前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇大調研調研報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

大調研調研報告范文第1篇

一、堅持黨委領導，構建法院為主，各部門聯動的“大調解”格局。

“大調解”工作調和的是矛盾，調順的是民心，調穩的是執政根基。“大調解”工作已經成為維護社會穩定的“安全閘”，促進社會經濟發展的“助推器”，密切黨群關系、干群關系的“連心橋”。一是健全組織機構，加強工作領導。建立由黨委領導，政府支持，綜治部門牽頭，法院主導，各行政部門、社會團體、自治組織參與的大調解網絡，形成人員聯動、設施聯用、信息聯享、機制聯通、矛盾聯調的全面覆蓋城鄉每個角落的大調解體系，更好地發揮調解合力的作用。二是健全規章制度，做到有章可循。把制度建設作為有力支撐，不斷促進大調解體系規范化運行。對大調解體系中各調解主體的職能分工、訴訟與非訴調解機制的對接、非訴調解結果的司法確認、大調解工作的監督考核等內容，應在對本地實際深入調研的基礎上，制定具體、縝密、實用的操作制度，要明確回答糾紛發生后由誰負責調處、怎么調處、調處后怎么辦、調解體系發展的持續性等問題，做到落實有部署、推進有保障。三是監督支持到位，大調解全面覆蓋。首先，建立健全調解工作考核獎懲機制。黨委要把“大調解”體系建設和開展工作納入到社會治安綜合治理和平安創建工作考核中，非訴調解組織的調解工作情況作為年終考核獎懲依據之一，獎優罰劣。法院要將各庭室、各族法官調解工作納入審判績效考核，加大檢查考核力度，作為創先爭優的考核指標之一，不斷鞭策其加強調解工作。其次，強化調解隊伍建設和經費保障。法院要落實法官分片包干制度，指導人民調解組織有效開展調解工作；加大對調解人員的業務培訓，通過舉辦培訓班、點評調解文書、現場指導、邀請旁聽案件審理等多種形式，講解法律法規，交流工作經驗，提高調解員水平；地方各級黨委、政府要將調解工作經費、調解員的補貼等列入財政預算，解除廣大調解員的后顧之憂，使他們全身心投入到調解工作中。

二、堅持內外聯動，構建依靠綜治合力化解糾紛的“大調解”工作格局。

人民法院在發揮大調解體系主力軍作用的同時，還要加強與其他調解主體的溝通協調和聯動，充分發揮各方優勢和主動性，全力化解各類糾紛。一是建立健全訴前調解與維穩的聯動機制。法院應加強與部門的溝通協調，在調處涉訴涉法糾紛的同時，共同做好突發性事件的穩控工作。二是建立健全訴訟調解與人民調解聯動機制。法院應加強與司法局和各鄉鎮的溝通協調，將法官下派人民調解組織，加強對鄉鎮人民調解指導站和人民調解組織的指導和規范，根據鄉鎮所轄區域，分工負責，定點聯系并指導調解員的工作，進一步深化基層民主法制建設，以具體案件成功調解為落實的措施，積極推動建立覆蓋全縣的訴訟調解與非訴訟調解相銜接的“大調解”格局。三是建立健全訴訟調解與行政調解聯動機制。對于公民、法人或者其他組織之間發生的糾紛或行政相對人與行政事業單位發生的糾紛，法院應加強與行政事業單位、行業協會、群團維權組織的聯動配合，充分利用他們的專業技術優勢和獨特地位優勢，實行委托調解、邀請調解、聯席會商等方式，建起一條矛盾糾紛專業化調處的快捷通道。

