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本文作者：張珂作者單位：南陽理工學院政治理論教學部

河南省地方理工院校大學生法律素養整體水平偏低

筆者于2011年對南陽理工學院、平頂山工學院、安陽工學院、洛陽理工學院等四所河南省地方理工院校的1000名在校大學生進行了法律素養狀況問卷調查。調查的方法是發放和填答調查問卷。問題的回答主要是采用封閉式的回答方式，即預先設計好四個可能答案，全部列于問題下面，由被調查者從中選擇一種作為自己的答案。調查內容一是對法律問題的回答。法律問題的設計力求全面、客觀、準確反映法律素養的三方面即法律知識、法律意識、法律信仰。二是對被調查者身份的回答。包括年級、專業、政治面貌、有無兼職經歷、是否學生干部等情況。調查問卷共發放1100份，除極少部分由于填寫基本資料和回答問題不符合規范外，有效問卷為1000份。因此，有效問卷資料較為完整可靠，可以客觀反映河南省地方理工院校大學生法律素養現狀。從問卷調查中得到的結論是:河南省地方理工院校大學生法律素養現狀整體水平比較低。具體表現在:(1)法律知識掌握程度比較低。許多學生甚至對一些基本的法律原理也不了解。比如，50%的學生不能區分違法和犯罪，48%的學生竟不知道2007年頒布的《物權法》。(2)學習法律的態度不主動、沒有遠見性。調查“對于一些與法律知識相關的節目、信息、書籍等，在日常生活中你會如何做”，50%的大學生是偶爾看一下。調查“對新法律頒布的關注情況”，回答總是或者經常關注的學生占22%，78%的學生回答偶爾或者不關注新法律的頒布。調查“法律對你的生活重要嗎?”，50%的學生認為不太重要。(3)對社會中與法律有關的問題的看法不一致。調查“對當前眾說紛紜的司法腐敗問題”，55%的學生認為司法腐敗的主要原因是法官品德太壞，20%的學生認為是法官的法律素養太低，20%的學生認為是由于司法不獨立，5%的學生認為是由于司法機關壓力太大。大學生對生活中的這些問題的不同看法，既表明大學生看問題的角度不同，也反映了大學生不能正確運用法律知識來分析社會生活現象。(4)應用法律的能力比較差。比如調查“當你去超市購買吹風機，你會向超市索要發票嗎?”，只有17%的學生認為購物時索要發票很重要。(5)不能準確理解和把握現代法治的基本精神。在調查中發現68%的學生雖然認可“法治”反對“人治”，但由于受到傳統的人治觀念和現實中一些“權大于法”現象的影響，往往認為法律只具有工具價值而不具有目的價值。

河南省地方理工院校大學生法律素養整體水平低的原因

河南省地方理工院校大學生法律素養整體水平低，有學生自身的原因，也有高校教育教學管理不完善的原因。

(一)學生自身的原因

河南省地方理工院校的許多在校大學生來自經濟、文化相對落后的邊遠省區。在當前大學學費居高不下的情形下，很多農村貧困家庭出來的孩子，考慮到上大學的生活成本，會選擇生活消費水平比較低的城市。河南省是農業大省，地處中原，人口眾多，經濟相對比較落后。南陽、安陽、平頂山等地級城市的人均消費水平在全國地級城市中排名靠后。因此，河南省地方理工院校匯聚了很多家境貧寒的學生。因為生源地是經濟、文化相對落后的邊遠省區，很多學生的學習基礎較差，知識面狹窄，接觸社會的信息量比較少。來到大學后，又面臨著嚴峻的就業形勢，往往把更多的時間放在專業課程的學習上，認為學好自己的專業，將來找到一份好工作，才是大學四年的“正業”，而不必浪費那么多的時間去學習法律。同時，學生發現法律知識枯燥，缺乏吸引力。導致大學生不會主動學習法律知識，對學校開設的相關法律課程，也只是求個考試過關就行了。在這種思想支配下，大學生不可能認真學習法律知識，進而不可能獲取扎實的法律基礎知識。但是，在大學階段，大學生的心理正在迅速走向成熟卻又未完全成熟，其表現是精力充沛、沖動敏感、思想較為幼稚、自我控制能力較差、心理承受力脆弱。在校的90后大學生多是獨生子女，在長輩的溺愛中長大，養成了以自我為中心的行為方式和思維模式。加之由于受到各種不良社會思潮影響，他們的法制觀念比較淡薄。當合法權益受到侵害時，不能積極主動地運用法律武器來維護自己的正當權益，甚至會放棄法律武器，采用報復、以暴制暴、以侵害對侵害的手段來解決問題，導致各種違法犯罪行為的增加。

