前言：本站為你精心整理了拒付報酬罪論文：拒付報酬罪的解析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

本文作者：周寶妹郎俊義作者單位：中國青年政治學院

拒不支付勞動報酬罪中勞動報酬的解析

（一）勞動者的勞動報酬與工資

拒不支付勞動報酬罪中的勞動報酬是什么？目前的研究成果大都對“工資”有明確的解釋，而對工資之外的勞動報酬卻沒有明確的說明。①如果將勞動報酬等同于工資，那么立法機關為什么選用勞動報酬這一相對模糊的概念而舍棄了相對明確的工資概念？如果勞動報酬與工資有差異，那么其差異又在哪里？這一問題的合理解釋直接關系本罪的定罪量刑。勞動法第三條規定勞動者享有“取得勞動報酬的權利”；第十九條將勞動報酬規定為勞動合同的必備條款；第四十四條使用了工資報酬的概念，②并專章規定了工資，但是在條文中并沒有明確勞動報酬和工資的含義與構成。勞動合同法中，勞動報酬和工資的概念都在使用，但也沒有給出法條的定義。在一些部門規章和規范性文件中，勞動報酬和工資又相互定義。如在1994年9月《勞動部關于<中華人民共和國勞動法>若干條文的說明》中，將勞動報酬解釋為“勞動者從用人單位得到的全部工資收入”。1995年8月《勞動部關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》中，將工資規定為“用人單位根據國家有關規定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資支出以及特殊情況下支付的工資等?！痹诹硗庖恍┓梢幎ㄖ?，也有對工資和勞動報酬的定義。如1990年1月國家統計局的《關于工資總額組成的規定》中，將工資總額規定為“各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬的總額?！蓖瑫r規定了工資總額由六個部分組成：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資。在國家統計局同時的《<關于工資總額組成的規定>若干具體范圍的解釋》中規定了標準工資（基本工資）和非標準工資（輔助工資）的定義，標準工資是指按規定的工資標準計算的工資（包括實行結構工資制的基礎工資、職務工資和工齡津貼），非標準工資是指標準工資以外的各種工資。在個人所得稅法中規定應納稅的個人所得中包括“工資、薪金所得”；③個人所得稅法實施條例中將工資、薪金所得定義為“是指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得?！比绾卫斫鈩趧訄蟪旰凸べY，在理論研究中也沒有統一的認識。勞動法學者一般認為工資指的是用人單位支付給本單位勞動者的貨幣報酬，但是就工資的構成和具體范圍，學者們并沒有一致意見。有的學者將工資從廣義和狹義上進行不同的定義。廣義的工資，即勞動報酬“是指勞動關系中，職工因履行勞動義務而獲得的，由用人單位以法定方式支付的各種形式的物質補償”，狹義的工資“僅指職工勞動報酬中的基本工資（或稱標準工資）?！蓖瑫r將基本工資定義為“勞動者在法定或約定工作時間內提供正常勞動所得的報酬”。④有的學者認為，“工資是指用人單位依據國家有關規定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬”，“工資是勞動者勞動報酬的重要組成部分，是工薪勞動者的基本生活來源。勞動報酬是勞動者通過勞動而獲得的報酬。”⑤有的學者認為“勞動報酬，即我們通常所說的工資，有廣義與狹義之分。廣義的工資，泛指人們從事各種勞動而獲得的貨幣收入或有價物。……狹義的工資，也稱之為‘薪金’、‘薪水’、‘薪酬’、‘薪資’，專指《勞動法》中所調整的勞動者基于勞動關系取得的各種勞動收入”。⑥也有的學者認為，勞動報酬概念的含義比工資概念豐富，勞動報酬取代工資概念是一種發展趨勢。①筆者認為，雖然我們可以分別從廣義和狹義上理解勞動報酬和工資，勞動報酬和工資彼此之間又有著密切的聯系，但是顯然不能將兩者等同，否則舍棄相對簡單的工資概念，而選用更需要解釋的勞動報酬概念就是“庸人自擾”。即使從廣義上理解工資，勞動報酬也仍然是工資的上位概念，工資是勞動者勞動報酬的主要部分，但不是全部。在工資之外，勞動者還有其他的勞動報酬。

