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一、實習(xí)目的
1、使自己在大學(xué)三年學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識、基礎(chǔ)理論和教師技能得到一個檢驗和鞏固的機(jī)會,并作為自己踏上真正的教學(xué)崗位之前的一次演練。
2、通過觀察和了解實習(xí)學(xué)校教師在教學(xué)崗位上的具體工作,向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí),更好的提高自己教師技能。
3、通過實習(xí),也可以檢查自己在面對真正走上教學(xué)崗位的時候還存在哪些方面的不足,從而及時調(diào)整與改進(jìn),爭取以最佳狀態(tài)走上日后的教學(xué)崗位。
4、進(jìn)一步培養(yǎng)在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、設(shè)計和實施解決問題的能力。
5、在本次教育實習(xí)中,更好的學(xué)會與人相處,協(xié)調(diào)自己的各項組織能力,更有團(tuán)隊精神。
二、實習(xí)時間安排和主要任務(wù)要求
1、準(zhǔn)備階段:月下旬至月日
鉆研教學(xué)大綱和教師參考書等資料,認(rèn)真搜集積累相關(guān)的教學(xué)資料,認(rèn)真?zhèn)湔n,編寫詳細(xì)教案。完成五個一,根據(jù)教育要求認(rèn)真學(xué)習(xí)教育實習(xí)相關(guān)文件,學(xué)習(xí)教學(xué)論和班主任工作在理論知識,進(jìn)行試講微格教學(xué),練好三筆字等。
2、見習(xí)階段:第一周月日至月日
(1)聽實習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)介紹學(xué)校基本情況,特別是實施素質(zhì)教育情況,本學(xué)期工作計劃和學(xué)校在管理、教改、科研方面的經(jīng)驗和特色。
(2)積極與學(xué)生們友好相處,參加班級活動,了解學(xué)生情況,在原班主任指導(dǎo)下制定班主任工作計劃。
(3)旁聽原任課老師的課,參加科組教研活動,并在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下備課、預(yù)講。
3、全面實習(xí)階段:月日至月日。
包括教學(xué)實習(xí)、班主任實習(xí)、教育調(diào)查工作三個方面。
(一)教學(xué)實習(xí):
(1)備課:
a、在原任教師指導(dǎo)下,認(rèn)真細(xì)致地鉆研各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材,熟悉教學(xué)內(nèi)容,明確任教課題及本單元內(nèi)容在教學(xué)大綱中的地位和作用;了解學(xué)生原有的知識、技能水平、思想狀況、學(xué)習(xí)興趣、方法和習(xí)慣,特別要了解與本課題的知識、技能教學(xué)直接相關(guān)的情況。
b、在掌握教材內(nèi)容和了解學(xué)生學(xué)習(xí)特點的基礎(chǔ)上,確定本堂課的教學(xué)目標(biāo)、重點、難點、教學(xué)方法、手段及教學(xué)過程安排(含時間分配)。并考慮教具的采用、制作,練習(xí)的內(nèi)容和方式,板書的設(shè)計及演示程序,布置的作業(yè)等。
c、編制教案。教案要寫明課題、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、所用的現(xiàn)代教育技術(shù)、教具的準(zhǔn)備及教學(xué)過程。
d、先將自己擬編的教案給指導(dǎo)教師閱讀并征求意見,然后修改為正式的教案,在上課前二天送指導(dǎo)教師審批,經(jīng)簽字同意后字后,方可到班上課。
(2)上課:應(yīng)根據(jù)教材、教案的要求和試講的經(jīng)驗,貫徹教學(xué)原則,結(jié)合學(xué)生年齡特征和實際水平,努力把課上好。為此必須做到:
a、認(rèn)真做好上課前的一切準(zhǔn)備工作(物質(zhì)準(zhǔn)備和精神準(zhǔn)備)。
b、上課時要做好組織教學(xué)工作。努力以各種方式創(chuàng)造性地貫穿于整個教學(xué)過程中,保證課堂教學(xué)在緊張、嚴(yán)肅、生動、活潑的氣氛中進(jìn)行。教學(xué)過程中要注意掌握時間。
