同志們：

這次匯報會，是旗委決定召開的一次非常重要的會議。目的就是了解和掌握農村牧區基層組織建設責任制及工作任務落實情況，對下半年農村牧區基層組織建設工作進行再動員、再部署。剛才，各鄉鎮蘇木黨委就履行基層黨建工作責任情況進行了匯報，就推進農村牧區基層組織建設工作談了很好的做法和經驗，希望大家相互學習、相互借鑒，加強交流、共同提高，不斷推進我旗農村牧區基層組織建設工作的創新發展。下面，結合工作實際，我講四點意見。

一、正確分析和判斷我旗農村牧區基層組織建設的形勢

從大家匯報和平時掌握的情況看，今年上半年，各鄉鎮蘇木黨委認真貫徹落實全旗黨建會議和組織工作會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村新牧區和構建和諧社會這個中心任務，以“富民黨建”為目標，深入開展農村牧區基層組織建設“三級聯創”活動，全面加強了農村牧區領導班子和黨員干部隊伍建設，狠抓了農村牧區基層組織建設各項工作任務的落實。可以說，全旗農村牧區基層組織建設工作進展順利、發展健康、效果良好，主要有以下幾個特點：

一是農村牧區基層組織建設工作責任制得到進一步落實。各級黨組織切實履行抓農村牧區基層組織建設工作責任，旗委重點建立了農村牧區基層組織建設述職制度和聯系會議制度，各鄉鎮蘇木黨委認真落實了鄉鎮蘇木黨委書記“第一責任人”、黨委副書記“直接責任人”和嘎查村黨組織書記“具體責任人”的職責。從而進一步明確了旗鄉村三級黨組織在農村牧區基層組織建設中的職能，切實形成了旗鄉村三級聯動、各部門協調配合抓農村牧區基層組織建設的良好工作格局。

二是打造“富民黨建”的氛圍在農村牧區基層黨組織中逐步形成。各鄉鎮蘇木黨委始終堅持以“富民黨建”為目標，把增加農牧民收入作為基層組織建設工作的出發點和落腳點，把農村牧區基層黨組織的職能定位在服務、支持、保障和推動經濟社會發展上，不斷增強中心意識、服務意識和發展意識，進一步理清了經濟發展和黨建工作思路，使基層組織建設與中心工作結合得更加緊密，主題更加突出，為農村牧區經濟社會發展和增加農牧民收入提供了強有力的組織保證，也使“富民黨建”煥發出了強大的生命力。

今天，我們召開全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設和基層工作作出部署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。

一、充分認識加強基層團組織建設和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是貫徹總書記重要講話精神的必然要求。總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團**大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思考，總書記為什么提出這樣的要求，是針對怎樣的問題和目標提出來的？各級團組織要按照這一具有很強指導性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為基礎實現團的各項工作任務。

2．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是落實團**大精神的根本舉措。團**大報告是全團智慧的結晶，是指導今后五年共青團工作的綱領。報告特別指明了要履行好團的根本職責和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設，并鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力；越是團的領導機關，越要高度重視基層建設。我們要認識到，共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發揮上。基層團組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。

3．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是應對面臨的挑戰、針對團的薄弱環節的迫切需要。當前，共青團事業發展面臨著新挑戰，團**大報告對此進行了具體闡述，從本質上看，我們面臨的挑戰來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化；三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰在基層團組織和基層工作中表現得最為集中和直接，共青團建設和工作的難點和薄弱環節也就主要表現在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰面前，在團的各項功能發揮上，組織動員青年既是重要基礎，又是相對薄弱的環節，對廣大青年而不是少數青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設和基層工作。

二、當前基層團組織要特別強調對青年的吸引和凝聚

同志們：

今年2月，省委印發了《關于開展黨的基層組織建設年活動的意見》和《貴州省黨的基層組織建設年活動實施方案》，對2008年全省開展黨的基層組織建設年活動作了部署，州委也及時于3月12日上午召開全州動員大會進行了安排。為認真落實省、州委要求，經縣委研究，決定今天召開全縣黨的基層組織建設年活動動員部署會議，主要任務是對全縣黨的基層組織建設年活動進行安排部署。

