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加拿大高等教育學(xué)生資助體系同樣包含不需要償還的助學(xué)金項目。與美國不同的是，加拿大學(xué)生資助體系以貸款為主，助學(xué)金處于輔助地位，且實行學(xué)生貸款和助學(xué)金“打包”管理。也就是說，經(jīng)濟困難的學(xué)生首先申請助學(xué)貸款，在貸款不足的條件下，再申請助學(xué)金。助學(xué)金針對特殊的學(xué)生群體，目的在于補充某些有特別需要的學(xué)生用以維持其生活和學(xué)業(yè)。①個人與家庭資助

就當前的學(xué)生貸款實踐來看，傳統(tǒng)型貸款仍然占主流地位。美國聯(lián)邦政府有兩種主要的學(xué)生貸款：帕金斯貸款（PerkinsLoan）和斯坦福貸款（StaffordLoan）。除此之外，聯(lián)邦家庭教育貸款是最成功的貸款項目，其得益于學(xué)生貸款二級市場的蓬勃發(fā)展，而聯(lián)邦政府在推動貸款市場發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。為了鼓勵銀行提供學(xué)生貸款服務(wù)，政府除為學(xué)生貸款提供擔保外，還對貸款銀行和其他的貸款機構(gòu)予以利率補貼和特殊津貼。

在大多數(shù)情況下，學(xué)生的社會經(jīng)濟地位越低，他們能夠獲得的家庭資助越少，因而他們利用除家庭之外其他有關(guān)財政手段來應(yīng)付用于高等教育的直接開支需求的愿望就越強。但是他們的這種愿望并沒有很好地得到滿足，尤其是從助學(xué)金和勤工儉學(xué)這些主要針對貧窮家庭學(xué)生而設(shè)的學(xué)生資助措施的實施效果看，它們并沒有很好地照顧到這類學(xué)生的需要。而在社會經(jīng)濟地位相同的條件下，學(xué)生利用家庭之外其他財政手段來應(yīng)付用于高等教育的直接開支需求的可能性，雖然與學(xué)生的意愿有一定關(guān)系，但也受到自身條件及客觀環(huán)境的制約。

高等學(xué)校資助

獎，即獎學(xué)金，在美國，獎學(xué)金的方式很多，但基本功能卻很單一，鼓勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)并完成學(xué)業(yè)。根據(jù)獎學(xué)金的數(shù)量及其作用可將其劃分為三類：貨幣獎學(xué)金、學(xué)費獎學(xué)金和部分學(xué)費獎學(xué)金。

助，即勤工助學(xué)，是指以學(xué)校為中介，在不影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)、生活的前提下，有組織地向校內(nèi)外開展有償?shù)目萍奸_發(fā)、助教、助研、助管、勞務(wù)服務(wù)以及家教、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，為經(jīng)濟困難學(xué)生創(chuàng)造機會提供條件，讓他們通過從事一定時間的勞動，獲取一定的報酬，貼補其在學(xué)習(xí)期間的一些開支。

補，是指困難補助。每年中央和地方政府，都撥出一定的?？睿瑢?jīng)濟困難學(xué)生進行補助。據(jù)調(diào)查，勤工儉學(xué)的報酬原來一般為每小時1元左右，而現(xiàn)在基本達到了每小時2元這個水平。有的院校還設(shè)立了勤工儉學(xué)補助金，生活困難的學(xué)生除了被安排參加勤工儉學(xué)并獲得相應(yīng)的報酬之外，還可再獲得每小時一定金額的補助金。

減，是指減收或免收學(xué)費。國家已經(jīng)做出規(guī)定，對學(xué)習(xí)農(nóng)林、師范、體育、航海、民族等特殊專業(yè)的學(xué)生，減免學(xué)費。同時還要求學(xué)校對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，區(qū)別情況減收或免收學(xué)費。