c、上課時要注意態(tài)度的從容、大方、鎮(zhèn)靜,要用恰當(dāng)姿勢幫助說話。板書、板畫要清楚,布局適當(dāng)。
d、必須使用普通話進(jìn)行教學(xué),注意教學(xué)語言的簡潔、生動、明確、通俗易懂,杜絕方言,減少“語病”。板書要清楚、工整、無筆順、筆畫錯誤,不寫錯別字。
e、注意運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)和鞏固性原則。在講課中應(yīng)恰當(dāng)?shù)膯l(fā)學(xué)生的思維活動,鼓勵學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮,同時應(yīng)隨時使用適當(dāng)方式幫助學(xué)生鞏固知識,課堂提問要給學(xué)生回答問題的思考時間,對學(xué)生回答評價要中肯,指明正誤及努力方向。
f、注意與原任教師和前后上課的實習(xí)同學(xué)搞好教學(xué)上的銜接工作。
(3)聽課和評議:
a、要虛心學(xué)習(xí),經(jīng)常聽實習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師或其他教師或在同校實習(xí)的同學(xué)上課,做好聽課筆記。
b、實習(xí)生在課后應(yīng)主動、虛心地征求指導(dǎo)教師的意見,并重視學(xué)生的信息反饋,認(rèn)真地做好自我分析和評議,并力求提高到理論高度上進(jìn)行分析和評議。
(4)作業(yè)與輔導(dǎo):
a、要精心選擇并設(shè)計課內(nèi)外作業(yè),份量恰當(dāng),難度適當(dāng),完成作業(yè)的時間適度。要向?qū)W生提出明確的質(zhì)量要求和書寫規(guī)格要求。
b、布置和批改作業(yè),要著眼于鞏固學(xué)生知識、培養(yǎng)技能,尤應(yīng)注意發(fā)展學(xué)生的智力和創(chuàng)造才能。
c、對布置的作業(yè)要及時檢查,認(rèn)真批改,并分析研究學(xué)生完成本次作業(yè)的優(yōu)缺點,做好作業(yè)講評。
d、對作業(yè)中的疑難問題,要事先進(jìn)行研究,得出正確的答案,必要時請指導(dǎo)教師把關(guān)。批改作業(yè)給學(xué)生寫評語,要持慎重態(tài)度。注意保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。評語的書寫要正確、規(guī)范。
e、輔導(dǎo)學(xué)生時要深入到班級中去,根據(jù)學(xué)生差異因材施教,做到有的放矢進(jìn)行輔導(dǎo),如給缺課和基礎(chǔ)差的學(xué)生補(bǔ)課,給學(xué)有余力的學(xué)生適當(dāng)增加內(nèi)容等。
f、協(xié)助指導(dǎo)教師做好學(xué)生的自習(xí)課輔導(dǎo)、批改作業(yè)、評閱試卷等教學(xué)環(huán)節(jié)的工作。
(二)班主任實習(xí):
a、了解學(xué)生的基本情況,包括學(xué)生的主體思想,學(xué)習(xí)現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)成績,優(yōu)秀學(xué)生和后進(jìn)生。通過找原班主任了解情況,開辦干部會議,找學(xué)生談心,悉心觀察。
b、做好日常的班級工作,抓好自修課紀(jì)律,提高效率。
c、與學(xué)生進(jìn)行談心交流,了解學(xué)生的思想動態(tài),及時疏導(dǎo)解決學(xué)生的問題。
d、針對各異學(xué)生進(jìn)行不同的教育指導(dǎo)。了解班干部的個性與工作能力,督促班干部努力學(xué)習(xí),提高成績,指導(dǎo)班干部開展工作,發(fā)揮班干部模范帶頭作用;對后進(jìn)生進(jìn)行特別輔導(dǎo),了解其家庭,學(xué)習(xí),思想等各方面的請況,尋找原因幫助進(jìn)步;與中等學(xué)生溝通指導(dǎo),讓他們保持甚至提高,爭取進(jìn)步。
e、通過組織班級活動培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念,增強(qiáng)班級凝聚力。
f、定期開展學(xué)習(xí)活動,培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和方法。
