國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。改革開放以來,慶陽地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長足的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍比較大,特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面差距更大。盡管我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)早已確定,并具有一定的規(guī)模,但始終未能跳出自然經(jīng)濟(jì)的圈子。根本在于政府和生產(chǎn)經(jīng)營者沒有把農(nóng)產(chǎn)品流通放在重要位置,重生產(chǎn)輕流通,因而造成主產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,不能及時(shí)邁上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道。
一、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中應(yīng)有之義
以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以科技為支撐,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶,集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本涵義。"以市場為導(dǎo)向、以效益為中心",這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基本要求,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。我們知道,市場靠生產(chǎn)來支撐,特別要依靠規(guī)模生產(chǎn)來支撐;而生產(chǎn)要靠經(jīng)濟(jì)效益來驅(qū)動,特別是規(guī)模生產(chǎn)更需經(jīng)濟(jì)效益來驅(qū)動;效益則需要通過市場流通來實(shí)現(xiàn)。由此可見,市場流通是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中應(yīng)有之義。馬克思給流通下的定義是:"流通是商品所有者的全部相互關(guān)系的總和,在流通以外,商品所有者只同他們自己的商品發(fā)生關(guān)系"(《馬克思恩格斯全集》第23卷188頁)。馬克思認(rèn)為,流通是由交換總體和商品形態(tài)變化系列構(gòu)成的再生產(chǎn)的媒介,是一個(gè)不斷運(yùn)動的經(jīng)濟(jì)過程,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在加速器。眾所周知,在社會總生產(chǎn)過程中,流通是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié),是商品生產(chǎn)存在和發(fā)展的前提條件。它對社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度、比例、結(jié)構(gòu);對分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu);對消費(fèi)的規(guī)模大小都起著決定性的作用。在不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)決定著流通、分配和消費(fèi);而在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下,流通則決定著再生產(chǎn)、制約和影響著分配與消費(fèi)。前些年慶陽發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)的失敗,實(shí)施蘋果基地戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢的實(shí)踐一再證明,其失誤就在于只抓了生產(chǎn)、抓了規(guī)模,而忽視了流通。結(jié)果是生產(chǎn)沒搞好,規(guī)模也沒有形成。外地的經(jīng)驗(yàn)、自己的教訓(xùn)都表明,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?;F(xiàn)代化發(fā)展的牽動點(diǎn)是流通、是銷售,抓住了農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)關(guān)鍵,就抓住了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主動權(quán)。只有農(nóng)產(chǎn)品有了銷路、有了市場、才會有效益;有了效益就有了生產(chǎn)積極性;有了生產(chǎn)積極性、就會很快形成規(guī)模、形成基地;有了規(guī)模就產(chǎn)生了競爭;有了競爭就有了質(zhì)量;有了質(zhì)量就會上檔次、出名牌,有了品牌就會增加和擴(kuò)大產(chǎn)地的知名度;有了知名度就會帶動產(chǎn)地流通;流通擴(kuò)大又可促進(jìn)生產(chǎn)。因此,抓流通是促生產(chǎn)、增效益、出名牌的根本途徑。
二、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是慶陽地區(qū)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵
確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),搞活主導(dǎo)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。只有主導(dǎo)產(chǎn)品的流通暢順,使農(nóng)民的利益得以實(shí)現(xiàn),才能激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性,才能促進(jìn)基地建設(shè),形成規(guī)?;a(chǎn),保證主導(dǎo)產(chǎn)品的批量均衡供應(yīng),提高市場占有率。
