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一、總體要求
1、工作要求。全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)精神和省政府《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(皖政〔2010〕89號)精神,以及市政府和省城鄉建設廳《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神,以科學發展觀為指導,堅持以人為本,牢固樹立安全發展、安全就是效益、安全就是效能的理念,全面加強和提升建筑施工企業安全管理水平,強化建筑施工、監理企業安全生產主體責任落實和責任追究。依靠科技進步和信息化,創新和轉變建筑安全監管方式,切實加強建筑安全生產監管,夯實建筑安全生產管理基礎,全面推行建筑安全質量標準化工作和網格化管理制度以及制度化的落實,實現我市建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。
2、主要任務。切實加強建筑企業安全生產工作。建立健全建筑施工企業安全生產評價制度、企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度,施工現場重大危險源監控制度,嚴格執行各項法律法規和標準規范,提高企業安全生產水平,形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。強化執法檢查,“一崗雙責”、目標考核、“打非治非”等監管職責,堅持依靠科技進步,轉變安全監管方式,實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產事故查處督辦公告制度和責任追究制度,形成責任落實、監管有力的建筑安全生產工作機制。
3、工作目標。把杜絕較大及以上事故的發生,繼續降低百億元死亡率,所有建筑工地達到質量安全標準化作為主要工作任務和工作目標。2015年,我市百億元建筑業產值死亡率控制在全省平均水平以下,杜絕較大及以上事故的發生,減少一般事故的發生,實現全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。全面推進建筑施工安全質量標準化工作,所有建筑施工現場全部達標,其中,優良率達到80%以上。
二、嚴格建筑施工企業安全管理
4、強化施工現場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下,施工企業要實行負責人施工現場帶班制度,企業負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現場進行安全生產檢查,并記錄歸檔。實行項目經理、項目總監等關鍵崗位上崗打卡制度,在重要工程、重點時段、關鍵環節或危險性較大分部分項工程施工時,確保項目經理、項目總監、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位,保證施工現場安全生產處于受控狀態。對未能執行帶班和打卡制度的,將進行通報批評和記有關個人不良行為記錄。凡因項目經理、項目總監、專職安全員等不在現場發生事故的,將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。
5、強化企業安全教育培訓。企業每年至少對本企業所有員工進行一次安全生產教育,強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的安全生產培訓、考核和持證上崗。凡發現未經安全教育培訓,無證上崗的上述人員,將作為不符合安全生產條件處理。逐步推行農民工經安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度。
6、深入推進安全質量標準化工作。深入貫徹落實住房城鄉建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》(建質〔2005〕232號),按照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)和《建筑施工企業安全檢查標準》(JGJ59-99)的有關規定,2012年年底前,所有建筑施工企業安全生產“合格率”要達到100%;特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上,二級企業施工現場的“優良率”要達到70%以上;三級企業施工現場的“優良率”要達到60%以上。到2015年底,特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到100%,二級企業施工現場的“優良率”要達到85%;三級企業施工現場的“優良率”要達到70%。