三、完善調解制度，構建科學規范、效果良好的“大調解”工作格局。

健全和完善訴前調解、委托調解、協助調解、調解協議確認等工作制度，使調解銜接工作更加科學規范，更具可操作性。一是完善訴前調解機制，對婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務糾紛等，當事人要求訴訟立案的，由法院主動向他們宣傳非訴訟調解的特點，鼓勵、引導他們先由人民調解組織、行政機關、行業協會調解。二是完善協助調解，法院在訴訟調解過程中，根據案件審判需要，吸收特邀調解員、當事人親友或有關組織的人員等協助法官一并進行調解。三是完善委托調解，對已經立案進入訴訟程序的案件，經當事人同意，直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調解員進行調解。四是強化效力確認，對經特邀調解員或人民調解組織、行業調解協會等訴訟外調解達成的調解協議，當事人可以向法院申請司法確認。法院經審查后，依法確認其效力，賦予其強制執行力，如果一方不履行協議，另一方可以申請強制執行。

大調研調研報告范文第2篇

[關鍵詞]情緒表達；情緒應對方式；生活滿意度；情緒體驗

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.180

1 調研目的

（1）了解目標群體的情緒表達和分享需求及方式

（2）了解目前市面上情緒相關網站的優劣

2 調研對象及方法

（1）調研對象：90后的高校學生群體和80后上班族

（2）調研方法：調研采用定量與定性相結合的方式，以問卷調研為主，同時輔助訪談。隨機抽樣選取了人民大學、北京師范大學、北京航空航天大學、北京地質大學、北京語言大學等11所高校的90后高校學生122人；在上、下班高峰期選擇沙河、西二旗、知春路等地鐵站以及二里莊等“蟻工族”聚集區隨機選擇了84人進行問卷調研，并對其中的91人進行了隨機訪談。然后對收集的數據結果采用SPSS17.0進行統計分析。另外，針對情緒的網絡分享/宣泄及產品需求與15人進行了深度訪談，以輔助定量分析。

3 調研內容

本次調研包含問卷和訪談兩個部分，問卷內容涉及被訪者的生活滿意度、情緒表現狀態及情緒應對方式。訪談內容主要為：對互聯網表達和分享情緒的看法、目前情緒表達空間存在的問題、對我們未來產品形態的預期和接受/接受度。

情緒表達采用動作表情（手勢、身體姿態）和面部表情來表明社會地位，轉移沖突，抑或企圖得到支持的一種反應 [1]。

4 調研結果分析

4.1 統計指標與計算方法

調研問卷分為生活滿意度、情緒表現狀態及情緒應對方式三個部分，其中第9題為負向計分，即選項與分值相反。問卷各部分分值算法公式如下：

生活滿意度得分=（1至5項的總分/5）+第6項分數

情緒表現狀態得分=（7至10的總分/4）

情緒應對方式得分=（11至17項的總分/7）

4.2 數據分析結果

4.2.1 情緒體驗強烈的群體特征

采用皮爾遜相關分析，結果顯示：①經濟狀況與生活滿意度之間的相關系數為0.358，P=0.000

結論：①當經濟狀況不理想時，則生活滿意度較低；②對現實不滿，情緒體驗較多而且強烈，同時情緒表達和排解意愿較強，具有特定的情緒應對方式。③生活、工作或學習中精力充沛的人能夠有效地處理生活、工作或學習中面臨的困難，同時能夠找到有效排解消極情緒的方式和方法，而且樣本半數以上的人（53%）選擇通過網絡和手機APP的方式來排解消極情緒。

4.2.2 情緒排解意愿強的群體的應對方式特點

從問卷中篩選出消極情緒排解意愿較強的被試數據（約占樣本的58.1%），對這一群體進行描述統計，發現該群體的特征如下：

（1）情緒體驗出現頻率非常低或非常高。數據結果顯示，情緒體驗出現頻率與排解意愿并非呈線性關系，而是呈“U型”關系。兩者的相關系數為-0.236，P=0.009

（2）生活滿意度較高，但消極情緒體驗較多。從統計數據中發現存在一個獨特的群體，他們生活總體滿意度較高，精力較充沛，也能妥善處理發生的不愉快的事情，但是他們產生消極情緒體驗的頻率卻比較高。從訪談中可以分析出原因大概有兩個：一是周期性情緒的影響；二是家庭、婚戀、工作壓力等問題困擾而產生消極情緒體驗；三是對內心體驗的關注和思考。

