前言：本站為你精心整理了返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:2008年下半年，受國際金融危機的影響，我國許多企業(yè)尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)裁員、停產或破產現象嚴重，造成大量農民工被迫返鄉(xiāng)。本文研究了新時期返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)過程中遇到的種種障礙，并分析了解決該問題的必要性，在此基礎上結合現實給出了相關的政策建議。

關鍵詞:返鄉(xiāng)農民工;再就業(yè);創(chuàng)業(yè)

20世紀90年代末期，受勞動力供需影響，我國農民工返鄉(xiāng)現象即開始凸顯，2003年則出現了十分罕見的“民工荒”。到2008年下半年受全球金融危機的影響，我國經濟的發(fā)展出現了下滑趨勢。2009年就業(yè)形勢趨緊已不可回避，而返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題則顯得更為突出。如何解決好返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)問題已經成為社會關注的焦點，也勢必會影響到農村、社會的發(fā)展以及整個社會的穩(wěn)定。

一、新時期返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)過程中存在的問題

對農民工的界定，國內不同學者有不同的觀點。例如，鄭功成認為，農民工是我國制度變遷與社會轉型期間所出現的特殊群體，特指具有農村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務工的勞動者。孫立平則指出，農民工這個詞表明的并不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會身份或社會地位，而是一種社會身份與職業(yè)的結合。其中的農民表明的是他們的社會身份，“工”則表明的是他們的職業(yè)，農民工就是農民這種身份與工這種職業(yè)的一種特殊的結合。無論如何，當這些農民工由于各種主客觀原因返鄉(xiāng)后勢必要尋求新的收入來源，即通過再就業(yè)來滿足生活的需要，但是，此過程并非一帆風順。

1.務農障礙

首先，許多農民工當初外出打工之時已將自己的土地承包經營權轉包、出租或轉讓給其他農戶。對于轉包或出租土地承包經營權的農民工，由于期限未到等原因，當其返鄉(xiāng)后并不能很快取得該項權益；對于部分將其轉讓的農民工，則更是根本無法獲得土地承包經營權。而據中國農業(yè)部農村經濟研究中心的調查報告顯示，中國約有1000萬農民工早已沒有所謂“承包地”。這樣，返鄉(xiāng)農民工的務農之策勢必難以廣泛落實。

其次，農產品價格不穩(wěn)定，不僅會削減農民工的務農積極性，更會在很大程度上阻礙其增收。國家統計局農村司消息，據對全國31000個農業(yè)生產經營單位和農戶的調查，2008年全國農產品生產價格一、二、三和四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落。盡管國家表示要采取一些措施，但穩(wěn)定農產品價格的壓力是很大的。

2.適合返鄉(xiāng)農民工的工作崗位供給失衡

許多地區(qū)尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)受國際金融危機的影響被迫停產、破產或大量裁員，導致崗位供給不足。在2009年3月10日十一屆全國人大二次會議的記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，從所監(jiān)測的15個重點城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業(yè)都出現了崗位的凈減，增減相抵，大約企業(yè)崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬。總而言之，受金融危機影響，崗位供給減少已是不可回避的事實。

此外，很多地區(qū)還存在崗位供給得不到滿足的狀況，原因則在于很多返鄉(xiāng)農民工以前只是從事以體力勞動為主的職業(yè)，受過各等級職業(yè)技能培訓的農民工比例較低，而這些崗位對技術要求較高，使其無法勝任。

3.返鄉(xiāng)農民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)困難重重

(1)農村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件仍有待改善。農村交通條件差等一系列環(huán)境條件從根本上制約了農村經濟的長遠發(fā)展。而且，由于受到農村土地制度等的制約，使得創(chuàng)業(yè)基地的需求得不到相應滿足。

(2)很多返鄉(xiāng)農民工的因文化水平普遍不高，自身素質相對較差，創(chuàng)業(yè)能力差，具體體現在企業(yè)管理水平低、創(chuàng)業(yè)產業(yè)選擇單一等方面。

(3)創(chuàng)業(yè)離不開資金，盡管返鄉(xiāng)農民工外出打工有一定的資金積累，但相對于創(chuàng)業(yè)來說還遠遠達不到要求。而在現階段我國的農村金融服務體系尚不完善，農民受擔保等因素影響信貸融資艱難，資金問題成為農村創(chuàng)業(yè)的重要障礙之一。