市城鄉建委將會同有關部門制定建筑施工安全質量標準化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質量標準化示范工地(小區)稱號的建筑施工企業,將在招投標中予以適當加分。同時積極引導建設單位優先選用安全質量標準化工作先進企業。對未達到安全質量標準化要求的企業要列入“黑名單”進行重點監控。在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業要建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺。信息監控平臺的推行和使用是貫徹落實國務院、省政府、住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳進一步加強企業安全生產工作要求、對施工現場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉建委將把建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺作為評價施工企業安全生產條件之一,與企業安全生產許可掛鉤。
8、確保安全生產費用足額投入和使用。所有建筑工程項目,均要將安全生產專項經費作為不可競爭費用單列,專戶存儲、專款專用;建立和完善對建筑施工企業安全生產費用提取和使用管理制度,并與施工許可證的發放掛鉤;探索建筑施工企業安全生產責任保險制度,發揮保險制度對建筑安全生產的促進和保障作用,降低企業事故風險。
9、規范施工企業安全管理行為。建筑施工企業要嚴格按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定,設立專門的安全生產管理機構,配齊專職安全生產管理人員,并根據企業實際需要適當增加人數;建筑施工總承包特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。企業要建立安全隱患排查和整改制度,要定期組織安全檢查,要覆蓋到企業的所有項目,發現隱患要及時整改,建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度,項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付,到2013年年底前,一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術裝備,逐步淘汰落后的生產技術、工藝和設備。
10、制定完善安全應急預案。所有建筑施工企業和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現場班組長(施工隊長)在遇到險情時,有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權。因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的,依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業要制定完善應急救援預案體系,要與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況,對一些危險性較大的分部分項工程,分類制定有針對性的應急救援預案,并及時組織演練。發生事故時,結合事故的實際情況和應急救援預案,在第一時間開展自救,防止事故的擴大。
11、規范建設、勘察、設計和工程監理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任,不得壓縮合理工期、降低合理造價,保證安全投入,及時足額支付安全生產費用,向工地派駐工地代表,并依法與施工總承包單位、監理單位共同承擔建筑施工安全責任。勘察單位提供的勘察文件要準確真實,滿足建設工程安全生產的需要;勘察作業時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節;采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程,要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位在實施監理過程中,要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的,及時下達監理通知單,認真督促施工單位進行整改,情況嚴重的,一律下達暫停施工令,督促施工單位全面整改,并及時向建設單位報告,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向主管部門報告。
三、實施更加有力的監督管理
12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產隱患,建立重大隱患掛牌督辦制度,明確隱患治理責任。各級城鄉建設管理部門對建筑施工現場存在重大安全隱患的,責令停工整改,并通過媒體進行公開掛牌督辦,監督責任單位和責任人認真整改,隱患消除并經主管部門審查合格后方可復工。各級城鄉建設管理部門加強督促檢查,對應該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉建設管理部門或不執行主管部門下達的隱患整改通知,不認真進行隱患整改造成事故的,要依法追究主管部門和企業相關負責人的責任。