(二)學校方面的原因

(1)從教育觀念層面來說，河南省的一些地方理工院校領導不重視法律基礎教育。就業率是地方理工院校的工作指揮棒，就業率低，直接影響地方理工院校的生源和質量。因此，學校把所有的教育教學精力都放在專業課上，認為只有使學生掌握豐富的專業知識和過硬的技術，他們畢業后才能找到好工作。甚至很多高等院校在大學一年級新生一入學就開設就業指導課和創業指導課，但是對與就業創業有關的法律知識關注較少。(2)從人才培養模式層面來說，大學生接受法律基礎教育的途徑太單一。全國很多高校在法律基礎教育教學中，只設置了《思想道德修養與法律基礎》這門課，除此以外沒有其他任何課外培養模式。(3)從教學理念層面來說，河南省地方理工院校的有些思政課教師沒有理解思想道德修養課與法律基礎課合成一門課程的真正內涵。事實上，兩者的合二為一并不是“思想道德修養”和“法律基礎”的簡單合并，而是一門在體系和內容上有機統一的嶄新課程。正因為德育與法制教育之間緊密的內在聯系，才使這門新課與傳統的“思想道德修養”和“法律基礎”全然不同。但是，很多思想政治課教師把有機融合理解成了簡化，并由簡化發展成對于法律基礎教育的忽視。這種錯誤理解和傾向也自然而然的蔓延至學生，造成他們對法律基礎課的輕視，不利于在學生中開展法律基礎教育。(4)從教學內容層面來說，課程設置不合理。課時少、內容龐雜繁多，致使教學走馬觀花。教師為趕進度，課堂上只是概括地介紹一下各個部門法，將知識點簡單地羅列、堆積。具體法律條文涉及的較少，部門法的總則內容介紹較多，分則基本不予介紹。案例分析、社會現象分析等都無暇顧及。學生則死記硬背、應付考試，過關了事，結果達不到理想的教學效果［4］。(5)從教學方法層面來說，河南省地方理工院校的法律基礎課教師只重視法學基礎知識的普及和法律理論的灌輸，而忽略大學生法律實踐應用能力的培養。學到的法律知識與實際相脫離，缺少應用法律的實踐和經歷，導致大學生面對社會實踐時束手無策。(6)從教學師資隊伍層面來說，河南省地方理工院校在法制教育中投入的師資力量過于薄弱并且配置不合理。在大學生的就業指導課或者創業指導課上沒有專門配置普及企業法律知識的法律教師，僅僅在“思想道德修養與法律基礎”課上設置專職教師崗位。但是當兩門課程合成一門課時，學校僅僅是在技術處理上把兩門課程的教師合到一個教研室，來共同上“思想道德修養與法律基礎”一門課，沒有考慮到老師的專業背景、知識結構的差異，也沒有進行有效的專業知識的補充培訓。

提高河南省地方理工院校大學生法律素養的對策

(一)改革高校法律課的教學模式

首先，要準確定位大學生法律素養的培養目標;其次，在教學要求方面要符合大學生的認知規律;再次，在教學內容的設置上要避免純知識化的培養模式;第四，在師資力量的布局上要改變和優化師資隊伍，聘請法學專業教師講解;最后，在教學方式上要改變傳統授課方式，采取靈活化、多樣化的授課方法，授課內容要生活化、通俗化。從實例中講解，運用情景教學法，組織學生觀看相關的法律視頻，觀賞模擬案例等來培養理工科學生學習法律的興趣。