近年來,慶陽地區(qū)先后確定的煙、果、畜禽、蔬菜和大豆等支柱產(chǎn)業(yè),是符合實(shí)際的、是可行的。但是,多年來沒有形成規(guī)模、形成基地,有的甚至大起大落。主要原因不是產(chǎn)業(yè)確定失誤,更不是生產(chǎn)過剩,而是忽視了流通,產(chǎn)品缺乏外地市場。這是各級政府和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者沒有大力宣傳和推銷自己的產(chǎn)品,忽視了建立外地銷售網(wǎng)點(diǎn),更沒有打出自己的品牌。比如蘋果,慶陽由于其特殊的地理位置、晝夜溫差大,光照充足,生產(chǎn)的蘋果色澤鮮艷、含糖量高、口感極好,具有很強(qiáng)的自然優(yōu)勢和競爭力,特別是紅富士和新紅星兩品種,市場前景極好。但慶陽每年生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蘋果多被裝入陜西等地的包裝箱銷往外地。由此造成了慶陽蘋果的銷售和價(jià)格直接受陜西蘋果生產(chǎn)、經(jīng)營和價(jià)格的制約,導(dǎo)致了其蘋果市場忽暢忽滯、價(jià)格忽高忽低,使生產(chǎn)紿終上不了規(guī)模,形不成基地,無法進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由此,銷售自己的產(chǎn)品、利用優(yōu)勢創(chuàng)自己的品牌,占領(lǐng)外地市場是擺在慶陽人民和各級政府當(dāng)前的一件大事,也是全區(qū)農(nóng)業(yè)能否迅速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道的關(guān)鍵。
三、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是慶陽地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)
慶陽地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐,已有一定的基礎(chǔ)。許多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)已把大部分農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地和國外市場,初步帶動了部分農(nóng)產(chǎn)品向?qū)I(yè)化、區(qū)域化和規(guī)模化方面發(fā)展。1997年,慶陽地區(qū)擁有果品加工企業(yè)199家,畜產(chǎn)品加工企業(yè)31個(gè),一批土特產(chǎn)品加工運(yùn)銷公司已具龍頭企業(yè)的雛形。如慶陽縣土產(chǎn)果品公司、寧縣盛豐果品有限責(zé)任公司,鎮(zhèn)原縣廟渠土特產(chǎn)公司等,已將全區(qū)大量的白瓜籽、黃花菜、曹杏、杏仁、杏干等產(chǎn)品銷往香港、日本、美國、東歐、東南亞等國家和地區(qū)以及國內(nèi)各地。如鎮(zhèn)原縣的杏產(chǎn)品加工,就帶動了杏產(chǎn)業(yè)的形成。目前,全縣杏樹載栽植已發(fā)展到1720萬株,16.24萬畝,杏產(chǎn)品加工企業(yè)110個(gè),從業(yè)人員3600余人。杏產(chǎn)品加工實(shí)際利潤727.8萬元,并帶動了杏產(chǎn)品包裝材料的產(chǎn)生,現(xiàn)已有這方面的企業(yè)26家,產(chǎn)值近1000萬元,從業(yè)人員510人。有些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有些則正在向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。什社小米是西峰市什社鄉(xiāng)傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,久負(fù)盛名,省、地志和多種書籍均有記載,而這一優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只有區(qū)內(nèi)人知、外地沒人了解。但隨著什社小米供銷公司的成立,什社小米已遠(yuǎn)銷北京、銀川、內(nèi)蒙、西安、蘭州等地,種植面積已由過去的幾百畝發(fā)展到了近萬畝。洋芋是慶陽人自種自食的一種普通疏菜,但隨著環(huán)縣洋芋銷售公司的成立,毛井鄉(xiāng)的洋芋生產(chǎn)已由前幾年千畝左右發(fā)展到近萬畝。實(shí)踐證明,把搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,作為慶陽地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)是可行的。
目前,慶陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于關(guān)鍵時(shí)期,應(yīng)緊緊抓住開發(fā)大西北的良好機(jī)遇,緊緊抓住搞活農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)切入點(diǎn),把主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售,把農(nóng)貿(mào)市場改造和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)列為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),上下齊心搞流通、搞銷售,促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次,慶陽就一定能盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
1、《學(xué)習(xí)沿海經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-赴福建省長樂市金峰鎮(zhèn)掛職學(xué)習(xí)體會》獲1996年慶陽地區(qū)"千文百篇評十優(yōu)"活動二等獎。
2、《發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營---赴山東濰坊考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)啟示》刊發(fā)于《甘肅農(nóng)業(yè)》1999年月10期,獲慶陽縣1999年"五個(gè)一工程"獎。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),目前根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,在農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理的過程中存在管理人員對工作不認(rèn)真,沒有認(rèn)識到有效管理檔案對農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要性,而且檔案管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)和水平以及理論文化水平都存在著差異,因此要加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理隊(duì)伍的建設(shè),提高管理隊(duì)伍的專業(yè)水平和管理水平,科學(xué)有效的進(jìn)行培訓(xùn)相關(guān)的電子管理檔案的技術(shù)和手段,提高管理隊(duì)伍的管理能力和水平。另外還可以聘請專家或?qū)I(yè)的培訓(xùn)課程,吸收外部有利資源,促進(jìn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。
二、加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案的規(guī)范管理
隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展,信息技術(shù)水平也在不斷的提高,電子信息技術(shù)為我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案管理提供了更加科學(xué)便捷的管理方式,也適應(yīng)了新農(nóng)村合作醫(yī)療工作發(fā)展的需要,那么在充分利用電子信息技術(shù)管理的過程中包括以下幾個(gè)方面:首先,利用電子信息技術(shù)管理檔案明確檔案管理的職責(zé),促進(jìn)電子檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。其次,利用電子管理的技術(shù)手段適應(yīng)新的形勢,對檔案管理按類別進(jìn)行劃分,保存電子版檔案,這樣不僅方便查找信息,更加節(jié)省人工處理的時(shí)間,不斷加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理的電子信息化建設(shè)。
三、改變傳統(tǒng)管理觀念,提高電子檔案的開發(fā)和利用率
為了更好的管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案,就要徹底改變傳統(tǒng)的管理觀念,農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案管理的目的主要是為了更好地開發(fā)和利用,而不僅是停留在整理和保存的環(huán)節(jié)上,檔案對于農(nóng)村合作醫(yī)療工作的發(fā)展有著重要的意義,有效的電子檔案管理有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案信息的統(tǒng)計(jì)、分類、查找、總結(jié)等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。傳統(tǒng)的人工收集和整理,一方面浪費(fèi)了大量的時(shí)間,另一方面在查閱資料上也帶來了諸多不便,不利于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理工作的效率,改變傳統(tǒng)的收集和管理檔案的手段和觀念,充分利用電子信息技術(shù),整理和開發(fā)檔案信息資源,大力開拓新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案利用的新途徑,不斷地吸取外部資源和優(yōu)勢,根據(jù)具體的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)整合,促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理的改革和創(chuàng)新,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作創(chuàng)造良好的環(huán)境,更好的促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)。
四、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案管理的制度
新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)與千家萬戶有著不可割舍的重要關(guān)系,尤其是在檔案管理工作上,想要更好的發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè),那么在利用電子信息技術(shù)管理檔案的過程中,迫切需要完善的電子檔案管理制度,有了制度作保障,那么接下來的檔案管理工作就會容易很多。完善檔案管理制度是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中的一項(xiàng)重要組成部分,所以我們要對其重視起來,對電子檔案管理的權(quán)責(zé)和管理的程序進(jìn)行規(guī)范化,并且對其有明確的規(guī)定,從而使整個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案管理的過程形成一個(gè)有效的整體,在充分利用先進(jìn)電子信息技術(shù)手段與完善的制度相結(jié)合的基礎(chǔ)之上,有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
五、加大電子檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)備投入
當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)水平不斷地提高,促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案管理的更好更快的發(fā)展,但是根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,我國農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案雖然采用的是電子信息技術(shù)的管理方式,但是在基礎(chǔ)設(shè)備上還急需要加大投入,電子信息技術(shù)管理檔案的方式是需要一定的基礎(chǔ)設(shè)備的,例如,電腦、打印機(jī)等,那么為了使新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案的管理更加有效,那么我們要健全和完善電子信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施,這樣才能有效的提高電子檔案管理效率,為電子檔案管理提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,更好的促進(jìn)電子檔案管理的發(fā)展和進(jìn)步。
六、小結(jié)
【關(guān)鍵詞】供電所 平臺研發(fā) 智能化 設(shè)計(jì)
根據(jù)省公司要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所必須開展綜合業(yè)務(wù)監(jiān)控工作,為供電所的核心指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控提供術(shù)支撐。在此基礎(chǔ)上,各單位在其所轄的供電所建設(shè)了綜合監(jiān)控室,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控供電所的核心指標(biāo)功能。研究得知,由于大多數(shù)供電所受人員力量不足、年齡偏大、文化素質(zhì)偏低等因素影響,難以實(shí)現(xiàn)供電所監(jiān)控室的正常運(yùn)行。在現(xiàn)有的供電所人力資源不變的情況下,如何有效地整合人力資源,充分發(fā)揮供電所綜合監(jiān)控室功能,探索供電所管理提升新途徑,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 供電所綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)背景及應(yīng)用評價(jià)