13、建立重大危險源信息監控體系。以防范易發生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點,建立建筑施工現場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”,作為建筑施工企業的安全生產條件之一,與其安全生產許可證掛鉤。2011年年底前,所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業建成建筑施工現場重大危險源信息監控平臺;2015年年底前,全市基本實現建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控體系。結合信息監控系統建設,危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規范化編制。
14、強化建筑施工企業安全生產屬地化管理和境外建筑施工企業的安全監督指導。各級城鄉建設管理部門要認真履行職責,對當地建筑施工企業(含外地進淮)實施嚴格的安全生產監督檢查和管理,按《建筑施工企業安全生產評價標準》,組織對企業安全生產狀況進行考核評價。評價結果向社會公布,并與信用誠信體系掛鉤,與招投標和安全許可掛鉤。
15、嚴格建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、設計、施工、監理、監管等各方主體責任,嚴格施工許可證發放和安全報監手續。嚴厲打擊建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續即擅自開工,施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程,違法分包和轉包工程,無安全生產許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規行為。加強對經濟開發區、工業園區及城鄉結合部、村鎮等建筑安全監管薄弱區域的工程項目的重點監管。對于未辦理安全報監的施工項目,依法給予停工等相應處罰,并追究有關責任人責任。
16、加強社會和輿論監督。制定建筑安全生產社會監督辦法,各級城鄉建設管理部門要向社會公布建筑安全生產舉報電話和電子信箱,對嚴重違法違規的施工企業和施工現場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產違法違規問題,要及時查清并督促整改。
17、進一步加強安全監督機構和隊伍建設。要進一步落實各級城鄉建設管理部門特別是主要負責同志的安全監管責任,嚴格實行“一崗雙責”。各級城鄉建設管理部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月至少到施工現場檢查一次安全生產工作,并做好檢查記錄。對打擊建筑生產非法違法行為不力和建筑安全生產監管不力的有關部門,將通報批評;對轄區內群眾舉報、日常檢查、上級督辦發現的非法、違法建筑工程項目,未采取有效措施依法查處導致事故發生或造成惡劣社會影響的,將依法追究有關單位及有關人員的責任。
18、嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。堅決執行建筑安全生產事故“一票否決制”,嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。市城鄉建委將進一步建立和完善建筑安全生產目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制,對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
19、嚴格建筑施工企業安全生產條件審查制度。要把建筑施工企業或承建項目的安全生產條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查,嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度。進一步強化企業安全生產意識,提高建筑企業技術裝備和安全管理水平,對不具備安全生產條件或擅自降低安全生產條件的施工企業,要依法責令停業、停工整改,拒不執行整改的,依法清出本地建筑市場。
20、加強村鎮限額以上建筑工程的安全監管。縣(區)城鄉建設管理部門要主動和當地鄉、鎮政府協調,切實解決村鎮建設和農民建房安全監管缺位的問題。有關部門要明確職責、落實責任,要按照有關法律、法規和工程建設強制性標準的規定,切實加強對限額以上(投資30萬元以上,或建筑面積300平方米以上)村鎮建設工程、農民建房的安全監督管理。整合監管資源,實行分類監管,督促村鎮建設限額以上建筑工程嚴格執行法定建設程序,按照國家有關規定辦理相關建設手續,切實加強村鎮建設工程安全生產工作。要認真開展對農民建房安全知識和技能的培訓,加強安全技術指導和服務。