g、定期開展有益的文體活動,促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。
(三)教育調(diào)查:
a、搜集瀏覽調(diào)查教育研究的有關(guān)資料,學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀的研究方案;結(jié)合專業(yè)特點初步確定自己的研究方向;
b、在實習(xí)過程中,積極了解城關(guān)中學(xué)的文化底蘊(yùn),教學(xué)管理特點,教改經(jīng)驗等;了解優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡,教育經(jīng)驗,教學(xué)方法等;關(guān)注華附學(xué)生的心理特點,學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)態(tài)度、知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)和政治思想狀況等,搜集有用的一些資料。
c、國慶假期開展調(diào)查研究和教育科研工作,收集整理資料,為做好總結(jié)做準(zhǔn)備。
3、總結(jié)階段:月日至月日
a、每位實習(xí)生寫工作總結(jié)和個人鑒定。
b、寫好教育調(diào)查報告或教育科研論文,回校后三天內(nèi)將調(diào)查報告和個人總結(jié)或?qū)n}總結(jié)、《教育實習(xí)學(xué)生工作本》、班主任工作計劃、班或團(tuán)課講稿交給本系教學(xué)法教師。
c、按照實習(xí)隊計劃要求,組織好教育實習(xí)鑒定工作。
實習(xí)地點是鳳凰城大梨樹分校。這里是風(fēng)景秀美的旅游區(qū),外語學(xué)校是經(jīng)教育行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的專業(yè)外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這里有我汗水和歡樂。
實踐內(nèi)容是教培訓(xùn)班的小學(xué)生初一英語課程。
但畢竟沒有過教學(xué)經(jīng)驗。因此,雖然我英語專業(yè)的學(xué)生。月3日,第二天就開始接受相關(guān)培訓(xùn)。鄧校長真是個認(rèn)真負(fù)責(zé)的人,為我安排了一位專門的指導(dǎo)教師—王老師。王老師的耐心指導(dǎo)下,學(xué)會了如何寫備課筆記,如何活躍課堂氣氛,如何用簡單的英語句子和同學(xué)們進(jìn)行課堂交流等等。特別是和另幾名教師教我小游戲,使我課堂上很好地調(diào)動了學(xué)生的積極性,令我受益匪淺!
終于走上了講臺,經(jīng)過了一段時間的備課聽課和試講。開始教課啦!
遇到第一個困難是如何讓孩子們對枯燥的英語單詞產(chǎn)生興趣。關(guān)于這點,角的這本教材的特點是單詞量大。所以在教課的過程中。培訓(xùn)時準(zhǔn)備的游戲幫了不少忙。發(fā)現(xiàn)學(xué)生最喜歡的游戲要數(shù)Simonsai和Snowman.因為這兩個游戲?qū)W生可以全班參與,有賞有罰,十分熱鬧。這也是學(xué)校里其他老師使用得最多的游戲。
為了使我課堂有自己的特色,不過。也想出了幾個其它調(diào)動學(xué)習(xí)單詞的興趣提高學(xué)習(xí)效率的方法。其中最有效的領(lǐng)讀單詞這招。每個人都有上進(jìn)心,都不想被別人比下去,這一點在孩子們身上體現(xiàn)得最明顯。正是利用了這點,教單詞時,給孩子們充足的時間自己練習(xí)讀熟它并讓以不同的形式他輪流領(lǐng)讀,讀得標(biāo)準(zhǔn)的同學(xué)還可以獲得當(dāng)小老師的機(jī)會去較其他人,實力相對弱的同學(xué)不僅要接受懲罰,還要成為“別人”學(xué)生,這樣學(xué)生為了可以當(dāng)小老師,為了得到大家的掌聲,一節(jié)課下來,幾乎每個同學(xué)都可以把單詞讀熟讀好。
孩子們貪玩的本性實在令我頭痛。全班十二名學(xué)生,一個問題解決了第二個問題馬上出現(xiàn)了經(jīng)過幾次考試。回家能認(rèn)認(rèn)真真背單詞的人不超過五個,怎么辦?得到幾位老師的意見后,結(jié)合我班的情況,終于想出了幾個辦法!