下面我講三點意見。

一、充分認識抓好黨的基層組織建設年活動的重大意義，切實把思想和行動統一到省委的部署和州委、縣委的要求上來

開展黨的基層組織建設年活動，是省委著眼貴州實際，深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措。

三都是一個典型的欠開發、欠發達的國家級扶貧開發重點縣，基礎差、低子薄，我們實現經濟社會發展歷史性跨越的任務十分艱巨。黨的十七大召開后，隨著新一屆中央執政理念的轉變，隨著國家發展戰略、發展思路的調整和工作重心的轉移，我們將面臨著前所未有的機遇和挑戰，而隨著我縣工作格局發生的一些新變化，我們的干部特別是鄉村兩級干部將面臨著新的挑戰，主要體現為“五難”：一是農業增效、農民增收快速增長難，二是村級干部工作開展難，三是農村干部隊伍穩定和素質提高難，四是干部工作方式方法適應難，五是災后重建工作難。在這樣一個縣情和新形勢下，迫切需要全縣各級黨組織不斷加強自身建設，提高領導科學發展的能力，團結帶領全縣各族人民發揚“人一之我十之、人十之我百之”的精神，奮力推進全面建設小康社會的各項事業。

同志們：

這次全市農村基層組織建設工作流動現場會，（是一次很重要的會議，會議主題鮮明、重點突出、安排緊湊，）開得很好。這次會議的主要任務是參觀學習典型，總結交流經驗，研究部署工作，推動我市農村基層組織建設的健康發展。（市委鐘書記對農村基層組織建設工作非常重視、十分關心。會前，要求我們要精心組織、精心安排，注意抓好典型、總結經驗、創新載體，把這次會開好，努力提高農村基層組織建設水平。）上午大家參觀了現場，下午又進行了經驗交流，*、東鄉、宜黃、南豐等幾個縣作了典型發言，介紹了他們在開展“三項創建”、“三培兩帶”活動中創新載體，黨員干部帶領群眾致富，促進農村經濟發展的好做法、新經驗。我想，大家看了聽了以后都是很受啟發和教育的。他們成功之處就在于能結合各自實際，大膽創新，找到了黨建工作與經濟工作的結合點，強化了服務基層、服務群眾意識，有效地提高了農民的組織化程度，推動了農村經濟發展和農民增收，實現了黨的建設與經濟建設的相互促進。尤其是*縣黨員干部圍繞幾大產業發展，帶頭創辦經濟聯合體，帶動廣大農民走上了共同致富之路，聯合體成員每戶平均收入達2萬元，比全縣農村戶平收入高出近1倍；東鄉縣在農村基層黨組織中，扎實開展“三培兩帶”工程，培養造就了一大批“雙帶”村黨支部書記和“雙帶”村干部，建立了一大批“雙帶”示范基地，帶動了2萬多戶群眾致富。他們的經驗，非常值得各地學習借鑒。剛才，市委常委、組織部長李艦海同志（作了一個很好的報告），對上半年全市農村基層組織建設工作進行了總結，對下一步工作作了全面部署，（并結合十六屆四中全會精神對組織工作和干部工作講了很好的意見，非常明確、具體，非常重要），請同志們認真抓好貫徹落實，以這次會議為動力，進一步解放思想，大膽實踐，勇于創新，積極探索新形勢下農村基層組織建設的新路子，努力把我市黨建工作提高到一個新水平。下面，我就進一步加強和改進我市農村基層組織建設講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強推進農村基層組織建設的緊迫感

