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生產性服務業指的是那些直接或間接地為企業生產過程提供相關的中間服務的服務型產業,主要包括信息的收集與處理、信息的交換與傳遞以及相關的管理工作等活動,它的服務對象主要是那些商務性組織及管理型機構。至今,在許多發達國家,生產性服務已經發展成為其支柱產業,并在這些國家的經濟發展和國際競爭中顯現出日益顯著的地位。而河北省的生產性服務業還處于起步階段,相對滯后。大力發展生產性服務業不僅能夠降低社會交易成本,提高資源配置效率,還可以優化產業結構,加快轉變經濟增長方式,實現區域經濟的低碳轉型,從而提高區域低碳經濟競爭力。其發達程度,已逐步成為衡量區域競爭力和現代化水平的重要標志之一。河北省作為一個經濟大省,制造業在整體經濟中占有較高份額,但其產業競爭力與全國相比并不高,其中一個重要的原因就是生產性服務業的相對滯后,不僅制約了制造業的快速發展,也嚴重影響著低碳經濟的發展進程。雖然,河北省的生產性服務業發展速度較快,具有較好的成長力,但橫向來看,其綜合競爭力較低,存在問題眾多,主要表現在以下幾個方面:
1)總體規模及比重偏低,產值遠遠低于第二產業;
2)內部產業結構層次低,傳統行業占據主體地位,而現代和新興服務業發展則較為緩慢。當前河北省生產性服務業以交通運輸業、商貿、倉儲等傳統行業為主,而現代物流業、信息服務業、商貿流通業和金融服務業等新型的生產性服務業則發展緩慢。生產性服務投入上也大多是集中在交通運輸業、倉儲業和郵政業等傳統行業上,而帶有較高技術、知識與人力資本含量的生產性服務投入規模相對較小。3)生產性服務業和制造業的聯動效應不夠突出,表現為制造業一枝獨秀,生產性服務業則發展緩慢;
4)高素質管理人才缺乏。雖然河北省具有數量較多的科研院所和本、專院校,但是普遍存在留不住人、招不進人等眾多問題。
二、河北省生產性服務業發展對策建議
在當前發展低碳經濟,節能減排的大背景下,要實現產業低碳轉型、轉變經濟發展方式、提升整個區域的低碳競爭實力,必須采取強有力的措施大力發展生產性服務業。
(一)加強政府的引導與扶持,優化生產性服務業發展環境。首先,政府要從戰略的高度重視生產性服務業的發展,根據總體規劃和土地利用規劃,支持生產性服務業實現區域性集聚,以產業集群的模式發展河北生產性服務業。其次,要放寬生產性服務業的市場準入條件,清理現有的、冗雜的服務業市場準入的有關規定,簡化行政審批程序,建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度。第三,加強基礎設施建設,適當地將服務業發展資金向生產性服務業領域傾斜,對重點項目加大貼息或補助力度,從財政、稅收和資金扶持等方面給予生產性服務業企業更多的政策支持,在加強規劃、土地供應、人才引進和培養方面,通過稅收減免等手段提供相應的傾斜性政策和支持,營造有利于生產性服務業發展的條件。最后,積極探索實施大企業戰略,培養一批大型服務商,從人才培養、國際市場開發、研發支持、信息服務等各個環節入手,支持生產性服務企業做大做強,培育一批富有河北特色和國際競爭力的生產性服務業知名品牌,力爭使河北生產性服務業在某些領域實現質的突破。
(二)優化內部結構,發展知識型、創新型生產性服務業。為實現河北省生產性服務業的健康發展,一方面,政府在鼓勵傳統服務業的發展,使其充分發揮吸納勞動力就業職能的同時,必須采取各種導向性政策推動現代服務業和知識密集型服務業(如金融服務業、信息服務業等)的發展,如:積極發展現代物流業,培育物流市場,構筑現代物流體系;大力發展信息服務業,完善為生產服務的市場信息體系;積極發展商務服務業;扶持發展科技服務業,加快科技創新服務體系建設。另一方面,知識密集的高技術服務業是當今發展最快,也是附加值最高的產業之一,改善產業結構,發展現代服務業應優先發展知識型、創新型生產性服務業,加大對服務業科技研究經費的投入,提高服務領域的科學技術水平,加快發展高新技術開發區等各類創新園區,加大力度鼓勵服務業領域技術創新,培育服務業高新技術企業,實現河北省生產性服務業高端化發展。
(三)強化產業關聯,實現生產性服務業與農業、工業特別是制造業的互動發展。第一、二產業為生產性服務業發展提供基礎和支撐,為生產性服務業發展創造需求空間;而生產性服務業則有助于提高一、二產業的專業化水平,降低中間服務成本,提升產品與行業的競爭力。生產性服務業與農業的良好互動可以提高交易效率、降低交易成本,提高農業專業化水平,促進產業互相適應,加快城鄉統籌發展,提高城市化水平。生產性服務業與制造業的良好互動可以加快制造業轉型升級,深化社會分工,并最終增強區域經濟的競爭力。因此,河北省在轉變經濟發展方式,促進經濟又好又快發展的過程中,必須堅持生產性服務業與農業、制造業互動發展的戰略,立足于發揮現有產業優勢,及時更新發展理念,積極主動地適應產業結構調整的新變化,努力形成生產性服務業與農業、先進制造業聯動發展的新格局。積極推行一、二產業“主輔分離”,推進行業內置服務市場化、社會化,降低運營成本,引導和推動有條件的企業通過管理創新和業務流程再造,逐步將發展點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作。
(四)鼓勵企業與高校合作,加快生產性服務業人才的培養。發展生產性服務業,關鍵在人才。雖然河北省勞動力資源豐富,但在人才競爭上,我省與周邊發達地區相比,處于劣勢,高素質服務業人才仍然短缺。鑒于此,一要充分利用高校和培訓機構的智力資源,加強與本省科研院所、大專院校的交流與合作,充分發揮高校教育優勢,加快生產性服務業相關學科的建設,增設緊缺專業,有針對性地培訓一批適應市場需求的技能型人才和管理型人才,并提供有吸引力的薪酬和公平競爭的平臺,營造良好的發展環境,保證留住人才。二要拓寬人才培養途徑,培養和引進各類生產性服務業所需人才,大力引進高層次、高技能、高素質的各類緊缺人才,重點引進通曉國際規則和熟悉現代管理的專業人才和領軍人才。三要積極引導生產性服務企業,加大對人力資本的投入,加強對員工的崗位職業培訓與職業教育,加強在崗服務人員的專業技能,提高生產性服務業從業人員的職業道德素質、服務意識和專業水平,為河北省服務業的發展提供人才保證。
作者:王報梅杜麗娟單位:河北聯合大學經濟學院