二、積極推進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)的必要性

1.積極推進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)是保護弱勢群體的表現

在我國，農民工一直以來就流動于城鄉(xiāng)之間。從職業(yè)上看，他們常年或大部分時間在城市務工，從身份上看，戶籍制度仍把他們認定為農民。他們既離開土地又沒有完全融入到城市生活，從而導致了他們缺少自由遷徙權、平等勞動權等，受到很多城市各種政策壁壘的排斥，無法享受到市民待遇，成為城市中的弱勢群體。如今，大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，再就業(yè)之路上困難重重，長期生活無法得到保障。因此，從保護弱勢群體的角度，理應積極推進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)。

2.積極推進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)有利于維護社會的穩(wěn)定

根據國家統計局農民工統計監(jiān)測調查，截至2008年12月31日，全國農民工總量為22542萬人。到春節(jié)前，我國返鄉(xiāng)農民工約為7000萬人。春節(jié)后，有80%以上農民工已經進城務工。其中，有4500萬已經找到工作，其他人處于尋找工作狀態(tài)；近20%就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)或尋找工作。以此推算，近2500萬農民工仍處在工作不穩(wěn)定狀態(tài)，仍然面臨著再就業(yè)的種種困難。因此，農民工的再就業(yè)問題勢必關系到農村的穩(wěn)定以及整個社會的安定。

3.積極推進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)有助于擴大我國內需

受世界金融危機影響，我國經濟發(fā)展尤其是出口受到了一定的制約。在此情況下，轉變經濟增長方式，由出口拉動型轉變?yōu)橛沙隹凇⑼顿Y、消費三駕馬車共同帶動型至關重要，而其中拉動內需刺激消費則顯得更為迫切。目前，我國在全國各省市實行“家電下鄉(xiāng)”的利農政策，旨在拉動經濟增長，刺激農村消費。然而，農村消費的增長是建立在農民有穩(wěn)定收入的基礎之上的。因此，有必要積極采取措施穩(wěn)定農民工的收入來源，從而促進消費，擴大內需，最終刺激經濟增長。

4.工資性收入在我國農民的收入構成中占有相當的比重

據國家統計局調查信息，2008年浙江農村居民在本地企業(yè)中從業(yè)或外出從事各種勞務以及在非企業(yè)組織中從業(yè)得到的工資性收入為人均4713元，占全部純收入的比重為50.9%，而工資性收入增加額占到全部收入增加額的62.4%。2005年，湖北省農民人均工資性收入達到941.64元，占農民人均純收入的比例達到30.4%，比2004年提高4.3個百分點，工資性收入對農民人均純收入增長的貢獻率高達89.1%。2004年以來，江蘇農民人均工資性收入始終保持兩位數增長，到2007年已達3476元，也占到農民人均純收入的53%。盡管不同地區(qū)的農民收入構成不盡相同，但農民收入中工資性收入都占到了相當的比重，而且在農民增收中的作用更是不容忽視，因此做好返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)工作，保證他們的工資收入來源就顯得十分必要。

三、有效解決返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)問題的政策建議

解決返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)問題，意味著使他們在自己的家鄉(xiāng)找到合適的工作崗位，或者重返城鎮(zhèn)實現再就業(yè)。我們的政策實施則在于促進返鄉(xiāng)農民工通過不同的方式盡快實現再就業(yè)。

1.通過加大政府投資力度創(chuàng)造更多就業(yè)崗位

政府擴大投資不僅造成需求擴大，從而帶動更多的行業(yè)擴大生產規(guī)模，創(chuàng)造更多的工作崗位，而且還會直接創(chuàng)造崗位。我國“四萬億”投資計劃將用于鐵路、公路、機場等基礎設施建設，保障性安居工程以及農村民生工程等，而這些投資項目很大一部分將創(chuàng)造適合農民工就業(yè)的崗位。總之，擴大投資是刺激經濟短期較有效的方法，通過就業(yè)崗位的創(chuàng)造在一定程度上促進農民工尤其是返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)。2.通過信息提供促進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)

農村落后的基礎設施條件使返鄉(xiāng)農民工難以及時了解外部的用工信息，為此，勞動保障部門要做好相關的協調工作解決好企業(yè)和返鄉(xiāng)農民工間由于信息不對稱造成的雙方損失。

首先，勞保部門應及時了解該地區(qū)以及外省市由投資等帶來的大量招工信息以及目前的招工情況，并及時向返鄉(xiāng)者傳達該信息，實現崗位與求職者的盡早結合，同時避免返鄉(xiāng)農民工不知情狀況下大量聚向同一地區(qū)造成的資源浪費。