近年來，在市委的高度重視下，在各級黨組織和廣大農村基層干部的共同努力下，通過開展“三級聯創”、“三項創建”和“三培兩帶”等一系列活動，農村基層組織凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強，干部工作作風明顯轉變，農業產業化進程進一步加快，農民群眾生產、生活條件逐步改善，群眾對干部的滿意度不斷提高，農村基層組織建設工作呈現出良好的發展態勢，有力地促進了我市經濟社會的全面發展。（這兩年是我市社會經濟發展進入最快最好的發展時期。去年……今年，繼續保持良好發展態勢。）上半年，全市GDP實現77.9億元，同比增長13.2%；1-8月份，城鎮以上固定資產投資達40.15億元，同比增長67.7%，增幅繼續位居全省第一位；工業增加值增長36.1%，增幅高出全省平均水平10.1個百分點，居全省第二；財政總收入實現9.63億元，同比增長13.6%；城鎮居民人均可支配收入達4956元，同比增長14.1%；招商引資力度加大，成效顯著，到8月份，全市新簽合同項目995個，實際引進市外資金72.54億元，同比增長26.73%，占年計劃的90.68%。尤其可喜的是，我市的經濟結構發生（明顯變化，二三產業，尤其是二產業的比重大大提高了，特別是工商稅收占財政收入的比重也在不斷提高，）1-8月份全市工商稅收占財政總收入的66.1%。這標志著我市已開始告別以農業為主的經濟結構，工業化進程明顯加快，整個經濟全面提速增效，發展后勁正在逐步增強。就全市農村而言，今年以來，在黨的惠農政策的影響下，同樣出現了糧食增產、農業特色增強、產業化龍頭企業增多、農民收入增加的“四增”勢頭，全市早稻總產量80.9萬噸，比去年增加30.6萬噸，增長60.8%。上半年，農民人均現金收達1088元，同比增加98元，預計全年農民可實現增收400元，是近幾年來增產增收最多的一年。這些成績的取得，是全市認真貫徹落實科學發展觀，大力實施“一招三化”發展戰略的結果，與全市各級黨組織高度重視并大力加強農村基層組織建設為經濟發展提供堅強有力的組織保證是分不開的，與廣大農村黨員干部的辛勤工作是分不開的。借此機會，我（受鐘書記委托，代表市委和鐘書記）向全市從事農村基層組織建設工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著全面建設小康社會的步伐加快，統籌城鄉經濟社會發展戰略的推進，農村經濟社會的不斷變革，農村基層組織建設也面臨著許多新情況、新問題，提出了新的更高的要求，加強和改進農村基層組織建設的任務更加繁重而迫切。主要表現在：

1、農村市場化進程不斷加快和農村經濟結構的多元化、經濟組織的多樣化，對黨組織建設提出了新的要求。在現階段，隨著農村經濟市場化進程的加快，工、農、商統籌協調發展，在農村迅速形成了各種專業部門和新的經濟組織，涌現了一大批基地、大戶、聯合體、股份制、協會和基地加農戶、公司加農戶等不同類型的經濟實體，（出現了一大批新的組織，我們的黨員、干部分散到了這些新組織中去了）。而我們當前的農村黨組織設置模式和工作形式，很難覆蓋新的經濟組織，明顯滯后于農村經濟發展。因此，我們農村基層組織必須適應這種變化，在農村經濟市場化進程中找準定位，發揮積極有效的導向、服務和領導作用。

2、農村黨員的流動性、多樣性、分散性，給黨員的教育管理帶來了新的困難。當前，由于城鄉間、地區間和產業間發展不平衡，農村勞動力在產業間和地區間流動日益頻繁，農村流動黨員數量不斷增多。據統計，目前全市農村流動黨員達5848人，占農村黨員總數的9%，其中未持《流動黨員證》、未開具黨員證明信的3627人，占流動黨員的62%，黨組織未掌握流向的1119人，占19%。農村黨員的流動性、多樣性和分散性，給黨員教育管理等工作帶來了新的問題，帶來了前所未有的困難。

為了進一步深化“三個代表”重要思想學習教育活動，不斷鞏固和擴大學教活動成果，推動農村基層組織建設再上新層次，再登新臺階。日前，*區委召開了全區農村基層組織建設暨“三創一幫”活動經驗交流會。會上，共有16個鄉村黨組織和村黨支部書記、村委會主任及黨員“三創一幫”典型經驗進行了發言交流和文字交流。特別是會議對近年來全區農村基層組織建設進行了認真總結，在肯定成績、找準問題的基礎上，理清思路，明確任務，對明年乃至今后一段時間的農村基層建設工作做出了全面部署。

