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一、新中國成立之初到“”前夕，是干部教育培訓(xùn)工作開始正常化、系統(tǒng)化和制度化的時期

（一）恢復(fù)、新建黨校以及各類干部院校。解放戰(zhàn)爭中迫于戰(zhàn)爭形勢停辦的一些黨校開始恢復(fù)，大批新黨校開始組建。1953年10月，第二次全國組織工作會議指出，要完成對干部的馬克思主義理論和政治教育的任務(wù)就必須大大加強(qiáng)黨校的工作。全國省市以上的黨校得到恢復(fù)、組建，各級黨校和省市委黨校的教學(xué)任務(wù)不斷擴(kuò)大，黨校體系初步形成。1954年12月，中央了《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃》，主要對馬列學(xué)院和中級黨校在干部輪訓(xùn)工作中的主要任務(wù)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)等進(jìn)行了明確規(guī)定。1956年2月，中央又了《關(guān)于加強(qiáng)初級黨校工作的指示》，對初級黨校的主要任務(wù)、教學(xué)實(shí)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制等進(jìn)行了規(guī)定。為了培養(yǎng)財經(jīng)、政法等方面的干部人才，我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建立了新中國創(chuàng)辦的第一所大學(xué)——中國人民大學(xué)。為培養(yǎng)少數(shù)民族干部，成立了中央民族學(xué)院。

（二）大規(guī)模開展干部輪訓(xùn)。1950年中共中央召開了第一次全國宣傳工作會議，提出了試辦干部業(yè)余理論學(xué)校，加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)的號召。1951年中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》。1953年4月中央發(fā)出了《關(guān)于一九五三——一九五四年干部理論教育的指示》。為加強(qiáng)干部的理論教育，1954年中共中央作出關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃，決定有計劃有步驟地把全黨各方面的高中級干部，調(diào)入黨校輪訓(xùn)，以有效地提高全黨干部的理論水準(zhǔn)，適應(yīng)今后工作的需要。這次輪訓(xùn)，對于提高干部的馬克思主義理論水平，完成社會主義改造的任務(wù)起了重要的作用。

（三）著力加強(qiáng)干部文化教育。1949年12月，中共中央召開了新中國第一次全國教育工作會議，會議確立了教育必須為國家建設(shè)服務(wù)，向工農(nóng)大眾開門的總方針。1950年12月14日，政務(wù)院了《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》。1953年12月，中共中央的《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》。《指示》對開展干部文化教育的目標(biāo)、干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校或文化補(bǔ)習(xí)班的學(xué)制、課程、教學(xué)時間、教師和制度等也進(jìn)行了規(guī)定。為完成干部文化教育的任務(wù)，在全國范圍內(nèi)有計劃有步驟地舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部補(bǔ)習(xí)學(xué)校，吸收不同文化程度的工農(nóng)干部，給予適當(dāng)時間的文化教育，盡可能地使全國工農(nóng)干部的文化程度能在若干年內(nèi)提高到相當(dāng)于中學(xué)的水平。到1953年，全國已有87所工農(nóng)速成中學(xué)，1168個班，在校學(xué)生達(dá)51079人。

（四）推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的正規(guī)化。為了促進(jìn)干部教育的規(guī)范化，中央了一系列指示、決定、通知、規(guī)定等，如1949年12月中共中央《關(guān)于中央人民政府成立后黨的文化教育工作問題的指示》，1950年政務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工學(xué)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》、《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，1951年中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》，1953年中共中央下發(fā)《關(guān)于一九五三——一九五四年干部理論教育的指示》，1961年中共中央下發(fā)《關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》等。這些文件對這一時期干部教育的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、對象等作了比較全面的規(guī)定。

二、“”結(jié)束到十三屆四中全會，是干部教育培訓(xùn)工作得到恢復(fù)、發(fā)展時期

“”期間，干部教育工作受到極“左”路線的摧殘，正常的干部教育工作秩序被打亂，各級干部教育工作機(jī)構(gòu)、黨校陷于癱瘓、半癱瘓，甚至被撤消。“”結(jié)束后，中央采取一系列措施糾正“左”傾錯誤對干部教育培訓(xùn)工作的影響，使干部教育培訓(xùn)工作從十年內(nèi)亂嚴(yán)重破壞中得到恢復(fù)、重建和發(fā)展。

