摘要：石化行業(yè)以基礎(chǔ)設(shè)計(jì)為前提的計(jì)價(jià)辦法《石化行業(yè)建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)辦法》最新版（以下簡(jiǎn)稱《新計(jì)價(jià)辦法》）正在修訂編制中，這既是對(duì)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的積極、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，也是市場(chǎng)主體各方的內(nèi)在需求，是石化行業(yè)造價(jià)體系深化改革的重要舉措和步驟，其主要特點(diǎn)就是最大程度地實(shí)現(xiàn)建筑、交易價(jià)格的市場(chǎng)化，甲乙雙方責(zé)任義務(wù)的合同化。新計(jì)價(jià)辦法必將對(duì)于投資者、建設(shè)單位、承包商甚至包括分包商產(chǎn)生的施工、經(jīng)驗(yàn)管理產(chǎn)生較大的影響，文章從主體雙方，五個(gè)維度對(duì)《新計(jì)價(jià)辦法》對(duì)于工程項(xiàng)目管理的影響進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：石化行業(yè)；清單計(jì)價(jià)模式；工程項(xiàng)目管理

《新計(jì)價(jià)辦法》既是工程計(jì)量計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也是項(xiàng)目管理最有力的工具之一，其實(shí)施和運(yùn)行將進(jìn)一步加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，淘汰低劣，凸顯優(yōu)勝，必然會(huì)對(duì)投資者、建設(shè)單位、承包商甚至包括分包商產(chǎn)生的施工、經(jīng)驗(yàn)管理產(chǎn)生較大的影響。以下將從主體雙方，五個(gè)維度具體分析新計(jì)價(jià)辦法對(duì)于工程項(xiàng)目管理的影響。

1對(duì)HSE及風(fēng)險(xiǎn)管理的影響

《新計(jì)價(jià)辦法》明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)、規(guī)費(fèi)不參加評(píng)標(biāo)不參與競(jìng)爭(zhēng)，安全、環(huán)保是項(xiàng)目成功有效管理的基石，甚至是對(duì)于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)也要求專項(xiàng)費(fèi)用專項(xiàng)管理，突出“以人為本”，強(qiáng)調(diào)“依法合規(guī)”，更加符合法律法規(guī)要求。對(duì)于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)等亦加強(qiáng)過(guò)程管理，注重實(shí)施效果，如某項(xiàng)目合同中發(fā)包人在合同中明確約定執(zhí)行河北省關(guān)于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)過(guò)事前方案報(bào)批，事后效果確認(rèn)，否則沒(méi)有主管部門確認(rèn)不能按照費(fèi)率計(jì)取和支付。以上強(qiáng)制條款弱化了惡意競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)建筑安裝市場(chǎng)良性健康發(fā)展，有利于管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)贏得市場(chǎng)機(jī)會(huì)，同時(shí)也要求發(fā)包人加強(qiáng)過(guò)程管理和監(jiān)管，承包人要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，各方共同努力不斷提升石化行業(yè)建安承發(fā)包市場(chǎng)的管理質(zhì)量和水平。《新計(jì)價(jià)辦法》按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的核心要求，實(shí)現(xiàn)了建安市場(chǎng)的“量與價(jià)”的合理分?jǐn)偅l(fā)包人對(duì)分部分項(xiàng)工程的“質(zhì)量和數(shù)量”承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，承包人對(duì)分部分項(xiàng)工程的“綜合單價(jià)”承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，符合建安市場(chǎng)的特點(diǎn)和原則，切實(shí)保障了雙方權(quán)益。

2對(duì)質(zhì)量控制的影響

一、影響施工成本的因素

1.施工方案與施工成本的關(guān)系

施工方案包括施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、投入項(xiàng)目生產(chǎn)要素的組合以及降低成本、提高工程質(zhì)量、加快工程速度、保證施工安全等各種技術(shù)措施。施工方案制定及施工技術(shù)手段的采用，要考慮施工組織和經(jīng)濟(jì)方面的因素，施工方案的優(yōu)劣直接影響施工成本的高低。選用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)施工方案的優(yōu)劣進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)比較，可以克服以往制定方案只考慮施工技術(shù)先進(jìn)，很少考慮制定方案的施工成本高低，是否突破承包額的缺陷。確定方案必須編制其施工成本的直接成本費(fèi)用，然后與承包費(fèi)用的直接成本進(jìn)行比較。

經(jīng)比較后施工方案的直接成本費(fèi)用小于承包額，方案可確定，否則重新修改和調(diào)整方案直到滿足為止。

實(shí)踐表明，在施工方案確定后影響施工成本的關(guān)鍵是機(jī)械的配備、機(jī)械類型的選擇、機(jī)械組合的匹配以及施工順序和作業(yè)組織形式確定后勞動(dòng)力的組織合理性。上述的組織是否科學(xué)合理直接影響能否充分發(fā)揮機(jī)械效率和勞動(dòng)者的工作效率，二者效率的高低直接影響施工成本中的機(jī)械和人工費(fèi)用的高低。如在排水管道的施工中，將臨時(shí)下管用的汽車式起重機(jī)改用正在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的挖掘機(jī)代替，雖然挖掘機(jī)的臺(tái)班費(fèi)用比起重機(jī)單價(jià)稍高，但減少了起重機(jī)的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和費(fèi)用，總體計(jì)算還是節(jié)約了成本。因此，在保證安全的情況下，靈活調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械，可有效地節(jié)約成本，降低施工費(fèi)用。