21、嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。嚴格執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(皖政〔2010〕89號)等規定,對因建筑生產安全事故造成的職工(含農民工)死亡,其一次性工亡補助金標準按照上一年度本省城鎮居民可支配收入的20倍計賠,并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的足額發放。
四、實行更加嚴格的事故查處和責任追究
一、工作目標
以省委八屆八次全會精神為指導,以省直行政部門為重點,認真開展自查自糾,及時加強監督檢查,積極整改突出問題,切實規范工作程序。通過堅持不懈的努力,使政府職能得到轉變,工作作風明顯好轉,工作效率顯著提高,服務意識不斷增強,執行力和公信力進一步提升,法治和服務型政府建設不斷取得階段性成效。
二、工作任務
(一)圍繞轉變政府職能,深入推進行政審批制度改革
1、在往年組織開展行政審批事項清理工作的基礎上,各級、各部門對現有的審批事項,按照人事、編辦、法制辦等部門的實施方案,組織新一輪的全面清理。其中,省直各部門按照省行政審批制度改革工作領導小組辦公室的安排意見,將自查清理意見報送省行政審批制度改革工作領導小組辦公室。行政審批制度改革工作領導小組辦公室于10月底前形成清理意見,報省政府審定后向社會公布。市、縣兩級參照省清理工作進度安排,結合各自實際,本著從嚴抓緊的原則,妥善確定工作步驟和時間安排。
2、充分運用監察手段,對清理過程和清理結果落實情況實施監督檢查。對保留的行政審批項目,進一步明確審批標準、條件、時限和責任,完善審批方式,簡化辦事流程,規范審批程序。對取消和調整的行政審批項目,要加強后續監管,實行跟蹤問效。
3、繼續加強行政許可法貫徹執行情況監督檢查,規范行政許可行為,提高行政許可效能。在連續三年分部門開展《行政許可法》貫徹執行情況監督檢查的基礎上,深入調研,制定較為完備、細化、操作性強的行政許可績效評估方案,報省政府同意批準后,認真組織實施。強化對行政許可權的監督制約,建立起經常性、動態性、長效性的層級監督機制。
(二)認真解決企業和群眾反映突出的亂收費問題,進一步規范行政執法行為
1、加強兩項收費清理,規范收費行為。由省財政廳牽頭繼續組織開展行政事業性收費專項清理,省發改委、省監察廳、省優化辦等部門配合;由省發改委牽頭繼續組織開展經營服務性收費專項清理,省財政廳、省監察廳、省優化辦等部門配合。9月底前提出取消一批收費項目、降低一批收費標準的意見,報省政府批準后予以公布。同時對保留的項目重新進行公示,對收費許可證進行重新審核,按照行政事業性和經營服務性不同收費性質分別發放收費許可證。市、縣兩級也要集中時間,對兩項收費進行清理,11月底前公布清理結果。
2、著力規范行政處罰裁量權。根據國務院《關于加強市、縣政府依法行政的決定》,省法制辦在調查研究的基礎上,抓緊制定《規范行政處罰裁量權實施意見》。省監察廳、省優化辦會同省政府法制辦,9月份要召開現場會,總結推廣試點工作經驗。在此基礎上,全面清理涉企行政處罰項目,建立處罰事項自由裁量權制度,進一步規范行政處罰行為。
3、開展行政執法責任制落實情況監督檢查。根據國務院、省政府關于推行行政執法責任制的部署和要求,切實對行政執法活動實施有效監督。進一步推進行政執法責任制的評議考核和責任追究,督促行政機關認真落實行政執法責任制,糾正和查處違法或不當執法行為,提格執法、公正執法、為民執法的能力和水平。建立行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度。年底前完成對全省行政執法人員資格的網上管理和公開。
(三)圍繞提高行政效能,加強行政服務網絡建設
1、規范行政服務中心(大廳)建設。進一步推進職能部門內設機構整合力度,切實解決行政服務窗口“收發室”、“二傳手”和“前店后廠”等問題,真正實現“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”的行政審批服務。各職能部門的行政許可和審批事項要全部納入行政服務窗口辦理,實行“陽光操作”,履行服務承諾,嚴格限時辦結。要規范行政服務窗口收費管理,落實“部門繳費決定、銀行代收開票、財政監督管理”工作制度,防止和杜絕服務窗口亂收費現象的發生。深入開展“爭創優質服務窗口”活動,對達到規范標準的“優質服務窗口”予以表彰。
2、延伸和完善行政服務網絡,逐步實現以人為本的網絡化服務。把服務中心建設向基層延伸,向生產生活、勞動保障、信息咨詢和社會、法律咨詢服務等領域拓展,不斷強化服務功能。在60%鄉(鎮、辦事處)建立便民服務中心的基礎上,今年全面完成鄉級便民服務中心建設任務,力爭年底前形成省、市、縣、鄉四級行政服務網絡。堅持因地制宜,根據群眾意愿和實際需要,繼續在村級推行代辦員服務制度。按照省電子政務建設三年規劃要求,省監察廳會同有關部門于年底前制定全省電子監察網絡建設方案,報省政府批準,明年組織實施,2010年投入運行。
(四)加強公務員教育培訓,提高公務員整體素質
1、組織開展公務員培訓教育。堅持行政推進、全員參與的原則,制定公務員培訓方案,完善公務員考錄和流動機制。當前,要結合全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動,組織廣大公務員認真學習、深刻理解建設服務型政府的有關論述,認真貫徹落實省政府第一次全體會議精神,自覺主動地把開展“兩轉兩提”工作作為解放思想大討論的重要內容,作為當前和今后一個時期推動各項工作的重要保證。通過常抓不懈,狠抓落實,在公務員隊伍中樹立起大局意識、責任意識、服務意識和廉潔勤政意識。
