一、節能的動因從安全推動轉向環保推動

市場經濟國家的節能，最初發端于1973年中東戰爭引起的石油危機。由于石油危機導致全球性油價飆升和經濟衰退，美國、日本及歐盟國家等石油進口國的能源憂患意識日盛，能源節約被提到了政府的重要議事日程。為了防止能源供應約束引致經濟衰退和社會恐慌，這些國家紛紛出臺各種節約能源的政策，提高能源利用效率，以保障本國的能源和經濟安全。

以1992年里約熱內盧聯合國環發大會為標志，國際節能工作進入一個新階段。這次會議開放簽署的《聯合國氣候變化框架公約》，使溫室氣體減排成為環境外交中的熱點。經過締約方激烈的討價還價，終于在1997年日本京都召開的第三次締約方會議上形成了《京都議定書》。雖然該議定書還沒有正式生效，但作為最經濟的減排措施，節能工作得到了越來越多國家的前所未有的重視，其目的就是通過提高能源利用效率，防止溫室氣體排放引致生態災難，保護地球——人類共同而惟一的家園。

二、通過機構升級強化政府對節能工作的管理

世界各國節能的管理模式不同，并與國家的政治體制及文化傳統等因素密切相聯。一般說來，市場經濟國家大多采用市場機制為主，并輔以政府干預；少數國家則以政府干預為主，輔以市場機制。例如，澳大利亞聯邦政府“以鼓勵、引導和宣傳為主，配合強制性法規和政策，促進節能環保事業的發展”；而有著東方文化背景的日本，則形成了“限制性政策＋鼓勵政策＋信息服務”的管理模式。

世界各國都有政府機構管理節能工作，但機構設置和職能不盡相同。

××年向陽管理站在公司各級領導的支持幫助下，認真貫徹執行《節約能源法》,以及局有關能源管理的文件，結合實際情況，加強節能管理工作，減少能源浪費，努力開展節能降耗措施，圓滿地完成了各項責任目標。我們主要做了以下幾方面的工作：

一、強化節能工作的領導，提高管理水平。

我們建立健全節能機構和崗位，完善與節能工作職能相適應的管理體系，明確節能主管領導及職責，把節能工作放到生產經營的重要位置，同時抓好節能的基礎管理工作，使節能管理工作始終處于有組織有領導，有秩序的良性循環之中，切實深入開展節能工作。

二、抓好節能工作的宣傳和教育。

我們組織全體職工多次認真學習、貫徹執行《中華人民共和國節約能源法》及有關能源方針政策，學習局領導在報紙上發表署名文章和活動主題專訪。利用板報、標語等形式的活動宣傳節能方針、政策、法規、節能降耗成果。

三、加強節能管理措施。

【摘要】隨著社會經濟的發展，節能環保成為社會各界日益關注的問題。本文針對建筑節能管理和建筑節能技術展開論述。

【關鍵詞】節能；管理；措施

在建筑施工過程中，采用新能源和新技術，堅持節能觀念，可以大大降低能源和資源緊張的壓力。同時，對可再生能源的利用，比如光能、太陽能以及風能，這樣一來可以大大降低對傳統能源的利用，提高建筑工程施工技術水平，實現循環經濟的發展。另外，建筑節能施工的利用，打造很多的生態建筑，在很大程度上促進了文明城市和生態城市的發展，讓人們的生活更加貼近自然，充分體現了科學發展的觀念，保護了城市環境。

一、建筑節能的重要性

在建筑工程施工過程中，要做好建筑節能，不斷節約資源和能源，實現能源的合理化應用，最大限度的減少溫室氣體的排放，避免大氣污染，在發展經濟的同時，保護環境。下面就針對建筑節能的重要性展開論述。第一，可以有效減少環境污染。隨著全球氣候變暖，越來越多的國家開始控制和減少溫室氣體的排放，實現低碳環保和節能減排的目標。與此同時，在進行建筑工程施工過程中，會產生大量的粉塵、建筑垃圾，在很大程度上污染了環境，對人的身體健康造成了威脅。因此，在追求高質量的生活同時，在建筑工程施工過程中，要加強建筑工程節能管理，不斷采用先進的節能技術，實現節能環保的目標。第二，促進國民經濟發展。就目前而言，我國人口眾多，對建筑需求量越來越大，在我國經濟發展過程中，建筑行業是重要支柱。在建筑工程施工過程中，建筑能源消耗很高，而且在建筑工程完成投入使用后，空調使用量越來越多，人均電力使用量不斷增加，導致我國很多地方出現用電緊張和供電不足的情況。由此可知，我國人均能源占有量很低，在建筑工程施工過程中，能源使用效率低下，造成資源浪費和能源消耗。因此，在建筑領域，要不斷加強對建筑節能管理，不斷采用先進的節能技術，不斷降低建筑消耗，促進我國經濟可持續發展，發揮建筑環保節能最大作用。第三，促進我國建筑行業的發展。根據西方發達國家建筑行業發展的經驗，建筑節能成為建筑行業發展成熟重要標志。隨著高科技的發展，創建了大量的節能設備、材料、技術，而且得到了廣泛的應用，逐漸被市場所接受，建筑市場競爭越來越激烈。節能施工工藝的利用，可以打造更多生態建筑，促進文明城市和生態城市的發展，讓人們的生活更加貼近自然，充分體現了科學發展的觀念，保護了城市環境。

二、建筑節能管理

第一條為加強建筑節能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條杭州市行政區域內從事民用建筑新建、改建、擴建，既有建筑物的節能改造，建筑物用能系統的運行管理等活動及實施對建筑節能的監督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑節能，是指在建筑物的規劃、設計、建設、改造和使用過程中，按照有關法律、法規的規定和建筑節能標準，采用節能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，提高建筑物的隔熱保溫性能、空調制冷制熱系統效率及照明設備效率，加強建筑物用能系統的管理，在保證建筑物室內熱環境質量的前提下，減少空調制冷制熱、照明等能耗。

第四條杭州市建設行政主管部門負責全市建筑節能監督管理工作，蕭山區、余杭區和各縣（市）建設行政主管部門負責本轄區內的建筑節能監督管理工作。

發展改革、規劃、經濟、科技、質量技術監督等行政主管部門，根據各自的職責，協同實施本辦法。

第五條市、區縣（市）人民政府應當加強建筑節能的宣傳教育，增強全社會的建筑節能意識，從試制、生產、實用、推廣等環節加強建筑節能的推進工作，并提供相應的政策保障。

各區市縣（先導區）財政局、發改局、經發局（經貿局、中小企業局），各有關單位：

現將《財政部、國家發展改革委關于印發〈節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建[20**]371號）轉發給你們，請遵照執行。為充分發揮國家節能技術

改造財政獎勵資金的作用，各有關部門、企業要積極組織開展節能技術改造，對符合條件的項目要按國家要求及時組織申報，同時認真協調解決項目申報、節能量審核、項目實施過程出現的問題，大力支持我市節能技術改造項目建設，推進全市節能工作的開展。

附件：財政部、國家發展改革委關于印發《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

**市財政局**市發展和改革委員會

**市經濟委員會