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現代職業教育改革與發展

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現代職業教育改革與發展

摘要:為契合經濟社會轉型的人力資源需求,現代職業教育改革在不斷提升人才培養質量的基礎上,最終將著眼于現代職業教育體系的構建,突出現代職業教育治理體系與治理能力的強化發展,以特色辦學影響下的多樣成才為目標,推進職業教育保障與評價機制的完善,為我國經濟社會的結構轉型升級與創新提供人才助力。

關鍵詞:現代職業教育改革發展探究

為進一步匹配當前我國經濟社會發展現狀,“十三五”期間,作為教育改革的重點內容,肩負億萬職業技術人才培育的現代職業教育得到了前所未有的關注與重視,職業教育未來改革發展任重而道遠。加快發展現代職業教育,不僅是我國經濟轉型與創新發展的根本動力,更是培育創新的職業技能人才,實現人才紅利的內在需求。基于此,考察當前我國現代職業教育改革與發展中存在的問題與瓶頸,在綜合分析并研究職業教育改革發展的外部社會需求與內在理論依據的基礎上,深入探索現代職業教育改革新舉措,是厘清我國職業教育發展走向的有效途徑,更能為我國現代職業教育的可持續發展提供助力。

1當下職業教育現狀

可以說,我國職業教育的發展進步始終緊扣改革主題,職業教育的發展使命和改革走向無不與經濟社會改革要求相契合,體現著當前我國經濟社會轉型這一時代背景對技術技能人才培育的根本需求。在改革語境下,職業教育事業的推進成效顯著,飛速發展的現代職業教育在助力經濟社會發展與加快就業方面貢獻頗多,為我國經濟產業結構升級提供了技術人才保障。同時,職業教育的發展帶動大批勞動者在接受職業培訓的過程中提升自身勞動素質,使更多勞動者可以接受高等職業教育,有力促進了教育公平,并在加強職業技能教育的過程中,逐步實現了人才結構的調整,為我國國民教育體系的豐富與完善做出了顯著貢獻。為應對全面深化改革的需求,我國職業教育立足發展基點,重新調整改革發展方向,自覺承擔歷史使命,求新求變,以現代職業教育體系構建為目標,重塑頂層設計,推進改革力度,創新改革模式,嘗試依托現代職業教育改革獲取技術人才紅利。但是,當前職業教育發展仍面臨重重困難與問題,無論是職業教育人才培養的質量,還是職業教育辦學體制機制,都存在不可忽視的薄弱環節,需要在今后教育領域綜合改革過程中逐步深化,力求使得職業教育改革行動真正符合我國新常態經濟發展需求。

2現代職業教育發展的機遇與瓶頸

2.1現代職業教育發展的機遇

從宏觀政策層面上看,國家將加快發展現代職業教育作為釋放人才紅利的戰略決策,通過強有力的政策支持與資金保障,為現代職業教育改革保駕護航。尤其是《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》以及“十三五”規劃中有關現代職業教育政策措施的出臺,為我國職業教育的發展指明了方面,也展示了我黨和國家發展職業教育的決心與大力支持職業教育的態度。從資金投入支持上看,近十年間,國家在職業教育發展方面投入了大量資金,現有數據顯示,“十一五”、“十二五”期間,國家向職業教育進行財政性撥款達1.2萬億元。這一撥款數額在“十三五”期間還將有所提高。從我國經濟發展“新常態”現狀看,我國要實現制造強國與創新強國的中國夢目標,離不開億萬高素質職業技能人才的人力資源支持,而現代企業的可持續發展也離不開專業技能人才的有力支撐,我國經濟轉型升級必將建立在職業技術技能人才的培育基礎之上。從社會支持職業教育發展來看,越來越多的社會力量將投資注意力轉向我國職業教育領域,社會辦學、與職業院校對接等多種形式的參與方式使得職業教育體系的邊界差距逐漸縮小,更多的投資與支持熱情必將帶來現代職業教育的融合性發展。從勞動者個人看,隨著城鄉差別的逐步縮小,制度性分割對勞動者就業的深刻影響將隨之降低,這意味著勞動的平等性將得到提升,職業教育畢業生備受歧視的情況將有所改變,接受職業教育將不再是勞動者的無奈之舉,教育選擇多元發展使得技能出眾的勞動者必將在勞動就業市場受到青睞。這將為現代職業教育發展提供最強動力。