學(xué)生根據(jù)自己的上課情況和考試成績會得到不同的積分,向來有積分制度。不同積分會有不同禮物兌換。本來每位同學(xué)每節(jié)課最多只能得四分,但在和幾位老師商量后,決定我班每節(jié)課的積分以考試成績?yōu)橹鳎瑔卧~全對的同學(xué),根據(jù)人數(shù)可以得到五分十分二十分不等的獎勵。這個新方法一實行,就取得了特別明顯的效果。不過,總有幾個貪玩的小懶蟲”從不在意分?jǐn)?shù)。沒辦法,只好用其他方法使他學(xué)習(xí)啦。第一招,話聊。找出這幾個孩子回家后不學(xué)習(xí)的原因。第二招,為他量身定計劃。舉個例子具體點說。班有兩個關(guān)系很好的女孩子,倆共同的特點就是愛上英語課,不愛背單詞。別看她倆關(guān)系好,學(xué)習(xí)上可是暗暗叫勁兒。每次上課前她倆都會各自找機(jī)會悄悄問我要對方的作業(yè)看,比一比誰寫得好,評語好。就是抓住了倆這個心里,為她倆制定了一套學(xué)習(xí)方案。有一段時間,會給她倆布置背單詞,讀課文,背句子等不同的任務(wù),并在第二次上課前單獨(dú)考她再根據(jù)她考試情況在課堂得分外多加些分?jǐn)?shù)。開始時,不理解我做法,沒想到一段時間后她不僅提高了成績,還主動要求我給她布置課外任務(wù),比一比誰學(xué)得好,這點讓我很高興。當(dāng)然,其他同學(xué)也會有不同方式的加分的機(jī)會。
二是學(xué)生的學(xué)習(xí)。家長和老師最擔(dān)心的事不是孩子的學(xué)習(xí)成績上不來,遇到第三個問題就是如何和家長溝通。和家長溝通的內(nèi)容有兩個方面:一是學(xué)生的安全。而是孩子的安全得不到保障。所以我一旦發(fā)現(xiàn)有孩子沒有按時來上課,就會立即通知家長,解情況。課間也會有專門的老師保障他安全。而當(dāng)孩子學(xué)習(xí)上出現(xiàn)問題或取得進(jìn)步時,做老師的也要及時和家長取得聯(lián)系,讓他能夠及時掌握孩子的情況。每次和家長交流前我都要仔仔細(xì)細(xì)地想一遍一會兒和他說什么如何說,盡量做到落落大方,表現(xiàn)得成熟些,免得讓家長對自己對學(xué)校不放心。
課前必須做好充分的準(zhǔn)備。熟記每個知識點,近一個月的實踐經(jīng)歷告訴我要想把課講好。熟悉每篇課文,校準(zhǔn)每個單詞的發(fā)音,精心安排課堂的每個環(huán)節(jié)......不過,要想使學(xué)生從心底里喜歡上你課,喜歡上你這個老師,要做的就不只這些啦。所以我一有時間就和他聊天,做游戲,解他性格喜好在學(xué)校的學(xué)習(xí)成績甚至是家庭狀況,和他建立寶貴的友誼。看到學(xué)生真的把我當(dāng)成了自己的朋友,有什么好吃的會拿來和我分享,有好玩的游戲會叫上我一起玩兒,甚至?xí)严矚g的玩具送給我覺得自己成了世界上最幸福的人!
勞力,教師是個力氣活。勞腦,又勞心。教師也是良心活,教得好壞多少,得用心中的那桿秤來衡量。當(dāng)教師還得講策略,要想教好學(xué)生,要想學(xué)生信服自己,必須和他交友,不斷琢磨學(xué)生的心理,才能做到
從縱向的角度來看待我國高等教育質(zhì)量的話,可以從過程質(zhì)量、產(chǎn)出質(zhì)量以及投入質(zhì)量三個方面入手。在完整的高等教育活動開展的過程中才能形成高等教育質(zhì)量,包括三個階段:輸入、過程以及輸出,不能僅僅只是從人才培養(yǎng)量上進(jìn)行衡量。從橫向的角度來看待我國高等教育質(zhì)量的話,就需要從科學(xué)研究質(zhì)量、社會服務(wù)質(zhì)量以及人才培養(yǎng)質(zhì)量三方面入手,能夠滿足社會生活和企業(yè)發(fā)展對人才的需求,因此這三方面也是衡量我國高等教育質(zhì)量的重要部分。從高等教育活動的本質(zhì)來看待我國高等教育質(zhì)量的話,就需要從管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及教學(xué)質(zhì)量三方面入手,來審視高等教育的人才培養(yǎng)和高等教育的水平,以明確了解高等教育的工作效率和效果。
2教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建
2.1教學(xué)質(zhì)量保障體系的功能要求
2.1.1高等教育要實現(xiàn)的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)
在開展高等教育活動的過程中,要根據(jù)我國社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的實際需求,來調(diào)整我國高等教育中人才培養(yǎng)的方案,以滿足二者的要求,從而增強(qiáng)我國企業(yè)和社會的競爭力,在日趨激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟。我國高等教育要根據(jù)所在區(qū)域和學(xué)生的實際情況,因材施教,充分發(fā)揮學(xué)生的作用和創(chuàng)造性,以學(xué)生為主體,提高我國高等教育的有效性。
2.1.2提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)保障
在提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的過程中少不了資金成本的支持,這就需要我國政府中的財政部門給予支持,劃撥財政資金,為教育質(zhì)量提供物質(zhì)保障。高等學(xué)校也可以對自己學(xué)校所持有的教學(xué)資源進(jìn)行充分的利用,以解決學(xué)校在財政支出上遇到的難題。