2、開展爭做“人民滿意公務員”活動。分行業組織服務對象進行評選,真正評選出群眾最滿意的公務員,形成各條戰線都有模范典型可學、可比、可趕的局面。年底前以省政府名義表彰一批“人民滿意公務員”和“人民滿意的公務員集體”。每三年表彰一次,形成制度。
3、建立健全公務員管理法規體系。結合全省實際,在深入調查研究的基礎上,制定《河南省公務員日常登記辦法》、《河南省公務員考核實施辦法》、《河南省公務員職位管理辦法》、《河南省公務員獎勵實施意見》等配套文件,建立起法規完備、管理規范的公務員管理體系。
(五)圍繞轉變工作作風,深入開展政風行風評議活動
1、組織開展對部門和行業的民主評議政風行風活動。按照國務院糾風辦《關于進一步深化和規范民主評議政風行風工作的指導意見》的要求,結合我省實際,今年確定工商、國稅、地稅、質量技術監督等50個政府部門和電力、鐵路、郵政等25個公共服務行業為評議對象。在評議活動中,組織參評部門和行業開展“對照職能,貼近民生,努力為群眾辦實事、辦好事”主題實踐活動,進一步增強為民服務意識。11月份組織全省性的問卷測評活動,接受群眾和社會各界評議,積極聽取并整改群眾反映強烈的熱點、難點問題。同時,把評議結果及時反饋有關部門,作為考核被評部門和行業落實黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制、評選政風行風建設先進單位和文明行業的一項重要指標,作為考核部門及其主要領導工作績效的重要依據。
2、切實推進基層部門和行業的作風建設。省政府糾風辦今年下半年在全省30個社會管理與服務職能相對較多的政府部門和公共服務行業,開展“群眾滿意的基層站、所(隊、辦)和窗口單位”評議活動。通過評議和創建活動,切實解決群眾反映強烈的問題,使干部職工的思想道德素質、業務水平、行政能力及服務質量和辦事效率有明顯提高。
3、辦好政風行風熱線,為群眾排憂解難。充分發揮新聞輿論的監督作用,省糾風辦繼續與有關媒體聯合,辦好“政風行風熱線”,積極引導部門和行業接受群眾監督。
(六)著力完善內部運行機制,規范工作程序,提高工作質量和效率。各級政府及其部門要創新服務理念,改進工作方式,增強工作主動性。要盡快建立健全內部各項工作制度,規范工作流程,真正形成靠制度辦文辦事的運行機制。要完善內部監督考核辦法,強化日常工作的自我監督和主動糾錯能力。要結合全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動,對照“兩轉兩提”工作要求,重點查找和糾正在思想認識、體制機制、精神狀態、自身素質、工作作風等方面存在的突出問題。省直各行政部門和各省轄市政府要對照“兩轉兩提”精神,理出當前急需解決的重要問題和事項,研究制定具體的落實措施和時間要求,報省“兩轉兩提”工作辦公室,作為下一步督查、考核、驗收工作的依據。
三、工作措施和要求
(一)提高認識,加強領導。開展“兩轉兩提”工作,推進服務型政府建設,是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的基本要求,也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。各級各部門要充分認識開展“兩轉兩提”工作的重要意義,增強責任感和使命感,切實加強領導,明確分工,責任到人,認真抓好各項工作任務的落實。各級領導同志要全面掌握工作情況,定期研究、指導工作深入開展,及時發現、解決工作中遇到的問題,真正做到認識到位、措施到位、工作到位。為了保證工作順利進行,各地、各部門都要建立相應的領導和工作機制,加強對“兩轉兩提”工作的組織領導和協調指導。要按照豫政辦[2008]62號文件要求,結合實際組織制定開展“兩轉兩提”工作的實施意見,采取有效措施,認真抓好落實。
(二)加強督查,強化責任。各地各部門“兩轉兩提”領導機構,要根據工作進度,及時對本地區、本部門開展“兩轉兩提”工作情況進行監督檢查,促進工作落實。省“兩轉兩提”辦公室從8月份起,將適時對省直各行政部門和各省轄市報送的工作計劃、落實措施和問題整改情況進行檢查。對重視不夠、組織不力、行動遲緩、措施不到位、成效不明顯的地區和部門重點督導。10月份將結合督查情況,召開一次會議,研究解決突出問題,交流推廣好的做法和經驗。年底前,進行階段性總結。各級監察機關要認真履行監察職能,對工作不力,作風不實,甚至搞形式主義,做表面文章,對群眾反映的問題不認真整改的,要按照有關規定嚴肅追究責任。要認真受理舉報投訴,對有令不行,有禁不止,繼續搞“四亂”、“四難”、不作為、亂作為的,加大查處力度。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以發展創新型經濟為目標,以創建“平安電力”為契機,按照省、市平安電力創建活動的目標要求,深入開展以電力安全生產、電力設施保護、安全可靠供電等為主要內容的平安電力創建建活動,通過加強領導、宣傳發動、聯合執法、監督考核等措施,大力營造穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法治環境、安全的生產生活環境,為全區經濟又好又快發展,提供安全可靠的電力保障。