2.2現代職業教育發展的瓶頸

當前,現代職業教育面對前所未有的發展機遇,政策、資金強勁力度的雙支持,供求兩旺的職業人才培育形勢,使得現代職業教育的跨越式發展成為可能。但不可否認的是,現代職業教育仍面臨發展瓶頸,問題與機遇并存的現狀促使現代職業教育改革走上全面深化之路。一方面,現代職業教育仍不能完全與市場需求相匹配,作為與市場需求密切相關的教育形式,職業教育在適應經濟社會轉型的過程中存在脫離勞動力市場發展的突出問題,職業技能型人才培養的質量不高影響著經濟社會對高技能人才的需求。另一方面,雖然國家投入了可觀的資金扶持現代職業教育,但是職業教育辦學條件相比之下仍顯薄弱,急需提升;職業院校與企業對接機制不暢導致人才培養游離于企業要求,從而使來自企業一線的實用知識并未傳輸給職業院校學生;資源配置不盡合理,校企深度融合還需扎實推進。最后,職業教育人才培養過程中存在專業技能傳授與職業精神培育不同步的缺陷,造成職業教育培育的技能型人才職業素養不高,職業精神不完備,從而成為制約職業教育人才創新可持續發展的突出問題。

3現代職業教育改革新舉措

為契合經濟社會轉型的人力資源需求,現代職業教育改革在不斷提升人才培養質量的基礎上,最終將著眼于現代職業教育體系的構建,以特色辦學影響下的多樣成才為目標,實現職業教育治理體系與發展保障并重的良好局面。

3.1適應經濟社會轉型,構建現代職業教育體系

現代職業教育的改革與發展是無法擺脫時代社會這一外部環境而單獨進行的,只有立足于我國實體經濟發展,服務經濟社會變革需求,實現二者之間的良性互動,才有可能構建出符合中國國情與特色的現代職業教育體系。而現代職業教育的內在發展邏輯顯示,已逐步步入內涵發展時期的現代職業教育,仍存在過多依賴政府扶持、自主能力薄弱等缺陷,在此基礎上,現代職業教育體系離不開國家政策與市場需求、企業參與的外力推動,更應在不斷強化職業院校內涵建設的前提下,使得體系內部的資源配置與整合成為可能,在職業教育實踐中開拓創新,增強職業教育吸引力,建設服務于國民素質與終身教育理念的現代職業教育體系。首先,在內聯外合的前提下,協調職業教育不同利益主體之間可能存在的沖突與羈絆。雖然當前現代職業教育體系頂層設計已基本完備,體系框架也日趨清晰,但是頂層與基層間仍存在不夠匹配、銜接不暢的問題,這與不同省份之間存在的不平衡與差異化趨向有關。其次,現代職業教育體系離不開法律保障,職業教育法的構建勢在必行。再次,構建內外融合、前后延伸的一體化現代職業教育體系,以滿足經濟社會發展對智慧型技術技能型人才培養的“高端性”需求。最后,普職融通、中高職銜接、應用型本科轉型是現代職業教育體系建設的關鍵環節與創新點。

