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傳統觀念認為，人的質顯量主要是知識質量，教師把學科知識作為一堆現成的成果來教，對學生的要求僅僅是接受、記憶、再現這些知識成果，使學生變成了接受知識的容器。二十世紀后期，科學技術快速發展，科學技術發展的新變革要求開發人的智力，使教育質量觀發生了改變。近幾年，隨著改革開放的不斷深入，社會各界對教育，對人才素質的要求也愈來愈高，在這種形勢下，作為選拔人才手段的考試制度的改革也不斷深入，考試標準逐年提高，為四化建設選拔了一大批優秀人才，考試逐步在各行各業中顯示出它的絕對性和權威勝。但不容忽視的是，它還存在著一個嚴重的弊端一一高分低能。造成這種現象的原因主要有以下幾點：

第一，繁育思想更新不徹底，考試制度改革力度不夠。

繁育思想就是培養人才的理論的基本觀點，在此基礎上形成一定的教育觀念。教育思想和觀念的核心內涵表現在培養人的問題上：一是為什么培養人，二是培養什么樣的人，三是如何培養人。教育思想的變革就是要確定正確的教育指導思想和明確的培養目標，亦即是變單純的應試教育為國民素質教育。《義務教育教育法》規定：義務教育必須是貫徹國家教育方針，使兒童少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高全民族素質，培養有理想，有道德，有文化，有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。《中國教育改革和發展綱要》提出：中小學要由應試教育轉到全面提高國民素質的軌道上來。現在雖然我們已經在大力提倡本質教育，但由于長期封建文化傳統的影響，我國應試教育根深蒂固。現行的考試制度都是為選拔人才而設制的，考試成為學校教育教學工作的指揮棒，升學率變成評價學校辦學質量的硬性指標。對于普通中學來說，會考和高考就成了評價學校辦學質量和考核教師教學水平最具權威性的準則，在這種環境下，“教什么，考什么；考什么，教什么；教多難，考多難；考多難，教多難”就成了中學教學工作的根本原則，年復一年，教師的教和學生的學基本上就圍繞著這個指揮棒轉，而社會上又往往以升學率高低作為評價一所學杜教育質量的主要標準，為此，無論重點中學還是一般學校，都崇尚加班加點，全力以赴提高‘升學率”。所以，只要還繼續保留現有的教育體制。再加上現行的考試制度，素質教育就很難在中學真正地全面貫徹執行，培養出來的學生，不是患知識狹窄、偏科嚴重的殘疾，便是靠死記硬背，被教師“灌”出來的高分低能兒。

第二、教育管理措施不當，沒能有效地發揮教師的積極因素。

由于舊人才觀，質量觀的影響“以分論人，以分量才”的片面現象長期存在，社會評價學校的教育質量是以升學率的高低作為標準，學校領導評價教師的水平高低，工作好壞是以所教班級學生的升學度、合格率為依據，教師檢驗學生是否獲得了系統的知識，甄別好學生與差學生，是以考試分數為準則。上級管理部門不斷地組織統考統測，并且給各個學校排名排隊，至使學校領導給教師加壓。學校為了在社會上留下好名聲，為了下一年能有較好的生源，想方設法提高學校的知名度。提高分數和錄取率最直接，最有效的方法就是一切與經濟掛鉤，與晉升考核掛鉤，用經濟這根杠桿來達到這一目的，于是就設立高考獎、會考獎。達不到標準，非但一分錢拿不到，還要在教師大會上點名挨批評，這樣一來，教師即使不為獎金，也要為面子拼命干。要想學生考得好，教師明知不符合教育規律，不利于發展學生個性，有礙于學生健康成長，卻還一味樂此不疲地采用“注入式”，“填鴨式”教學法，以教師為中心，以課堂為中心，以課本為中心，在人才培養目標上重共性，輕個性；重理論，輕實踐；重模仿，輕創造。它嚴重制約了學生主觀能動性的發揮，單靠死死地抓住學生，反復操練，死記硬背，機械重復，帶來的結果只能是高分低能。教師的勞動是一種復雜勞動，它具有創造性，遲效性，交叉性和隱蔽性，教師勞動的對象是活生生的人，傳授的知識是千百年來人類文化的結晶，教師勞動的效果很難在短時期內作出全面的評價。教師的勞動主要是腦力勞動，由此而決定了教師的勞動是很難用數量來全面衡量的，一個教師要卓有成效地開展工作，其勞動強度往往是無法用時間來衡量的。一個學生的成長，是他所接受的各種教育的綜合教育，是各學科基礎知識之間的相互作用，相輔相成的結果。如果一律以簡單的、純量化的標準模式去予以衡量、評判，非但起不到推動促進的作用，反面還影響了教育質量的提高，形成了惡性循環，因為它很難客觀、全面、公正地衡量一個教師工作成效的好壞，其結果常常會激化矛盾，影響人際關系，挫傷教師的工作積極性，最終影響教育事業的正常發展。

第三、部分教師知識面窄，知識老化，方法陳舊。

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在繁師。這是當今世界公認的箴言警句。一支德才兼備且掌握了現代化教育技術的師資隊伍，是全面提高教育質量的希望所在。新時期的教師，不僅要研究如何“教”，更要針對學生的特點，更多地指導學生如何“學”；不能只看到終結性評價，還要注意診斷性評價和形成性評價。現在在高考這根指揮棒的指揮下，為了提高學生的應試水平，教師的教學不是按照教育理論和心理學理論，遵循教育規律，調動學生的學習興趣，發展學生各自的愛好和特長，展現學生的個性，真正達到提高學生思維能力，動手能力的目的，而是站在“考什么，教什么；考多難，教多難。”的立場上，擠占學生時間，毫無同情心地給學生布置大量的習題作業，讓學生不加思考，重復機械地抄寫，節假日都要加班加點補課，一天到晚都為了考

試而疲于奔命，沒有機會也沒有閑暇來提高自己，學校成了名符其實的考試訓練場，教師教學只為考試，使學生對知識的追求變成了對考試分數的追求，取得高分成了學生的一種精神寄托。名師出高徒，試問，一個知識面窄，知識老化，教法落后的教師，怎能培養出高分高能的人才？學生在這種環境的熏陶下，泯滅了個性、自主性、創造性和好奇心，形成了“學生學得辛苦，教師教得辛苦，校長管的辛苦，師生終日辛苦”的苦行僧式的教育教學體制，使整個教學變得越來越僵化，目標取向的片面性，導至了教育的畸形發展，高分低能成了它發展的必然結果。綜上所述，高分低能現象已引起了全社會的普遍觀注，到了非改不可的地步。要想攻克這一“頑癥”，只有端正教育思想，改革舊的考試、評估制度，扭轉片面追求升學率的局面，努力提高學校管理工作者和教師的業務素質，振興中國的教育，全力以赴將應試教育轉到全面提高國民素質教育的軌道上來。