會議指出，明年及今后一段時間農村基層組織建設的總體思路是：緊緊圍繞農村改革、發展、穩定的大局，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹《中國共產黨農村基層組織工作條例》，全面落實省、市委“三級聯創”的基本要求，深入開展“三創一幫”和創建黨員示范服務基地活動，落實規范“”組織生活制度，建設完善并充分利用“三室一校一網”教育陣地，抓實落靠“三發兩公開”等重點內容，全面提高農村“三支干部隊伍”整體素質，堅持抓基礎、抓建設、抓規范、抓典型、抓創新，切實增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現我區西部開發目標，促進新世紀農村經濟發展和社會全面進步提供堅強的組織保證。按照這一總體思路，區委要求各鄉鎮黨委和村黨支部工作中要堅持“五抓”的工作方法，強力推進農村基層組織建設“七個三”工程，抓根立本，求實見效。

一是繼續堅持不懈地抓好“三個代表”學教活動，切實提高鄉村黨員干部的思想政治素質。要求廣大農村黨員干部把學習和實踐“三個代表”作為終生課題，進一步增強學習的主動性和自覺性，繼續發揚學教活動中形成的良好學風，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農村干部的頭腦，使他們的思想政治素質切實得到全面提高，把“三個代表”的要求化為自覺行動，成為認真實踐“三個代表”的楷模。

二是落實規范“”制度，切實提高黨內生活質量。農村基層黨組織要嚴格按照黨章的有關規定和要求，嚴格執行以“”為主要內容的組織生活制度，切實做到黨內組織生活正常化、制度化、規范化，特別是要根據農村各種經濟組織以及農業生產經營方式的變化，不斷探索黨內生活的新形式、新方法，做到靈活多樣，生動活潑，講求實效，不斷提高黨內組織生活質量。

三是搞好“三室一校一網”建設，占領農村思想文化陣地。要切實加強以圖書室、閱覽室、文化活動室、農民學校和無線廣播網為重點的農村“三室一校一網”的建設管理和開發利用工作。特別是對已經建成的“三室一校”，要加大基礎設施的改造維修力度，繼續深入發掘其使用價值；對將要新建的，要因地制宜，科學規劃，本著一校多用、一校多能的原則，開發文化陣地資源，發揮文化陣地功能，使農民學習有去處，受教育有場所。原則上到明年底，全區80%的村要有比較規范的“三室一校一網”教育陣地。同時要緊密聯系農民思想實際，加大貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的力度，經常開展一些農民喜聞樂見的文體活動，宣傳“真、善、美”，打擊“假、惡、丑”，掃除“黃、賭、毒”，用健康正確的思想文化占領陣地，引導和教育農民樹立社會主義新風尚。

四是加強農村“三支干部隊伍”建設，全面實施素質升級工程。區委要加強對鄉鎮干部、村干部、村級后備干部這三支干部隊伍培養和提高工作的領導，專題研究三支干部隊伍的培訓問題，并把鄉鎮主要領導干部納入全區處級干部培訓范圍。各鄉鎮要認真制定并實施好農村干部“素質升級工程”，以鄉鎮黨校為陣地，做到每年對鄉鎮干部、村級兩委班子主要負責人、村級后備干部輪訓一遍，時間不少于兩周。要鼓勵和支持鄉村干部到大中專院校參加成人教育學習，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷，提高文化專業水平。要加大“兩選兩掛”工作力度，積極選派合適的鄉鎮機關干部、優秀大學畢業生到村掛（任）職鍛煉，選派村級干部和村級后備干部到鄉鎮機關掛職鍛煉。要通過加強實踐鍛煉的辦法，使鄉村干部多崗位、多領域、全方位得到鍛煉，開闊視野，增長才干。此外，還要努力搞好村級人才庫建設，立足長遠，加強對村級后備干部的選拔、培養和管理。要通過黨員大會、村民大會或村民代表會議等形式，民主推薦村級后備干部，解決在少數人中選后備干部和由少數人定后備干部的問題，努力建設一支高素質的農村基層干部隊伍。