1.1 “大服務(wù)”機(jī)制
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,廣大人民群眾生活水平的不斷提高,對供電服務(wù)質(zhì)量提出了更高的需求,供電所作為服務(wù)客戶的前沿窗口,在人民群眾用電需求不斷多樣化的新形勢下,如何高效解決客戶服務(wù)中的問題,建立健全問題導(dǎo)向型供電所綜合業(yè)務(wù)過程管控體系,創(chuàng)新主動優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)電管理工作新提升,是廣大電力工作者面臨的新問題。
1.2 “五位一體”深化應(yīng)用
供所業(yè)務(wù)涵蓋面廣、綜合性強(qiáng),涉及營銷、生產(chǎn)等多個(gè)方面,各個(gè)環(huán)節(jié)繁瑣且銜接緊密,需各專業(yè)崗位密切配合,統(tǒng)一協(xié)作做好客戶供電服務(wù)工作。在“五位一體”工作機(jī)制深化推進(jìn)中,供電所管理仍存在營銷服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)維不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一,從而影響客戶用電服務(wù)的問題。僅靠所長全面協(xié)調(diào)難以滿足工作需求,亟待改變傳統(tǒng)管理模式,構(gòu)建各專業(yè)、各業(yè)務(wù)密切配合、高效銜接的綜合業(yè)務(wù)管控模式。
1.3 供電所基礎(chǔ)管理信息化需求
隨著供電所信息化建設(shè)不斷深入,營銷、生產(chǎn)、調(diào)控等系統(tǒng)功能持續(xù)完善,供電所實(shí)際應(yīng)用得到了推廣。而供電所結(jié)構(gòu)性缺員的問題,在各個(gè)市縣公司普遍存在,部分供電所人員年齡偏大,文化水平不高、技術(shù)等級較低,對新知識、新技術(shù)的接受能力較差等問題,難以有效實(shí)現(xiàn)供電所精益化管理水平提升。
2 智能化綜合業(yè)務(wù)平臺的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
基于智能化供電所綜合業(yè)務(wù)平臺的設(shè)計(jì),需要從安全性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性、易維護(hù)性等方面進(jìn)行考慮。電力系統(tǒng)作為重要的能源管理系統(tǒng),設(shè)計(jì)中必須保證數(shù)據(jù)信息的安全性;網(wǎng)絡(luò)建成靈活、以擴(kuò)充的彈性網(wǎng)絡(luò)平臺,充分留有擴(kuò)充余地;采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可管理和易維護(hù)性。下文對基于智能化供電所綜合業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)進(jìn)行深入分析:
供電所綜合業(yè)務(wù)監(jiān)控室是以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所日常管理、提升班組業(yè)績?yōu)槟繕?biāo),圍繞依托用電采集系統(tǒng)、智能配電網(wǎng)監(jiān)控平臺等信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)供電所綜合業(yè)務(wù)管控。
2.1 供電所營銷服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測管控
供電所營銷服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測管控包括:核心業(yè)務(wù)指標(biāo)監(jiān)測和業(yè)務(wù)指標(biāo)全過程管控兩種。核心業(yè)務(wù)指標(biāo)監(jiān)測通過對供電所營銷、生產(chǎn)核心指標(biāo)的監(jiān)測,掌握核心指標(biāo)實(shí)時(shí)信息,及時(shí)下載傳遞異常數(shù)據(jù),為現(xiàn)場管理與消缺提供數(shù)據(jù)支撐,便于供電所對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理,根據(jù)問題嚴(yán)重程度制定整改措施和治理方案,促進(jìn)業(yè)務(wù)核心指標(biāo)的提升。
業(yè)務(wù)指標(biāo)全過程管控工作流程圖,如圖1所示。
2.2 供電所優(yōu)質(zhì)主動服務(wù)提升管控
與配網(wǎng)搶修指揮中心對接,承擔(dān)95598接單、派單等工作,并監(jiān)控“互聯(lián)網(wǎng)+主動服務(wù)”智能化功能的實(shí)現(xiàn),達(dá)到服務(wù)全過程的可視化。利用云圖像系統(tǒng)與微信平臺,更好更快地服務(wù)于客戶,聯(lián)系專業(yè)人員協(xié)同解決客戶用電問題。開發(fā)低壓配網(wǎng)剩余電流動作保護(hù)器監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對配電臺區(qū)三級保護(hù)器的在線監(jiān)測、分析、預(yù)警和干預(yù)。同時(shí),實(shí)時(shí)監(jiān)控供電營業(yè)廳人員服務(wù)行為,為客戶提供溫馨、熱情的服務(wù)。
2.3 供電所突發(fā)事件調(diào)度協(xié)調(diào)管控
遇到突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)還能承擔(dān)供電所應(yīng)急調(diào)度中心職能,指導(dǎo)工作人員進(jìn)行應(yīng)急處理。從而,建立更加科學(xué)、全面、及時(shí)、有效的供電所管控機(jī)制,確保供電所各項(xiàng)工作可控、在控,確保供電所基礎(chǔ)管理提升。
3 結(jié)論
綜上所述,基于智能化供電所綜合業(yè)務(wù)平臺的建設(shè),一方面有效降低了工作人員的勞動強(qiáng)度,提高了工作效率和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性,低壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)規(guī)范率100%,樹立了“我是國家電網(wǎng)人”的良好形象。在互聯(lián)網(wǎng)模式的大背景下,能夠更加直觀地了解客戶的需求,助力了企業(yè)發(fā)展,推動了社會經(jīng)濟(jì),贏得了客戶的贊譽(yù)。通過綜合業(yè)務(wù)平臺對異常問題的歸納和處理,包括客戶低電壓問題的分析傳遞、督導(dǎo)治理等,大大提升了客戶端電壓合格率,截止目前,全市低壓客戶電壓合格率達(dá)到了99.89%,客戶滿意率得到了提升。
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作者簡介
王瑜(1975-),女?,F(xiàn)為國網(wǎng)聊城供電公司高級工程師,從事農(nóng)電方向的研究。