結論：情緒排解需求強烈的群體的特征：①無論消極情緒體驗頻率或低或高，他們消極情緒體驗都比較強烈；②生活滿意度較高的群體同樣具有排解消極情緒的強烈需求，因為他們的內心更敏感，雖然對生活現狀積極接受，但卻又不安于現狀，他們善于思考和追求新的挑戰，因此會產生一定的負性情緒體驗，如焦慮、恐懼、擔憂、孤獨等。

國外已有一系列研究表明，善于表達的人很少有抑郁傾向；高情緒表達者比低情緒表達者有更多的歡樂、更少的焦慮和內疚[2]。

5 深度訪談分析結果

5.1 情緒體驗產生的主要原因及應對方式

訪談中，女性的情緒體驗頻次較男性略高（男性情緒體驗頻次高的占樣本的47.5%，而女性為52.5%），這與其他人的研究情況一致，有研究表明：女性比男性更傾向樂于表達情緒，這與國內外先前的研究結果基本一致[3]。女性積極情緒體驗產生原因主要與家庭、娛樂和愛好有關，而消極情緒體驗則與工作、生活瑣事、生理周期和課題壓力（學生群體）有關。男性積極情緒體驗產生的主要原因通常與娛樂和交際相關，而消極情緒體驗通常與家庭和工作壓力相關。

在情緒體驗的應對方式上，女性的線上應對方式主要采用電子日記、看視頻、聽音樂、發圖片，而線下則會通過傾訴、逛街購物等方式應對。男性的線上排解方式主要為聽音樂、看電子書，線下則是通過運動、聚會娛樂、思考等方式應對。

5.2 對互聯網表達和分享情緒的看法

被訪者們對于用互聯網表達和分享情緒的看法意見不一。

持贊成意見的人認為：情緒也需要一個空間來分享和表達，“獨樂樂不如眾樂樂”。而消極情緒需要一個宣泄的出口，同時需要別人的關注、安慰和鼓勵，如果能有同樣經歷的人分享解決的方法或者經驗就更好了。因此，需要一個這樣的平臺，“一吐為快”，而且最好能將直接發送語音和圖片。

持反對意見的人認為：①情緒一定涉及相應的人和事件，而目前的微信朋友圈或者QQ里全是熟人，不想讓熟悉的人知道。而微博基本上關注的都是名人，普通人發點情緒，基本上無人關注。②無法快速找到一個貼切的圖片來表達心情，QQ表情太簡單，感覺發了別人也無法體會我的心情，所以沒必要發。③認為應該傳遞正能量，發消極的情緒，擔心影響大家的心情；發開心的情緒，擔心別人因為比較而嫉妒或者傷感。

5.3 目前情緒表達空間存在的問題

當問到目前情緒表達空間存在的問題時，整理出以下觀點：

（1）缺少情緒表達的環境和氛圍，分享者失去了分享的動力和意義。

“整天曬幸福，得瑟什么啊？就她最開心。”

（2）缺少情緒表達和分享的空間，無處分享。

“微博里全是同事，一發上去，大家全猜到了，別人會怎么看我呢？”

（3）缺少形象和貼切的情緒表達工具。

“我倒是想表達情緒啊，要找個圖片表達我的心情還真是沒法找到貼切的，等我找到了，估計這個心情已經不是原來的心情了吧？”

（4）缺少即時表達的有效方法。

“我覺得直接說出當時的情緒，或者罵一句就好了，這也許是最直接有效的方式吧。”