2.1.3提高教學(xué)質(zhì)量的動力
要想保證我國高等教育中的教學(xué)質(zhì)量保障體系具備很高的效率和作用,就需要制定與之配套的獎懲措施和機(jī)制。高等學(xué)校要根據(jù)自己學(xué)校的實際情況,制定可行性強(qiáng)的獎懲機(jī)制,將精神獎勵和物質(zhì)獎勵進(jìn)行有效的結(jié)合,提高教學(xué)質(zhì)量的動力。
2.1.4監(jiān)督和評價高等教育教學(xué)質(zhì)量要為高等教育提供強(qiáng)有力的保障,需建立完善的監(jiān)督機(jī)制和評價機(jī)制,以保證教學(xué)質(zhì)量保障體系的順利實施,不僅需要教育部門的監(jiān)督,而且還需要學(xué)校的自我監(jiān)督。
2.2教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建
2.2.1明確教學(xué)質(zhì)量保障體系要實現(xiàn)的目標(biāo)
我國所實施的教學(xué)質(zhì)量保障體系主要是為了保障培養(yǎng)出的人才符合企業(yè)發(fā)展的要求,根據(jù)市場環(huán)境的變化來調(diào)整高校的人才培養(yǎng)方案,以提高高校學(xué)生的就業(yè)率,提高學(xué)校教學(xué)資源的利用率,降低教學(xué)資源的閑置率。高等學(xué)校的最主要目的就是提高人才培養(yǎng)的水平,從而提高我國高等教育的教學(xué)質(zhì)量。
2.2.2強(qiáng)化新型的教學(xué)質(zhì)量管理理念,實現(xiàn)科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理
參照現(xiàn)代質(zhì)量管理理念,如全面質(zhì)量管理最根本的“全過程控制”、“全員參與”、“持續(xù)改進(jìn)”等思想,以及質(zhì)量管理原則等,強(qiáng)化新型的教學(xué)質(zhì)量管理理念,使教育結(jié)果最大程度地與一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
2.2.3全方位教學(xué),明確體系內(nèi)容
制定的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系要貫穿在高等學(xué)校教學(xué)活動的始終,全方位貫徹,以有效提高教學(xué)質(zhì)量。在高等教學(xué)活動開展的過程中,要借助豐富的教學(xué)經(jīng)驗,從而建立完善的教學(xué)質(zhì)量的評價體系,從教學(xué)活動的細(xì)節(jié)上進(jìn)行評價,以提高教學(xué)質(zhì)量評價體系的科學(xué)性。
2.2.4動力系統(tǒng)的建立
在提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的過程中,最重要的就是要提高參與人員的積極性,充分發(fā)揮老師和學(xué)生的作用。高等學(xué)校中的管理人員要重視教學(xué)質(zhì)量的提高,并定期組織老師進(jìn)行培訓(xùn),幫助老師樹立正確的現(xiàn)代化教育觀念,提高老師保障教學(xué)質(zhì)量的主動性,并制定與教學(xué)質(zhì)量掛鉤的激勵措施,以提高老師參與的積極性,從而提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量。
2.2.5提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)
在高校的各項工作中教學(xué)是最主要的工作,需要與其它工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。一般情況下,高等學(xué)校都擁有豐富的教學(xué)資源,為提高教學(xué)質(zhì)量提供了保障,例如圖書資料、實驗室、運(yùn)動場、電教室以及后勤等。高校在不斷擴(kuò)大招生規(guī)模的同時,要提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量,勢必會增加教學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出,高校要在自己承受能力范圍之內(nèi),盡最大努力創(chuàng)造好的辦學(xué)條件,為提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障。
2.2.6教學(xué)信息收集網(wǎng)的建立
高校在對教學(xué)質(zhì)量的評價過程中需要對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行收集,以提高教學(xué)質(zhì)量評價的科學(xué)性和合理性。但是教學(xué)信息收集的難度極高,增加了教學(xué)質(zhì)量評級的難度。因此,老師要建立廣泛的教學(xué)信息收集網(wǎng),以保證能夠收集到大量的教學(xué)信息,為教學(xué)質(zhì)量的評價提供便利,是進(jìn)行高校教學(xué)質(zhì)量評價的基礎(chǔ)。
2.2.7打造精品課程,提高教學(xué)質(zhì)量
在高校教學(xué)活動的開展過程中,教學(xué)質(zhì)量直接影響著高校人才培養(yǎng)的水平,因此高校要根據(jù)實際情況建立制度,以提高老師進(jìn)行課程改革的積極性,明確本科教育在社會生活中的基礎(chǔ)地位,在提高高校師資力量的基礎(chǔ)之上,積極努力在高校課程中打造精品課程,以提高高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的人才。
