高校畢業生充分就業探討
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論文摘要:畢業生就業市場的建立,是市場經濟發展的必然要求,是就業制度改革的目標和任務。就業市場建設質量與學校就業工作狀況有著直接的聯系。學校應加強畢業生就業市場建設,促進畢業生高質量充分就業。
2002年，國務院辦公廳19號文件轉發教育部、公安部、人事部、勞動保障部《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題的意見》。《意見》明確指出，高校應采取積極有效的措施，進一步轉變高校畢業生就業觀念，建立市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業機制，努力實現高校畢業生的充分就業。其中，“市場導向”首次作為畢業生就業機制內容四個要點的第一要素提出。今后，畢業生就業將以市場方式來實現。因此，無論政府、高校、企事業單位和包括中介服務機構在內的社會各方面都應該十分重視、認真研究這一重大現實和理論問題，積極而又穩妥地培育和建立畢業生就業市場。
一、加強畢業生就業市場建設的必要性和重要性
何謂畢業生就業市場？高校畢業生就業市場是指適應和符合高校畢業生就業的社會提供的就業信息場所和需求人才的用人單位。“雙向選擇，自主擇業”的新就業制度與過去的統包統分制度有根本的變化：第一，就業責任主體的變化，即由過去的政府為主體變為了以畢業生為主體；第二，就業行為的變化，即由過去的政府指令性計劃分配變為了畢業生與用人單位的雙向選擇，簽約定位；第三，就業方式的變化，即由過去的政府充當干部的安置機制變為了學校和政府推薦就業，擇優競爭機制。就業制度上的重大變化迫切需要政府和高校建立起比較完善的就業市場。因此深刻了解和全面把握畢業生就業市場的信息，對于促進和提高畢業生就業率有著十分重要的意義。
1、有利于畢業生的“雙向選擇”和“自主擇業”。畢業生就業制度的改革是遵循市場經濟體制的要求進行的，市場經濟的特點是以市場為導向對資源配置起基礎性作用，實現勞動力資源和生產資料的最佳組合。大學畢業生就業走向市場后，市場為用人單位和畢業生提供了公平競爭和雙向選擇的機會。在畢業生就業工作中，若能及時、準確、全面掌握就業市場的信息，為畢業生提供多方面競爭“雙選”的場地，就一定會促進大學畢業生就業率的提高和及時就業。
2、有利于建立相對穩定的供求聯系。第三次全國教育工作會確立了高等教育是一種產業。那么，高校培養的畢業生就是一種“產品”，高校如何樹立“產品”意識，及時推薦畢業生就業，贏得就業市場，需要建立廣泛的聯絡和緊密地聯系。如果人才市場和用人單位每年都來同一所高校招聘不同專業的畢業生，該所高校的畢業生就業就有了相對穩定的就業市場。所以，一個穩固的就業市場的建立，除了高校辦學質量、畢業生的信譽外，高校與市場的密切聯系與合作也是至關重要的。有人說：“關系也是一種生產力”。這在市場經濟條件下得到了充分的證明。
3、有利于高校的辦學和專業結構的調整。各高校在長期的辦學實踐中，基本上形成了一套與本校名稱相匹配的專業模式，有本校的專業特色[3]。但專業的設置絕大部分是在計劃經濟體制下設立的，有相當數量的專業不能適應21世紀經濟發展的需求。高校專業設置的“與時俱進”，其重要原則就是畢業生就業市場需求量的大小與否。在畢業生就業市場中及時調整和改造高校的專業結構，會更加體現出該高校的辦學特色和開拓創新的思路，培養的畢業生就業門路越寬、越多，招生的門路就越廣、越好，招生就業并舉是高校發展的生命線。
二、畢業生就業市場的現狀及存在的主要問題
