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摘要：工傷保險待遇先行支付制度對維護社會和諧穩定發揮了重要作用，充分落實該制度具有重要的現實意義。不僅使得遭受工傷的農民工在法律上獲得了權利保障，還使得農民工能夠盡快地得到救治和補償，解決了農民工獲得工傷待遇和工傷賠償難的問題。下面，本文就針對我國農民工工傷保險存在的問題及措施進行了簡單分析，以供參考。

關鍵詞：農民工；工傷；保險問題；措施

現階段，在長期的社會發展過程中，隨著城市化的不斷發展與進步，城市的建筑數量和規模也在不斷的增加，而隨著這一背景，相關施工人員在進行施工過程中出現工傷的概率大大上升。由于建筑規模的增加使得建筑單位在進行高層建筑的建設過程中，相關施工人員的空中作業的施工時間大大上升，而對于這些施工人員來說，大多數都是來自于農村中的一些底層人員，因此建筑施工單位如何完善有關的工傷保險問題是非常重要的，不僅可以有效地保障農民工的基本權益問題，還能夠在很大程度上提升建筑企業的信譽問題。

一、我國農民工工傷保險存在的問題

1.工傷保險參保率低針對于目前的實際情況來看，農民工從事高風險的工作，又沒有良好的保護措施，再加上民工自我保護意識低下，就增加了工傷事故。目前我國農民工工傷保險參保率十分低下，造成這一現象的主要原因是由于農民工自我保護意識低，對于工傷保險了解不夠。有調查顯示有些農民工根本不知道什么是工傷保險，這體現了農民工素質低下的現實。還有一部分原因是由于農民工工資水平低下，用人單位補助有限，導致農民工根本沒有能力參保。2.政府部門職能缺失現階段，在我國的政府職能部門中，對于農民工工傷保險工作服務還不到位，沒有認識這部分人群的特殊性，工傷認定程序復雜。政府各部門之間未形成聯動，嚴格要求企業為農民工參加工傷保險，降低了農民工工傷保險參保率。工傷保險管理部門，受理工傷認定申請，要求申報材料過多，程序復雜，加大了農民工維權難度。同時，工傷保險法律制定也跟不上經濟社會發展，存在農民工工傷事故相關法律法規不健全、不完善，沒有及時有效的為農民工提供法律保障，同時，有些規章制度不適合流動性較大的農民工群體。3.農民工雇傭單位責任的缺失從本質上來講，企業經營最主要的目的，就是實現利潤最大化，部分用人單位會在發生農民工工傷事故后盡量撇清關系，盡量努力降低自己的損失。第二，為了降低成本，大多中小企業并不為農民工提供工傷保險服務，讓農民工的權益受損。第三，部分用人單位在日常工作中并沒有為農民工提供完善的保護措施，導致工傷事故發生率上升。第四，大量用人單位并不注重農民工素質的提高，忽略對農民工技能培訓和安全意識提高，從而降低成本。

二、農民工工傷保險問題的解決對策

1.完善工傷保險法律體系農民工工傷保險存在如此多的問題，從根本上來說還是工傷保險法律體系的不完善所導致的。眾所周知，在法治社會，權力運行的依據是法律授權，即對于公權力而言，“法無授權不可為”，因此，要解決工傷保險制度所存在的問題的關鍵就是完善工傷保險法律體系。全國人大及全國人大常務委員會應制定《工傷保險法》，以法律的形式對其加以規范和確認，以保證工傷保險賠付能規范有效地運行，并切實發揮其應有的功能。2.強化政府責任意識第一，要進一步強化監督與監管措施。政府應針對用人單位在雇傭農民工時的各種不規范現象，及時進行監督和監管。如不主動與農民工簽訂勞動合同，不按時按標準給農民工繳納工傷保險等，政府應當及時有效采取手段予以糾正或者處罰，嚴密防止用人單位在工傷保險方面有可能出現的惡意逃保、漏保等現象。第二，加強法制思想宣傳。加強相關法制宣傳，讓農民工人認識到工傷保險的相關法律制度，在遇到工傷糾紛和勞動爭議時可以找到合適的途徑維權，不至于傷了身體又傷心。3.建立高效便捷的工傷認定途徑在我國，勞動關系的確認是仲裁委員會的職責，工傷認定是社會保險行政部門的職責，如果農民工對勞動關系的確認結果不服，還可以提起行政訴訟。此時，三種不同部門都可以介入到此事當中來，既耗費了時間成本，又耗費了財力，還耗費了行政成本，而且其中任何一個環節的拖延，都會給知識水平落后，法制意識淡薄的農民工以更大的困擾。因此，可以在社會保險行政部分里設置專門的機構并授權其對勞動關系和工傷認定同時予以確認，如果當事人對確認有異議，可以向勞動仲裁委提起仲裁，若對仲裁不服，可以提起行政訴訟。我國農民工工傷保險存在的問題及措施程哲郯城縣社會保險事務管理中心

三、結語

總而言之，農民工工傷保險存在的問題是由多方面引起的。因此，想要很好的解決，需要國家和社會通力配合。解決農民工工傷保險的問題，能夠保持城市經濟的持續、健康、協調發展，促進社會主義和諧社會的構建。同時，廣大農民工的合法權益也將得到有效的維護。本文也僅是此課題的階段性研究成果，還期待下一步更加深入的對此問題進行研討。

參考文獻

[1]郭寥.我國農民工工傷保險存在的問題及對策[J].長治學院學報,2016(4):20-23

[2]劉琦龍.我國農民工工傷保險存在的問題及其對策分析[J].農民致富之友,2013(10):3,41

作者:程哲 單位:郯城縣社會保險事務管理中心