［摘要］目的針對新形勢下國家對科研經費管理提出“放、管、服”的要求優化科研經費管理策略，構建契合新形勢下的科研經費管理機制。方法通過梳理歷年內部科研經費審計中發現的問題，匯總新形勢下國家對科研經費管理的政策文件，把握上級文件精神，從而探尋科研經費管理中可采納的舉措。結果通過以上方法，構建新形勢下的優化科研經費管理模式。結論從內部審計的視角看現階段科研經費管理中的不足與新形勢下科研經費管理的側重點，結合“放、管、服”的精神要求，提出六項科研經費管理優化措施，對醫院科學化、規范化、精細化地管理科研經費具有一定的參考借鑒。

［關鍵詞］醫院;內部審計;科研經費

在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》實施的大背景下，隨著我國醫療衛生事業的快速發展以及科研成果應用的不斷強化，國家近年來對醫院的科研經費投入也在不斷地增加，同時配合科研經費“放管服”改革的不斷推進，科研經費管理變得具有復雜性和多樣性，為科研經費的管理模式帶來調整與挑戰。提升科研經費的管理能力與服務水平，提高資金使用效益，不僅有利于促進醫療科研事業的健康發展，更有利于加強人才建設，提升醫療質量，實現科教興院的目的。

1醫院科研經費管理現狀

1．1項目資金來源渠道多醫院的科研經費按照來源的不同，可以分為三種:一是通過承擔國家、地方政府常設的計劃項目或專項項目取得的科研項目經費，一般由財政撥款，簡稱縱向經費。二是通過承接企業/社會科技項目、開展科研協作、轉讓科技成果、提供科技咨詢所取得的收入，簡稱橫向經費。三是由科研項目承擔單位用自籌資金按一定比例匹配經費，簡稱配套經費。不同的項目資金來源適用于不同的經費管理制度，如《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》、《國家臨床重點專科建設項目資金管理暫行辦法》、《上海市科研計劃項目(課題)專項經費管理辦法》等文件對科研經費管理要求不一，容易造成多頭管理、監督混亂的情況。

1．2片面注重預算執行率目前，醫院的科研項目負責人大多專注于科研項目的開展，對科研經費的使用較為粗放，僅在即將結題時關注預算整體執行率以通過驗收審計;而科研管理部門也往往側重于科研經費的預算完成情況，以評價項目組是否達到可結題驗收狀態，通常對如何合理、合規地使用科研經費關注度不夠。

今年*市藥學會在省藥學會和主管部門的關心、支持下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，積極開展社團工作，充分發揮會員的聰明才智和積極性，真正把學會辦成服務于社會的團體?，F將全年工作總結如下：

一、完成了藥學會移交工作。

雖然藥學會于*年8月完成了換屆選舉，并掛靠到市藥檢所，但由于各種原因，移交工作一直未能進行。今年上半年，經過多方協調，終于完成了移交工作，并更換了法人代表，這為今后藥學會更好的發展奠定了基礎。

二、積極組織開展各種形式的學術交流活動。

為提高我市藥學學術水平，藥學會每年都會不定期組織本會會員開展各種形式的學術交流，鼓勵會員不斷提高和更新知識，積極撰寫論文和開展科研立項工作。在藥學會的幫助和指導下，《桃金娘糖漿的薄層色譜鑒別》等多篇會員的論文先后在國家、省刊物上發表。今年9月份，*市藥學會派4人參加了在北京舉行的“*年第67屆世界藥學大會”，通過參加這次藥學大會，使參會人員開拓了視野，增長了知識。這對于今后促進我市藥學科學和技術的發展，加強各地藥學界的交流與合作，將產生積極的影響。我會擬定于*年1月中旬在*市召開“*市藥學會學術年會”。

三、抓好藥學人員繼續教育工作。

一、目前畢業設計管理過程中出現的共性問題

1.畢業設計課題類型多年不變，毫無新意

以土木工程專業（房屋建筑方向）為例，有些教師多年來一直沿用“某某辦公樓設計”、“某某教學樓設計”等等，每年都只是把辦公樓、教學樓名稱換一下，實質還是混凝土框架結構設計。這種情況下指導教師指導輕松，可以按照專門的框架結構設計輔導書進行指導，無需更多思考。但其后果是：學生容易抄襲，只需要把上屆學生的畢業設計換個題目即可，根本不需要在畢業設計上花太多時間。