2.施工進(jìn)度與施工成本的關(guān)系

一、控制環(huán)境和內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系分析

1994年美國(guó)COSO委員會(huì)提出COSO報(bào)告，指出控制環(huán)境是影響構(gòu)建、加強(qiáng)、削弱特定程序、政策及其效率的所有因素綜合，具體包括企業(yè)董事會(huì)、管理者素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源政策、信息系統(tǒng)、內(nèi)部審計(jì)等因素，其中，內(nèi)部審計(jì)作為控制環(huán)境的重要因素之一，在控制環(huán)境中發(fā)揮非同一般的作用。控制環(huán)境作為內(nèi)部控制的重要要素，對(duì)內(nèi)部控制效能發(fā)揮有直接影響，好的控制環(huán)境才能真正推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。控制環(huán)境影響企業(yè)員工的內(nèi)部控制意識(shí)，是企業(yè)文化軟著力點(diǎn)，為企業(yè)提供組織架構(gòu)和制度框架，是企業(yè)內(nèi)部控制體系的根基，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的效能有直接影響，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的決定性因素。內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制環(huán)境主要影響因素，是基于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需求構(gòu)建的，是服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的，是企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的組成部分。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)自我評(píng)價(jià)活動(dòng)之一，是有效管理企業(yè)內(nèi)部控制程序和政策的手段，只有構(gòu)建完善的控制環(huán)境，才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。因此，就企業(yè)控制環(huán)境建設(shè)而言，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)有極其重要的實(shí)踐意義。

二、控制環(huán)境下建筑工程內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部審計(jì)權(quán)責(zé)不清。

建筑工程內(nèi)部控制環(huán)境包括項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)管理、項(xiàng)目管理職責(zé)等方面因素，控制環(huán)境作為建筑內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，建筑工程內(nèi)部控制審計(jì)的執(zhí)行受直接影響，直接影響建筑工程戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。建筑工程控制環(huán)境不完善具體表現(xiàn)為項(xiàng)目管理組織權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致項(xiàng)目管理內(nèi)部控制審計(jì)形同虛設(shè)。建筑工程內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較差，更多的內(nèi)部審計(jì)部門依附于項(xiàng)目管理者的領(lǐng)導(dǎo)，建筑工程內(nèi)部審計(jì)人員更多的是由會(huì)計(jì)人員兼任，這就導(dǎo)致建筑工程內(nèi)部審計(jì)變?yōu)轫?xiàng)目管理者的附屬品，內(nèi)審工作難以有的放矢的開(kāi)展，導(dǎo)致建筑工程內(nèi)部審計(jì)信息失真，喪失內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，難以發(fā)揮對(duì)建筑工程有效的內(nèi)部控制審計(jì)效能。

2.內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)流于形式。

摘要：建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科，多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國(guó)家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家推崇已有上百年的歷史。我國(guó)于1988年開(kāi)始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn)，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國(guó)外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路，從而提高我國(guó)咨詢行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；發(fā)展方向

建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科，多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國(guó)家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家推崇已有上百年的歷史。我國(guó)于1988年開(kāi)始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn)，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國(guó)外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路，從而提高我國(guó)咨詢行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個(gè)發(fā)展階段，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

一、影響施工成本的因素

1.施工方案與施工成本的關(guān)系

施工方案包括施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、投入項(xiàng)目生產(chǎn)要素的組合以及降低成本、提高工程質(zhì)量、加快工程速度、保證施工安全等各種技術(shù)措施。施工方案制定及施工技術(shù)手段的采用，要考慮施工組織和經(jīng)濟(jì)方面的因素，施工方案的優(yōu)劣直接影響施工成本的高低。選用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)施工方案的優(yōu)劣進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)比較，可以克服以往制定方案只考慮施工技術(shù)先進(jìn)，很少考慮制定方案的施工成本高低，是否突破承包額的缺陷。確定方案必須編制其施工成本的直接成本費(fèi)用，然后與承包費(fèi)用的直接成本進(jìn)行比較。

經(jīng)比較后施工方案的直接成本費(fèi)用小于承包額，方案可確定，否則重新修改和調(diào)整方案直到滿足為止。

實(shí)踐表明，在施工方案確定后影響施工成本的關(guān)鍵是機(jī)械的配備、機(jī)械類型的選擇、機(jī)械組合的匹配以及施工順序和作業(yè)組織形式確定后勞動(dòng)力的組織合理性。上述的組織是否科學(xué)合理直接影響能否充分發(fā)揮機(jī)械效率和勞動(dòng)者的工作效率，二者效率的高低直接影響施工成本中的機(jī)械和人工費(fèi)用的高低。如在排水管道的施工中，將臨時(shí)下管用的汽車式起重機(jī)改用正在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的挖掘機(jī)代替，雖然挖掘機(jī)的臺(tái)班費(fèi)用比起重機(jī)單價(jià)稍高，但減少了起重機(jī)的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和費(fèi)用，總體計(jì)算還是節(jié)約了成本。因此，在保證安全的情況下，靈活調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械，可有效地節(jié)約成本，降低施工費(fèi)用。

2.施工進(jìn)度與施工成本的關(guān)系