參考文獻：

大調研調研報告范文第3篇

以實施城市總體規劃和核電項目建設為契機，大力發展城市經濟，切實提升城市綜合競爭力，形成城市經濟的核心功能區和新能源基地。散花要加強跨區域合作，形成跨江聯合發展示范區。要打造食品飲品加工新園區。要建成中部陶瓷之都。要創意謀劃物流集散中心。要借全省小城鎮建設試點之機建成商貿重鎮樣板。關口要利用“”高速，把沿線建成休閑旅游和北城新區延伸區。要注重生態保護和科學開發，爭創5A景區，成為東休閑旅游首選地。要做活水文章，做大佛教文化。蔡河、綠楊要突出生態環保和人口轉移，建設特色街鎮。要借科技、借資源，下苦功建設現代設施農業、優質精品農業、旅游休閑農業。、要依水而生、依水而建、依水而名，打造高效漁業、人文和生態旅游的湖區和濕地。開發區要積極做好項目服務，全力打造省級示范園區。沿江三鎮要圍繞建設臨港經濟區，打造工業重鎮、水運樞紐和強縣新極，成為吸納人口轉移的新城鎮帶、現代產業密集帶、航運物流集聚帶。北部山區要依托國家生態限制開發區，加大生態保護與科學開發力度，全力建成傳統產業示范帶、新農村建設示范帶、生態文明示范帶。

二、扎實推進轉型升級，著力優化經濟結構，全面提升可持續發展能力

1、堅持擴規提質，加快工業轉型升級。堅定不移地實施工業強縣戰略。一是打造集群促進升級。大力推進汽車零部件、陶瓷窯爐機械等主導產業擴容升級。力爭到本屆末，汽車零部件產業產能達到30億元，陶瓷窯爐產業過100億元，并建成省級重點產業集群、全國新興陶瓷生產基地和最大窯爐機械產業基地；著力推進新能源、IT電子、船舶制造等新興產業集聚升級，力爭產業銷售收入占全縣工業比重超過50%。著力推進醫藥化工、建筑建材、食品加工等傳統產業改造升級，力爭產業產能分別達到40億元、50億元和50億元。二是做強骨干促進升級。力爭全縣有10家企業年產值過5億元、3－5家過10億元、1-2家過30億元。三是政策激勵促進升級。認真落實《中小企業促進法》，建立中小企業發展基金，著力營造“鼓勵創業、支持創新”的環境。

2、堅持富民優先，加快農業轉型升級。始終圍繞“四個大縣”目標建設現代農業。一是轉變生產方式，注重生態環境建設。積極開展農業科技的引進、開發、創新與推廣工作，加大農業污染控制力度，大力推行現代耕作模式，著力提高保護農業環境和合理開發農業資源的能力。二是推進優質板塊基地建設，提高規模種養比例。抓好優質稻、雙低油、果蔬、水產核心基地建設，創建20個國家級畜禽標準示范養殖區。三是強化安全生產，提升農產品品質。大力推廣標準化生產，加強和完善動植物監測檢驗體系建設，特別是要重視蛋雞產前、產中、產后安全體系建設。力爭全縣標準化生產規模占全部農產品的40％以上，無公害認證達到100％。四是提升產業化經營水平，實現農業整體增效。繼續扶持龍頭企業、專合組織和種養大戶，著力引進全國知名農產品加工企業。力爭新增國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業5家，農業“三品一地標”100個，訂單農業覆蓋率達到70％，農產品轉化增值率達到1:1.8，實現農業大縣向農業強縣飛躍。

3、堅持旅游帶動，加快服務業轉型升級。一是力促旅游業提檔升級。以創建“旅游強縣”為契機，整合旅游資源，完善景區景點規劃，加大旅游開發投入，建成以縣城歷史文化游為中心，以生態休閑、風光為兩翼的旅游產業發展格局，力爭2012年通過全省旅游強縣評審驗收，屆末旅游綜合收入超過5億元。二是加快發展新興服務業。大力發展港口物流、城際物流和第三方物流，興建各類專業市場，對接工業園區和工農業生產，培育發展信息、金融、商務等新興服務體，促進三次產業協調發展。三是突破性發展傳統服務業。建立“超市＋專業合作社＋農戶”模式，加快農產品流通，促進農民增收。力爭服務業增加值占GDP比重達到36％。