二、目標任務
圍繞市委、市政府“上下聯動、條塊協調、齊抓共管、逐步推進”的總體思路,確保社會治安綜合治理和平安電力建設各項措施落到實處,努力實現無重大電力安全事故;無重大刑事案件;無重大違法經營事件。
1、強化組織,落實責任。依托區電力設施保護領導小組及其辦公室,進一步整合各部門的力量,構建開展“平安電力”創建活動有效運行機制,落實職責分工,充分發揮多部門協調工作的有利條件。定期召開電力設施保護工作領導機構協調會,統籌研究保障措施,加強信息通報制度,協調解決電力設施保護工作方面的矛盾和困難。檢查、指導、督促全區社會治安綜合治理和創建“平安電力”工作。
2、嚴格審批,確保源頭。我區已將“可能危及電網安全的作業許可”進入行政服務中心窗口,各單位對在保護區范圍內施工的項目,要履行施工前置審批手續,對未按要求施工和未辦理手續的施工單位按照《省電力保護條例》有關規定進行嚴肅處理。
3、大力宣傳,增強意識。加大電力設施保護法律、法規宣傳力度,采取多種形式、利用各種渠道,提高全社會保護電力設施的意識,使社會公眾進一步了解保護電力設施的重要性及承擔社會義務,取得社會各界對保護電力設施工作的理解和支持,提高社會公眾維護電力設施安全的自覺性和主動性。
4、通力合作,聯合執法。要全面貫徹落實《省電力保護條例》,構建政府統一領導,有關部門通力合作,群眾廣泛參與,全社會大力支持的工作局面。深入開展輸電線路通道和變電站周邊環境治理專項行動,及時消除威脅輸變電設備安全運行的外部隱患,確保輸變電設備安全可靠運行。嚴厲打擊涉電違法犯罪行為,對轄區內發生的危害性大,影響惡劣的盜竊、破壞電力設施和盜竊電能重點案件,要集中力量,加大偵辦力度,盡快破案。
5、總結驗驗,創建典型。要認真挖掘和總結創建典型經驗。對在開展社會治安綜合治理和創建“平安電力”活動中涌現出的先進典型,要及時總結,放大效應,推動面上創建工作的整體提升。
三、工作要求
1、區電力設施保護工作領導小組負責全區平安電力創建組織協調工作,區電力設施保護領導小組辦公室負責平安電力創建日常實施工作。
2、各有關部門要在區電力設施保護工作領導小組的統一領導下,密切配合,加強協作,充分發揮職能作用,強化信息溝通,形成創建合力,努力提高平安電力創建工作整體水平。
3、區電力設施保護工作領導小組辦公室,對各部門創建活動開展情況進行跟蹤督查和明查暗訪,定期通報。
一、主要工作目標任務:
1、實現經營產值萬元;
2、實現利潤萬元;
3、輸差控制在以下;
4、根據城市建設需要,延伸天然氣管道;
5、全年無安全責任事故、治安事件。
二、主要工作措施
1、加強企業內部管理,提高管理水平。按照“精簡、務實、高效”的原則,結合公司的實際情況,2月份完成公司中層管理機構設置的合理調整,規范部門職能,強化部門職能作用;按照改革后的勞動用工規定,擬定崗位工作條件及薪酬標準,職工根據自身條件、部門根據崗位需求,進行“雙向選擇”,完成職工用工協議的簽定。
2、建立健全薪酬制度和考核體系。根據公司下達的全年目標任務,針對各部門工作職能,按照“多勞多得、按勞取酬”的原則,適當拉開崗位(職務)分配差距,制定合理的薪酬分配方案。加大考核力度,完善考核體系,目標任務層層分解、[找文章還是到文秘站 ,更多原創!注:]人人細化,部門工作任務的完成與績效工資提取緊密掛鉤,獎勤罰懶,激發企業內在活力,調動職工工作積極性。
3、加強企業成本管理,做好增收節支工作。自去年底國家發改委提高了天然氣出廠價格,公司天然氣購進成本直接上升,在已調整非居民用氣價格的基礎上,積極爭取民用天然氣銷售價格的調整;加大氣費回收力度,從各個環節、各個崗位控制好輸供氣差,加強欠款的催收工作,對一些尚未收回的遺留欠款通過法律手段積極追收,提高資金周轉;加強材料物資的采購價格管理,嚴格執行公司制定的材料物資采購辦法,對所采購物資實行公開的比質、比價進購;加強工程成本管理,嚴格工作程序,優化設計方案,降低工程成本;加強費用開支的審核,尋找渠道積極組織各項收入,爭取更好的經濟效益。
4、做好安全生產工作,確保平穩供氣。進一步完善公司內部的各項安全生產制度,規范檢查制度,逗硬落實;利用較先進的燃氣檢測設備,加大對管網等燃氣設施的檢查力度,建立全市管網系統的微機化管理;加強調壓設施及用戶室內管網設施、工業、餐飲用氣的安全檢查,規范安全用氣行為,及時整改安全隱患;加大安全宣傳教育力度,深入社區、走進家門,宣傳安全用氣知識,提高市民的安全用氣意識,杜絕燃氣安全事故,確保平穩供氣。
5、進一步轉變觀念、改進工作作風。加強優質服務工作,提高服務水平,增強服務意識,接待用戶做到禮貌、熱情、周到、耐心,在工作中體現親情服務、微笑服務;完善用戶管理收費系統,通過戶表改造,將更多的用戶納入銀行收費系統,為用戶提供高效快捷的服務。
一、基本原則