（一）恢復(fù)、重建并逐步完善干部教育培訓(xùn)體系。1977年3月，中央黨校復(fù)校。同年10月，中共中央作出《關(guān)于辦好各級黨校的決定》。1982年10月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育工作的決定》中，進(jìn)一步指出“要不失時機(jī)地抓緊培訓(xùn)干部，把干部教育工作經(jīng)常化、正規(guī)化、制度化”。1983年5月，中共中央頒發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》，對黨校班次設(shè)置、招生工作、課程設(shè)置、教學(xué)原則、教材編審等作了原則規(guī)定，對黨校教師隊伍建設(shè)提出要求；對黨校的規(guī)模、黨校的編制和經(jīng)費(fèi)、黨校的基本建設(shè)投資等作了相應(yīng)的規(guī)定。1988年中央決定籌建國家行政學(xué)院。這樣，就在全國形成了干部教育主管機(jī)構(gòu)（二）突出了干部教育培訓(xùn)在全黨工作中的戰(zhàn)略地位。1980年2月，中共中央宣傳部、中共中央組織部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見》強(qiáng)調(diào)重新教育干部是一項關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)。1983年10月，中央組織部印發(fā)《干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，指出有計劃、大規(guī)模地培訓(xùn)干部，提高干部隊伍的素質(zhì)，是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是繼往開來、保證黨的路線連續(xù)性的迫切要求，具有重大的戰(zhàn)略意義。這些文件明確提出要把干部教育培訓(xùn)放在戰(zhàn)略地位，對全面恢復(fù)和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。（三）把加強(qiáng)學(xué)歷教育作為干部教育的重要任務(wù)。中共中央宣傳部、中共中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見》明確要求，干部教育培訓(xùn)要以解決我國四化建設(shè)的問題為中心，學(xué)習(xí)有關(guān)的理論和實(shí)踐知識，包括與本職工作密切相關(guān)的基本知識、實(shí)際情況、管理知識、科學(xué)技術(shù)知識、技能以及外語等。文化程度低的干部，主要應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)文化，包括語文、數(shù)學(xué)、史地和自然常識，凡有條件的都應(yīng)爭取在1982年達(dá)到初中或高中水平。1984年《中共中央轉(zhuǎn)批<關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的報告>》要求，對于經(jīng)濟(jì)體制改革和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的經(jīng)營管理、法律、財會等方面的人才，要優(yōu)先培養(yǎng)。對于45歲以下、不到中專文化程度的干部，要采取有力措施，加強(qiáng)培訓(xùn)速度。1985年，全國45歲以下干部參加高中、中專學(xué)習(xí)的136萬人，畢業(yè)結(jié)業(yè)47萬人。

論文新中國60年干部教育培訓(xùn)工作的歷程

三、黨的十三屆四中全會到黨的十六大，是初步形成以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)“三位一體”干部教育培訓(xùn)新格局的時期

以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，堅持一手抓政治理論學(xué)習(xí)，有針對性地加強(qiáng)了對中青年干部的思想理論教育；一手抓業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展了以社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和科技知識為主要內(nèi)容的普遍培訓(xùn)，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，把中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)提供了有力支持。

（一）把干部教育培訓(xùn)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。為落實(shí)干部教育的戰(zhàn)略地位、充分發(fā)揮干部教育的基礎(chǔ)性作用，1990年9月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的通知》，1994年5月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于新形勢下加強(qiáng)黨校工作的意見》，1995年9月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，2000年6月，中共中央頒發(fā)《關(guān)于面對21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》，2001年5月，召開全國干部教育培訓(xùn)工作會議，干部教育培訓(xùn)工作得到前所未有的重視，干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯出來。

（二）以政治理論培訓(xùn)和能力培養(yǎng)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。1991和1996年，中央先后印發(fā)了《1991-1995年全國干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》、《1996－2000年全國干部培訓(xùn)規(guī)劃》。這一時期干部培訓(xùn)的主體內(nèi)容，完整地轉(zhuǎn)到學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色的社會主義理論上來。全黨開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動，以此為契機(jī)，興起干部理論學(xué)習(xí)的熱潮。2001年5月，中共中央印發(fā)《2001－2005年全國干部培訓(xùn)規(guī)劃》，指出干部培訓(xùn)要以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為主要內(nèi)容。

（三）初步形成干部教育培訓(xùn)的多種渠道。這一時期的一個重要特點(diǎn)是適應(yīng)新形勢要求建立多渠道的培訓(xùn)格局。黨中央先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》等文件，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)制度，規(guī)范了脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)等多種形式，初步形成了以需求為導(dǎo)向，計劃調(diào)訓(xùn)與自主參訓(xùn)相結(jié)合的干部培訓(xùn)運(yùn)行體系。為滿足干部教育培訓(xùn)的多元化需求，在加強(qiáng)黨校系統(tǒng)的教育培訓(xùn)職能外，建立了國家行政學(xué)院和地方行政學(xué)院，為公務(wù)員和專業(yè)干部培訓(xùn)開拓了更廣泛的渠道。為了學(xué)習(xí)國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的科技知識，中央和國務(wù)院開始有計劃地派遣一些干部到國外進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使廣大干部的知識體系得到了及時更新，理論視野也進(jìn)一步開闊。干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

四、黨的十六大以來，是干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)入多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部軌道的時期

黨的十六大以來，黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略決策，通過干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)、教材建設(shè)、制度建設(shè)等方面一系列富有成效的舉措，使干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)入多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部軌道的新時期，在提高干部隊伍素質(zhì)方面取得了明顯成效，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了強(qiáng)大支撐。