三、扎實推進城鎮化進程，著力優化城鄉環境，全面提升生態建設水平

1、高水平加快城區建設。全力推進城區建設，奮力打造現代化中心城區。一是強化規劃執行。嚴格遵守城市總體規劃，加強沿河濱水商業及景觀軸、南城工業新區、北城行政文化新區建設。拓展城市發展空間，優化東部地區用地布局，控制北部地區開發。有序推進老城區改造，實現現代氣息和歷史文化的有機融合。二是完善服務功能。完成截污管網、垃圾處理、水源工程治理、防洪排澇工程建設，完善城區道路、橋梁及配套設施，建成體育中心、博物館、文化館、檔案館，規劃建設一批休閑廣場、停車場、公廁等公共設施，努力提高群眾生活質量。三是創新經營管理。強化對土地一級市場的政府壟斷，搞活土地資產經營。加大城市管理綜合執法力度，全面提升城市形象。力爭縣城建成區達到25平方公里、人口24萬以上，“一河兩岸”建成城市地標，城市新格調基本形成。

大調研調研報告范文第4篇

一、調查對象：

招商銀行××分行網上銀行業務開展情況

二、調查時間：

l.20****年1月6日上午10：30--11：30在招商銀行江北支行個人銀行部辦公室了解招商銀行××分行網上銀行業務的基本情況；

2.20****年2月7日上午9：00--11：00在招商銀行江北支行行長辦公室與部內人員討論網上銀行業務存在的問題；

3.20****年3月17日下午3：30--5：00在招商銀行江北支行行長辦公室就網上銀行業務開展現狀提出建議。

三、調查內容：

網上銀行開展的基本情況；安全措施和操作制度；業務發展措施和制度；業務發展的難點和問題以及建議和措施

四、調查體會：

通過此次調查，充分了解了招商銀行發展網上銀行業務的制度措施、存在的困難及意見和建議。

內容提要：本調查報告對招商銀行**分行開展網上銀行業務的情況進行了調查，并了解了該行發展網上銀行業務的制度措施、存在的困難及意見和建議。

一、基本情況

招商銀行××于2000年5月份開始開展網上銀行業務，由分行個人銀行部主管，目前該行的網上銀行開展情況如下：

（一）網上銀行的功能：

目前，網上銀行提供了兩個版本，即中文版和英文版。網銀業務只提供對公業務服務，提供的交易種類有查詢、轉帳、支付等，具體功能如下：

1.查詢：包括客戶的帳戶余額查詢(匯總及條件查詢)、交易明細查詢(當日明細及歷史明細查詢)、活期帳戶信息查詢(存款利率、協定余額、協定利率、凍結情況、可用余額等查詢)、對帳單查詢(按頁及按日期查詢)。

2.轉帳：轉帳分為內部轉帳和對外支付，內部轉帳分為同一客戶的不同網銀之間的轉賬和集團公司的總公司和子公司帳戶之間的轉帳兩類。無論是內部轉賬還是對外支付均可按客戶的要求和手工操作時會計控制的模式設計角色，即有三人、兩人、一人三種轉帳和支付控制模式，能有效控制風險。

3.中間業務：目前對開立基本戶的客戶提供了工資、財務報銷、國稅等業務。

（二）網上銀行業務開展情況

截止20****年6月止，該行的網銀客戶數為535戶，累計交易額為287億元，其中今年1——6月份共發生40億元交易。

二、網上銀行業務安全措施和操作制度

該行網銀系統使用的是人民銀行牽頭，國內十二家主要商業銀行聯合共建的具有權威性、可信賴、公正的第三方信用機構——中國金融認證中心推出的CFCA認證系統。該系統的權威性為網上銀行安全性提供了強大保證。

該行在開展網上銀行業務時，制定了一系列規章制度，主要的規章制度是人民銀行和總行制訂的有關制度。其中總行制定的制度有：

(1)招商銀行××分行網上銀行業務章程(試行)