3進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量保障體系建立時的注意事項
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位會計;收付實現(xiàn)制;權(quán)責(zé)發(fā)生制;弊端;必要性
中圖分類號:F230文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)21017302
1 我國市場經(jīng)濟(jì)體制下收付實現(xiàn)制面臨的弊端
1.1 會計信息不符合實際,缺乏真實性
收付實現(xiàn)制是以資金是否實際收付作為確認(rèn)收入和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位會計主要采取的收付實現(xiàn)制,雖然能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量,但由于將本期的全部現(xiàn)金收入作為本期的收入,將本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費(fèi),一方面使當(dāng)期成本費(fèi)用不實,造成當(dāng)期的收支不配比,不能真實地反映當(dāng)期的收支結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行情況;另一方面使得對事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債的反映不夠全面、不夠真實。
1.2 會計信息缺乏可比性
一些分屬不同會計期間的收入和支出項目,由于在本期發(fā)生而確認(rèn)為本期的收入和支出,從而導(dǎo)致會計信息的可比性差,同時也不利于事業(yè)單位成本效益觀念的形成。建立在收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上的會計信息,其不可比性較大。不可比性有兩個方面:一是縱向不可比。收付實現(xiàn)制是按當(dāng)期實際收入數(shù)和支出數(shù)分別確定和計量的,一些應(yīng)分屬不同會計期間的收入和支出項目,由于在本期發(fā)生,便作為本期的收入和支出數(shù),從而導(dǎo)致前后會計期間信息的無可比性。例如:一次性支付銀行借款利息形成的支出等。二是橫向不可比。收付實現(xiàn)制是以資金是否實際付出作為確認(rèn)支出和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),而不核算資本的損耗。例如:事業(yè)單位直接將購入固定資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用用在發(fā)生時列入相應(yīng)的支出科目,而沒有予以資產(chǎn)化在使用期限內(nèi)分期計入有關(guān)支出和費(fèi)用。
1.3 不能客觀地反映單位的事業(yè)結(jié)余
事業(yè)結(jié)余是衡量事業(yè)單位單位預(yù)算執(zhí)行情況的一項重要指標(biāo)。按照收付實現(xiàn)制的原則,當(dāng)年的事業(yè)結(jié)余就是當(dāng)年實際發(fā)生的收入和支出的差額。據(jù)此,事業(yè)結(jié)余可能會存在三個方面的問題:一是事業(yè)單位為了實現(xiàn)當(dāng)年的收支平衡,可能會人為地將收款或付款的時間從本期推遲到下期,或從下期提前到本期,即人為決定當(dāng)年的收入數(shù)或支出數(shù),以達(dá)到收支平衡的目的,使財務(wù)信息失真,缺乏可靠性和一致性。這種收支平衡的背后或多或少地存在著應(yīng)收未收、應(yīng)付未付等虛假的平衡現(xiàn)象。二是雖然賬面反映的事業(yè)結(jié)余較大,但同時卻存在著大量的預(yù)算已經(jīng)安排,卻由于資金短缺等原因而暫時未能支出的項目。三是有的單位在年度決算編制完后,轉(zhuǎn)移支出的錢才到位,表面上看錢用不完,同時也給單位決算編制造成混亂。
1.4 不利于事業(yè)單位準(zhǔn)確核算成本,同時也不利于績效評價
以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計制度成本核算內(nèi)容過于簡單,同時,由于事業(yè)單位對經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)分別采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制進(jìn)行核算,但實際中經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的劃分并不明確,這便使得費(fèi)用難以合理分?jǐn)?成本也不能準(zhǔn)確核算。此外,存在經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的事業(yè)單位在選擇會計核算方法時余地較大,所以使得人為調(diào)節(jié)報表的可能性也較大,從而不利于對其績效進(jìn)行合理的評價。
1.5 不能提供透明的政府會計信息,不利于各類信息使用者決策