（一）堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝各級干部的頭腦。黨的十六大以來，中央先后對全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮和學(xué)習(xí)《文選》作出部署。在全黨開展了以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。中央政治局率先垂范，建立集體學(xué)習(xí)制度，先后進(jìn)行了50多次集體學(xué)習(xí)。在黨的十六大、十七大召開后，新一屆中央委員、候補(bǔ)委員都參加了中央舉辦的學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大精神、黨的十七大精神專題研討班。對全國54萬多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三個代表”重要思想的集中輪訓(xùn)。對5000名縣委書記、縣長進(jìn)行了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的集中輪訓(xùn)。黨的十七大以后，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)，對2000多名縣委書記進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的集中輪訓(xùn)，在全黨范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。（二）不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。2003年，中央下發(fā)《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》，要求5年內(nèi)對縣處級干部輪訓(xùn)一遍。之后，又制定頒布了《進(jìn)一步深化中央黨校教學(xué)改革的若干意見》、《全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材建設(shè)五年規(guī)劃》。2006年，中央頒布了《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》。2007年，中央頒布《2006-2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，要求每年要有計劃地組織培訓(xùn)省部級干部500名，地廳級干部8800名，縣處級干部10萬名。為了貫徹黨的十七大關(guān)于“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”的要求，2008年中央先后召開了全國干部教育培訓(xùn)工作會議和全國黨校工作會議，頒布了《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》、《中共中央黨校工作條例》等文件，對下一階段的大規(guī)模培訓(xùn)干部工作進(jìn)行全面部署，為干部教育培訓(xùn)工作的健康快速發(fā)展，確保干部教育培訓(xùn)為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)提供了制度保障。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總體布局。這一時期，中央加大了干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)的力度和教育資源整合力度，干部教育總體布局進(jìn)一步得到優(yōu)化。在繼續(xù)辦好中央黨校、國家行政學(xué)院等各級黨校、行政學(xué)院的同時，中央于2005年3月創(chuàng)建了中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院。2008年中央又創(chuàng)辦了中國大連高級經(jīng)理學(xué)院，形成了干部教育“一校五院”的“國家隊”，構(gòu)建起了改革、開放、競爭、擇優(yōu)的干部教育培訓(xùn)新格局。

五、新中國成立以來干部教育培訓(xùn)的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）必須圍繞中心、服務(wù)大局，堅持把干部教育培訓(xùn)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓。干部教育培訓(xùn)工作是保證黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，對于建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍、推進(jìn)中國特色社會主義偉大工程和黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要作用。

（二）必須以政治理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，堅持用中國化的馬克思主義武裝干部頭腦。新中國成立60年來，我們黨都把每一階段馬克思主義中國化的重要成果作為干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，著力推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，幫助各級干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，這是干部教育培訓(xùn)工作最重要的成效，也是保證干部教育工作正確方向的根本所在。

（三）必須以增強(qiáng)執(zhí)政意識和提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面提高干部的素質(zhì)和能力。新中國成立60年來，干部教育培訓(xùn)工作把提高干部的領(lǐng)導(dǎo)能力作為重要任務(wù)，貫穿于教育培訓(xùn)的各個方面，取得了顯著成績。實(shí)踐充分證明，只要在干部教育培訓(xùn)中始終注重執(zhí)政能力培養(yǎng)，引導(dǎo)和推動干部在豐富生動的實(shí)踐中學(xué)習(xí)本領(lǐng)，黨的執(zhí)政能力就會得到不斷的提高。因此，必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于干部教育培訓(xùn)工作的始終，以是否提高廣大干部的綜合素質(zhì)和能力作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）必須大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)干部做到學(xué)以致用。良好的學(xué)風(fēng)是干部教育培訓(xùn)的重要保證。各個干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)始終注意把馬克思主義學(xué)風(fēng)貫穿于教學(xué)全過程，理論聯(lián)系實(shí)際地開展教學(xué)，教育引導(dǎo)廣大干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中堅持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力，取得了顯著成績。

（五）必須堅持與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新。干部教育培訓(xùn)日趨規(guī)范化、制度化，在每一個時期，黨中央都根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新。特別是黨的十六大以來，按照總書記關(guān)于“創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊伍”和“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的指示精神，干部教育培訓(xùn)從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了全面改革創(chuàng)新，結(jié)出了累累碩果。實(shí)踐證明，堅持以改革創(chuàng)新精神發(fā)展干部教育培訓(xùn)理論、豐富干部教育培訓(xùn)實(shí)踐、完善干部教育培訓(xùn)制度，堅持在研究新情況、解決新問題中勇于探索、勇于創(chuàng)新，是干部教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效的基本途徑。、各級黨校、各類干部管理院校和行政學(xué)院的更為完整的干部教育培訓(xùn)體系。