(2)招商銀行網上銀行服務協議(試行)

(3)招商銀行網上銀行管理暫行規定(試行)

(4)招商銀行網上銀行業務流程(試行)

(5)招商銀行網上銀行客戶操作指南(試行)

(6)招商銀行網上銀行崗位責任制

(7)招商銀行網上銀行業務營銷手冊

(8)招商銀行網上銀行柜臺業務操作手冊

(9)招商銀行網上銀行客戶經理手冊

通過上述制度的實施與約束，目前該行的網銀業務未有—筆業務發生風險，在客戶中樹立了很好的口碑。

三、業務發展措施和制度

（一）建立科學合理的考核制度

為全面推進網上銀行業務工作，分行將網上銀行業務作為考核的重要內容，納入各機構的業績考核中。為配合考核工作的進行，分行個人銀行部制訂了《××分行關于下達20****年度網銀計劃及考核的通知》，明確了相關考核辦法，提出了剛性的量化指標。在總行下達我行任務后，分行迅速調按了業務考核辦法，使考核辦法更為合理。同時，個人銀行部作為主管部門，積極對試點單位江北支行及全行網銀業務情況進行匯總、統計、分析和通報，形成了每周公布、每月總結通報制度。通過上述措施，完善了招商銀行××分行網銀業務的激勵約束機制，對招行網銀業務順利完成起到了重要作用。

(二)大力開展培訓工作

為推動網上銀行業務發展，加快業務開拓步伐，分行將網上銀行的業務培訓工作的優先環節來抓。依據不同的目的，分行將培訓計劃分為全面培訓和專項培訓兩種，全面培訓指在普及和推廣、專項培訓力求促進和提高。今年，為推廣網銀二期業務，分行舉辦了對全行柜臺人員、客戶經理的全面培訓。培訓中，為調動培訓人員的積極性、保證培訓質量，分行提出將培訓效果落實到人，要求培訓后必須保證能有效開展業務。同時，分行還針對網銀業務開展落后的支行進行專項培訓，如先后三次對沙坪壩支行業務部和營業部人員進行培訓。專項培訓有的放矢、針對性強，對改變業務發展不平衡的局而起到了很好的作用，目前沙支行的業務已有很大改觀。扎實的培訓工作，為業務持續發展奠定了基礎。

四、網上銀行業務發展的難點和問題

(一)客戶普遍對網上銀行業務交易的安全性存有疑慮，這是招行在開拓業務時遇到的主要問題。雖然招行在開拓業務時強調采用的是人民銀行第三方認證機制保證安全性，但仍不易說服客戶。主要原因在于客戶對網絡的安全性、技術的成熟性缺乏信心。

(二)客戶普遍對使用網上銀行辦理業務有畏懼感。這與××作為內陸城市，信息化水平低有很大關系，一些企業的財務人員對計算機操作不熟悉、接受新事物的速度慢等導致對網上銀行業務認同度低。