社會捐贈和贊助

在美國，向高等教育進行捐贈的歷史十分悠久。耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)和康乃爾大學(xué)等都是享受私人捐贈的著名學(xué)校。為鼓勵更多的企業(yè)、組織與個人把巨額財富捐贈給高等教育，美國政府制定了免稅等優(yōu)惠政策。在財政預(yù)算緊縮的情況下，教育捐贈逐漸成為與政府投入、學(xué)費、銷售及服務(wù)收入等并列的重要的經(jīng)費來源，有效地緩解了教育經(jīng)費的緊張。

近年來，由于英國經(jīng)濟狀況不景氣，國家財力難以跟上高等教育的快速發(fā)展。為了解決經(jīng)費減少帶來的一系列問題，政府鼓勵高校自找出路，籌集辦學(xué)資金。各個高校積極爭取民間捐贈，為學(xué)校增加了一筆額外經(jīng)費。牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)各學(xué)院的經(jīng)費主要來自大財團和社會各界的捐贈。

啟示

與美國分類獎學(xué)金、就業(yè)方案和國家服務(wù)信托方案相比較，我國除了政府強制性規(guī)定學(xué)校將其學(xué)費的一定比例用于獎學(xué)金以外，減免學(xué)費和勤工助學(xué)等均為非規(guī)范性運作。②資助方式單一，種類有限，未形成立體資助構(gòu)架。助學(xué)金覆蓋面低且品種單一。我國現(xiàn)有國家獎助學(xué)金，其資助面還不到2%。有些地方已經(jīng)或正在建立地方助學(xué)基金，但因沒有形成制度規(guī)范，其資助效果還未顯現(xiàn)。

若能根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況而有目的地對確有需要的學(xué)生提供助學(xué)金和勤工儉學(xué)等資助，自然是最為理想的方法。在家庭收入多元化的條件下，我們目前還很難對一個家庭的實際付費能力作出明確的判斷。盡管如此，我們?nèi)钥梢岳靡恍┐致缘闹笜藖龛b別處于劣勢的群體，從而為他們提供助學(xué)金和勤工儉學(xué)等資助。③例如，對學(xué)生父母收入的回歸分析表明：第一，不同經(jīng)濟發(fā)展水平省份學(xué)生父母的收入存在顯著差異；第二，家庭居住地不同的學(xué)生父母其收入也存在顯著差異，城鄉(xiāng)之間的差異尤其明顯；第三，不同教育程度的學(xué)生父母其收入存在顯著差異，一般地說，父母的教育程度越高其收入水平也越高；第四，學(xué)生父母的收入水平也受其職業(yè)和工作單位的影響。這些因素對學(xué)生及其家庭的付費能力都有程度不同的影響，我們因而可以根據(jù)學(xué)生社會經(jīng)濟地位方面的這些變量來粗略地評估學(xué)生及其家庭的付費能力，從而為制訂獲得助學(xué)金和勤工儉學(xué)資助者的資格提供重要參考。（作者單位：江蘇大學(xué)京江學(xué)院）

注釋

①②唐祥來：《高等教育成本分擔：制度創(chuàng)新與發(fā)展趨勢》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2007年，第136，143頁。

③陸根書、鐘宇平：《高等教育成本回收的理論與實證分析》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2002年，第279頁。

內(nèi)容摘要：高等教育學(xué)生資助體系包括，國家資助、個人與家庭資助、高等學(xué)校資助和社會捐贈和捐助。以比較的視野分析國外高等教育學(xué)生資助體系的做法和有益經(jīng)驗，可以為我國高等教育學(xué)生資助體系的調(diào)整和完善提供啟示。關(guān)鍵詞：高等教育國際比較資助體系高等教育成本大學(xué)生資助江蘇大學(xué)京江學(xué)院助學(xué)金資助方式教育公平國際比較申請助學(xué)貸款家庭學(xué)生

完善貧困學(xué)生資助體系是實施教育成本補償政策必不可少的配套措施，是教育公平得以實現(xiàn)的必要保證，政府和其他社會組織和機構(gòu)有義務(wù)通過各種方式來幫助完善貧困學(xué)生資助體系。世界各國的資助范圍、資助的幅度各不相同。