現(xiàn)行的事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表采用“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡原理來編制,這并不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義。同時,各項報表列報的項目和內(nèi)容不科學(xué)、不完整,如在資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表中同時反映收支項目,這種重復(fù)列示毫無意義。此外,目前我國事業(yè)單位尚未編制現(xiàn)金流量表,因而其現(xiàn)金流量無法得到反映。以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)所提供的會計信息對事業(yè)單位的財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量披露得不充分,難以滿足使用者的要求。
2 事業(yè)單位引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性
2.1 以績效為導(dǎo)向的事業(yè)單位改革要求對成本進(jìn)行準(zhǔn)確的核算
收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實際收付為標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)收入和費(fèi)用,其所反映的收入、費(fèi)用并沒有配比關(guān)系,難以對事業(yè)單位的產(chǎn)出進(jìn)行費(fèi)用核算。權(quán)責(zé)發(fā)生制則是根據(jù)權(quán)利和責(zé)任是否發(fā)生來確認(rèn)收入和費(fèi)用,而不論其款項是否收付,所以權(quán)責(zé)發(fā)生制能更好地將成本與績效比較,為事業(yè)單位管理當(dāng)局提供對決策有用的會計信息。
2.2 權(quán)責(zé)發(fā)生制可以準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債以及財務(wù)狀況
對于事業(yè)單位本應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)和享有的債權(quán)、應(yīng)收未收的收入、應(yīng)撥入實際未撥入的款項以及應(yīng)支未支的費(fèi)用等,均須采用權(quán)責(zé)發(fā)生制才能予以準(zhǔn)確反映,才能使所提供的財務(wù)報表更真實可靠,對單位財務(wù)狀況更具有準(zhǔn)確性、真實性和客觀性。在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下,長期資產(chǎn)和隱性負(fù)債都能得以全面反映,從而有利于更準(zhǔn)確地評價事業(yè)單位對其資產(chǎn)和負(fù)債的管理狀況和水平。如:固定資產(chǎn)計提折舊使得資產(chǎn)不僅反映取得成本,還反映其凈值。因此,運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠真實準(zhǔn)確的反映單位財務(wù)狀況,從而提高財務(wù)報表的可靠性和單位會計核算質(zhì)量。
2.3 事業(yè)單位走向市場,要求提高會計信息的透明度和正確性
事業(yè)單位改革已逐步走向市場化方向,采用更商業(yè)化的方式提供事業(yè)單位的服務(wù)或產(chǎn)品。這就要求事業(yè)單位按權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ),正確確認(rèn)事業(yè)成本,在為政府制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供正確依據(jù)的同時,給消費(fèi)者以明確的信息。
2.4 采用權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算管理
事業(yè)單位的性質(zhì)和職能決定了事業(yè)單位有很多事項雖然還不需要像企業(yè)一樣進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算,但講求效益和效率則是社會各個方面的一致要求。在收付實現(xiàn)制下,事業(yè)單位所占用和使用的大量資產(chǎn)不計提折舊,財政對單位的撥款額度同其資產(chǎn)的占有和使用情況沒有建立起有機(jī)聯(lián)系,造成不同會計分期的資金使用效益缺少可比性,財政預(yù)算的科學(xué)編制和決算的年終考核也缺乏依據(jù)。而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,事業(yè)單位的會計核算將會更加科學(xué)和合理,對規(guī)范國有資產(chǎn)的管理和提高財政資金的使用效益,也將會有很大幫助。
2.5 權(quán)責(zé)發(fā)生制是事業(yè)單位市場化發(fā)展的客觀要求
目前,我國一些事業(yè)單位已逐步具有了企業(yè)的性質(zhì),但其與一般企業(yè)相比也有很多不同之處。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位可以具體區(qū)別人、財、物與經(jīng)營活動的不同情況,如果承擔(dān)的事業(yè)職能、勞動人事、工資分配等仍保留事業(yè)單位的管理體制和制度,可以繼續(xù)實行應(yīng)有的體制和制度即收付實現(xiàn)制,而如果已按企業(yè)方式管理的,則應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》用權(quán)責(zé)發(fā)生制執(zhí)行。在會計處理上采取雙重組合的核算管理方式,以便更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,提高財務(wù)管理效率和質(zhì)量。