(三)為滿足客戶的需要和貼近市場，網銀系統提供的業務品種和功能有待進上步完善。

五、建議和措施

網上銀行業務作業新的交易形式，其風險具有新的特點，央行可以制定規范性的業務操作和管理制度，供各商業銀行開展業務時遵守執行，同時加強業務監管和指導，降低金融風險。

大調研調研報告范文第5篇

一是認識不清。監督議題是地方各級人大履職行權的“路線圖”和總綱目，是人大監督工作的重要載體。監督議題選擇的好不好、確定的議題質量如何？不僅關系到人大監督的方向和重點，更決定人大監督的實際效果。然而在實際工作中，一些地方人大在選擇確定年度監督議題的問題上，思想認識不統一，原則把握上有偏差。有的思維觀念陳舊落后，把常委會、主任會和專項審議與專題調研混為一談，概念不清，選題不準，監督議題、調研議題、工作安排“一鍋燴”，“胡子眉毛一把抓”；在征集遴選年度監督議題時，有的視野不寬，僅僅局限于人大相關工委對口聯系部門工作的“小圈子”，把議題選擇作為履行工作程序而已，既不重視匯集民意，又不嚴格依法篩選，甚至不動腦筋，等著上級人大常委會確定好監督議題后，再“依葫蘆畫瓢”，盲目性較大；有的仍然習慣按以往傳統做法，年度議題由人大各委室提出，經主任會議討論通過，印發常委會組成人員即可。對于選擇的監督議題程序上是否合法？確定的聽審議題是否和同級黨委、政府的工作合拍？是否關系區域改革發展穩定大局？是否是事關群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題？考慮的不深不細。

二是定位不準。依照有關法律規定，“一府兩院”是地方各級人大及其常委會監督的對象，縣區人大主要應圍繞 “一府兩院”及有關部門工作中的重大問題和要求報告的專項工作來選定監督議題。但一些地方人大常委會每年在選擇監督議題時，定位不準，有的把本不屬于人大職權范圍的內容納入人大監督范疇，只滿足一般常規性的工作審議，忽視對政府依法行政和專項工作監督，或只重視對公、檢、法、司機關小范圍內司法監督，忽視對社會關切、群眾反映強烈、事關國計民生的熱難點問題的法律監督；有的年度監督計劃，既不安排專題輔導和法制講座，不審議決定重大事項，找不準法律切入點和工作結合點；監督的內容不是區域改革發展穩定重大問題、社會反映強烈的難點問題和群眾關心的熱點問題；甚至一些地方人大主次顛倒，各自為政，繞開“一府兩院”監督對象，直接把基層社區、鄉村、企業、學校一些工作錯誤地納入常委會視察聽審議題，盲目進行監督，造成監督“錯位”、“越位”，這樣的結果，勢必會消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權力機關的地位下降，給監督工作帶來負面影響。

三是選題不精。人大監督涉及政治、經濟、社會、法律方方面面，但縣區人大每年選擇監督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據工作實際，精選一些監督議題，有計劃、有重點、有針對地開展視察調查和審議監督。而一些地方人大在選擇確定年度監督議題時由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的難以割舍，年初工作安排確定的議題內容和一般性工作仍然偏多，聽審重要工作、決定重大事項少；一些地方人大不能堅持“抓大事、議大題、少而精、重實效”的原則，沒有把人大工作放在區域改革發展穩定工作大局中去謀劃，工作重點不突出。有的聽審議題陳舊老套，貪大求多，本末倒置、主次不分，順序排列錯誤，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點，缺乏新鮮感，實施監督效果不佳；有的視角不大，只盯一點，不顧其他，甚至一味強調監督議題口子越小越好，法律監督和工作監督重復交叉，一個部門、一項工作連年聽審，“換湯不換藥”，熱衷于吃“回鍋飯”。這不但不利于常委會集中精力抓大事、議大事，而且還要耗費大量的時間和人力、物力、財力，進行視察調研和專題審議，實施監督效果較差。

四是方法不活。按理說，地方各級人大由謀劃制定年度工作安排到確定審議議題，一般有啟動、征集、篩選、確定、公示、實施等六個環節，監督法更是特別強調要根據七個途徑反映的問題加以選擇和確定聽審議題，并要多方征集、篩選，征求同級黨委意見，與“一府兩院”有效銜接，經主任會、常委會后討論審定后加以確定。可實際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化，有的不傾聽民聲、不順應社會關切、不響應黨委要求、不回應“一府兩院”訴求，不征求人大代表意見，既不向社會公開征集，又不與有關方面溝通協商，更不認真篩選論證，集體研究決定，對外公示。聽審什么議題？具體監督“一府兩院”啥工作？全憑領導興趣愛好和個人情感，搞個人說了算，結果只能是“自編自演”、“自點自唱”、“事與愿違”。