3.2推進職業教育治理體系建設,創新職業教育辦學模式

現代職業教育治理體系的命題來源于職業教育運行系統構建的根本需求,主旨在于現代職業教育不斷提升自身的制度執行能力,是現代職業教育改革與發展過程中不可回避的實踐問題。深入考察治理體系建設的內容維度,不僅應從現代職業教育改革的各個主體入手開展外部治理嘗試,還應在思考內部治理設計的基礎上,創新職業教育辦學模式,實現產業對接、多元化人才培養等多方面、多舉措并行的良好局面,以期完成職業教育的現代轉型。一方面,要實現職業教育治理體系的現代化構建,必須立足于職業技能型人才培育這一動力因素,探索現代職業教育辦學模式的變革與創新。在秉持開放態度學習國外先進教育經驗的同時,,也應開展我國本土職業教育辦學模式的有效實踐,確定職業教育規范與標準,賦予現代職業教育辦學模式以獨具中國特色的生機與活力,并逐漸摸索出以產學研一體化、現代學徒制等為典型的辦學模式本土實踐;另一方面,職業教育治理體系的建設是一項系統工程,系統化發展特點使其具備了引領技能型人才培育的發展能力,現代職業教育與普通教育的邊界將被逐漸打破,多種類型教育模式與多元人才層次的系統構建將成為可能,上下層次、教育之間的銜接與延伸勢必成為現代職業教育治理體系構建的支撐環節與推動力。

3.3立足人才培養革新,完善現代職業教育質量保障與評價機制

現代職業教育人才培養革新的關鍵在于人才培養質量。智慧型技能人才不僅為經濟社會轉型提供智慧支持,而且促使勞動者終身教育的持續發展成為可能。當前,職業教育培養的技能型人才質量不高、與市場需求脫節已成為制約職業教育發展的主要因素之一。針對人才質量提升問題,解決的重點在于如何完善現代職業教育質量保障與評價機制。首先,應清楚的認識到作為國際職教改革趨勢,構建現代職業教育質量保障與評價系統不僅是必要的,而且是重要的。而職業院校畢業生的就業情況將成為衡量現代職業教育質量水平的重要標準與依據。其次,現代職業教育質量保障體系的構建離不開規范科學的運行機制,以多元信息反饋為核心的保障評價機制,具體應包括保障與評價的指標、過程、機制、對策、路徑等體系內容。再次,理清保障與評價體系的構建主體,除了職業院校這一人才培養革新主力外,還應將行業、企業引入主體構建的范疇,在充分考慮技能型人才以及勞動者、勞動力市場的實際需求基礎上,確定合理的、科學的職業教育保障與評價體系與機制,強調利益相關者在評價過程中發揮的重要作用,突出職業教育與經濟社會發展之間存在的密切關聯。

3.4依托校企深度融合,強化職業教育集團與投資融資體制建設

作為現代職業教育改革與發展的重要內容,依托校企深入融合而構建的職業教育集團無疑是顯示了未來職業教育的走向與發展趨勢。職業教育集團不僅強調的是院校與市場、企業的合作辦學,而且也注重不同類型及層次的教育范式在充分銜接或延伸的基礎上構建的聯盟。一方面,強調資源整合與共享的職業教育集團的構建必須在政府主導下進行,以互補優化為核心的構建理念還需要企業、市場的充分配合與積極參與;另一方面,通過企業投資或融資的方式,參與職業教育集團的構建,不僅提高企業參與辦學的積極性,而且有效解決了職業教育辦學力量薄弱的問題,走實踐育人之路,促使人才培養更有針對性,更加符合市場需求。強化職業教育集團與投資融資體制建設是符合職業教育發展規律的重要舉措,勢必為現代職業教育集約資源、優化發展提供強有力的支撐與幫助。

4結語

綜上所述,現代職業教育的改革與發展絕不能一蹴而就,職業教育的各方主體還應在通力合作的基礎上,重視實踐推進與首創精神的培育,在教育實踐中不斷探索并開展現代職業教育深層邏輯與具體操作的有益嘗試。

參考文獻:

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[2]林克松,石偉平.改革語境下的職業教育研究——近年中國職業教育研究前沿與熱點問題分析[J].教育研究,2015,(5).

[3]李玉靜.現代職業教育發展及改革創新的核心關注點[J].職業技術教育,2015,(9).

作者:王志剛 單位:武漢市第二高級技工學校

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