堅決貫徹落實關于疫情防控工作的一系列重要指示精神,按照“摸清底數、降低密度、封閉管理、分類施策”原則,堅持以人為核心,以環節防控為重點,以安全生產為保障,嚴格落實人員摸排、防控措施、安全保障“三到位”的工作要求從復工復產前后銜接、企業人員和場所管控、應急響應處置等方面做到全過程、全流程、無死角、全覆蓋,嚴格落實屬地管理責任,明確行業主管和項目業主的監管責任,壓實復工復產主體的責任,全力保障人民群眾身體健康和生命安全,有序推進復工復產工作,為全面完成今年經濟社會發展各項目標任務提供堅實保障。
二、檢點
1、暗訪檢查范圍為我市各施工企業、項目現場、燃氣公司、物業小區和人員密集場所。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求,嚴格落實企業疫情防控主體責任,壓實受益人責任。法人代表承擔防疫工作第一責任人職責,對生產、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環節落實防疫工作責任人,明確具體職責和工作要求,建立內部疫情防控組織體系,落實作業區和生活區“兩個封閉”管理。
2、企業復工復產疫情防控和安全生產措施落實情況。重點檢查企業是否制定周密的疫情防控方案和復工復產方案,是否嚴格執行“七不復工”(疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格)要求;企業在復工復產前是否嚴格執行“六個一”(企業主要負責人主持召開一次領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案)措施;復工復產企業是否達到“六個到位”(企業風險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓到位、應急救援保障到位、設備設施安全管理到位、危險作業安全管理到位)。
3、檢查是否建立疫情防控應急預案。根據自身實際建立疫情防控應急預案,向員工發放健康防護手冊等疫情防控資料,加強疫情防控知識宣傳教育。員工如有發熱、干咳、乏力等異常癥狀,必須第一時間報告屬地衛生院(社區衛生服務中心),實施暫時隔離,按規范要求進行處理。
4、企業復工復產疫情防控和安全生產措施落實情況。重點檢查企業是否制定周密的疫情防控方案和復工復產方案,是否嚴格執行“七不復工”(疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格)要求;企業在復工復產前是否嚴格執行“六個一”(企業主要負責人主持召開一次領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案)措施;復工復產企業是否達到“六個到位”(企業風險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓到位、應急救援保障到位、設備設施安全管理到位、危險作業安全管理到位)。
5、安全生產責任體系建立和責任制落實情況。重點檢查是否建立安全生產責任體系,是否存在落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》不到位,落實“三個必須”的行業監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;企業主體責任及全員安全生產責任制落實不力,企業負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、教育培訓等環節落實不徹底,甚至弄虛作假、違法違規等。
三、工作要求
1、必須落實主體責任。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求,嚴格落實企業疫情防控主體責任,壓實受益人責任。法人代表承擔防疫工作第一責任人職責,對生產、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環節落實防疫工作責任人,明確具體職責和工作要求,建立內部疫情防控組織體系,落實作業區和生活區“兩個封閉”管理。
2、必須加強員工管理。前,要提前掌握返崗工作人員信息,實行“一人一檔”,必須排查確認員工來源地和近14天內的活動軌跡,優先安排健康狀況明了的員工返崗,盡量不使用或減少臨時性、流動性職工。合理安排員工返程,掌握具體返回時間和交通方式,有條件的要開行專車、包車等“一站式”“點對點”運輸方式返程。現居湖北省、縣重點疫區的人員一律暫緩;后,員工必須在1小時內向屬地村(社區)報備,按照分區分類要求進行健康管理對次重疫區的返崗員工實行14天居家或集中隔離醫學觀察(持有健康證明的除外),觀察期間無發熱、干咳、乏力等不適癥狀的,在落實防控措施基礎上方可上崗;散發病例區和無現癥病例區的返崗員工,實行健康管理,要求其減少與他人接觸,自我監測體溫;入住集體宿舍的員工,每日進行2次體溫監測。場所消殺到位。明確專職消殺人員,配齊消殺設備和消殺用,每日上班前、下班后,對工作場所、設施設備進行清洗消毒,并做好記錄備查。
3必須守住安全底線。必須認真履行安全生產主體責任,提前組織技術人員對設施設備、生產經營場所及供電、用水等公共設施進行全面檢查,及時發現和排除安全隱患,嚴格落實安全生產措施。必須全面加強易燃易爆品(含酒精消毒用品)、有毒有害等作業場所監測防護,自來水龍頭、下水道必須保持暢通。加強新招錄人員、轉崗換崗人員和休假復工人員安全培訓,確保不發生生產安全事故和疫情擴散事件。