五是機制不全。從地方各級人大常委會制定年度審議議題計劃的實踐看，主要是監督議題的征集機制、篩選機制、評價機制、公開機制不完善，有的法律雖有規定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規范。如法律規定，人大 監督應向社會公開征集、多方征求意見、充分討論協商、認真篩選論證、綜合分析評價、集體研究決定、對外公開。但具體怎么操作，規定的不夠明確；尤其是對未履行這些環節和程序選擇的監督議題是否合法有效？如何處置？對選定的議題經人代會或常委會通過后能否修改變動？中途根據情況變化和形勢需要，能否增添新的議題？等等問題，目前尚無一個既合理、又合法的解決辦法。

那么，如何才能從根本上改變這種狀況，科學合理地選擇確定好人大監督議題呢？筆者認為：

一是要提高思想認識。監督議題是人大工作的重要載體，監督議題的選定，直接關系到人大常委會監督工作效果和質量，可謂人大工作的“總綱目”。正確選定常委會監督議題，對于人大服務地方經濟社會事業發展大局，監督“一府兩院”依法履職，促進人大有序監督，減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性，提高地方人大常委會監督工作水平，都具有十分現實的意義。因此，地方各級人大應把選擇確定好監督議題作為履職行權的基礎和抓手，創新思維理念，切實改變以往舊的傳統習慣和做法，科學合理地選擇確定好監督議題，才能把人大應有的監督職能發揮好。

二是要把握好工作定位。選擇確定監督議題是地方國家機關行使的一種權力行為，主要針對的是本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作，內容應涉及人大審議決定重大事項、重要人事任免，對“一府兩院”的法律監督和工作監督。因此，縣區人大選擇監督議題，必須按照全面協調可持續的要求，從大局著眼，從宏觀入手，突出“發展”主題、扭住“民生”核心，注意把區域改革發展穩定中的焦點、“一府兩院”工作中的難點、人民群眾關注的熱點作為監督重點，統籌考慮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設等方面內容，科學合理地安排監督議題，真正做到與地方經濟社會發展的總體規劃相銜接，與“一府兩院”需要集中力量推進的重點工作相銜接，與關系地方改革發展穩定大局的問題相銜接，確保人大常委會會議所選擇和確定的議題，主要應是涉及本行政區域長遠的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項；特別是監督的事項屬于事關最廣大人民利益或是某一社會群體迫切需要解決的問題，從而使監督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發展大局、順應群眾愿望訴求，使人大監督更能把握全局、更體現民意、更符合實際、更具現實針對性。

三是要選準選好議題。“一府兩院”工作繁重，涉及面廣，人大的監督不能事無巨細什么都管，監督議題過多可能會給“一府兩院”工作帶來不便，甚至影響人大工作效能。所以，縣區人大選擇監督議題既不能偏離主線、貪大求多，又不能只盯一點、口子太小。在議題的確定上要按照 “圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效”的原則，有計劃、有重點地選擇若干關系區域改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，依法實施監督；在議題選擇上，應堅持“少而精、抓大事、議大題、求實效”，多方匯集民意，選準工作重點，找準切入點，關注熱難點，適時將“一府兩院”在年度需要重點推進的工作和要求報告的工作列入人大常委會監督議題的主要選題，將社會關注的、群眾反映強烈的熱難點問題及時納入人大監督的范疇，促進“一府兩院”依法行政和公正司法、改進工作；在議題內容上，應針對不同領域、不同內容科學安排監督議題，既要有專項工作監督，又要有法律監督；既要對財政預決算、重點項目建設、經濟和社會發展計劃執行、代表意見建議辦理、普法決議貫徹執行等常規性工作做出安排；又要注意審時度勢，緊跟國家政策、緊扣黨委決策、反映人民訴求，突出黨委和政府中心工作以及對區域經濟社會發展有重要影響的工作；并參考上下人大工作情況提出初步監督議題，經主任會議權衡綜合后，作為全年監督工作內容列入常委會年度監督計劃，使確定的議題統籌兼顧，重點突出，更具針對性、操作性和實效性。