1、畢業生就業市場硬件建設不到位。我國地域遼闊，各地經濟發展水平差異很大，高校畢業生就業市場發育狀況也不一致。一般地說，經濟發達地區高校畢業生的需求量較大，畢業生的流動性較強，畢業生就業市場的發育程度較高，如上海、江蘇、浙江、深圳等每年都舉辦高校畢業生就業市場；相反，經濟欠發達地區的畢業生就業市場發育就顯得不足。目前，全國除少數重點高校和發達省市建立有常設畢業生就業市場外，大多數高校和省市沒有建立常設畢業生就業市場。許多高校只有一間簡陋的接待室，舉辦市場只有借用體育館，省市舉辦市場活動也臨時租借場地，由于租費高，導致市場活動成本高，只好增收用人單位攤位費和畢業生門票費，而且設施不齊全，還給安全帶來隱患，制約了就業市場活動。
2、供需兩旺與供需兩難同時存在。近年來，畢業生數量大幅度增加，而各類單位對畢業生的需求也非常旺盛，這是我國的經濟和社會發展良好狀況決定的。這種供求形勢，明顯的緩解了我國多年來人才供不應求的矛盾，但并沒有出現畢業生“暢銷”局面。相反，畢業生就業難度空前增加，待就業畢業生人數持續上升；而許多地處偏遠和中小型企、事業單位，以及基層、第一線，仍然難以接收到畢業生。畢業生流向主要集中于北京、上海、廣東等省市、沿海地區和內陸大城市。而廣大農村、西部地區難以得到急需人才。
3、就業市場供需渠道不暢通。目前，高校畢業生就業市場仍處在自由洽談階段。在我國高校畢業生就業市場發育還不充分的情況下，畢業生求職和用人單位的尋才都帶有一定的盲目性和偶然性。一方面可能在全國范圍內有不少用人單位正好急需某專業畢業生，另一方面，卻有不少該專業畢業生不知到哪里去尋找接收單位。不少畢業生在自己沒有合適接收單位情況下，與來校要人的單位簽訂了協議。一些畢業生中介機構沒有把溝通信息作為重要任務，基礎設施及經營服務功能不完善。信息傳播擴散和管理規范化、科學化程度低，未能形成系統。我國高校畢業生就業市場供需雙方基本上是簡單式的直接交換，多數計算機沒有聯網，信息不暢，功能不齊全，沒有形成一個能及時反饋供需信息的現代化信息網絡，所以“意向協議多，實際成交少”的現象普遍存在。由于信息流通不暢，信息輻射力不強，尤其對中西部和邊遠地區的擴散不夠。
4、成熟的市場運作機制與法制尚未建立。高校畢業生就業市場發育環境不完善，統一規劃和協調力度不夠。表現在：首先，缺乏統一規劃和領導。供需見面會和雙向選擇會作為高校畢業生就業市場活動的重要形式，每年往往是省里辦了市里辦，高等學校重復辦。其次，協調不力。畢業生就業工作需要有關部門密切配合，涉及到政府有關計劃、公安、糧食、財政部門的協調、配合、統籌、規劃和聯合運作。但這些部門是平級的，誰也指揮不了誰，相互扯皮、互相推諉的事情時有發生。再次，市場規則、法律制度尚不完善。社會上打著人才中介或人才服務的旗號，進行詐騙活動的事時有發生，給有些單位和個人造成損失，但屢禁不止，受害者只得自食苦果，無法追究對方責任；簽訂的就業協議兌現率偏低，用人單位和畢業生隨意違約的現象屢見不鮮，市場主體的合法權益得不到保護。三、我校建設就業市場的探索與實踐
多年來，我校積極應對就業緊張形勢，主動開拓就業基地，為畢業生就業開辟了一條廣闊的通路。現已建立有形基地542家，網上基地360家，模擬基地17家，畢業生一次就業率一直保持在95%以上，實現了畢業生充分就業。我們的主要做法是：
1、主動出擊，拓展市場。一是走出去。學校投入足夠經費，組成由校領導、院士牽頭，各學院主管領導、教授和就業工作專職干部參加的多個小組，與用人單位簽訂供需合作協議，同時發動與企業有科研合作項目的教師收集需求信息，對口推薦畢業生，促成一些企業成為我校就業基地。二是請進來。借助各類招聘會，遴選符合我校專業特點、需求人數較多、有合作意向的知名企業為我校就業基地；借助董事會、校友會、校慶、校友返校期間，與其共商畢業生就業基地建設；主動邀請行業和地方人事部門代表來學校參觀、考察，建立就業基地。三是選“入網”。通過電話、信函、E－mail，向全國企事業單位發出入網邀請函。借助就業網遠程招聘系統，對申請成為網上基地的用人單位進行營業執照、注冊資金、企業規模等方面的評估，遴選符合要求的用人單位成為網上基地。