1.畢業設計管理制度不健全或監管不力

每所學校都制定了畢業設計規范，對畢業設計的選題、開題、中期檢查、畢業設計答辯及成績評定等全過程進行規范，但由于各專業的專業特點不同，畢業設計內容、深度、考核指標等均各不相同，為此需要制定有針對性的畢業設計管理細則。但有的二級學院由于種種原因尚未制定上述管理細則；有的即使制定了管理細則，在執行過程中由于領導不夠重視、監管不力，也出現了執行不嚴甚至流于形式的情況。

二、提高畢業設計質量的管理措施

最近，國外有人撰文指出，中國研究者近些年寫了大量論文，世所罕見，但大多數研究人員都在重復地做低層次的簡單的研究工作。中國知識產品的數量極其龐大，但是附加值非常低，中國在世界知識鏈上仍然處于底端。有學者提出，當前，很多重要的研究領域仍由歐美發達國家主導，我國科學家的研究總體上還是跟蹤性的，原始創新研究較少，同時有分量的成果十分有限。盡管我國科學家在國內外研究刊物上發表了大量文章，但在新的科學概念和新的科學領域的提出、科學成果的最終總結上的貢獻仍十分有限。

從基礎研究隊伍看，我國缺少能夠引領當代科學潮流的科學大師，獲得國際權威科學獎的人很少。在國際學術組織和學術刊物中任職的中國人近年來雖有增加，但總體上數量偏少，在國際權威科學組織中出任外籍院士的人數不僅低于發達國家，也低于印度。

科技部2007年組織開展了對我國科技創新能力評價，結果表明，我國科技創新能力在世界主要國家和地區中處于中游水平，而其中知識創造能力更弱，低于知識擴散與應用能力、創新績效影響能力和創新資源投入能力。這在一定程度上反映基礎研究是我國科技創新鏈條中的薄弱環節，實力和水平不容高估。

客觀地看，目前我國基礎研究處于發展中國家前列，但整體的創新能力和研究水平與發達國家存在較大的差距，正處于從跟蹤、積累到醞釀突破的階段，要達到國際先進水平還需要一段時間，甚至可能是比較長的時間。對此我們應有清醒的認識。

著力解決我國基礎研究發展中的突出問題

在正確把握我國基礎研究所處階段的基礎上，推進我國基礎研究繼續發展，必須正視和著力解決我國基礎研究發展面臨的突出問題。

摘要：本文論證了科技成果知識產權化的意義，揭示我這國科技成果知識產權化程度低及其原因，強調應當將成果知識產權化作為項目立項、驗收的評價標準、增加其在成果完成人獲得利益方面的作用，減少成果知識產權化申請、維持費用。

知識產權是基于創造性智力成果和工商業標記依法產生的權利的統稱。就科技成果為客體的知識產權而言，它是專利權、植物新品種權、集成電路布圖設計權、計算機軟件版權和技術秘密權的統稱，其實質是法律賦予權利人對科技成果在一定期間內（技術秘密權除外）獨占支配，禁止他人擅自利用的壟斷權利。所謂科技成果的知識產權化，是指科研項目在立項、實施的過程中應當明確項目成果是否適用知識產權保護，對于適用知識產權保護的科技成果，在完成的同時應當明確采取何種知識產權保護形式并給予相應的落實；它不僅關注科技成果向知識產權轉化的結果，而且關注科技成果向知識產權轉化的過程。

1.科技成果知識產權化及其研究的意義

長期以來，無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應用轉化，1996年國家頒布了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》預以支持，相關的理論研究也比較多，在農業領域，國家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國農業技術推廣法》、并設有專門培養碩士研究生的農技推廣專業。相對而言，科技成果的知識產權化問題，尚未引起特別的重視。

科技成果知識產權化的意義主要表現在以下幾個方面：

1）是自主創新發揮積極作用的必要條件?！白灾鲃撔隆笔强萍及l展十六字方針的核心，在科學意義上，旨在強調國家有能力持續不斷地造出新的科技成果；在經濟社會發展意義上，旨在強調這些科技成果能夠支撐經濟社會全面協調可持續發展，有助于我國綜合國力的提高并領先世界，這既是我國科技進步的根本任務，也是自主創新發揮積極作用的本質所在；但從法律意義上看，自主創新的積極作用，有賴于這些科技成果的內容僅為我所掌控，或他人雖知曉但我有排他使用權，前者是技術秘密權的特征，后者是專利權等知識產權特征。