（二）勞動報酬與社會保險

如果將勞動報酬作為一個內涵外延都比工資更廣泛的概念來理解，那么在拒不支付勞動報酬罪中，在明確了工資范圍之后，必然需要確定工資之外的勞動報酬的范圍。勞動合同法中有關于用人單位違法支付勞動報酬，應當向勞動者支付賠償金的規定，筆者認為這些賠償金雖然是勞動者基于勞動報酬應得的收入，但不屬于勞動的報酬。勞動合同法第八十五條規定：“用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低于當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：（一）未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；（二）低于當地最低工資標準支付勞動者工資的；（三）安排加班不支付加班費的；（四）解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。”從用人單位的角度分析，用人單位需要負擔的主要人力成本除了支付給勞動者的工資之外，還包括按照工資的一定比例為勞動者繳納的社會保險費和住房公積金以及依法應當支付的某些社會保險經濟待遇。根據社會保險法的規定，用人單位應當為勞動者繳納社會保險費（包括基本養老保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、失業保險費和生育保險費）。根據住房公積金管理條例的規定，用人單位還應當為勞動者繳納住房公積金。從勞動者的角度分析，這些人力成本的支出是否為勞動報酬呢？有的觀點認為，社會保險不能成為勞動報酬的組成部分：“勞動法第十九條規定的勞動合同應具備的條款中，只是籠統地列舉‘勞動報酬’，而沒有列舉‘社會保險’。其第七十條規定：‘國家發展社會保險事業，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償?！S著國家全面推行社會保險制度，勞動合同法在第十七條規定勞動合同應當具備的條款時才把‘勞動報酬’和‘社會保險’分別列為（六）（七）項。也就是說，法律上認定‘社會保險’不屬于用人單位支付的‘勞動報酬’，而是勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得的社會保險基金支付的幫助和補償。”②據此可以將用人單位繳納的社會保險費排除在勞動報酬之外，但是如果將社會保險都排除在外則很不適當，因為與勞動報酬相關的社會保險不僅包括社會保險費還包括社會保險待遇。以工傷保險為例，用人單位也需要向勞動者支付一部分工傷保險待遇。社會保險法第三十九條規定：“因工傷發生的下列費用，按照國家規定由用人單位支付：（一）治療工傷期間的工資福利；（二）五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼；（三）終止或者解除勞動合同時，應當享受的一次性傷殘就業補助金?！币陨线@些由用人單位支付的工傷保險待遇是否屬于勞動報酬呢？就上述條款第一項而言，從字面上理解，既然法律仍然使用工資福利的概念，則其屬于勞動報酬范圍已有依據；對于后兩項而言，顯然此時勞動者已喪失勞動能力，沒有勞動，得到的待遇不屬于勞動的報酬。但是如果將其排除在勞動報酬之外，用人單位拒不支付這些待遇不能入罪，也有不妥，因為從對勞動者造成的傷害而言，此時的拒不支付工傷保險待遇比拒不支付勞動報酬更為惡劣。

“經政府有關部門責令支付仍不支付”與勞動報酬爭議的解決途徑

（一）“經政府有關部門責令支付仍不支付”對勞動報酬爭議解決途徑的限制

“經政府有關部分責令支付仍不支付”作為拒不支付勞動報酬罪的重要條件，是否意味著在滿足本罪規定的其他條件下，只有“經政府有關部門責令支付仍不支付”時才能構成犯罪？如果答案是肯定的，那么當用人單位拖欠或克扣勞動報酬時，勞動者只能選擇向勞動保障行政部門投訴來維護自身權益，而不能選擇其他法律程序，或者說，如果勞動者選擇了其他法律程序，如勞動爭議的調解或仲裁，就可能免除了用人單位構成本罪的風險。勞動爭議調解仲裁法規定，因勞動報酬產生的爭議屬于勞動爭議，適用該法。勞動爭議調解仲裁法第二條：“中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：……（五）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；……”根據該法規定，發生勞動爭議，當事人可以申請勞動爭議調解組織調解，也可以向勞動爭議仲裁機構申請仲裁，但無論是勞動爭議調解組織還是勞動爭議仲裁委員會都不屬于“政府有關部門”。為了滿足“經政府有關部門責令支付仍不支付”這一條件，勞動者只能向勞動保障監察部門投訴。勞動保障監察條例規定，國務院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監察工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的勞動保障監察工作。任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴。勞動保障行政部門在接到不支付勞動報酬的舉報或投訴后，實施勞動保障監察，并根據調查、檢查結果作出處理。根據該條例第26條規定，用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的，由勞動保障行政部門責令限期支付勞動者的工資報酬，逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50％以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。因此，只有在受到了勞動保障行政部門的行政處罰后仍然拒不支付勞動者報酬的才能構成“經政府有關部門責令支付仍不支付”，從而由勞動保障行政部門將案件線索移送公安機關立案查處。

（二）勞動者的救濟途徑選擇對用人單位構成犯罪的決定性影響

拒不支付勞動報酬的用人單位，因為勞動者對勞動報酬爭議選擇的不同解決途徑而可能構成不同的犯罪，這可能是本罪的立法者始料不及的。當勞動者選擇向勞動保障行政部門投訴時，用人單位可能根據本罪處罰；當勞動者選擇勞動爭議的調解和仲裁時，用人單位雖然不能構成本罪，卻可能因拒不支付勞動報酬而構成其他犯罪，如拒不執行判決、裁定罪。根據勞動爭議調解仲裁法的規定，因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議，用人單位在協議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協議書依法向人民法院申請支付令。2002年8月29日《全國人民代表大會常務委員會關于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》規定，刑法第三百一十三條規定的“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執行內容并已發生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執行支付令、生效的調解書、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定屬于該條規定的裁定。如此一來，因為勞動者選擇的解決途徑不同，用人單位可能基于拒不支付勞動報酬的犯罪行為，觸犯不同的刑法條文，構成不同的犯罪，也面臨不同的刑罰。