同時，各地區(qū)可結合自身狀況開展不同規(guī)模的返鄉(xiāng)農民工專場招聘洽談會。例如，2009年2月8日，在廣西市勞動保障部門與南寧—東盟經濟開發(fā)區(qū)聯合舉辦了2009年“春風行動”專項活動大型勞動力招聘會中，103家企業(yè)共提供了4250個工作崗位，吸引了2.35萬名農村勞動力參加，當天簽訂就業(yè)意向協議7500份，現場錄用1780人。此外廣西賀州市、安徽等地也分別開展了類似的專場招聘會活動，均取得了一定的成效。

3.通過技術培訓促進返鄉(xiāng)農民工更好就業(yè)

技術培訓可為改善我國農民工的就業(yè)結構創(chuàng)造前提。政府可通過向返鄉(xiāng)農民工發(fā)放就業(yè)培訓券等形式，為其提供各類技術培訓，使返鄉(xiāng)農民工提高自身的技能素質。例如安徽省目前建立了1000多個農民工技能培訓基地，全省接受技能培訓的農村勞動力達94.9萬人。在此，要注意企業(yè)需求與培訓方向的結合。同時，對于某些培訓成本較高的崗位，還可采取政府與企業(yè)協商一致，雙方共同出資培訓，培訓合格者直接就業(yè)的方式，做好以技能培訓促進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)的工作。

4.通過鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)

首先，要加大宣傳，增強返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)意識。其次，可對有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工進行創(chuàng)業(yè)培訓。同時開展創(chuàng)業(yè)咨詢服務。再次，建立各類“農民創(chuàng)業(yè)園”，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地，同時從長遠來看還可發(fā)揮產業(yè)集群通過競爭帶來的優(yōu)勢。最后，通過降低創(chuàng)業(yè)準入門檻，鼓勵更多的返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè),從而帶動更多的人就業(yè)。

5.通過財稅金融政策解決返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)的資金障礙

對于返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)的資金問題，要發(fā)揮好財稅金融政策的積極作用。如前面所說，對于返鄉(xiāng)農民工接受技能培訓要給予一定的財政補貼甚至完全的財政支持，同時出臺相應的稅收減免政策，給予貸款財政貼息、提供擔保等。總之，要發(fā)揮好財稅金融政策的作用，不能讓資金不足阻擋返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)步伐。

此外，各地還可采取對中小型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)給予稅收減免、財政支持等優(yōu)惠政策，不僅使其自身發(fā)展得到保障，也可使返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)得到一定保障。

總之，新時期返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)問題已經凸顯。全球金融危機尚未見底，但針對現狀我們必須勇敢面對并積極尋求解決辦法，妥善處理好他們再就業(yè)過程中的種種障礙。走出困境不僅需要他們自身的不斷努力，更需要政府和社會的大力支持。

參考文獻：

[1]杜敏:關于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調查報告——以重慶市永川市為例.重慶文理學院學報（自然科學版),26（4）：110—112.

[2]朱貴平吳靜波趙國艮:安徽返鄉(xiāng)農民工基本情況調查分析與思考——基于對無為、潁上等地66位返鄉(xiāng)農民工的訪談．華東經濟管理，21（8），25—28.

[3]楊龍:我國農村剩余勞動力轉移中的農民工“回流”問題研究：［碩士學位論文］．中央民族大學，2006．

[4]徐艷:重慶農民工就業(yè)保障制度研究：［碩士學位論文］．重慶大學，2005．

[5]謝芳．農民工就業(yè)歧視：一個經濟學分析框架：［碩士學位論文］．東北財經大學，2005．

[6]常紅曉．“農民工失業(yè)加劇農地糾紛”，《財經網首頁•新聞•政經•政經每日要聞》，2009年3月3日，20:30．

[7]國家統計局農村司．“2008年農產品生產價格漲幅回落”，《中華人民共和國統計局網•統計分析•農產品價格》，2009年3月3日，10:35:52．

[8]高松:“尹蔚民：1100萬農民工失業(yè)企業(yè)崗位流失約300萬”，《中央電視臺網•新聞頻道•中國新聞》，2009年3月10日，10:43．

[9]“統計局：截至08年末全國農民工總量為22542萬人”，《中央電視臺網•新聞頻道•中國新聞》，2009年3月25日，11:33．

[10]“南寧市多重措施扶持農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)局勢”，《新華網•廣西•地方新聞》，2009年2月19日，08:54:26．

[11]“小丫跑一線：安徽突圍返鄉(xiāng)潮”，《中國蕪湖新聞網•蕪湖新聞•蕪湖要聞》，2009年3月8日，01:22:51．