2、虛實結合，建立基地。一是開拓有形基地。以原有行業為依托，建立相對穩定、適應我校專業特色的畢業生就業基地；利用學校后備軍官培養辦公室這一平臺，開辟與廣州軍區、國防單位的畢業生就業特色基地；加大了對“珠三角”“長三角”等經濟發達地區市場開發的力度，與該地區知名企業和開發區建立就業基地；抓住國家對中西部地區大開發的歷史機遇，重視開辟中西基地。二是構建網絡基地。利用網絡營建畢業生就業基地，占領網上無形就業市場，為用人單位和畢業生提供相互了解、相互展示的舞臺。三是創建模擬基地。積極創新畢業生就業指導形式，與全國知名企業聯合建設模擬就業基地。“模擬招聘會”包括就業知識講座、模擬招聘、現場點評和現場頒獎等環節，同時邀請有關專家向畢業生介紹應聘技巧，提供職業能力測評和職業規劃指導。
3、鞏固行業，縱橫發展。目前，各高校在教育體制改革的大環境下都發生了翻天覆地的變化，但其在歷史上都有各自鮮明的行業特色，原有行業仍是畢業生就業的主渠道。以原有行業為依托，建立相對穩定、適應本校專業特色的畢業生就業基地是鞏固畢業生就業市場的一大重要舉措。因此，必須采取重點聯絡、優先推薦、簽訂合作協議、舉辦行業供需見面會等多種形式突出特色，鞏固行業。在穩定原有就業市場的同時，積極創造條件，新辟就業渠道，不斷擴大畢業生的就業范圍。精心組織畢業生參加各類公務員考試，鼓勵畢業生到政府機關、事業單位去工作；對到基層、到西部、到艱苦的地方就業的畢業生給予獎勵；積極創造條件，支持和鼓勵畢業生自主創業。
4、擴大沿海，開辟中西。近年來，由于地區優勢，很多畢業生選擇到沿海經濟發達地區就業。根據實際形勢和畢業生的這一求職熱點，不斷加大了對沿海就業市場開發的力度。學校積極定期組織畢業生參加沿海城市召開的各類大型招聘會，帶領畢業生主動出擊；同時，時常走訪當地人事部門和用人單位，保持聯系，加強溝通，邀請人事部門和用人單位來校招聘畢業生。中西部地區人才匱乏，就業市場廣闊，學校應通過多種途徑鼓勵和支持畢業生把個人理想和祖國需要緊密結合在一起，到西部去，到基層去，到邊疆去，到祖國最需要的地方去建功立業。
5、注重有形，開拓無形。在就業市場建設中，學校必須既要重視以供需見面會為主的有形市場的建設，又要注重信息交流為主的無形市場建設。一方面，應精心部署和組織各類供需見面會。定期舉辦大型供需見面會，不定期舉辦各類小型招聘會，積極邀請用人單位來校招賢納才，推動畢業生與用人單位的雙選活動順利健康發展。另一方面，應大力開發無形市場。在大力加強對外宣傳，擴大學校知名度的同時，建立適合本校特色的高效、可靠的就業信息網絡系統，使畢業生及時獲取用人單位需求信息，使用人單位方面了解畢業生求職情況，使學校隨時掌握畢業生就業動態。要采取措施實現高校畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場相互貫通，實現網上信息資源共享，更好地為高校畢業生和用人單位服務。
6、立足服務，加強指導。在用人單位、畢業生和高校組成的就業市場中，高校如何強化自身職能、充分發揮主體作用，是市場各要素協調發展、市場有效運行的重要所在。學校就業指導部門在開展就業工作中，應根據實際形勢，不斷總結經驗，開拓創新，狠抓自身建設，強化服務意識，提高管理水平，加強畢業生素質教育，加強就業指導，構建完善的畢業生就業指導服務體系。
隨著高校畢業生就業制度改革的不斷推進和學校的跨越式發展，畢業生就業市場的形勢也正在發生著急遽的變化，就業市場建設工作將成為一項事關就業工作全局的重要工作。我們必須充分認識其重要性和必要性，大力加強畢業生就業市場建設，保證畢業生高質量順利就業。
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