3 事業(yè)單位引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的制約條件
我國事業(yè)單位改革的復(fù)雜性,制約著權(quán)責(zé)發(fā)生制計量基礎(chǔ)的推行。我國的事業(yè)單位無論是在內(nèi)涵還是外延上,與市場經(jīng)濟(jì)國家通常意義上的非政府組織或民間非營利組織都存在著較大的區(qū)別。對于某些自收自支、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,由于在具體性質(zhì)上與企業(yè)已無太大區(qū)別,在財務(wù)核算上實行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,自然是順理成章的事情。但對于更多的全額和差額事業(yè)單位,其業(yè)務(wù)性質(zhì)千差萬別、資金來源渠道迥異,總體改革方向也在逐漸的摸索之中。因此,在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制計量基礎(chǔ)的過程中,需要采用分類改革的做法,區(qū)別對待不同性質(zhì)的事業(yè)單位,在審慎試點的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn),而不應(yīng)采取“一刀切”的方式。
參考文獻(xiàn)
[1]馮力,弓愛鄉(xiāng).會計人員繼續(xù)教育系列叢書行政事業(yè)單位及民間非經(jīng)營利組織會計操作實務(wù)[M].北京:海潮出版社,2005.
為扎實抓好住建系統(tǒng)“三嚴(yán)三實”專題教育,市住建局黨委高度重視,把開展專題教育作為履行黨建主體責(zé)任的重要任務(wù)來抓,積極研究制定具體措施,迅速引導(dǎo)和帶動全體黨員干部把思想和行動聚焦到“三嚴(yán)三實”專題教育上來。
一、部署早。接到市關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育通知后,市住建局黨委迅速反應(yīng),6月4日下午,通過召開全體干部職工大會的形式,召開住建系統(tǒng)“三嚴(yán)三實”專題教育動員部署暨專題黨課報告會,迅速部署專題教育工作。邀請市檢察院偵查監(jiān)督處處長XX到住建局為干部職工上廉政科,以案說法,警醒干部職工廉潔從政。
二、方案實。結(jié)合實際制定了《市住建局縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案》,對專題教育的目標(biāo)要求、主要安排和組織責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化明確。方案重點突出學(xué)習(xí)教育,做實做細(xì)專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)這4個關(guān)鍵動作。方案堅持問題導(dǎo)向,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng),要求邊學(xué)邊查邊改,切實解決全體副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“不嚴(yán)不實”問題。
三、要求嚴(yán)。局黨委把踐行“三嚴(yán)三實”作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,作為推動住建事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)保障,以認(rèn)真的態(tài)度落實從嚴(yán)的要求。按照領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般干部的原則,將專題黨課范圍擴(kuò)大到住建系統(tǒng)黨員干部,局黨委書記帶頭,每位講黨課的同志要深入思考、認(rèn)真準(zhǔn)備、自己動手撰寫黨課講稿,使準(zhǔn)備黨課的過程成為激發(fā)思想自覺的過程,在教育他人中教育自己。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在開好民主生活會外,還要分別以普通黨員身份參加支部組織生活會,確保支部的組織生活會都有班子成員參加。
四、融合緊。將專題教育融入黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,與局黨委中心組理論學(xué)習(xí)相結(jié)合,與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合,與各項專項整治相結(jié)合,以專題教育為依托,認(rèn)真落實局黨委工作部署,努力激發(fā)全體黨員干部保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài),嚴(yán)格遵紀(jì)守法的規(guī)矩約束,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),為推動資陽城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證和組織保證。