(二)拓寬法制教育宣傳的渠道

(1)在大學生就業和創業指導課上增加具體的實用法律知識培訓，對大學生的具體就業創業計劃給予針對性的法律知識培訓，以便更好地為學生創業服務。在就業指導課上，根據不同的專業設置不同的學習內容，進行專業性的法律基礎教育。例如:經濟管理專業除了學習最基本的法律常識外，還要了解掌握與本專業相關的《票據法》、《會計法》、《合同法》、《公司法》、《證券法》;藝術類專業要掌握《知識產權法》;醫學專業要理解《衛生法》;建筑專業要熟悉《建筑法》;教育類專業要熟知《教師法》、《教育法》等。在創業指導課上根據具體的創業階段對學生進行法律基礎知識和法律技能的培訓。教師應該詳細介紹《個人獨資企業法》、《公司法》、《中外合資經營企業法》以及《中外合作經營企業法》、《企業登記管理條例》、《公司登記管理條例》等，以便大學生在創業過程中選擇真正適合自己創業理念的經濟組織。同時，大學生創業還需要了解《合同法》、《產品質量法》、《勞動法》、《票據法》、《保險法》、《反不正當競爭法》等法律中與自身創業有關的法律規定。而為了應對創業經營階段涉及的知識產權方面的相關法律問題，需要引導大學生深入了解《商標法》、《著作權法》、《專利法》等法律法規。(2)要求大學生至少選擇兩門以上的法律公共選修課。同時在法律公共選修課課時報酬上給予一定的提高，以鼓勵法學專業教師多開設法律公共選修課。法律公共選修課要充分考慮發揮理工行業優勢和背景優勢，依托優勢理工學科，大力開展相關行業法律制度的教學與研究，注重文理工相結合，實施“基礎平臺+專業模塊”的培養方案，設立若干教學模塊，如交通法教學模塊、建筑法教學模塊、信息法教學模塊等，供學生選擇［5］。可采用學分制，實行彈性學習制，在老師指導下，學生可以自主選擇課程、自主選擇學習方式、自主安排學習進程，還可以根據自己的能力、基礎、興趣、成才目標及擇業期望，跨專業、跨學科門類選課，滿足學生多樣性、個性化的學習需求。(3)學校可以根據理工科專業培養目標制定復合型法律教師培養計劃。建立法律教師復合型知識評價標準，即法律教師要了解工程學的核心知識、操作方法和實踐經驗，強化法律教師的工程質量意識。為強化復合型法律教師的實踐能力，要定期聘請工科專業教師給法學教師授課或者實行工科專業背景和法學背景教師的雙向交流。由復合型法律教師向大學生講授公選課和就業指導課，必定能夠培養出一批既懂理工科知識規律又有職業法律意識的高素質復合型實用人才，肯定會受到有關工科行業、部門及廣大用人單位的極大歡迎。從某種程度上說既提高了河南省地方理工院校大學生的法律素養又提高了河南省地方理工院校的就業率。(4)舉辦多種形式的法律文化活動。學校、院系及法律教研室應經常組織各種形式的法律文化活動，如法律知識競賽、法學講座、法律研討會、模擬法庭、普法文藝演出等。(5)增加司法社會實踐。組織大學生到合適的國家機關和企事業單位參觀學習。比如到河南省各個地級市監獄去參觀，與一些監獄犯人進行“零距離”交流。也可以讓監獄犯人到學校進行現場懺悔，對在校大學生動之以情，曉之以理。也可定期組織大學生到庭審現場旁聽。總之，讓大學生通過自己的切身實踐去體會和感受法律的尊嚴，用自己的頭腦去評價法律及訟案的是非曲直。(6)開展診所式法律服務或法律咨詢活動。各地方理工院校要針對大學生在學習、戀愛、兼職、實習、就業、人際關系以及日常生活方面的問題開展法律服務或法律咨詢活動。開展診所式法律服務的方式應該是在法律教師的引導下，以法學專業大學生為主體，為法學專業大學生提供一個身臨其境的教學環境，為全校大學生提供一個解決實際問題的平臺。法學專業學生直接受理同學們的真實案件，不僅鍛煉了他們的隨機應變、處理不同法律問題的能力，而且提高了詢問、解答以及歸納總結問題的能力。同時鞏固了法學專業大學生的法學理論知識，加深了對原有理論知識的理解和掌握。有助于造就一批既有豐富的法學理論知識，又具有較強的實踐能力的高素質法律人才。法學專業學生開展相應的法律咨詢活動，解決了理工科大學生在學習、戀愛、兼職、實習、就業、人際交往以及日常生活方面產生的一系列法律問題，不僅可以讓理工院校大學生體會到法律的魅力，還能及時解決同學之間的矛盾，增進同學的友情。對提高河南省地方理工院校大學生的整體法律素養能夠起到很好的效果。

(三)轉變大學生自身的思想

河南省地方理工院校的大學生要端正法律學習態度，認識到自身法律素養的提高對自己將來的工作、生活會產生重要的積極作用。珍惜大學期間的法律學習機會，上課認真聽講，生活中多涉獵一些與法律有關的節目、網頁、書刊等，關注社會生活，培養自己學習法律的興趣和對法律的敏感度。注意法律知識與專業知識學習相結合，積極參加校內各種法律文化活動。在學校組織的法學講座、法律知識競賽、法律研討會、宣傳法律的文藝演出、模擬法庭中學習和親身體會對法律的理解運用。大學生不但要掌握大量的法律知識，樹立一定的法律意識，對法律尊崇、敬畏，有守法意識，遇事首先想到法律，能履行法律的判決;而且要擁有堅定的法律信仰，個人內心要有對法律應當被全社會尊為至上行為規則的確信。最終使自己的法律素養得到提高。